長春市城市房屋拆遷管理辦法

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長春市城市房屋拆遷管理辦法

第一章總 則

第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人或被拆遷房屋承租人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第四條市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的管理部門。

市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）負責本市房屋拆遷的日常工作，其主要職責：

（一）負責有關(guān)房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹實施，指導、監(jiān)督房屋拆遷補償安置工作；

（二）審查拆遷單位和拆除單位的資格；培訓、考核拆遷工作人員，頒發(fā)《拆遷崗位證書》；

（三）確定從事房屋拆遷的評估機構(gòu)；

（四）受理拆遷申請，審驗有關(guān)文件資料，審查拆遷計劃和拆遷方案，核發(fā)《房屋拆遷許可證》和《房屋拆除許可證》；

（五）監(jiān)督管理拆遷補償安置資金的使用；

（六）下達《暫停辦理通知書》，發(fā)布《房屋拆遷公告》；

（七）依法裁決拆遷糾紛；

（八）依法查處違法、違章拆遷行為；

（九）受理、接待有關(guān)房屋拆遷的來信、來訪；

（十）建立拆遷檔案制度，管理拆遷檔案。

第二章拆遷申請與批準

第五條房屋拆遷實行《房屋拆遷許可證》制度。"para" label-module="para">

第六條申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的單位，應(yīng)當向市拆遷辦提交書面申請和下列資料：

（一）建設(shè)項目批準文件；"para" label-module="para">

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。市拆遷辦應(yīng)當自收到上述資料15日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查,對符合條件并按規(guī)定繳納拆遷管理費的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

第七條因市人民政府組織實施的道路、橋梁、廣場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和收購儲備土地項目需要拆遷的，可持市人民政府批準的項目文件，申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》。

第八條市拆遷辦在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷的截止日期等事項，以《房屋拆遷公告》的形式予以公布。

市拆遷辦和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，可到市拆遷辦申請辦理《暫停辦理通知書》，《暫停辦理通知書》應(yīng)當送達相關(guān)部門，并向社會公布。

《暫停辦理通知書》應(yīng)當載明暫停事項和暫停期限，暫停期限最長不得超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)市拆遷辦批準，延長暫停期限不得超過1年。

暫停期限內(nèi)，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

第三章拆遷實施

第十條拆遷人應(yīng)當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在批準的拆遷期限屆滿15日前，向市拆遷辦提出延期拆遷申請；市拆遷辦應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。

《房屋拆遷許可證》自頒發(fā)之日起3個月內(nèi)未實施拆遷的，自行作廢。

第十一條房屋拆遷補償安置資金必須專戶存儲。

房屋拆遷補償安置資金,應(yīng)當在申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》前，按照拆遷區(qū)域房屋拆遷評估指導價格存儲；實施拆遷時，根據(jù)評估機構(gòu)評估確定的補償金額多退少補。

第十二條拆遷補償安置資金,由市拆遷辦按照貨幣補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進度回撥。"para" label-module="para">

第十三條拆遷人委托拆遷的，被委托的拆遷單位應(yīng)當具有房屋拆遷資格。拆遷人應(yīng)當向被委托單位出具委托書，并與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報市拆遷辦備案。

市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

拆遷委托服務(wù)費應(yīng)當按照物價部門規(guī)定的標準計取。

第十四條具有拆遷資格的拆遷人可以實行自行拆遷。

第十五條從事房屋拆遷的工作人員，必須經(jīng)市拆遷辦專業(yè)培訓，并取得《拆遷崗位證書》。

第十六條《房屋拆遷公告》發(fā)布后，拆遷人應(yīng)當在從事房屋拆遷評估的機構(gòu)中選擇評估機構(gòu)，并訂立委托評估協(xié)議后進行評估。"para" label-module="para">

第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，訂立拆遷補償安置協(xié)議；拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)，拆遷人或者被委托的拆遷單位應(yīng)當將協(xié)議報市拆遷辦備案。

第十八條拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：

（一） 補償方式和金額；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、建筑面積、樓層、朝向等；

（三）搬遷期限；

（四）過渡方式與過渡期限；

（五） 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價的結(jié)算金額及交付的時間；

（六）違約責任與糾紛解決方法；

（七）當事人認為需要訂立的其他條款。經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的設(shè)計平面圖，應(yīng)當作為協(xié)議附件。

第十九條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，有關(guān)部門應(yīng)當將被拆遷房屋的土地使用證、房屋所有權(quán)證繳回。屬于公有租賃房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當將房屋使用證收回。搬遷期限結(jié)束后，仍未繳回的證照登報聲明作廢。

第二十條拆遷人應(yīng)當持《房屋拆遷許可證》、《房屋拆遷公告》等資料，到市房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)滅失登記。"para" label-module="para">

第二十一條拆遷人應(yīng)當憑《房屋拆遷許可證》及房屋所有權(quán)滅失登記手續(xù)，到市拆遷辦申請辦理《房屋拆除許可證》。

拆除不涉及補償安置的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件和房屋所有權(quán)滅失登記手續(xù)，到市拆遷辦申請辦理《房屋拆除許可證》。

拆除房屋應(yīng)當委托具有拆除資格的單位拆除。

第二十二條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市拆遷辦同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項目受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第四章拆遷補償

