《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則全文

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第一條

為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，做好拆遷補(bǔ)償、安置工作，根據(jù)《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二條

凡申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位均應(yīng)當(dāng)編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

拆遷計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、被拆遷房屋的基本狀況(用途、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位、拆遷實(shí)施步驟、拆遷開始時間、結(jié)束時間和拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員等事項(xiàng)。

拆遷方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、拆遷補(bǔ)償安置資金概算金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋地點(diǎn)、面積、數(shù)量以及對特殊困難戶的補(bǔ)償安置措施。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷計(jì)劃和拆遷方案進(jìn)行審查，對不符合要求的拆遷計(jì)劃或者拆遷方案，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，整改審查合格前不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第三條

在拆遷項(xiàng)目批準(zhǔn)前，申請房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)足額存儲拆遷補(bǔ)償安置資金；拆遷補(bǔ)償安置資金包括按照房地產(chǎn)市場價格測算的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

申請房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)提交金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明，對資金不足的，市房屋拆遷管理部門不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第四條

房屋拆遷許可證自頒發(fā)之日起3個月內(nèi)未實(shí)施拆遷的，視為自行廢止。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第五條

拆遷人與拆遷單位變更、解除拆遷委托合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除拆遷委托合同之日起15日內(nèi)報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第六條

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法對拆遷單位實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。對拆遷工作人員進(jìn)行法律、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的拆遷工作人員發(fā)放拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第七條

拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在具有拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)中協(xié)商共同選定1家拆遷估價機(jī)構(gòu)。

拆遷人和半數(shù)以上的被拆遷人、房屋承租人選擇了同一拆遷估價機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)視為協(xié)商共同選定。

采取抽簽方式確定拆遷估價機(jī)構(gòu)的，由被拆遷人和房屋承租人推選5名抽簽候選人，由被拆遷人和房屋承租人在候選人中投票確定1名抽簽人。抽簽人應(yīng)當(dāng)在公證人員的現(xiàn)場公證下抽簽確定拆遷估價機(jī)構(gòu)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第八條

拆遷估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為7日。拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，拆遷估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取、計(jì)算過程和結(jié)果的產(chǎn)生做出解釋；對需要復(fù)查的，拆遷估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見。

公示期滿后，拆遷估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整體估價報(bào)告和分戶估價報(bào)告提供給拆遷當(dāng)事人，作為拆遷補(bǔ)償、安置的依據(jù)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第九條

拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)送市房屋拆遷管理部門備案。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，拆遷人不得要求被拆遷入或者房屋承租人搬遷。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十一條

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時限受理裁決申請和做出裁決；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。市房屋拆遷管理部門工作人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十二條

被拆遷人或者房屋承租人搬遷后，應(yīng)當(dāng)告知拆遷入驗(yàn)收。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十三條

被拆遷人或者房屋承租人可以憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書或者裁決書等向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動和社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、煤氣、低保、勞動和社會保障、社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦理。

拆遷涉及的中、小學(xué)生，需要原地就學(xué)的，可以在原學(xué)校就讀；需要異地就學(xué)的，可以在現(xiàn)居住地學(xué)校就讀；需要臨時就學(xué)的，可以在臨時居住地學(xué)校就讀。由學(xué)生居住地所在區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)安排，所在學(xué)校不得收取擇校費(fèi)或者以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由拒絕學(xué)生入學(xué)和收取其他費(fèi)用。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十四條

對拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，房屋使用人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由市有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定拆除。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十五條

拆遷補(bǔ)償安置資金，由市房屋拆遷管理部門按照貨幣補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進(jìn)度回?fù)?。?shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模罁?jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，按照貨幣補(bǔ)償金額回?fù)堋?shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，工程基礎(chǔ)完工回?fù)?0%，主體施工每完成1/3工程量回?fù)?0%，工程封閉回?fù)?0%，工程竣工回?fù)?0%。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證辦理完畢后，剩余的拆遷補(bǔ)償安置資金和全部利息返還給拆遷入。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置資金中申請撥付。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十六條

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償以貨幣補(bǔ)償金額購買房屋的，或者被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分，免交契稅。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十七條

