長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例（修正）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人及購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開發(fā)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上從事基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作。

第五條　計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房地等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第六條　市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，提高辦事效率，為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第二章　開發(fā)企業(yè)的設(shè)立

第七條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有500萬元以上的注冊(cè)資本；

（二）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員；

（三）配備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

第八條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，工商行政管理部門進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條　外商投資設(shè)立開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十一條　開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)業(yè)績等，對(duì)其提出核定資質(zhì)等級(jí)意見，報(bào)開發(fā)主管部門，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱開發(fā)項(xiàng)目）。具體辦法由市人民政府制定。

第十二條　外埠開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門辦理備案。

第十三條　對(duì)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行年審制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向開發(fā)管理部門申報(bào)，未申報(bào)年審或者年審不合格的，工商行政管理部門對(duì)其營業(yè)執(zhí)照不予進(jìn)行年檢。

第十四條　開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更、歇業(yè)等手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)管理部門備案。

第三章　開發(fā)項(xiàng)目的確立與取得

第十五條　開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十六條　開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)綜合開發(fā)，嚴(yán)格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定。

實(shí)行綜合開發(fā)的小區(qū)，總用地規(guī)模不得少于5萬平方米。實(shí)行分期開發(fā)建設(shè)的，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米。

第十八條　開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

（一）開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

第十九條　開發(fā)項(xiàng)目確立后，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃、土地、房地等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè)。

招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。

第二十條　開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、城市規(guī)設(shè)計(jì)條件、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟(jì)論證為主的綜合可行性分析報(bào)告，作為開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的依據(jù)。

第二十一條　開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的20%。

開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)項(xiàng)目前，開發(fā)管理部門對(duì)其項(xiàng)目資本金、資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目可行性報(bào)告審核同意后，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同》。合同應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)期限、配套設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理等內(nèi)容。合同文本應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制。

第二十三條　已取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同履約的，除按照合同的約定處理外，不得取得新的開發(fā)項(xiàng)目。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章　開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)

第二十五條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條　進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售的，開發(fā)管理部門對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的回遷安置和配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行審查同意后，開發(fā)企業(yè)方可到有關(guān)部門辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意，有關(guān)部門不得辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得銷（預(yù)）售商品房。

第二十七條　商品房交付使用時(shí)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。對(duì)質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容，開發(fā)管理部門要跟蹤管理，發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　商品房交付使用后，購房人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房；給購房人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第十一條規(guī)定，未取資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十條　國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十二條　本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本條例自公布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人及購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開發(fā)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上從事基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作。

第五條　計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房地等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第六條　市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，提高辦事效率，為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第二章　開發(fā)企業(yè)的設(shè)立

第七條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有500萬元以上的注冊(cè)資本；

（二）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員；

（三）配備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

第八條　設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，工商行政管理部門進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條　外商投資設(shè)立開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十一條　開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)業(yè)績等，對(duì)其提出核定資質(zhì)等級(jí)意見，報(bào)開發(fā)主管部門，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱開發(fā)項(xiàng)目）。具體辦法由市人民政府制定。

第十二條　外埠開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門辦理審批手續(xù)。

審查內(nèi)容包括；

（一）符合本條例第七條的規(guī)定；

（二）核驗(yàn)資質(zhì)等級(jí)。

第十三條　對(duì)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行年審制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向開發(fā)管理部門申報(bào)，未申報(bào)年審或者年審不合格的，工商行政管理部門對(duì)其營業(yè)執(zhí)照不予進(jìn)行年檢。

第十四條　開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更、歇業(yè)等手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)管理部門備案。

第三章　開發(fā)項(xiàng)目的確立與取得

第十五條　開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十六條　開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)綜合開發(fā)，嚴(yán)格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定。

實(shí)行綜合開發(fā)的小區(qū)，總用地規(guī)模不得少于5萬平方米。實(shí)行分期開發(fā)建設(shè)的，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米。

第十八條　開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

（一）開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

第十九條　開發(fā)項(xiàng)目確立后，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃、土地、房地等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè)。

招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。

第二十條　開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、城市規(guī)設(shè)計(jì)條件、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟(jì)論證為主的綜合可行性分析報(bào)告，作為開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的依據(jù)。

第二十一條　開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的20%。

開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)項(xiàng)目前，開發(fā)管理部門對(duì)其項(xiàng)目資本金、資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目可行性報(bào)告審核同意后，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同》。合同應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)期限、配套設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理等內(nèi)容。合同文本應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制。

第二十三條　已取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同履約的，除按照合同的約定處理外，不得取得新的開發(fā)項(xiàng)目。

第二十四條　已按本條例規(guī)定取得的開發(fā)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)開發(fā)主管部門對(duì)受讓人的資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目資本金審查同意后，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者議標(biāo)等方式進(jìn)行。