第二十三條拆遷人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。"para" label-module="para">

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，應(yīng)當由市規(guī)劃行政主管部門按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本辦法第二十五條第二款、第二十六條、第三十條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十五條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十六條因市人民政府組織實施的道路、橋梁、廣場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷的，拆遷補償方式由市人民政府依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定確定。

第二十七條貨幣補償?shù)慕痤~，由房屋拆遷評估機構(gòu)參照房屋拆遷評估指導價格，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以評估價格確定；房屋拆遷評估指導價格由市物價主管部門會同市房地產(chǎn)、建設(shè)、土地行政主管部門制定，并每年定期向社會公布一次。被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證標明的用途為準。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證或者房屋使用證標明的建筑面積為準；未標明建筑面積的，以專業(yè)測量機構(gòu)實際測量為準。

評估時點以《房屋拆遷許可證》核發(fā)之日為準。

貨幣補償款應(yīng)當在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時由拆遷人一次性支付。

第二十八條拆遷住宅房屋的貨幣補償金額=被拆遷住宅房屋的評估單價×被拆遷住宅房屋的建筑面積 價格補貼 面積補貼。"para" label-module="para">

第二十九條住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法第二十八條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額，并按照調(diào)換房屋的購買價格或協(xié)商議定的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。"para" label-module="para">

第三十條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止。拆遷住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當按照被拆遷住宅房屋的評估單價所確定的補償金額的20%補償被拆遷人，按照被拆遷住宅房屋的評估單價所確定的補償金額的80%與價格補貼和面積補貼確定的補償金額補償房屋承租人；拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當依照本辦法第二十七條規(guī)定確定的補償金額的40%補償被拆遷人，60%補償房屋承租人。

第三十二條拆遷人應(yīng)當提供不少于兩處的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，供被拆遷人選擇。

第三十三條拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十四條在搬遷期限內(nèi)搬遷的，被拆遷人或房屋承租人所在單位可憑拆遷證明準假。

第三十五條住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人的過渡用房以自行安排為主，無法自行安排的，由拆遷人負責提供過渡用房。

第三十六條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十七條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報市拆遷辦審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十八條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。

第三十九條被拆遷人或房屋承租人自遷出之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用止，為被拆遷人或房屋承租人的過渡期限。過渡期限依據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑層數(shù)確定：6層以下為18個月，7層以上18層以下為24個月，19層以上一般為30個月。

第四十條拆遷住宅房屋，由拆遷人向被拆遷人或房屋承租人支付搬家補助費，產(chǎn)權(quán)調(diào)換每戶300元，貨幣補償每戶150元；被強制拆遷的不予補助。在過渡期限內(nèi)，由拆遷人按照被拆遷房屋的建筑面積向自行過渡的被拆遷人或房屋承租人支付臨時安置補助費，搬遷時預(yù)發(fā)，房屋交付使用時按照實際過渡期限一次結(jié)清，不足半個月的按半個月計算，超過半個月的按一個月計算。

未按搬遷期限搬遷的，每超2天扣發(fā)一個月臨時安置補助費，但扣發(fā)最多不超過三個月的臨時安置補助費；被強制拆遷的不予補助。

臨時安置補助費，根據(jù)過渡期限按下列標準發(fā)放：

18個月以下的，每月每平方米10元，預(yù)發(fā)6個月；

19個月以上24個月以下的，每月每平方米11元，預(yù)發(fā)10個月；

25個月以上的，每月每平方米12元，預(yù)發(fā)12個月。

實行貨幣補償?shù)模疵科椒矫?0元，一次性發(fā)放3個月的臨時安置補助費；

搬家補助費與預(yù)發(fā)臨時安置補助費在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時同時發(fā)放。

第四十一條因拆遷人的責任，延長過渡期限的，對房屋承租人應(yīng)當自逾期之月起增發(fā)臨時安置補助費，逾期1-3個月的增發(fā)50%，逾期4個月以上的增發(fā)100%。對使用拆遷人提供過渡用房的被拆遷人或者房屋承租人，自逾期之月起按第四十條規(guī)定的標準發(fā)放臨時安置補助費。

第四十二條拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當根據(jù)設(shè)備拆裝、運輸所發(fā)生的費用支付搬遷補助費；對無法恢復使用的設(shè)備，應(yīng)當按照重置價格結(jié)合成新評估確定的金額給予補償。

拆遷非住宅房屋給被拆遷人或房屋承租人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按照被拆遷房屋的建筑面積，每月每平方米按下列標準給予補償：

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實際過渡期限補償，每3個月發(fā)放一次（每3個月的第一個月發(fā)放）；實行貨幣補償?shù)?，搬遷時一次性發(fā)放3個月。

第五章拆遷糾紛處理

第四十三條拆遷當事人對評估結(jié)果有疑議的，可以在評估報告出具后3日內(nèi)，申請房屋拆遷評估專家委員會鑒定。對申請鑒定的，以鑒定結(jié)果做為裁決依據(jù)；對未申請鑒定的，以評估結(jié)果做為裁決依據(jù)。

