長春市城市房地產(chǎn)交易市場管理條例（修正）

第二十條　本條例所稱房地產(chǎn)租賃，是指房地產(chǎn)權(quán)利人作為出租人，將其房地產(chǎn)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房地產(chǎn)權(quán)利人出租柜臺、櫥窗、場地或者以聯(lián)營、承包經(jīng)營等方式，提供房地產(chǎn)或者其附屬設(shè)施給他人使用，并直接或者變相收取財物的，視同房地產(chǎn)租賃。

第二十一條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得出租：

（一）無權(quán)屬證明的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）經(jīng)房地產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋的。

（四）已經(jīng)設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

（五）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（六）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十二條　房地產(chǎn)租賃，出租人必須到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申領(lǐng)《房地產(chǎn)租賃許可證》，嚴禁無證租賃。

《房地產(chǎn)租賃許可證》實行年檢制度。

第二十三條　申領(lǐng)《房地產(chǎn)租賃許可證》，出租人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書或者房屋使用權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有房屋租賃的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）其他證明文件。

第二十四條　工商、稅務(wù)部門在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記時，應(yīng)當要求租賃房地產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人提交《房地產(chǎn)租賃許可證》，無許可證的，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不予辦理稅務(wù)登記。

第二十五條　房地產(chǎn)租賃，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)租賃合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第二十六條　辦理房地產(chǎn)租賃登記、鑒證手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）《房地產(chǎn)租賃許可證》。

（二）《房地產(chǎn)租賃合同》。

（三）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（四）其他證明文件。

第二十七條　經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)利人書面同意，承租人可以轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)。轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)租合同，并在房地產(chǎn)交易市場行政主管部門辦理登記、鑒證手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。

未經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)利人書面同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)。

第二十八條　房地產(chǎn)出租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同約定的時間向承租人提供房地產(chǎn)。

（二）按照合同約定的標準收取租金，不得收取租金以外的其他費用。

（三）不得對承租人正常、合理使用房屋進行干擾和妨礙。

（四）按照合同約定的責(zé)任，檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。

（五）改建、擴建或者裝修房屋，應(yīng)當征得承租人同意。

（六）未按照約定及時修繕房屋，出租人經(jīng)承租人書面通知仍不修繕房屋的，承租人可報請房地產(chǎn)交易市場行政主管部門核查。經(jīng)同意后可自行修繕，由此發(fā)生的費用，由出租人支付。

出租人違反前款規(guī)定，給承租人或者他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條　承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同的約定向出租人交付租金。

（二）按照合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。

（三）確需改變房屋用途或者進行裝修，應(yīng)當征得出租人的同意，并承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

承租人違反前款規(guī)定，給出租人或者他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條　承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房地產(chǎn)租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）利用房地產(chǎn)進行違法活動的。

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的。

（三）未經(jīng)出租人同意，轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)的。

（四）拖欠租金累計六個月以上的。

第三十一條　出租人有下列行為之一的，承租人可以提前解除房地產(chǎn)租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）未按照合同約定維修房屋的。

（二）干擾、妨礙承租人正常使用房屋的。

（三）對承租人提出無理要求的。

第三十二條　無正當理由提前解除房地產(chǎn)租賃合同的，責(zé)任方應(yīng)當賠償對方因此而造成的經(jīng)濟損失。

第三十三條　房地產(chǎn)租賃合同變更、解除、終止的，當事人應(yīng)當在三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。

第三十四條　以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成房屋出租的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定繳納土地收益。

第三十五條　本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第三十六條　依法取得的房屋所有權(quán)（含房屋期權(quán)，下同）連同房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

第三十七條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得抵押：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（四）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。

第三十八條　房地產(chǎn)抵押，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)抵押合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第三十九條　辦理房地產(chǎn)抵押登記、鑒證手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件或者房屋期權(quán)證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）《房地產(chǎn)抵押合同》。

（五）其他證明文件。

房地產(chǎn)抵押，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提供有關(guān)的批準文件。

第四十條　同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的評估現(xiàn)值。

第四十一條　以按份共有房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當書面通知其他共有人，并以抵押人所有的份額為限；以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人書面同意，共同共有為抵押人。

第四十二條　以已出租房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十三條　已設(shè)定抵押的房屋，抵押人如需翻建、擴建或者改變使用用途的，必須取得抵押權(quán)人的書面同意，抵押合同另有規(guī)定的除外。

第四十四條　抵押合同有效期內(nèi)，抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意，不得對抵押房地產(chǎn)進行權(quán)屬處置。

第四十五條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未依約償清債務(wù)的。

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤而無人代其履行債務(wù)的。

（三）抵押人的繼承人、受遺贈人或者代管人拒不履行債務(wù)的。

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的。

（五）抵押合同約定的其他情形。

第四十六條　房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人不能清償債務(wù)的，處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依照下列順序和原則分配：

（一）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)當繳納的稅費（包括應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金）。

（二）支付拍賣費用。

（三）償還抵押權(quán)人貸款本息。

（四）剩余金額交還抵押人。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；價款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。

第四十七條　房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即行終止。

第四十八條　抵押合同的變更、解除或者終止，當事人應(yīng)當在三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日予以辦理。

第四十九條　本條例所稱房屋典當，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。在典期內(nèi)，出典人獲得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。

第五十條　有下列情形之一的房屋，不得典當：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有權(quán)爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房屋權(quán)利的。

（四）經(jīng)房地產(chǎn)交易市場行政主管部門鑒定為危險房屋的。

（五）共同共有房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得典當?shù)钠渌樾巍?

第五十一條　房屋典當，當事人應(yīng)當簽訂《房屋典當合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第五十二條　辦理房屋典當手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有的房屋典當，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）《房屋典當合同》。

（五）其他證明文件。

第五十三條　在典期內(nèi)，承典人對承典的房屋可以自用，也可以出租。

第五十四條　典期屆滿，出典人可以行使回贖權(quán)，以原典價交還承典人，承典人將房屋交還出典人。

典期屆滿，出典人不回贖的即為絕賣，并按照規(guī)定到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第六條　本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。包括：

（一）買賣、贈與房地產(chǎn)的。

（二）繼承房地產(chǎn)的。

（三）以房地產(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人的。

（四）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)或者聯(lián)建房屋的。

（五）因企業(yè)被收購、兼并或者合并，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的。

（六）以房地產(chǎn)抵債的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條　房屋及其附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓；地上無房屋及其附著物的土地使用權(quán)，也可以依法轉(zhuǎn)讓。

有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（四）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合本條例第九條規(guī)定的。

（六）未取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第八條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)當完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)當形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

第九條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院的規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。

第十條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，合同中應(yīng)當載明土地使用權(quán)取得的方式，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人必須持轉(zhuǎn)讓批準文件到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地行政主管部門辦理權(quán)屬登記。

未辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地行政主管部門不得為其辦理權(quán)屬登記。

第十一條　辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》。

（四）其他證明文件。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提供有關(guān)的批準文件。

第十二條　銷（預(yù)）售商品房的，必須經(jīng)房地產(chǎn)交易市場行政主管部門審查批準，取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》。

《商品房銷（預(yù)）售許可證》實行年檢制度。

商品房預(yù)售人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)交易市場行政主管部門和土地管理部門登記備案。

第十三條　商品房預(yù)售，應(yīng)當進入房地產(chǎn)交易市場掛牌交易，并符合下列條件：

（一）持有土地使用權(quán)證書等有關(guān)證件。

（二）持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件。

（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

第十四條　商品房預(yù)購人將購買的未竣工的商品房再行轉(zhuǎn)的，當事人應(yīng)當簽訂書面合同，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；原合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