享受城市居民最低生活保障中的特殊困難戶需要房屋安置的，應(yīng)當(dāng)持享受最低生活保障的有關(guān)證明向民政部門提出申請。

民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)對申請人的生活和住房情況進(jìn)行核查，對符合條件的進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，對無異議的，民政部門出具證明；對有異議的，民政部門應(yīng)當(dāng)重新核查，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)不低于被拆遷房屋的地段和成新標(biāo)準(zhǔn)。

拆遷人提供的安置房屋超出被拆遷房屋建筑面積的部分，被拆遷人或者房屋承租人可以按照建筑成本購買產(chǎn)權(quán)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十八條

對住宅房屋用于經(jīng)營性活動的，暫停辦理前已經(jīng)

依法取得營業(yè)執(zhí)照的，一次性補(bǔ)助按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的20%補(bǔ)助；

(二)從事生產(chǎn)、加工等經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的15%補(bǔ)助；

(三)從事辦公、倉儲等其他經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的10%補(bǔ)助。

對能夠提供完稅證明(含減稅、免稅)，經(jīng)營期限在1年以下的，按照其納稅總額的1%增加補(bǔ)助；經(jīng)營期限在1年以上(含1年)3年以下的，按照其納稅總額的3%增加補(bǔ)助；經(jīng)營期限在3年以上(含3年)的，按照其納稅總額的5%增加補(bǔ)助。

住宅房屋用于經(jīng)營性活動的，不再發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第十九條

拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照每戶300元標(biāo)準(zhǔn)在搬遷時向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十條

在過渡期限內(nèi)，對自行安排住處的，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)(含采暖補(bǔ)助費(fèi))根據(jù)過渡期限按照被拆遷房屋的建筑面積確定：

(一)18個月以下的每月每平方米10元；

(二)19個月以上24個月以下的每月每平方米1l元；

(三)25個月以上的，每月每平方米12元。

過渡期限是指從被拆遷房屋交付驗(yàn)收之日起至拆遷人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者安置房屋的期間。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十一條

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人按每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人或者房屋承租人發(fā)放臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，搬遷時一次性發(fā)放3個月。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人每6個月發(fā)放一次臨時安置補(bǔ)助費(fèi)(每6個月的第1個月發(fā)放)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十二條

因拆遷入的責(zé)任，延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增發(fā)臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期1—3個月的增發(fā)50%，逾期4個月以上的增發(fā)100%。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十三條

拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對無法恢復(fù)使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；具體補(bǔ)償金額，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商確定，也可以委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。

拆遷非住宅房屋給被拆遷人或者房屋承租人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋所經(jīng)營種類和所處土地級別按照被拆遷房屋的建筑面積向被拆遷人或者房屋承租人支付停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照下表執(zhí)行：

單位：元/平方米·月

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)搬遷時一次性發(fā)放3個月。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)每3個月發(fā)放一次(每3個月的第1個月發(fā)放)。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十四條

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用時，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)或者停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按照實(shí)際過渡期限一次結(jié)清，不足半個月的按半個月發(fā)放，超過半個月的按1個月發(fā)放。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十五條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、拆遷估價委托協(xié)議書、拆遷委托合同書等示范文本，由市房屋拆遷管理部門統(tǒng)一印制。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十六條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地征用為國有土地后，適用本細(xì)則。

本市雙陽區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行規(guī)定；本市各縣(市)國有土地上實(shí)施房屋拆遷的，可以參照本細(xì)則。

《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第二十七條

本細(xì)則自公布之日起施行。2004年8月1日《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行后批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目按照本細(xì)則執(zhí)行。2002年2月27日公布的《長春市城市房屋拆遷管理辦法》和2002年4月30日公布的《長春市人民政府關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償?shù)娜舾梢?guī)定》同時廢止。

長春市人民政府令第11號

《<長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2004年10月30日市政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

二○○四年十一月六日

文件原文

成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

（1993年1月22日成都市人民政府令第30號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條城市房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循、服從城市規(guī)劃，有利于舊城改造，適應(yīng)城市住房制度改革。