經(jīng)鑒定，原評估結(jié)果無誤的，鑒定費用由申請人承擔；原評估結(jié)果有誤的，鑒定費用由原評估機構(gòu)承擔。

第四十四條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第四十五條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷辦裁決。市拆遷辦是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第四十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市拆遷辦依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章法律責任

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由市拆遷辦責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十八條拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市拆遷辦吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十九條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市拆遷辦責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十條接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市拆遷辦責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

第五十一條市拆遷辦違反本辦法規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

第七章附 則

第五十三條房屋拆遷單位、房屋拆遷評估機構(gòu)，由市拆遷辦每年向社會公布。

第五十四條拆遷補償安置協(xié)議書、委托拆遷合同書的示范文本，由市拆遷辦統(tǒng)一印制。

第五十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門組織實施。

第五十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，1998年6月30日公布的《長春市人民政府關(guān)于實施<長春市城市房屋拆遷管理條例>的若干規(guī)定》同時廢止。

長春市人民政府法制局 　2002年2月27日

依據(jù)長南府發(fā)（2014）第3號國有土地上房屋征收決定公告，本中心已在長春市南關(guān)區(qū)乙二路征收范圍內(nèi)（東起南湖終結(jié)、西至乙四路、南起保利林語和綠地中央墅、北至苗圃）進行征收補償工作，現(xiàn)已由吉林省通禹房地產(chǎn)測繪有限責任公司、吉林省聯(lián)友房地產(chǎn)評估有限公司對被征收人（權(quán)利人）：李福珍、賈付泰、李汝河、王文和、王玉華、孫洪偉、杜洪學、高登榜、劉增財、王永金、紀萬春、張玉珍、葉世昌、王連生、劉保國、劉海波、崔嶺、崔文鍵、張顯杰、張秀娟、張秀蘭、張顯成、楊綱領(lǐng)、馬本方、馬文明、王波、王思微、王新、高忠山、張淑云、李來彬、楊洪偉、王利秋、劉丙勤、王淑琴、刑立軍、刑利海、刑利娟、陳仁忠、劉錄平、陳仁斌、陳雪、劉綠英、周春宵、周雅光、金艷、王道義、馮守君、馮秀文、任美蘭、任美娥、任學臣、趙玉歧、趙增華、華淑琴、李瑞成、李建崴、李崴崴、李瑞功、梅樹森、梅淑娟、吳淑華、張士徳、張攻慶、張振秀、候殿霞、

高亮、劉財、李維一、李洪義、李靜萍、李夢哲、李靜霞、李紅軍、劉樹林、趙景偉、趙淑清、趙強、趙淑蘭、于海、于希文、于和、于桂榮、侯振海、劉影、候巖輝、侯相臣、侯巖峰、侯巖瑋、孫路、孫利、孫賀君、盛連城、孫立新、劉洪奇、趙秀蘭、馮書謙、王棟東、耿艷梅、李永昌、李曉麗、李洪玉、李永喜、李永和、李蘭嶺、谷泉井、吳國新、尹永梅、吳國麗、張艷輝、王桂芳、穆春和、穆春恒、李德友、李亞茹、張秀杰、孫洪新、孫洪琪、穆銀龍、周麗珍、殷奎剛、殷志強、劉青森、劉培生、劉培義、劉培東、劉秀琴、劉培軍、付星武、秦德明、秦秉海、秦小玲、秦曉紅、蔡景芳、王勇芹、郭紅、郭洪生、郭壯、郭洪有、郭峰、房占亮、閆冠祿、陳長芹、王永祥、李井超、崔文亭、周麗珍、劉清森、紀萬春、王永金、劉增才、孫利、石本勝、李連清、劉忠誠、李福珍、李會德、王文和、賈福太、杜洪學、吳庭喜、崔嶺、張向東、梅春、王振云、閆玉花、王衛(wèi)東、馬井清、葉木恩、高忠山、房奎

才、陳淑蘭、馮長波、李來彬、劉錄平、閆冠祿、于希文、李德友、周春宵、郭善文、秦德明、蔡振坤、劉忠誠、劉丙勤、侯憲臣、李洪玉、吳玉山、孫宏新、趙月來、劉桂英、崔美蘭、張振秀、劉才、張士德、李維一、劉占一、刑信、袁鳳蘭、華淑琴、任全清、趙玉歧、馮長水的房屋及建筑物進行了測繪、評估并做出《測繪報告書》、《評估報告書》，本中心做出了《征收補償告知書》，由于上述征收范圍內(nèi)的部分房屋所有人（權(quán)利人）長期不在此地段居住，造成了上述文書不能直接送達，現(xiàn)公告送達上述文書，限上述被征收人（權(quán)利人）內(nèi)公告之日內(nèi)起60日內(nèi)到本中心領(lǐng)取《征收補償告知書》，吉林省通禹房地產(chǎn)測繪有限責任公司、吉林省聯(lián)友房地產(chǎn)評估有限公司領(lǐng)取《評估報告書》《測繪報告書》逾期則視為送達。