未辦理登記、鑒證手續(xù)的，商品房建設(shè)單位不得為購房者更名。

第十五條　商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，并由房地產(chǎn)交易市場行政主管部門會同金融部門監(jiān)督。

第十六條　在報刊、廣播、電視、廣告牌等載體發(fā)布商品房銷（預(yù)）售廣告的，必須注明其銷（預(yù)）售許可證號碼。

廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》的商品房銷（預(yù)）售廣告。

第十七條　房地產(chǎn)拍賣，必須由房地產(chǎn)交易市場行政主管部門負責(zé)組織，并由其指定的拍賣機構(gòu)進行。其他任何單位和個人不得擅自組織房地產(chǎn)拍賣。

第十八條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時，應(yīng)當提前九十日通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共同共有房地產(chǎn)時，應(yīng)當征得其他共有人書面同意；轉(zhuǎn)讓按份共有房地產(chǎn)時，有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額。在同等條件下，其他共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十九條　進行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，當事人應(yīng)當按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第一條　為加強城市房地產(chǎn)交易市場的管理，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場管理。任何單位和個人進行房地產(chǎn)交易，均應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)租賃、房地產(chǎn)抵押和房屋典當及其他房地產(chǎn)經(jīng)營活動（土地出讓除外）。

第三條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

房地產(chǎn)交易必須在依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易市場進行。

第四條　長春市房地產(chǎn)管理局、縣（市）城建管理部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)交易市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）房地產(chǎn)交易的審核、登記和鑒證。

（三）按照規(guī)定收繳房地產(chǎn)交易有關(guān)費用。

（四）受稅務(wù)部門委托，代征房地產(chǎn)交易有關(guān)稅款。

（五）房地產(chǎn)交易市場價格評估的管理。

（六）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的管理。

（七）商品房屋銷（預(yù)）售的審批、發(fā)證和管理。

（八）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)審查，發(fā)放資格證書。

（九）房地產(chǎn)交易活動的監(jiān)督、檢查，查處違法行為。

市、縣（市）土地行政主管部門負責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查，工商、稅務(wù)、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)、公安、金融等部門應(yīng)當按照分工，各司其職，配合房地產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

第五條　市、縣（市）人民政府對在房地產(chǎn)市場管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第六十三條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當?shù)厥袌鰞r格進行評估。

第六十四條　房地產(chǎn)交易的市場指導(dǎo)價格和房屋重置價格，由房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門定期確定并公布。

第六十五條　房地產(chǎn)價格評估，當事人可委托經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門確認的評估機構(gòu)進行。但涉及國家征收稅費，國家賠償，政府補償，房屋拆遷補償，破產(chǎn)清償債務(wù)，以房屋典當或者以房地產(chǎn)抵押、合資、聯(lián)營、入股，司法機關(guān)委托的，其價格評估必須由房地產(chǎn)行政主管部門的評估機構(gòu)承辦。其他評估機構(gòu)評估的，其評估行為無效。

評估國有房地產(chǎn)的，評估機構(gòu)應(yīng)當是經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門、國有資產(chǎn)行政主管部門共同認可的評估機構(gòu)。

第六十六條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

房地產(chǎn)交易，當事人應(yīng)當向房地產(chǎn)交易市場行政主管部門如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)成交價格低于評估價格的，當事人應(yīng)當按照評估價格繳納有關(guān)稅費。

第六十七條　房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）當事人向評估機構(gòu)申請評估。

（二）評估機構(gòu)受理評估，承辦的評估人員不得少于兩名。

（三）現(xiàn)場勘估。

（四）承辦人員綜合各種因素，進行全面分析，提出書面評估結(jié)果。評估結(jié)果書由評估機構(gòu)簽署意見并加蓋公章后，書面通知當事人。

第六十八條　房地產(chǎn)價格評估人員如果與申辦評估項目的當事人有直接利害關(guān)系，必須回避。

房地產(chǎn)價格評估人員必須按照評估程序和評估標準進行評估，不得故意抬高或者壓低標的物的價值或者價格。

房地產(chǎn)權(quán)利人委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估時，應(yīng)當如實提供有關(guān)資料，房地產(chǎn)價格評估人員對評估結(jié)果和委托人的技術(shù)、商業(yè)等秘密不得隨意向他人提供。

第六十九條　當事人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估結(jié)果之日起十五日內(nèi)向原評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向當?shù)胤慨a(chǎn)仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第七十條　房地產(chǎn)價格評估，當事人應(yīng)當按照規(guī)定向評估機構(gòu)交納評估費。

第九十條　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均適用本條例。

第九十一條　本條例規(guī)定的有關(guān)合同文本，由長春市房地產(chǎn)交易市場行政主管部門統(tǒng)一印制。

第九十二條　本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第九十三條　本條例自公布之日起施行。

第七十一條　本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、交換、權(quán)屬登記、物業(yè)管理等活動中從事咨詢、評估、經(jīng)紀等居間經(jīng)營活動并收取傭金的行為。

第七十二條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等。

第七十三條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)和固定的經(jīng)營場所。

（二）有明確的組織章程和健全的財務(wù)管理制度。

（三）注冊資金10萬元以上。

（四）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，須有取得《估價資格證書》的估價人員三人以上；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，須有取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》的人員三人以上。

（五）房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)（建筑、經(jīng)濟、法律、估價、會計等）中級以上技術(shù)職稱人員占總?cè)藬?shù)50%以上。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，還應(yīng)當符合公司法的有關(guān)規(guī)定。

第七十四條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向房地產(chǎn)行政主管部門申領(lǐng)《房地產(chǎn)中介資格證書》，憑《房地產(chǎn)中介資格證書》向工商行政主管部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第七十五條　從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員，必須取得《估價資格證書》。從事房地產(chǎn)其他中介業(yè)務(wù)的人員，必須取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》。

從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員，必須到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門辦理注冊手續(xù)，持證上崗。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員須加入一個房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，方可從事房地產(chǎn)中介活動，不得以個人名義接受客戶委托。

第七十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員實行資格認證制度。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員由房地產(chǎn)交易市場行政主管部門負責(zé)培訓(xùn)和考核，并頒發(fā)資格證書。

第七十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力。

（二）具有高中以上文化程度。

（三）具有房地產(chǎn)方面的法律和專業(yè)知識。

（四）具有三年以上從事房地產(chǎn)方面實際工作的經(jīng)歷。

（五）三年內(nèi)未被追究刑事責(zé)任。

第七十八條　房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員實行年審制度。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員必須按照規(guī)定接受審核。

第七十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)接受客戶委托應(yīng)當簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、傭金標準、違約責(zé)任等。

中介服務(wù)人員個人不得直接向委托人收取傭金，傭金必須由中介服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八十條　房地產(chǎn)交易市場行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按季度向房地產(chǎn)交易市場行政主管部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，并按中介服務(wù)收入的3%向房地產(chǎn)交易市場行政主管部門繳納管理費。

第八十一條　發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告的，必須在廣告發(fā)布前持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門進行登記，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)布。

廣告主和廣告發(fā)布者發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告時，必須注明其登記號碼。

第八十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）遵守自愿、公平、誠實信用的原則。

（三）按照核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。

（四）依法繳納稅費。

（五）按照規(guī)定標準合理收費。

（六）接受房地產(chǎn)市場管理等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，不得有以下行為：