第四條拆遷人（指取得《拆遷許可證》的建設(shè)單位和個人）必須依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或持有合法證照的使用人）給予補(bǔ)償和安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷完畢。公安、教育、電信、供電和公用事業(yè)等部門應(yīng)及時協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、通訊和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜。被拆遷人所在單位或上級主管部門應(yīng)積極協(xié)助拆遷人做好拆遷安置工作。

第五條市房地產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。市房屋拆遷管理處主管錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（以下簡稱五區(qū)）內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作；其它區(qū)（市）、縣的房地產(chǎn)管理部門主管所轄城鎮(zhèn)城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第六條任何單位或個人需要拆遷城市房屋，必須持基本建設(shè)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地定點(diǎn)通知書、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)不再增加建設(shè)用地的，持規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國土部門的建設(shè)用地審核文件）、銀行出具的建設(shè)項(xiàng)目資金證明等有關(guān)文件，以及拆遷安置方案（包括安置房屋的地點(diǎn)、面積、搬遷過渡方式和期限等），向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《拆遷許可證》后，方可拆遷。

第七條房屋拆遷主管部門應(yīng)在接到拆遷申請之日起一周內(nèi)審查完畢，對符合要求的發(fā)給《拆遷許可證》，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員等在拆遷范圍內(nèi)予以公告。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法向國土部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第八條拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后，必須在一個月內(nèi)向房屋拆遷主管部門報(bào)送被拆遷人登記冊。補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，可以辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。拆遷由房地產(chǎn)管理部門依法代管的房屋。其拆遷協(xié)議必須公證，并送房屋拆遷主管部門存檔。

第九條被委托代辦拆遷的單位，經(jīng)房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn)。領(lǐng)得《代辦拆遷許可證》后方可代辦拆遷。嚴(yán)禁個人或未經(jīng)批準(zhǔn)的單位代辦拆遷。

拆遷人委托代辦拆遷的，拆遷人向被委托拆遷單位繳納拆遷安置費(fèi)總額1．5%的代辦費(fèi)，向房屋拆遷主管部門繳納管理費(fèi)。

第十條經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需要拆遷的，可由市人民政府成立的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；房屋拆遷主管部門采用招標(biāo)、協(xié)議的方式確定具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。凡直接用于工程拆遷安置的房源，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，憑房屋拆遷主管部門出具的審查證明，向有關(guān)部門辦理有關(guān)費(fèi)用的減免手續(xù)。

第十一條一次性建議項(xiàng)目開發(fā)公司進(jìn)行房屋拆遷，須對被拆遷人進(jìn)行一次性安置，并由房屋拆遷主管部門采取招標(biāo)或協(xié)議方式確定具有拆遷資格的單位代辦拆遷。

第十二條拆遷人應(yīng)對建設(shè)用地范圍內(nèi)的被拆遷人進(jìn)行登記，并申請區(qū)公安局或縣（市）公安局辦理封戶手續(xù)。房屋拆遷主管部門應(yīng)將封戶范圍及時書面通知工商行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和房地產(chǎn)交易所。凡在拆遷封戶范圍內(nèi)，從封戶（含臨時封戶）之日起必須停止辦理居民戶口的遷入和分戶，停止進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動，停止辦理工商營業(yè)執(zhí)照，被拆遷人不得改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。拆遷封戶按下列程序辦理：

（一）拆遷人持規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地定點(diǎn)通知書和規(guī)劃紅線圖到房屋拆遷主管部門登記后，向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請臨時封戶，公安部門在收到申請后一周內(nèi)予以審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批文到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理臨時封戶手續(xù)。

（二）臨時封戶時間，除特殊情況外，不得超過六個月，逾期應(yīng)當(dāng)解除。建設(shè)項(xiàng)目因故停止，拆遷人應(yīng)當(dāng)立即書面通知房屋拆遷主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（三）拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請正式封戶。經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施拆遷的，以市人民政府公告予以封戶，封戶時間不得超過一年，如遇特殊情況，應(yīng)予重新公告。