長春市南關(guān)區(qū)房屋征收經(jīng)辦中心2017年11月6日

【發(fā)布單位】80704

【發(fā)布日期】1992-09-14

【生效日期】1992-09-14

【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市房屋拆遷安置管理辦法

（1992年8月22日長春市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

第三十二次會議通過1992年9月14日吉林省

第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）

第一章 總則

第一條

第二條凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條拆遷人必須服從市房屋拆遷主管部門的管理、監(jiān)督和檢查，按照本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期內(nèi)完成搬遷。

第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市房屋拆遷安置工作的主管部門，在城市房屋拆遷工作中的主要職責是：

（一）負責有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹和實施；

（二）依法審查、批準房屋拆遷單位和拆遷申請，核發(fā)《房屋拆遷資格證書》，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；

（三）指導、監(jiān)督、檢查城市房屋拆遷安置工作；

（四）依法裁決房屋拆遷糾紛。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)的城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室，負責城市房屋拆遷管理的日常工作。

第六條市人民政府應(yīng)當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導。規(guī)劃、房產(chǎn)、土地、城建、公用、公安、工商、司法、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門，應(yīng)當依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時辦理城市房屋拆遷中與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)。

第二章 拆遷管理

第七條凡我市實行綜合開發(fā)的地區(qū)，屬于市人民政府批準改造的棚戶區(qū)，或者因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，由市人民政府組織有拆遷資格的單位統(tǒng)一拆遷。

第八條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，可以實行自行拆遷或者委托拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位；委托雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，并報市房屋拆遷主管部門備案。

市房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第九條同時具備下列條件，并經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準，取得房屋拆遷資格證書的單位，方可接受拆遷委托：

（一）有上級主管部門同意組建的批準文件；

（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；

（三）有與承擔房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員。

第十條任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持下列文件和資料，向市房屋折遷主管部門提出申請：

（一）房屋拆遷申請書和拆遷計劃；

（二）建設(shè)項目的計劃批準文件；

（三）市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（不變更土地使用權(quán)的需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和規(guī)劃建設(shè)平面圖；

（四）土地使用權(quán)屬的批準文件；

（五）銀行存款證明。

第十一條市房屋拆遷主管部門在接到房屋拆遷申請后，應(yīng)當對本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)文件和資料進行驗證，審查拆遷計劃，對符合房屋拆遷規(guī)定并繳納拆遷管理費的發(fā)給房屋拆遷許可證。

第十二條在房屋拆遷許可證發(fā)放五日內(nèi)，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷承辦單位、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布；并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶，暫停辦理房屋調(diào)配互換和私房交易，暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

暫停辦理期間因出生、結(jié)（離）婚、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的，經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核確認后，公安部門應(yīng)當準予入戶或者分戶，拆遷人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定給予安置。

暫停辦理期限不得超過12個月，逾期自行失效。因故不能實施拆遷的，拆遷人應(yīng)當及時作出報告，由市房屋拆遷主管部門向有關(guān)部門和被拆遷人發(fā)出解除暫停辦理事項的通知。

第十三條房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或者拆遷承辦單位應(yīng)當做好被拆遷人的戶口登記和房屋勘測，到市房產(chǎn)主管部門辦理被拆除房屋的成新鑒定和產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；提出拆遷補償安置方案，報市房屋拆遷主管部門審查批準。市房屋拆遷主管部門應(yīng)當將搬遷期限及其他需要被拆遷人了解的事項，以房屋拆遷通告的形式予以公布。

第十四條在房屋拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷當事人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當明確補償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和地點、搬遷過渡方式和期限、擴大面積安置費、違約責任和當事人認為需要訂立的其他事項。

拆遷補償安置協(xié)議要報送市房屋拆遷主管部門備案，拆遷當事人也可以到公證機關(guān)辦理公證。

第十五條拆遷人不得擅自改變批準的拆遷范圍和拆遷期限。

在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人不得對被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱。

第十六條拆遷人與被拆遷人對補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和期限、經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由市房屋拆遷主管部門裁決；被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條在拆遷通告規(guī)定的或者在本辦法第十六條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出限期搬遷的決定；逾期仍拒絕搬遷的，市人民政府可以責成有關(guān)部門強制搬遷，或者由市房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條被拆除住宅房屋使用人的過渡用房，以自行解決為主、職工單位協(xié)助解決為輔；自己無力解決、單位解決又確有困難的，由拆遷人負責提供周轉(zhuǎn)用房。

第十九條職工因拆遷誤工，其所在單位可憑拆遷證明予以準假。

第二十條拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在市房屋拆遷主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷主管部門批準后，實施拆遷。拆遷前，市房屋拆遷主管部門應(yīng)當組織拆遷人對被拆除房屋做好勘察記錄，并到公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條在拆遷范圍內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃部門確定不需拆除的房屋而需要使用人搬遷的，拆遷人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定對房屋使用人、所有人進行安置和補償。

第二十三條房屋拆遷主管部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十四條拆除有合法證照的房屋及其附屬物，拆遷人要依照本辦法對其所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）給予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當?shù)难a償，但核發(fā)證照時已明確不予補償?shù)某狻?