（一）采取欺騙、敲詐、行賄等違法手段。

（二）偷、抗、欠稅款。

（三）超標準收費。

（四）拒交、拖欠有關(guān)費用。

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借有關(guān)證件。

（六）為無民事行為能力的人提供中介服務(wù)。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十五條　本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指當事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)的交換、房屋使用權(quán)之間的交換、土地使用權(quán)之間的交換。房地產(chǎn)交換可以跨行政區(qū)進行。

第五十六條　房屋拆遷的，被拆遷人可以憑房屋拆遷安置協(xié)議與建成房屋交換，并按照本章有關(guān)規(guī)定辦理交換手續(xù)。

依照前款規(guī)定交換房屋的，拆遷人應(yīng)當將換房人視為被拆遷人按照原協(xié)議進行安置。

第五十七條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得交換：

（一）無合法權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）有租賃糾紛的。

（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（五）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有書面同意的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

第五十八條　房地產(chǎn)交換，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)交換合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)交易市場行政主管部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理：當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十九條　辦理房地產(chǎn)交換手續(xù)，除持《房地產(chǎn)交換合同》、當事人的身份證件外，還應(yīng)當按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明。

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。單位交換的，還應(yīng)當提供單位的證明文件。

（三）共同共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）直管公房或者單位自管房使用權(quán)與私房所有權(quán)、使用權(quán)交換的，應(yīng)當持房屋使用權(quán)證書、私房所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明。

（五）土地使用權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方的土地使用權(quán)證書。

（六）屬于本條例第五十七條情形的，還應(yīng)當提供房屋拆遷安置協(xié)議。

（七）其他證明文件。

房地產(chǎn)交換，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當持有關(guān)的批準文件。

第六十條　房地產(chǎn)交換當事人未到房地產(chǎn)交易市場行政主管部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第六十一條　房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當征得房屋房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當支持使用人的合理要求。換房后，新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當另行簽訂租賃合同，原租賃合同即行終止。

第六十二條　房屋使用權(quán)交換雙方可根據(jù)各自房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、環(huán)境等因素，在評估的基礎(chǔ)上實行差價換房。差價換房的具體辦法，由長春市人民政府另行制定。

第八十四條　對違反本條例規(guī)定的，除由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限依法處罰外，均由房地產(chǎn)交易市場行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第三條第二款規(guī)定的，交易行為無效，沒收違法所得，并處以房地產(chǎn)交易額15－20%的罰款。

（二）違反第八條、第二十二條、第三十八條、第五十一條、第五十八條規(guī)定的，交易行為無效，沒收違法所得，并處以交易額或者房地產(chǎn)價值額10－20%的罰款。

（三）違反第十一條、第十五條、第二十六條、第二十八條、第三十九條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，未辦理審核、登記、鑒證手續(xù)，擅自交易房地產(chǎn)的，交易行為無效，除責(zé)令限期辦理交易手續(xù)外，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，對當事人并處交易額10－20%的罰款；擅自交換房地產(chǎn)的，對當事人并處交易額5－10%的罰款；擅自租賃房地產(chǎn)的，對當事人并處評估租金總額1－2倍的罰款；擅自抵押房地產(chǎn)、典當房屋的，對當事人并處該房地產(chǎn)抵押額、房屋典價20%的罰款。

（四）違反第十三條第二款、第二十三條第二款、第七十九條規(guī)定，銷（預(yù)）售商品房的，對銷售單位處以年銷售額2－3%的罰款；出租房地產(chǎn)的，對出租人處以年租金收入20－30%的罰款；從事中介服務(wù)的，對中介服務(wù)機構(gòu)處以年成交額4－6%的罰款。情節(jié)嚴重的，并處吊銷《商品房銷（預(yù)）售許可證》、《房地產(chǎn)租賃許可證》、《房地產(chǎn)中介資格證書》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》。

（五）違反第十五條第二款、第六十一條規(guī)定的，對為其更名者處以3000－5000元罰款。

（六）違反第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)吊銷《商品房銷（預(yù)）售許可證》。

（七）違反第十七條、第八十二條規(guī)定，未經(jīng)審查批準的，對責(zé)任者處以標的額1－5%的罰款。

（八）違反第十八規(guī)定的，拍賣行為無效，并對當事人處以拍賣額5－10%的罰款。

（九）違反第二十三條第一款規(guī)定的，租賃行為無效，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以下的罰款。

（十）違反第三十四條、第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定進行登記的，除責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)外，并處以300－500元罰款。

（十一）違反第六十七條第二款規(guī)定的，除補交稅費外，并處以應(yīng)繳稅費5倍以下的罰款。

（十二）違反第六十九條第二款規(guī)定的，對當事人處以500－2000元罰款，直至吊銷其估價資格證書。

（十三）違反第七十五條規(guī)定的，有關(guān)部門批準文件無效，對違法設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)處以5000－10000元罰款，并沒收違法所得。

（十四）違反第七十六條規(guī)定的，沒收違法所得，并處以1000－2000元罰款。

（十五）違反第八十條第二款規(guī)定的，沒收私自接受的傭金，并處以200－500元罰款，直至取消其中介資格。

（十六）違反第八十四條規(guī)定的，沒收違法所得，并對中介服務(wù)機構(gòu)處以2000－3000元罰款；對直接責(zé)任者處以100－500元罰款，直至吊銷機構(gòu)和責(zé)任者的有關(guān)證件。

第八十五條　違反本條例規(guī)定，當事人未按期繳納有關(guān)稅款的，除責(zé)令限期補交外，并按日追繳2‰的滯納金；逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）長批準，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施：

（一）書面通知當事人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)扣繳應(yīng)該繳納的稅款和滯納金。

（二）扣押、查封、拍賣當事人的價值相當于應(yīng)納稅款和滯納金款額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳應(yīng)納款。

第八十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十七條　當事人因房地產(chǎn)交易發(fā)生糾紛的，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院起訴。

第八十八條　妨礙房地產(chǎn)市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八十九條　房地產(chǎn)市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當事人及購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開發(fā)，均應(yīng)當遵守本條例。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上從事基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)的市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門），負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作。

第五條　計劃、規(guī)劃、土地、工商、房地等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，各司其職，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第六條　市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當加強政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，提高辦事效率，為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第二章　開發(fā)企業(yè)的設(shè)立

第七條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

（一）有500萬元以上的注冊資本；

（二）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員；

（三）配備相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)負責(zé)人及財務(wù)負責(zé)人，相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計人員。

第八條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向工商行政管理部門申請登記，工商行政管理部門進行審查時，應(yīng)當聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對符合本條例第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當說明理由。

第九條　外商投資設(shè)立開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當符合本條例第七條規(guī)定外，還應(yīng)當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十一條　開發(fā)管理部門應(yīng)當根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)業(yè)績等，對其提出核定資質(zhì)等級意見，報開發(fā)主管部門，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）。具體辦法由市人民政府制定。

第十二條　外埠開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當?shù)介_發(fā)主管部門辦理備案。

第十三條　對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級實行年審制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，向開發(fā)管理部門申報，未申報年審或者年審不合格的，工商行政管理部門對其營業(yè)執(zhí)照不予進行年檢。

第十四條　開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更、歇業(yè)等手續(xù)后，應(yīng)當?shù)介_發(fā)管理部門備案。

第三章　開發(fā)項目的確立與取得

第十五條　開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報市人民政府批準。

編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的，還應(yīng)當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十六條　開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃。

第十七條　市人民政府應(yīng)當鼓勵綜合開發(fā)，嚴格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定。

實行綜合開發(fā)的小區(qū)，總用地規(guī)模不得少于5萬平方米。實行分期開發(fā)建設(shè)的，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米。

第十八條　開發(fā)項目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門、規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