第十三條在建設(shè)用地范圍內(nèi)正式停止戶口遷入期間，下列情況準(zhǔn)予入戶：

（一）新出生的嬰兒，其母親戶口在封戶范圍內(nèi)的，或母親系本市城鎮(zhèn)戶口但無住房，父戶口在封戶范圍內(nèi)的。

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，家住封戶范圍內(nèi)的離退休人員、落實(shí)政策人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、結(jié)婚或離婚人員及刑滿釋放、被解除勞動教養(yǎng)人員。

第十四條被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按期搬遷，不得無故拖延或阻擾。拆遷中對補(bǔ)償安置發(fā)生爭議的，應(yīng)按“先搬遷后解決問題”的原則執(zhí)行。

第十五條拆遷公告或房屋拆遷主管部門裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷，被拆遷房屋在五區(qū)范圍內(nèi)的，由市房屋拆遷管理處報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后作出責(zé)令限期限搬遷的決定。被拆遷房屋在其它區(qū)（市）縣的，由所在區(qū)（市）縣人民政府作出責(zé)令限期搬遷的決定。逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門會同公安等部門依照規(guī)定程序強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門或人民法院提供房屋和資金擔(dān)保。行政強(qiáng)制拆遷的具體辦法，由市人民政府法制局會同市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M訂。

第十六條拆遷公告期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人對被拆除房屋所有權(quán)、買賣、聯(lián)營、合伙、租賃、落實(shí)私房政策和土地使用權(quán)等存在爭議的，可申請人民法院或有關(guān)主管部門解決，不得影響房屋拆遷。但房屋拆除前拆遷當(dāng)事人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷當(dāng)事人如對房屋補(bǔ)償安置持有爭議，報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解或居間裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府居間裁決。拆遷當(dāng)事人對房屋補(bǔ)償安置裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人對被拆遷人已作安置或提供了過渡房屋的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條拆遷前被拆除房屋的所有權(quán)已事實(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)變動登記或《房屋產(chǎn)權(quán)征》記載面積與房屋實(shí)際面積不符的，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門按照有關(guān)規(guī)定，在收到申請后一個月內(nèi)出具認(rèn)定書。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)的房屋和農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民的私有房屋，以《農(nóng)房使用證》記載的正房面積為準(zhǔn)。無《農(nóng)房使用證》的，五區(qū)范圍內(nèi)由被拆近人持原有權(quán)審批部門出具的建房批準(zhǔn)文件向市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門認(rèn)定為準(zhǔn)。其它區(qū)（市）縣由被拆遷人向所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以所在地房地產(chǎn)管理部門認(rèn)定為難。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由拆遷人給予工料補(bǔ)償。

拆除違法建筑，不予補(bǔ)償。

第十九條五區(qū)范圍內(nèi)的私有房屋，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改建成擴(kuò)建后增加的面積，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門在《房屋產(chǎn)權(quán)證》上批注。城市建設(shè)拆遷時，拆遷人按照房地產(chǎn)管理部門的評估價予以補(bǔ)償。

第二十條拆除出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期間的租金損失，由拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除私有出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，租賃雙方可按原約定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；需重新議定的，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

過渡期間租金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和私有出租房屋拆遷后的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局每年公布一次。

第二十一條拆除圍墻、水井、樹木和爐灶等，按照《房屋價格評估辦法》和其它有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，無規(guī)定的由拆遷當(dāng)事人協(xié)商，作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷人必須按照城市規(guī)劃要求，拆除建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需拆除的房屋和其它拆除物，一處房屋或拆除物位于兩個或兩個以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆除。

第二十二條被拆遷人搬遷，由拆遷人按戶發(fā)給搬家費(fèi)。私有房屋以每份《房屋產(chǎn)權(quán)證》（不含共有權(quán)保持證）為一戶，公有房屋以每份《公用租用證》為一戶，封戶前實(shí)際已分戶并分開生活的被拆遷人，可按實(shí)際分戶數(shù)確定。

被拆遷人因搬遷占用工作時間，由拆遷人出具三天請假證明，因請假影響個人收入部分，由拆遷人發(fā)給。

第二十三條拆除以出讓方式有償取得土地使用權(quán)的房屋，償還給房屋所有人的安置房屋，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)仍以出讓取得予以登記，并按被拆除房屋的土地使用權(quán)剩余年限確定其用地期限。