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償。

第二十五條拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十六條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人要按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建；或者按照重置價格給予補償，由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當補償。

第二十七條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)姆亲≌课?，原則上償還的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積，屬于商業(yè)網(wǎng)點的，在位置和樓層安排上，在不影響整體布局情況下，應(yīng)盡量保持原有的條件和面積。具體償還按照下列規(guī)定辦理：

（一）償還的建筑面積與原建筑面積相等的，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；

（二）償還的建筑面積大于原建筑面積的，其超出部分按照商品房屋的價格結(jié)算；

（三）償還的建筑面積少于原建筑面積的，其不足部分按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十八條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有或集體所有的住宅房屋，其償還面積與原面積相等的，互不結(jié)算差價；其償還的面積大于或小于原面積時，其超出或不足部分，按照房屋重置價格結(jié)算。

第二十九條拆除有合法證照的私有住宅房屋，對被拆除房屋所有人按照下列規(guī)定補償：

（一）要求償還產(chǎn)權(quán)、償還的面積與原面積相等的，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算；償還的面積大于或小于原面積的，其超出或不足部分按照市房產(chǎn)主管部門確定的市場價格結(jié)算；

（二）不要求償還產(chǎn)權(quán)要求安置的，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算；

（三）不要求償還產(chǎn)權(quán)也不要求安置的，按照市房產(chǎn)主管部門確定的市場價格補償。

第三十條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)當作相應(yīng)的修改。

第三十一條拆除享受國家或單位補貼購買或者建造的房屋，拆遷人要按照本辦法第二十九條的規(guī)定，根據(jù)個人和補貼單位的投資比例分別予以補償。

第三十二條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本辦法第二十一條的規(guī)定實施拆遷

拆除設(shè)有換押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第三十三條拆除非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料的搬遷補助費，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定予以補助

第三十四條拆除非住宅房屋，引起被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人發(fā)給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

第三十五條拆除房屋涉及煤氣、電話設(shè)施時，由拆遷人予以恢復，所需費用由拆遷人承擔。

第三十六條拆除住宅房屋，除一次性發(fā)給被拆除房屋使用人搬家補助費外，還要按照協(xié)議中確定的過渡期限發(fā)給臨時安置補助費：

（一）被拆除房屋使用人自行解決臨時住處的，根據(jù)核準的安置人口發(fā)給臨時安置補助費；

（二）由職工所在單位安排臨時住處的，臨時安置補助費的一半發(fā)給被拆除房屋使用人，另一半發(fā)給職工所在單位；

（三）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人要按照規(guī)定交納租金；

（四）被拆除房屋有暖氣而過渡用房沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給采暖補助費，被拆除房屋沒有暖氣的，由拆遷人發(fā)給越冬補助費。

由拆遷人一次性安置住宅用房的，只發(fā)給搬家補助費。

第三十七條拆除住宅兼營業(yè)房屋，除發(fā)給搬家補助費、臨時安置補助費外，另發(fā)一次性停業(yè)補助費。

第三十八條對在違章建筑、超過批準期限的臨時建筑內(nèi)生產(chǎn)、營業(yè)或居住的，不發(fā)補助費，并在限期內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆遷主管部門組織拆除，以料抵工。

第四章 拆遷安置

第三十九條被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆遷范圍內(nèi)具有合法營業(yè)執(zhí)照的工商企業(yè)和個體工商戶，或者是在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機關(guān)、團體、事業(yè)單位。

第四十條拆遷人對應(yīng)當安置的被拆除房屋使用人，要依照本辦法的規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當在協(xié)議中明確過渡期限。

第四十一條被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

對于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆遷人適當增加安置面積，具體標準及辦法由市人民政府制定。

第四十二條拆除住宅房屋，按照原居住面積安置。原居住面積以房屋使用證標明的居住面積為準；房屋使用證未標明居住面積的，以實際測量的居住面積為準。

被拆除住宅房屋使用人的平均居住面積小于市統(tǒng)計局公布的上年全市平均居住面積的，按照上年全市平均居住面積安置。

第四十三條同時具備下列條件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：

（一）有拆遷范圍內(nèi)正式戶口的常住人口；

（二）有合法的公、私房屋承租關(guān)系證明，或者有自住的私有房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋租賃合同對房屋拆遷事項有特殊約定的，按合同約定執(zhí)行。

無我市正式戶口，在我市購買房屋居住或者有合法房屋承租關(guān)系的被拆除住宅房屋使用人，經(jīng)市房屋拆遷主管部門確認后，予以安置。

第四十四條應(yīng)當安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成員的，視為安置人口：

（一）夫妻的另一方不在本市的；

（二）未在外地安家的現(xiàn)役軍人；

（三）從原戶口中遷出入托兒所、幼兒園或者在學校學習的親屬；

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準在國外工作學習的人員；

（五）常住戶口不在拆遷范圍內(nèi)，又確實在拆遷范圍內(nèi)居住，本市其他地方無住房的；

（六）市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當安置的人員。

第四十五條一九八六年二月二十一日《吉林省城市建設(shè)管理條例》頒布前，居住在無合法證照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有單獨的戶口，獨立生活的，視為被拆除住宅房屋使用人。沒有單獨戶口也沒有獨立生活的，視為應(yīng)安置人口。