（一）開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償、安置要求。

第十九條　開發(fā)項目確立后，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃、土地、房地等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過招標、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè)。

招投標活動應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。

第二十條　開發(fā)管理部門應(yīng)當根據(jù)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、城市規(guī)設(shè)計條件、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟論證為主的綜合可行性分析報告，作為開發(fā)項目招投標的依據(jù)。

第二十一條　開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項目總投資的20%。

開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)項目前，開發(fā)管理部門對其項目資本金、資質(zhì)等級、項目可行性報告審核同意后，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自取得開發(fā)項目土地使用權(quán)批準文件之日起30日內(nèi)，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同》。合同應(yīng)當包括開發(fā)期限、配套設(shè)施、拆遷補償安置、工程質(zhì)量標準、物業(yè)管理等內(nèi)容。合同文本應(yīng)當統(tǒng)一印制。

第二十三條　已取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項目建設(shè)合同履約的，除按照合同的約定處理外，不得取得新的開發(fā)項目。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章　開發(fā)項目建設(shè)

第二十五條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項目，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條　進行商品房銷（預(yù)）售的，開發(fā)管理部門對開發(fā)項目的回遷安置和配套設(shè)施建設(shè)的實施情況進行審查同意后，開發(fā)企業(yè)方可到有關(guān)部門辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意，有關(guān)部門不得辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得銷（預(yù)）售商品房。

第二十七條　商品房交付使用時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。對質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容，開發(fā)管理部門要跟蹤管理，發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)當責(zé)令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)模勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)處理。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購房人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　商品房交付使用后，購房人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房；給購房人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第十一條規(guī)定，未取資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十條　國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十二條　本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第三十三條　本條例自公布之日起施行。

條例正文

第一章　總則

第一條　為加強城市房地產(chǎn)交易市場的管理，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場管理。任何單位和個人進行房地產(chǎn)交易，均應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)租賃、房地產(chǎn)抵押和房屋典當及其他房地產(chǎn)經(jīng)營活動（土地出讓除外）。

第三條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

房地產(chǎn)交易必須在依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易市場進行。

第四條　長春市房地產(chǎn)管理局、縣（市）城建管理部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

長春市房地產(chǎn)市場管理處、縣（市）城建管理部門下設(shè)的房地產(chǎn)交易市場管理機構(gòu)（以下簡稱房地產(chǎn)市場管理部門）分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)交易市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）房地產(chǎn)交易的審核、登記和鑒證。

（三）按照規(guī)定收繳房地產(chǎn)交易有關(guān)費用。

（四）受稅務(wù)部門委托，代征房地產(chǎn)交易有關(guān)稅款。

（五）房地產(chǎn)交易市場價格評估的管理。

（六）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的管理。

（七）商品房屋銷（預(yù)）售的審批、發(fā)證和管理。

（八）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)審查，發(fā)放資格證書。

（九）房地產(chǎn)交易活動的監(jiān)督、檢查，查處違法行為。

市、縣（市）土地行政主管部門負責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查，工商、稅務(wù)、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)、公安、金融等部門應(yīng)當按照分工，各司其職，配合房地產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

第五條　市、縣（市）人民政府對在房地產(chǎn)市場管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第六條　本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。包括：

（一）買賣、贈與房地產(chǎn)的。

（二）繼承房地產(chǎn)的。

（三）以房地產(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人的。

（四）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)或者聯(lián)建房屋的。

（五）因企業(yè)被收購、兼并或者合并，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的。

（六）以房地產(chǎn)抵債的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條　房屋及其附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓；地上無房屋及其附著物的土地使用權(quán)，也可以依法轉(zhuǎn)讓。

有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（四）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合本條例第九條規(guī)定的。

（六）未取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第八條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)當完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)當形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

第九條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院的規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。

第十條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，合同中應(yīng)當載明土地使用權(quán)取得的方式，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人必須持轉(zhuǎn)讓批準文件到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地行政主管部門辦理權(quán)屬登記。

未辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地行政主管部門不得為其辦理權(quán)屬登記。

第十一條　辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》。

（四）其他證明文件。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提供有關(guān)的批準文件。

第十二條　銷（預(yù)）售商品房的，必須經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門審查批準，取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》。

《商品房銷（預(yù)）售許可證》實行年檢制度。

商品房預(yù)售人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)市場管理部門和土地管理部門登記備案。

第十三條　商品房預(yù)售，應(yīng)當進入房地產(chǎn)交易市場掛牌交易，并符合下列條件：

（一）持有土地使用權(quán)證書等有關(guān)證件。

（二）持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件。

（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

第十四條　商品房預(yù)購人將購買的未竣工的商品房再行轉(zhuǎn)的，當事人應(yīng)當簽訂書面合同，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；原合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

未辦理登記、鑒證手續(xù)的，商品房建設(shè)單位不得為購房者更名。

第十五條　商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，并由房地產(chǎn)市場管理部門會同金融部門監(jiān)督。

第十六條　在報刊、廣播、電視、廣告牌等載體發(fā)布商品房銷（預(yù)）售廣告的，必須注明其銷（預(yù)）售許可證號碼。

廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》的商品房銷（預(yù)）售廣告。

第十七條　房地產(chǎn)拍賣，必須由房地產(chǎn)市場管理部門負責(zé)組織，并由其指定的拍賣機構(gòu)進行。其他任何單位和個人不得擅自組織房地產(chǎn)拍賣。

第十八條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時，應(yīng)當提前九十日通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共同共有房地產(chǎn)時，應(yīng)當征得其他共有人書面同意；轉(zhuǎn)讓按份共有房地產(chǎn)時，有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額。在同等條件下，其他共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十九條　進行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，當事人應(yīng)當按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第三章　房地產(chǎn)租賃

第二十條　本條例所稱房地產(chǎn)租賃，是指房地產(chǎn)權(quán)利人作為出租人，將其房地產(chǎn)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房地產(chǎn)權(quán)利人出租柜臺、櫥窗、場地或者以聯(lián)營、承包經(jīng)營等方式，提供房地產(chǎn)或者其附屬設(shè)施給他人使用，并直接或者變相收取財物的，視同房地產(chǎn)租賃。

第二十一條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得出租：

（一）無權(quán)屬證明的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）經(jīng)房地產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋的。

（四）已經(jīng)設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的。

（五）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（六）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十二條　房地產(chǎn)租賃，出租人必須到房地產(chǎn)市場管理部門申領(lǐng)《房地產(chǎn)租賃許可證》，嚴禁無證租賃。

《房地產(chǎn)租賃許可證》實行年檢制度。

第二十三條　申領(lǐng)《房地產(chǎn)租賃許可證》，出租人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書或者房屋使用權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有房屋租賃的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）其他證明文件。

第二十四條　工商、稅務(wù)部門在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記時，應(yīng)當要求租賃房地產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人提交《房地產(chǎn)租賃許可證》，無許可證的，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不予辦理稅務(wù)登記。

第二十五條　房地產(chǎn)租賃，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)租賃合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第二十六條　辦理房地產(chǎn)租賃登記、鑒證手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）《房地產(chǎn)租賃許可證》。

（二）《房地產(chǎn)租賃合同》。

（三）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（四）其他證明文件。

第二十七條　經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)利人書面同意，承租人可以轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)。轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)租合同，并在房地產(chǎn)市場管理部門辦理登記、鑒證手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。

未經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)利人書面同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)。

第二十八條　房地產(chǎn)出租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同約定的時間向承租人提供房地產(chǎn)。