未經(jīng)開發(fā)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)。

第四章　開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)

第二十五條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條　開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防、人防等有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)住宅建筑使用功能，開發(fā)管理部門還要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十七條　住宅小區(qū)等群體開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

住宅小區(qū)等群體開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

第二十八條　進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售的，開發(fā)管理部門對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的回遷安置和配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行審查同意后，開發(fā)企業(yè)方可到有關(guān)部門辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意，有關(guān)部門不得辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得銷（預(yù)）售商品房。

第二十九條　商品房交付使用時(shí)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。對(duì)質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容，開發(fā)管理部門要跟蹤管理，發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　商品房交付使用后，購房人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房；給購房人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例第十一條規(guī)定，未取資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條　違反本條例第二十六條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。逾期不辦的，由開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十五條　本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條　本條例自公布之日起施行。

(2002年10月23日經(jīng)長春市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，2002年11月28日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2002年11月30日公告公布，自2003年1月1日起施行　根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正)

第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

第三條　城市規(guī)劃工作是市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱城市人民政府）的重要行政職能。

長春市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作；長春市城市規(guī)劃行政主管部門在各城區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城市規(guī)劃工作。

第四條　城市規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)（包括城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和城市基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)等）應(yīng)當(dāng)納入城市人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第五條　城市規(guī)劃是進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。

第六條　編制城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃管理所涉及的各類圖紙必須使用城市統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。

第七條　制定城市詳細(xì)規(guī)劃、審核建設(shè)工程項(xiàng)目涉及建筑日照間距的，由長春市人民政府作出具體規(guī)定。

第八條　重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選??；選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的方案，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由長春市人民政府制定。

第九條　城市規(guī)劃管理實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》制度。

第十條　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的有效期限為六個(gè)月，逾期自行失效。需要繼續(xù)立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

第十一條　出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

第十二條　以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的拆遷范圍內(nèi)要求拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自保留。

第十四條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線。放線后建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，城市規(guī)劃行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，改正后重新申請(qǐng)驗(yàn)線。

建設(shè)單位取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可進(jìn)行施工。

第十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工交付使用前，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面通知建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改，整改后再申請(qǐng)驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收的，不得投入使用。

第十六條　當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程已經(jīng)完工并具備使用條件，附屬工程尚未完工，建設(shè)單位或者個(gè)人又確需辦理規(guī)劃驗(yàn)收的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，并簽訂附屬工程完成期限保證書，全額繳納附屬工程建設(shè)保證金后，方可辦理主體工程規(guī)劃驗(yàn)收。

附屬工程建設(shè)保證金是指附屬工程建設(shè)所需的總費(fèi)用。

附屬工程建設(shè)保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于附屬工程建設(shè)。

第十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人在約定期限內(nèi)完成附屬工程，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格的，返還保證金。在約定期限內(nèi)仍末完成附屬工程建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照附屬工程完成期限保證書約定使用保證金委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)完成附屬工程。

第十八條　建設(shè)單位或者個(gè)人辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，必須持有《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》。

第十九條　對(duì)正在進(jìn)行的違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人下達(dá)《停止違法建設(shè)通知書》，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止違法建設(shè)，并依法予以處理。對(duì)拒不執(zhí)行仍繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制拆除繼續(xù)施工的部分。

第二十條　拆除妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的違法建筑，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)以通告的形式告示當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除。

第二十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情形之一的，均屬違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為：

（一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，擅自開工建設(shè)的；

（四）使用期滿的臨時(shí)建筑，未依法辦理延期使用手續(xù)，逾期不自行拆除的；

（五）建筑設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供違反規(guī)劃要求設(shè)計(jì)圖紙的；

（六）施工單位未依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的。

第二十二條　對(duì)具有本規(guī)定第二十一條行為的，按以下規(guī)定處罰：

（一）具有本規(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng)行為的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣（市）人民政府責(zé)令退回；

（二）具有本規(guī)定第二十一條第（二）項(xiàng)行為的，其違法建設(shè)工程屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)5%以上20%以下罰款；

（三）具有本規(guī)定第二十一條第（三）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，進(jìn)行定位核查，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，給予核發(fā)《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書》后方可復(fù)工。對(duì)不符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的責(zé)令限期改正，重新定位放線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后方可復(fù)工；

（四）具有本規(guī)定第二十一條第（四）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除；

（五）具有本規(guī)定第二十一條第（五）、（六）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門沒收違法施工單位和違法設(shè)計(jì)單位的違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門降低設(shè)計(jì)資質(zhì)直至吊銷其資質(zhì)證書。

第二十三條　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本規(guī)定自2003年1月1日起施行。1994年10月20日發(fā)布施行的《長春市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第五十三條　本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。