第四十六條被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成員的，按照下列規(guī)定安置：

（一）有獨生子女證的子女，按照增加一口人安置；

（二）兩對及其以上的同輩夫妻居住一套房屋的，應(yīng)當分戶安置；

（三）不同輩夫妻應(yīng)當分室安置；

（四）房屋拆遷通告發(fā)布時，年滿十四周歲及其以上的其他家庭成員，應(yīng)當與夫妻分室安置；夫妻以外的年滿十四周歲及其以上的異性家庭成員，應(yīng)當分室安置。

第四十七條戶口在拆遷范圍內(nèi)，但拆遷范圍內(nèi)無住房的，不予安置。戶口在拆遷范圍內(nèi)，但長期不在拆遷范圍內(nèi)居住，本市其他地方有住房的，不計算為應(yīng)當安置的人口。

第四十八條被拆除住宅房屋使用人的安置地點，按照下列規(guī)定辦理：

（一）新建工程為住宅或者以住宅為主的，原地安置；

（二）新建工程以非住宅為主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面積不足的，可以易地安置，由拆遷當事人在協(xié)議中確定；

（三）新建工程為非住宅的，易地安置。

第四十九條符合下列條件之一的，拆遷人可以將安置被拆除住宅房屋使用人的居住面積多于原居住面積的部分折算成建筑面積，按照新建房屋的建筑成本，收取擴大面積安置費：

（一）在用地面積和建筑面積均不小于5萬平方米的城市綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（三）經(jīng)市人民政府批準，屬于城市棚戶區(qū)改造的；

（四）經(jīng)市房主管部門進行倒、危房屋改造，依照本辦法安置被拆除房屋使用人后沒有余房出售的。

第五十條擴大面積安置費由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的，由使用人交納。

擴大面積安置費交納者對房屋享有的權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條單位和個人不能交納擴大面積安置費的，被拆除住宅房屋使用人不需分戶、要求在原地安置的，可以按照原地安置的標準降低一個戶型無償安置；需要分戶安置的，可以按照原地安置的標準，降低一個戶型無償安置一套住房，其余的易地安置。

第五十二條屬于下列情況之一的，拆遷人不得收取擴大面積安置費：

（一）用地面積和建筑面積有一項小于5萬平方米的；

（二）零散插建的；

（三）經(jīng)市房屋拆遷主管部門會同市民政部門核準屬特殊困難戶的；

（四）不分戶安置一室一套住房的。

第五十三條用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋與相鄰建筑物的距離，必須符合我市建筑日照間距的規(guī)定。

第五十四條用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必須符合《吉林省民用建筑標準》。

新建的朝南住宅房屋，應(yīng)當優(yōu)先安置原朝南房屋的住戶。

第五十五條回遷安置的房屋應(yīng)當實行公開分配。根據(jù)被拆除住宅房屋使用人的受益面積大小、搬遷時間早晚、實際交納擴大面積安置費占應(yīng)交納擴大面積安置費總額的比例和時間先后，原房屋的樓屋、居室朝向、室內(nèi)設(shè)施等因素，由市人民政府制定具體的分房辦法。

第五十六條拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置，以產(chǎn)權(quán)管理部門確認的房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑面積為準。房屋產(chǎn)權(quán)證未標明建筑面積的，以實際測量的面積為準。

第五十七條在拆遷范圍內(nèi)，個體工商戶具備下列條件的，由拆遷人按照原建筑面積安置營業(yè)用房：

（一）合法的營業(yè)執(zhí)照持有人是房屋的所有人、承租人或者是與其共同生活的家庭成員的；

（二）營業(yè)用房具有單獨的房屋承租關(guān)系，并且按照非住宅房屋租金標準交納租金的；

（三）有營業(yè)面積不小于10平方米的專用房間，并且不在其中居住的。

第五十八條對使用違章建筑、臨時建筑、或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。

第五章 法律責任

第五十九條未取得房屋拆遷證無證擅自拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，由拆遷人承擔賠償責任，對拆遷人處以擬建工程總造價1%的罰款。對符合拆遷條件的，責令其補辦房屋拆遷許可證，并對直接責任者處以100元至200元的罰款；對不符合拆遷條件的，責令其限期改正，并對直接責任者處以300元至500元的罰款。

第六十條違反本辦法第八條第二款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進行拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，對拆遷人和被委托人分別處以拆遷委托費10%的罰款，沒收全部拆遷委托費，并對直接責任者處以1000元至5000元的罰款。

第六十一條違反本辦法第十四條第一款和第十六條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，或者在市房屋拆遷主管部門裁決前擅自拆遷的，由市房屋拆遷主管部門責令其停止拆遷，對拆遷人處以擬建工程總造價0．5%的罰款，對直接責任者處以1000元至5000元的罰款，給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的，拆遷人應(yīng)承擔賠償責任。

第六十二條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責令其限期改正，造成經(jīng)濟損失的由拆遷人負賠償責任，處以與造成經(jīng)濟損失相等數(shù)額的罰款，并對直接責任者處以300元至500元的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責令限期恢復，并對直接責任者處以500元至1000元的罰款。

第六十三條拆遷人擅自提高或者降低補償標準，擴大或者縮小安置面積的，由市房屋拆遷主管部門責令其限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自提高或者降低補償標準的，按照提高或者降低的補償數(shù)額處以罰款；