（二）按照合同約定的標準收取租金，不得收取租金以外的其他費用。

（三）不得對承租人正常、合理使用房屋進行干擾和妨礙。

（四）按照合同約定的責(zé)任，檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。

（五）改建、擴建或者裝修房屋，應(yīng)當征得承租人同意。

（六）未按照約定及時修繕房屋，出租人經(jīng)承租人書面通知仍不修繕房屋的，承租人可報請房地產(chǎn)市場管理部門核查。經(jīng)同意后可自行修繕，由此發(fā)生的費用，由出租人支付。

出租人違反前款規(guī)定，給承租人或者他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條　承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照合同的約定向出租人交付租金。

（二）按照合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。

（三）確需改變房屋用途或者進行裝修，應(yīng)當征得出租人的同意，并承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

承租人違反前款規(guī)定，給出租人或者他人造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條　承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房地產(chǎn)租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）利用房地產(chǎn)進行違法活動的。

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的。

（三）未經(jīng)出租人同意，轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)的。

（四）拖欠租金累計六個月以上的。

第三十一條　出租人有下列行為之一的，承租人可以提前解除房地產(chǎn)租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：

（一）未按照合同約定維修房屋的。

（二）干擾、妨礙承租人正常使用房屋的。

（三）對承租人提出無理要求的。

第三十二條　無正當理由提前解除房地產(chǎn)租賃合同的，責(zé)任方應(yīng)當賠償對方因此而造成的經(jīng)濟損失。

第三十三條　房地產(chǎn)租賃合同變更、解除、終止的，當事人應(yīng)當在三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理。

第三十四條　以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成房屋出租的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定繳納土地收益。

第四章　房地產(chǎn)抵押和房屋典當

第三十五條　本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第三十六條　依法取得的房屋所有權(quán)（含房屋期權(quán)，下同）連同房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

第三十七條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得抵押：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（四）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。

第三十八條　房地產(chǎn)抵押，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)抵押合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第三十九條　辦理房地產(chǎn)抵押登記、鑒證手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件或者房屋期權(quán)證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）《房地產(chǎn)抵押合同》。

（五）其他證明文件。

房地產(chǎn)抵押，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提供有關(guān)的批準文件。

第四十條　同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的評估現(xiàn)值。

第四十一條　以按份共有房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當書面通知其他共有人，并以抵押人所有的份額為限；以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人書面同意，共同共有為抵押人。

第四十二條　以已出租房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十三條　已設(shè)定抵押的房屋，抵押人如需翻建、擴建或者改變使用用途的，必須取得抵押權(quán)人的書面同意，抵押合同另有規(guī)定的除外。

第四十四條　抵押合同有效期內(nèi)，抵押人未征得抵押權(quán)人書面同意，不得對抵押房地產(chǎn)進行權(quán)屬處置。

第四十五條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場管理部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未依約償清債務(wù)的。

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤而無人代其履行債務(wù)的。

（三）抵押人的繼承人、受遺贈人或者代管人拒不履行債務(wù)的。

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的。

（五）抵押合同約定的其他情形。

第四十六條　房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人不能清償債務(wù)的，處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依照下列順序和原則分配：

（一）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)當繳納的稅費（包括應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金）。

（二）支付拍賣費用。

（三）償還抵押權(quán)人貸款本息。

（四）剩余金額交還抵押人。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；價款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索。

第四十七條　房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即行終止。

第四十八條　抵押合同的變更、解除或者終止，當事人應(yīng)當在三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日予以辦理。

第四十九條　本條例所稱房屋典當，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。在典期內(nèi)，出典人獲得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。

第五十條　有下列情形之一的房屋，不得典當：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有權(quán)爭議的。

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房屋權(quán)利的。

（四）經(jīng)房地產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋的。

（五）共同共有房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得典當?shù)钠渌樾巍?

第五十一條　房屋典當，當事人應(yīng)當簽訂《房屋典當合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理；當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

第五十二條　辦理房屋典當手續(xù)，當事人應(yīng)當提供下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書等權(quán)屬證件。

（二）當事人身份證件、法人或者其他組織證明文件；委托人的書面委托證明。

（三）共同共有的房屋典當，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）《房屋典當合同》。

（五）其他證明文件。

第五十三條　在典期內(nèi)，承典人對承典的房屋可以自用，也可以出租。

第五十四條　典期屆滿，出典人可以行使回贖權(quán)，以原典價交還承典人，承典人將房屋交還出典人。

典期屆滿，出典人不回贖的即為絕賣，并按照規(guī)定到房地產(chǎn)市場管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章　房地產(chǎn)交換

第五十五條　本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指當事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)的交換、房屋使用權(quán)之間的交換、土地使用權(quán)之間的交換。房地產(chǎn)交換可以跨行政區(qū)進行。

第五十六條　房屋拆遷的，被遷拆人可以憑房屋拆遷安置協(xié)議與建成房屋交換，并按照本章有關(guān)規(guī)定辦理交換手續(xù)。

依照前款規(guī)定交換房屋的，拆遷人應(yīng)當將換房人視為被拆遷人按照原協(xié)議進行安置。

第五十七條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得交換：

（一）無合法權(quán)屬證件的。

（二）權(quán)屬有爭議的。

（三）有租賃糾紛的。

（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

（五）共同共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有書面同意的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

第五十八條　房地產(chǎn)交換，當事人應(yīng)當簽訂《房地產(chǎn)交換合同》，并在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到房地產(chǎn)市場管理部門申請辦理登記、鑒證手續(xù)；房地產(chǎn)市場管理部門對當事人的申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)予以辦理：當事人必須按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十九條　辦理房地產(chǎn)交換手續(xù)，除持《房地產(chǎn)交換合同》、當事人的身份證件外，還應(yīng)當按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明。

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。單位交換的，還應(yīng)當提供單位的證明文件。

（三）共同共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明。

（四）直管公房或者單位自管房使用權(quán)與私房所有權(quán)、使用權(quán)交換的，應(yīng)當持房屋使用權(quán)證書、私房所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明。

（五）土地使用權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方的土地使用權(quán)證書。

（六）屬于本條例第五十七條情形的，還應(yīng)當提供房屋拆遷安置協(xié)議。

（七）其他證明文件。

房地產(chǎn)交換，需要經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當持有關(guān)的批準文件。

第六十條　房地產(chǎn)交換當事人未到房地產(chǎn)市場管理部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第六十一條　房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當征得房屋房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當支持使用人的合理要求。換房后，新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當另行簽訂租賃合同，原租賃合同即行終止。

第六十二條　房屋使用權(quán)交換雙方可根據(jù)各自房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、環(huán)境等因素，在評估的基礎(chǔ)上實行差價換房。差價換房的具體辦法，由長春市人民政府另行制定。

第六章　房地產(chǎn)價格評估

第六十三條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當?shù)厥袌鰞r格進行評估。

第六十四條　房地產(chǎn)交易的市場指導(dǎo)價格和房屋重置價格，由房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門定期確定并公布。

第六十五條　房地產(chǎn)價格評估，當事人可委托經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門確認的評估機構(gòu)進行。但涉及國家征收稅費，國家賠償，政府補償，房屋拆遷補償，破產(chǎn)清償債務(wù)，以房屋典當或者以房地產(chǎn)抵押、合資、聯(lián)營、入股，司法機關(guān)委托的，其價格評估必須由房地產(chǎn)行政主管部門的評估機構(gòu)承辦。其他評估機構(gòu)評估的，其評估行為無效。

評估國有房地產(chǎn)的，評估機構(gòu)應(yīng)當是經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門、國有資產(chǎn)行政主管部門共同認可的評估機構(gòu)。

第六十六條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

房地產(chǎn)交易，當事人應(yīng)當向房地產(chǎn)市場管理部門如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)成交價格低于評估價格的，當事人應(yīng)當按照評估價格繳納有關(guān)稅費。

第六十七條　房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）當事人向評估機構(gòu)申請評估。

（二）評估機構(gòu)受理評估，承辦的評估人員不得少于兩名。

（三）現(xiàn)場勘估。

（四）承辦人員綜合各種因素，進行全面分析，提出書面評估結(jié)果。評估結(jié)果書由評估機構(gòu)簽署意見并加蓋公章后，書面通知當事人。

第六十八條　房地產(chǎn)價格評估人員如果與申辦評估項目的當事人有直接利害關(guān)系，必須回避。

房地產(chǎn)價格評估人員必須按照評估程序和評估標準進行評估，不得故意抬高或者壓低標的物的價值或者價格。

房地產(chǎn)權(quán)利人委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估時，應(yīng)當如實提供有關(guān)資料，房地產(chǎn)價格評估人員對評估結(jié)果和委托人的技術(shù)、商業(yè)等秘密不得隨意向他人提供。

第六十九條　當事人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估結(jié)果之日起十五日內(nèi)向原評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向當?shù)胤慨a(chǎn)仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第七十條　房地產(chǎn)價格評估，當事人應(yīng)當按照規(guī)定向評估機構(gòu)交納評估費。

第七章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

第七十一條　本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、交換、權(quán)屬登記、物業(yè)管理等活動中從事咨詢、評估、經(jīng)紀等居間經(jīng)營活動并收取傭金的行為。

第七十二條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等。

第七十三條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)和固定的經(jīng)營場所。

（二）有明確的組織章程和健全的財務(wù)管理制度。

（三）注冊資金10萬元以上。

（四）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，須有取得《估價資格證書》的估價人員三人以上；從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，須有取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》的人員三人以上。

（五）房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)（建筑、經(jīng)濟、法律、估價、會計等）中級以上技術(shù)職稱人員占總?cè)藬?shù)50%以上。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，還應(yīng)當符合公司法的有關(guān)規(guī)定。

第七十四條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向房地產(chǎn)行政主管部門申領(lǐng)《房地產(chǎn)中介資格證書》，憑《房地產(chǎn)中介資格證書》向工商行政主管部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第七十五條　從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員，必須取得《估價資格證書》。從事房地產(chǎn)其他中介業(yè)務(wù)的人員，必須取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》。

從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員，必須到房地產(chǎn)市場管理部門辦理注冊手續(xù)，持證上崗。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員須加入一個房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，方可從事房地產(chǎn)中介活動，不得以個人名義接受客戶委托。

第七十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員實行資格認證制度。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員由房地產(chǎn)市場管理部門負責(zé)培訓(xùn)和考核，并頒發(fā)資格證書。

第七十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力。

（二）具有高中以上文化程度。

（三）具有房地產(chǎn)方面的法律和專業(yè)知識。

（四）具有三年以上從事房地產(chǎn)方面實際工作的經(jīng)歷。

（五）三年內(nèi)未被追究刑事責(zé)任。

第七十八條　房地產(chǎn)市場管理部門對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員實行年審制度。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員必須按照規(guī)定接受審核。

第七十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)接受客戶委托應(yīng)當簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、傭金標準、違約責(zé)任等。

中介服務(wù)人員個人不得直接向委托人收取傭金，傭金必須由中介服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八十條　房地產(chǎn)市場管理部門應(yīng)當對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按季度向房地產(chǎn)市場管理部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，并按中介服務(wù)收入的3%向房地產(chǎn)市場管理部門繳納管理費。

第八十一條　發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告的，必須在廣告發(fā)布前持有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場管理部門進行登記，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)布。

廣告主和廣告發(fā)布者發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告時，必須注明其登記號碼。

第八十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）遵守自愿、公平、誠實信用的原則。

（三）按照核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。

（四）依法繳納稅費。

（五）按照規(guī)定標準合理收費。

（六）接受房地產(chǎn)市場管理等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，不得有以下行為：

（一）采取欺騙、敲詐、行賄等違法手段。

（二）偷、抗、欠稅款。

（三）超標準收費。

（四）拒交、拖欠有關(guān)費用。

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借有關(guān)證件。

（六）為無民事行為能力的人提供中介服務(wù)。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第八章　法律責(zé)任

第八十四條　對違反本條例規(guī)定的，除由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限依法處罰外，均由房地產(chǎn)市場管理部門按照下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第三條第二款規(guī)定的，交易行為無效，沒收違法所得，并處以房地產(chǎn)交易額15－20%的罰款。

（二）違反第八條、第二十二條、第三十八條、第五十一條、第五十八條規(guī)定的，交易行為無效，沒收違法所得，并處以交易額或者房地產(chǎn)價值額10－20%的罰款。

（三）違反第十一條、第十五條、第二十六條、第二十八條、第三十九條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，未辦理審核、登記、鑒證手續(xù)，擅自交易房地產(chǎn)的，交易行為無效，除責(zé)令限期辦理交易手續(xù)外，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，對當事人并處交易額10－20%的罰款；擅自交換房地產(chǎn)的，對當事人并處交易額5－10%的罰款；擅自租賃房地產(chǎn)的，對當事人并處評估租金總額1－2倍的罰款；擅自抵押房地產(chǎn)、典當房屋的，對當事人并處該房地產(chǎn)抵押額、房屋典價20%的罰款。

（四）違反第十三條第二款、第二十三條第二款、第七十九條規(guī)定，銷（預(yù)）售商品房的，對銷售單位處以年銷售額2－3%的罰款；出租房地產(chǎn)的，對出租人處以年租金收入20－30%的罰款；從事中介服務(wù)的，對中介服務(wù)機構(gòu)處以年成交額4－6%的罰款。情節(jié)嚴重的，并處吊銷《商品房銷（預(yù)）售許可證》、《房地產(chǎn)租賃許可證》、《房地產(chǎn)中介資格證書》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書》。

（五）違反第十五條第二款、第六十一條規(guī)定的，對為其更名者處以3000－5000元罰款。

（六）違反第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)吊銷《商品房銷（預(yù)）售許可證》。

（七）違反第十七條、第八十二條規(guī)定，未經(jīng)審查批準的，對責(zé)任者處以標的額1－5%的罰款。

（八）違反第十八規(guī)定的，拍賣行為無效，并對當事人處以拍賣額5－10%的罰款。

（九）違反第二十三條第一款規(guī)定的，租賃行為無效，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以下的罰款。

（十）違反第三十四條、第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定進行登記的，除責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)外，并處以300－500元罰款。

（十一）違反第六十七條第二款規(guī)定的，除補交稅費外，并處以應(yīng)繳稅費5倍以下的罰款。

（十二）違反第六十九條第二款規(guī)定的，對當事人處以500－2000元罰款，直至吊銷其估價資格證書。

（十三）違反第七十五條規(guī)定的，有關(guān)部門批準文件無效，對違法設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)處以5000－10000元罰款，并沒收違法所得。

（十四）違反第七十六條規(guī)定的，沒收違法所得，并處以1000－2000元罰款。

（十五）違反第八十條第二款規(guī)定的，沒收私自接受的傭金，并處以200－500元罰款，直至取消其中介資格。

（十六）違反第八十四條規(guī)定的，沒收違法所得，并對中介服務(wù)機構(gòu)處以2000－3000元罰款；對直接責(zé)任者處以100－500元罰款，直至吊銷機構(gòu)和責(zé)任者的有關(guān)證件。