（二）擅自擴大或者縮小安置面積的，按照擴大或者縮小的房屋面積的重置價格處以罰款。

第六十四條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由市房屋拆遷主管部門責令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十五條違反本辦法第五十四條規(guī)定進行設(shè)計的，由市房屋拆遷主管部門責令拆遷人按照規(guī)定重新設(shè)計；不能重新設(shè)計的，責令其按照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新安置被拆除住宅房屋使用人。

第六十六條被拆除住宅房屋使用人，無正當理由超過期限搬遷的，每超過一天減發(fā)一個月的臨時安置補助費。

第六十七條拆遷人延長過渡期限的，由市房屋拆遷主管部門予以警告，并按照下列規(guī)定對被拆遷人增發(fā)臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)補助費、采暖補助費：

（一）延長過渡期限一至三個月的，每人每月增發(fā)50%的補助費；

（二）延長過渡期限超過三個月的，從第四個月起每人每月增發(fā)100%的補助費。

第六十八條被處罰的拆遷當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十九條對辱罵、毆打執(zhí)行公務(wù)的拆遷工作人員，或者阻撓拆遷、煽動群眾鬧事的，由所在地公安部門按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七十條拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

拆遷工作人員擅自接受委托、聘用，為外單位拆遷的，由市房屋拆遷主管部門吊銷拆遷工作人員上崗合格證，并由所在單位給予行政處分。

第六章 附則

第七十一條本辦法中的房屋重置價格、建筑成本價格、停產(chǎn)停業(yè)補助費、臨時安置補助費、搬家補助費、采暖補助費、越冬補助費、拆遷管理費的標準等由市人民政府制定。

第七十二條本辦法由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

第七十三條本辦法自公布之日起施行，1986年8月2日頒發(fā)的《長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例》同時廢止。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第一條

為加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三條

本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護文物古跡。

本市危舊房改造采取多種形式推進，鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四條

拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第五條

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

北京市城市房屋拆遷管理辦法第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣國土房管局不得接受拆遷委托。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第七條

本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度，具體辦法由市國土房管局制定并公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第八條

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新建、改建、擴建房屋。

（二）房屋租賃。

（三）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限不超過1年；建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長暫停期限不超過1年。

拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃許可證件批準的范圍確定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第九條

建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）國有土地使用批準文件。

（四）城市房屋拆遷資格證書。

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預(yù)算等。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當報經(jīng)市國土房管局復審同意后，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十條

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當載明拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。

搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十一條

拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十二條

拆遷人應(yīng)當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人約定的其他條款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。

協(xié)議的示范文本，由市國土房管局制定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十三條

代管房屋的拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十四條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當辦理房地權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十五條

在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十六條

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由區(qū)、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由裁決機關(guān)申請人民法院強制拆遷。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十七條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十八條

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補償款應(yīng)當用于住房安置。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十九條

拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當建立拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十條

市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當明確其在拆遷行政管理中審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人員，建立健全責任追究制度。

第三章 拆遷補償與安置

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條

房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價格相當并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當服從。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十二條

實行貨幣補償?shù)模a償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價和區(qū)位補償價，具體評估規(guī)則由市國土房管局制定公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十三條

拆遷人應(yīng)當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）對被拆遷房屋進行評估，并將評估報告報區(qū)、縣國土房管局備案。

被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當持其委托的評估機構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定評估機構(gòu)復核，并按復核結(jié)果補償。評估機構(gòu)復核的費用，由過失方承擔。

市國土房管局按照國家有關(guān)評估機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定，定期公布符合規(guī)定條件的評估機構(gòu)名錄。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十四條

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算差價。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十五條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十六條

拆遷執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的私有出租房屋，拆遷人對被拆遷人給予補償，房屋承租人應(yīng)當按照市人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)私有標準租出租房屋問題的有關(guān)規(guī)定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時安置。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十七條

拆遷已購公有住房，拆遷人應(yīng)當按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價對被拆遷人給予補償，政府對被拆遷人不再提供經(jīng)濟適用住房。被拆遷人住房超過房改政策規(guī)定的標準的，拆遷人應(yīng)當扣除超標部分的補償款中屬于應(yīng)當上繳財政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十八條

拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡稱直管公有住房）的，直管公有住房應(yīng)當按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補償。

拆遷機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。

直管公有住房的出售收入、補償款應(yīng)當納入同級人民政府的住房基金，專項用于廉租住房。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十九條

拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式，與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應(yīng)當重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標準。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十條

私有房屋和已購公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請給予適當補助。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十一條

拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷住宅房屋的，搬遷補助費根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補助標準計算；拆遷人負責搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補助費。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補助費包括：

（一）設(shè)備搬遷、安裝費用。

（二）無法恢復使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十二條

被拆遷私有房屋和已購公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎勵費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟損失的，拆遷人可以結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照規(guī)定標準給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十四條

在本市確定的結(jié)合房改實施危舊房改造的地區(qū)（以下簡稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應(yīng)當服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補償應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）屬于直管公有住房的，被拆遷人放棄補償。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購買經(jīng)濟適用住房。