第八十五條　違反本條例規(guī)定，當事人未按期繳納有關(guān)稅款的，除責(zé)令限期補交外，并按日追繳2‰的滯納金；逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）長批準，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施：

（一）書面通知當事人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)扣繳應(yīng)該繳納的稅款和滯納金。

（二）扣押、查封、拍賣當事人的價值相當于應(yīng)納稅款和滯納金款額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳應(yīng)納款。

第八十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第八十七條　當事人因房地產(chǎn)交易發(fā)生糾紛的，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院起訴。

第八十八條　妨礙房地產(chǎn)市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八十九條　房地產(chǎn)市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章　附則

第九十條　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均適用本條例。

第九十一條　本條例規(guī)定的有關(guān)合同文本，由長春市房地產(chǎn)市場管理部門統(tǒng)一印制。

第九十二條　本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第九十三條　本條例自公布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房地產(chǎn)交易市場管理，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)（含開發(fā)區(qū)）進行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、典當、交換及其他房地產(chǎn)經(jīng)營和管理均應(yīng)遵守本條例。

第三條　市人民政府房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

市房地產(chǎn)市場管理部門負責(zé)房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

旗縣、郊區(qū)房產(chǎn)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場工作。

旗縣級以上人民政府土地管理部門負責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

工商、稅務(wù)、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)、公安、金融等部門按照職權(quán)劃分，各司其職，配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場管理工作。

第四條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

第五條　房地產(chǎn)交易活動必須在依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易市場進行，并由房地產(chǎn)市場管理部門辦理交易手續(xù)。

當事人辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時，必須如實申報成交價格，并按規(guī)定繳納稅費。

第六條　房地產(chǎn)交易市場管理部門和管理人員要履行職責(zé)，依法辦事，接受社會監(jiān)督，保護當事人的合法權(quán)益，任何單位和個人有權(quán)對其違法行為進行檢舉和揭發(fā)。

第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條　本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括：

（一）買賣房地產(chǎn)的；

（二）贈與、繼承、分析房地產(chǎn)的；

（三）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人的；

（四）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的；

（五）企業(yè)被收購、兼并、合并涉及房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（六）以房地產(chǎn)抵債的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法權(quán)屬證件的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）商品房預(yù)售，未取得《商品房預(yù)售許可證》的；

（七）出典房屋典期未滿的；

（八）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第九條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于房屋在建工程的，必須完成開發(fā)建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

第十條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金；

按照國務(wù)院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將土地收益上繳國家財政或者作其他處理。

第十一條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)時，應(yīng)當征得其他共有人的書面同意。

在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時，應(yīng)當提前三個月書面通知承租人。

在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)時，必須征得抵押權(quán)人書面同意。

第十二條　房地產(chǎn)拍賣，必須由房地產(chǎn)市場管理部門負責(zé)組織，并由其委托的拍賣機構(gòu)進行，其他任何單位和個人不得組織房地產(chǎn)拍賣。

第十三條　商品房預(yù)售，必須符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；

（四）向旗縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售，應(yīng)當進入房地產(chǎn)市場掛牌交易。

商品房預(yù)售人應(yīng)當將預(yù)售合同報房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

第十四條　商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，并由房地產(chǎn)市場管理部門會同金融部門監(jiān)督。

第十五條　已預(yù)售的商品房再轉(zhuǎn)讓，當事人應(yīng)當辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。未辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的，商品房預(yù)售單位不得為購房者更名。

第十六條　已預(yù)售的商品房，除國家規(guī)定允許調(diào)整售價外，商品房預(yù)售單位不得變更商品房預(yù)售合同約定的商品房售價。

已預(yù)售的商品房除不可抗力因素外，應(yīng)當按照合同約定日期竣工交付使用。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房預(yù)售廣告。

第三章　房屋租賃

第十八條　本條例所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

下列行為也應(yīng)視為房屋租賃：

（一）提供房屋由他人承包經(jīng)營的；

（二）將房屋內(nèi)的柜臺、櫥窗、鋪位等設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；

（三）以聯(lián)營、入股等形式將房屋提供他人使用，只獲得固定收益，不負盈虧責(zé)任的。

第十九條　有下列情況之一的房屋，不得出租：

（一）無房屋所有權(quán)證或者權(quán)屬有爭議的；

（二）經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋的；

（三）已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（四）共有房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（六）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十條　房屋租賃，出租人必須到房地產(chǎn)市場管理部門申領(lǐng)《房屋租賃證》。

《房屋租賃證》實行年檢制度。

第二十一條　房屋租賃，當事人應(yīng)當簽訂國家統(tǒng)一文本的房屋租賃合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第二十二條　承租人承租的房屋，經(jīng)出租人書面同意并就收益分配協(xié)商一致可以全部或者部分轉(zhuǎn)租。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本條例規(guī)定簽訂轉(zhuǎn)租合同，合同約定的轉(zhuǎn)租時限不得超過原租賃合同約定的租賃期限。

轉(zhuǎn)租合同簽訂后，當事人應(yīng)到房產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)租登記手續(xù)。

第二十三條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)提前解除租賃合同：

（一）利用房屋進行違法活動的；

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的；

（三）未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的；

（四）拖欠房租累計六個月以上的。

因上述行為給出租人造成損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第二十四條　出租人有下列行為之一的，承租人可以提前解除房屋租賃合同：

（一）未按合同約定時間向承租人提供房地產(chǎn)的；

（二）未按合同約定維修房屋的；

（三）干擾或者妨礙承租人正常使用房屋的；

（四）向承租人提出無理要求的。

因上述行為給承租人造成損失的，承租人有權(quán)要求出租人賠償。

第二十五條　房屋租賃合同變更、解除、終止，當事人應(yīng)當向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第二十六條　單位或者個人租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù)的，工商行政管理部門不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)。

第四章　房地產(chǎn)抵押和典當

第二十七條　本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第二十八條　下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押權(quán)：

（一）依法取得房屋所有權(quán)連同該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

（二）依法獲得的房屋期權(quán)；

（三）以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

（四）依法可以抵押的其他房地產(chǎn)。

第二十九條　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的；

（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的；

（三）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；

（四）已依法公告列入拆遷范圍的；

（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的；

（六）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十條　房地產(chǎn)抵押，抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值，抵押房地產(chǎn)的價值應(yīng)當由房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況書面告知抵押權(quán)人，其抵押擔(dān)保之和不得超過房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。

第三十一條　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當簽訂統(tǒng)一文本的抵押合同。

房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門登記后方為有效。

房地產(chǎn)抵押當事人應(yīng)當持房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書、房地產(chǎn)估價報告書、抵押合同登記文件及其他證件到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門審核并辦理房屋他項權(quán)利證書。

以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機關(guān)應(yīng)當在抵押合同上作記載；

抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十二條　以按照份額共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當書面通知其他共有人，并以抵押人所有的份額為限；

以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人的書面同意，共同共有人為抵押人。

以出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十三條　房地產(chǎn)抵押合同變更、解除、終止，當事人應(yīng)當?shù)椒康禺a(chǎn)市場管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第三十四條　已設(shè)定抵押的房屋，抵押人如需翻建、擴建或者改變其用途的，必須征得抵押權(quán)人的書面同意。

第三十五條　已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)依法列入拆遷范圍，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)?，由抵押當事人以調(diào)換所得房地產(chǎn)重新設(shè)定抵押權(quán)，并相應(yīng)變更抵押合同；

實行作價補償?shù)?，由抵押人將所得補償金提存公證，作為抵押財產(chǎn)處理，或者由抵押當事人選擇與原抵押物同等價值的房地產(chǎn)重新設(shè)定抵押權(quán)，并相應(yīng)變更抵押合同。

第三十六條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房產(chǎn)管理部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未依約償清到期債務(wù)，又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的；

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤無人代其履行到期債務(wù)的；

（三）抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒不履行到期債務(wù)的；

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的；

（五）抵押人違反本條例的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；

（六）抵押合同約定的其他情形。

第三十七條　處分抵押房地產(chǎn)可按照作價轉(zhuǎn)讓或者拍賣的方式進行，處分所得價款，依照下列順序和原則分配：

（一）支付處分抵押房地產(chǎn)所需費用；

（二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)當繳納的稅費；

（三）償還抵押權(quán)人貸款本息和違約金；

（四）剩余金額交還抵押人。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；價款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)向抵押人另行追索。

第三十八條　本條例所稱房屋典當，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)付給承典人，由承典人支付典金的行為。

在典期內(nèi)，出典人獲得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。

有合法權(quán)屬證書的房屋可以典當。

第三十九條　在房屋典期內(nèi)，承典人對承典的房屋可以自用，也可以出租。

典期屆滿，出典人可以行使回贖權(quán)，以原典價交還承典人，承典人將房屋交還出典人；

出典人不回贖的，即為絕賣，并按照規(guī)定到房地產(chǎn)市場管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章　房地產(chǎn)交換

第四十條　本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指當事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)的交換、房屋使用權(quán)之間的交換、土地使用權(quán)之間的交換。

第四十一條　房屋拆遷的，被拆遷人可以憑房屋拆遷安置協(xié)議與建成房屋交換，并按照本章有關(guān)規(guī)定辦理交換手續(xù)。

依照前款規(guī)定交換房屋的，拆遷人應(yīng)當將換房人視為被拆遷人按照原協(xié)議進行安置。

第四十二條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得交換：

（一）無合法權(quán)屬證件或者權(quán)屬有爭議的；

（二）有租賃糾紛的；

（三）司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

第四十三條　辦理房地產(chǎn)交換登記手續(xù)，除持房地產(chǎn)交換合同、當事人資格證明外，還應(yīng)當按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。

不同單位自管房交換的，還應(yīng)當提供單位的證明文件；

（三）共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明；

（四）公房使用權(quán)與私房所有權(quán)、使用權(quán)交換的，應(yīng)當持房屋使用權(quán)證書、私房所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（五）屬于本條例第四十一條情形的，還應(yīng)當提供房屋拆遷安置協(xié)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。

第四十四條　房地產(chǎn)交換當事人未到房地產(chǎn)市場管理部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第四十五條　房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當征得房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當支持使用人的合理要求。換房后，新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當另行簽訂租賃合同，同時解除原租賃合同。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

第四十六條　本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、交易、權(quán)屬登記、物業(yè)管理等活動中從事房地產(chǎn)咨詢、價格評估、經(jīng)紀等居間經(jīng)營活動，并收取傭金的行為。

第四十七條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，必須設(shè)立相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機構(gòu)和固定的經(jīng)營場所；

（二）有明確的組織章程和健全的財務(wù)管理制度；

（三）注冊資本10萬元以上；

（四）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，須有3名以上注冊房地產(chǎn)估價師，房地產(chǎn)專職估價人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員）占職工總?cè)藬?shù)的50%以上；

（五）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，須有3名以上取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書的專業(yè)人員；

（六）從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級以上專業(yè)技術(shù)人員須占總?cè)藬?shù)的50%以上。

第四十八條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得房產(chǎn)行政主管部門申請領(lǐng)取房地產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第四十九條　從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的資格證書，并按照規(guī)定辦理注冊手續(xù)，持證上崗。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員只能加入一個房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，從事房地產(chǎn)中介活動，不得以個人名義接受客戶委托。

第五十條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評估，當事人可以委托具有房地產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行。

但涉及國家征收稅費、國家賠償、補償?shù)模鋬r格評估必須由房地產(chǎn)行政主管部門認定的評估機構(gòu)承辦。

涉及與銀行貸款相關(guān)的房地產(chǎn)價格評估，可以由房地產(chǎn)行政主管部門認定的評估機構(gòu)或者銀行估價機構(gòu)承辦。

國有房地產(chǎn)的評估，應(yīng)當由房產(chǎn)行政主管部門審查合格，頒發(fā)證書并經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門備案的評估機構(gòu)承辦。

第五十一條　房地產(chǎn)估價報告，必須由一名估價師或者三名估價員簽字并加蓋所在評估機構(gòu)公章，方可生效。

房地產(chǎn)價格評估人員如果與委托評估項目有利害關(guān)系或者與當事人有親緣關(guān)系的，必須回避。

房地產(chǎn)評估人員應(yīng)當為委托人提供的技術(shù)資料、商業(yè)秘密及評估結(jié)果保密。

第五十二條　房地產(chǎn)交易，當事人應(yīng)當向房地產(chǎn)市場管理部門如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)成交價格低于評估價格的，當事人應(yīng)當按照評估價格繳納有關(guān)稅費。

第五十三條　房地產(chǎn)交易市場管理部門對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)人員實行年審制度，對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按季度向房地產(chǎn)交易市場管理部門報送業(yè)務(wù)報表，并繳納管理費。

第五十四條　發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告的，必須在廣告發(fā)布前持有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場管理部門進行登記，經(jīng)審查同意，方可發(fā)布。

第五十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）按照核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動；

（三）依法繳納稅費；

（四）按照規(guī)定標準合理收費；

（五）接受房地產(chǎn)市場管理等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中，不得有以下行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當?shù)睦妫?

（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（三）同時在兩個或者兩個以上中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（四）與一方當事人串通損害另一方當事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七章　法律責(zé)任

第五十七條　對違反本條例規(guī)定的行為，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定，當事人未按照規(guī)定到房地產(chǎn)市場管理部門辦理手續(xù)交易房地產(chǎn)的，旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期補辦交易手續(xù)，并對擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，處交易額百分之五至百分之十的罰款；

對擅自交換房地產(chǎn)的，處交易額百分之二至百分之三的罰款；對擅自租賃房屋的，處實際租期評估租金總額一至二倍的罰款；對擅自抵押房地產(chǎn)、典當房屋的，處房地產(chǎn)抵押額、房屋典價百分之三至百分之五的罰款。

（二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，預(yù)售商品房的，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處以預(yù)售金額百分之五至百分之十的罰款。

（三）違反本條例第十七條、第五十四條規(guī)定，發(fā)布商品房預(yù)售廣告或者房地產(chǎn)市場信息廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令停止發(fā)布廣告，沒收其違法所得，可以并處廣告費一至二倍的罰款。

（四）違反本條例第四十八條、第四十九條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書和營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，分別由房產(chǎn)、工商行政管理部門責(zé)令停止中介活動，沒收違法所得，可以并處一千元至二千元的罰款。

（五）違反本條例第五十六條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中，牟取不正當利益、轉(zhuǎn)借資格證書、在跨兩個以上機構(gòu)執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門對中介服務(wù)機構(gòu)處以二千元至三千元的罰款；

對直接責(zé)任人處以五百元至一千元的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)證件。

第五十八條　涂改、偽造《商品房預(yù)售許可證》、“房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的批準文件”、《房屋租賃證》、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員資格證書的，由房產(chǎn)行政管理部門依法沒收上述證件，并移送司法機關(guān)依法處理。

第五十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十條　拒絕、妨礙房地產(chǎn)市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十一條　房地產(chǎn)市場管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

第六十二條　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均適用本條例。

第六十三條　本條例自公布之日起施行。