（二）屬于自管公有住房的，拆遷人可以對被拆遷人按照原建筑面積就地實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且按照被拆遷房屋的重置成新價與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價，所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同；也可以按照前項規(guī)定實施。

（三）屬于非住宅房屋的，能夠予以就地返還的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人按照原建筑面積就地返還，互不結(jié)算差價；不能按照原建筑面積就地返還的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人給予適當經(jīng)濟補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋（不含已購公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經(jīng)濟適用住房價的安置房，所購房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價，按照原建筑面積就地換購住房，換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。

房改危改區(qū)安置和補償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十五條

市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項目的房屋拆遷，對被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價給予補償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟適用住房價格補償，并允許其用補償款購買經(jīng)濟適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購經(jīng)濟適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋（包括在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的），經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標準給予貨幣補償后先行拆遷。補償款由拆遷人向公證機關(guān)辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國土房管局保存。

房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十七條

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和規(guī)劃批準建設(shè)時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當拆除的臨時建筑的，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余期限給予補償。

第四章 法律責任

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十八條

違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的。

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。

（五）擅自延長拆遷期限的。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十九條

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責令改正，沒收違法所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十條

評估機構(gòu)不按照規(guī)定進行評估的，由市或者區(qū)、縣國土房管局依照國家有關(guān)規(guī)定責令停止中介服務(wù)、收回資格證書、處以1萬元以上3萬元以下罰款等行政處罰；責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十一條

市或者區(qū)、縣國土房管局違反本辦法有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的。

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的。

（三）對依法應(yīng)當查處的違法行為不予查處的。

第五章 附則

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十二條

本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補助費、提前搬家獎勵費和停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費的具體標準，由市國土房管局制定，報市人民政府批準后公布實施。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十三條

歷史文化保護區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護等項目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十四條

本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

第一條　為加強城市房屋拆遷單位（以下簡稱拆遷單位）的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《長春市城市房屋拆遷安置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有（含已征用的集體所有）土地上，因城市建設(shè)需要，實施房屋拆遷的單位，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條　長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市房屋拆遷單位行政主管部門，下設(shè)的長春市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦），負責拆遷單位的日常管理工作。

第四條　本規(guī)定所稱拆遷單位包括委托拆遷單位和自行拆遷單位。委托拆遷單位是指取得《房屋拆遷資格證書》（以下簡稱《資格證書》），接受拆遷人委托，實施房屋拆遷的單位。自行拆遷單位是指取得《項目資格證書》，對具體工程項目實施拆遷單位和經(jīng)市拆遷辦批準，領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，對本單位不涉及外戶的自管房產(chǎn)實施拆遷的拆遷單位。

第五條　同時具備下列條件的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《資格證書》：

（一）有上級主管部門同意組建的批準文件。

（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所。

（三）有與承擔房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金、經(jīng)過培訓的拆遷專業(yè)人員和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員。

第六條　委托拆遷單位在實施拆遷，應(yīng)當與拆遷人簽訂委托拆遷合同，委托拆遷合同應(yīng)當經(jīng)市拆遷辦鑒證。

第七條　拆遷單位從事拆遷的專業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓、考核，取得《拆遷崗位證書》后，方可持證上崗工作。

第八條　同時具備下列條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《項目資格證書》：

（一）有與承擔房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的，并經(jīng)培訓后取得《拆遷崗位證書》的拆遷專業(yè)人員。

（二）有獨立的內(nèi)設(shè)拆遷機構(gòu)。

（三）拆除房屋及其附屬物。

（四）及時向市拆遷辦報告拆遷工作情況。

第十三條　市拆遷辦對委托拆遷單位實行年度考核，被考核的單位須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時限和要求，如實提供有關(guān)材料和情況。

對考核合格的予以驗證；不合格的，責令其限期整改，整頓后仍不合格的，吊銷《資格證書》。

第十四條　委托拆遷單位發(fā)生分立、合并，必須重新申請辦理《資格證書》，法人代表變更應(yīng)當在變更后十日內(nèi)向市拆遷辦備案。

第十五條　任何單位和個人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《項目資格證書》、《拆遷崗位證書》和《拆除許可證》。

第十六條　拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動。

房屋拆遷工作人員必須遵紀守法，不準弄虛作假，以權(quán)謀私。

第十七條　對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市房屋拆遷單位行政主管部門及市拆遷辦有權(quán)給予通報批評、責令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、處以工程總投資額的百分之零點五至百分之一的罰款等處罰，并對直接責任人和單位負責人分別處以500元至5000元罰款：

（一）未取得《資格證書》承擔委托拆遷的。

（二）未取得《項目資格證書》實施拆遷的。

（三）無《拆遷崗位證書》從事拆遷工作的。

（四）擅自變更或者轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的。

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《項目資格證書》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷崗位證書》，《拆除許可證》的。

第十八條　房屋拆遷工作人員弄虛作假，以權(quán)謀私的，由市拆遷辦吊銷《拆遷崗位證書》。

第十九條　未取得《拆除許可證》實施拆除的，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除，沒收非法所得等處罰。

第二十條　違反本規(guī)定的之一的，由市拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除、吊銷《拆除許可證》等處罰。

第二十一條　拆遷、拆除單位或者工作人員違反本規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十四條　本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責組織實施。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。