第三章 住宅房屋的拆遷

第二十四條拆除城市公有住房或私有住房，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置房屋的地點(diǎn)。拆遷人對房屋使用人參照原居住面積，本著“拆一還一”的原則進(jìn)行安置，對房屋所有人用安置使用人的房屋與其被拆除房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，在被拆除房屋相等的建筑面積內(nèi)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，安置房屋以新建住房基本造價為準(zhǔn)結(jié)算差價。在確保公、私房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的前提下，允許被拆遷人向拆遷人購買安置的房屋。房屋所有人放棄房屋產(chǎn)權(quán)和安置的，由拆遷人按照新建住房商品價給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十五條拆除按政府落實(shí)私房政策應(yīng)予騰退尚未退還的住房，拆遷人對房屋使用人參照原居住面積進(jìn)行安置，安置的房屋由使用人或使用人所在單位按規(guī)定向拆遷人購買；房屋所有人在他處已有房屋，不需安置的，拆遷人可按照新建住房綜合價給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。房屋所有人或其直系親屬戶口在本城鎮(zhèn)，住房確有困難的，由拆遷人用與被拆除房屋相等建筑面積與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按規(guī)定結(jié)算差價。

第二十六條拆除由政府代管的房屋，除安置房屋使用人外，拆遷人必須按照有關(guān)規(guī)定，向政府房地產(chǎn)管理部門交付被拆除代管房屋的再建費(fèi)。

第二十七條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，拆遷人和房屋所有人必須簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書，送房屋產(chǎn)權(quán)管理部門注銷被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法如下：

（一）拆除公有住房，由拆遷人用安置使用人的房屋與公有房屋所有人的房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

企業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房屋與被拆除房屋相等建筑面積的部分，償還房屋以新建住房基本造價為準(zhǔn)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，互相結(jié)算差價。用安置使用人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的不足部份，由拆遷人按照新建住房商品價對房屋所有人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（二）拆除私有自住房屋，由拆遷人安置房屋與私房所有人被拆除房屋進(jìn)行等面積的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原私有自住房屋相等的建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條（一）項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價。原私有自住房屋不足調(diào)換一套相近套型的房屋時，不足部分由私房所有人按規(guī)定購買。

（三）拆除補(bǔ)貼出售給個人的住房，房屋所有人按照有關(guān)規(guī)定向原補(bǔ)貼單位補(bǔ)足價款，取得房屋完全產(chǎn)權(quán)后，方可與安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換辦法和私有自住房屋相同。

（四）補(bǔ)貼出售住房的所有人不要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按照有關(guān)規(guī)定與原售房單位解除補(bǔ)貼出售房屋的買賣合同，繳銷原補(bǔ)貼出售房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋產(chǎn)權(quán)歸原售房單位所有，由拆遷人按拆除公有住居的規(guī)定辦理拆遷事宜。

（五）拆除職工在房改中購買擁有部分產(chǎn)權(quán)的房屋，其補(bǔ)償安置辦法由市住房委員會辦公室和市房地產(chǎn)管理局另行擬訂。

（六）拆除私有出租住房（含其它非自住房屋，下同），實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原出租房屋相等建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條有關(guān)拆除企事業(yè)單位房屋的規(guī)定結(jié)算差價。償還房屋與原出租房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，超出的面積，由房屋所有人按規(guī)定購買，房屋所有人不愿購買的，原出租房屋由拆遷人按照綜合價給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原私房所有人自愿放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，由拆遷人按照綜合價給予補(bǔ)償。房屋所有人不愿放棄產(chǎn)權(quán)的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋所有人與使用人的租賃關(guān)系繼續(xù)保持。過渡后進(jìn)行安置的，過渡期間不連續(xù)計(jì)算租期。因拆遷而引起原租賃合同條款變動的，租賃雙方須持變動后的合同，到安置房屋所在地房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。私房所有人不得強(qiáng)行逼攆住戶搬遷，發(fā)生租賃糾紛時，當(dāng)事人可申請房地產(chǎn)管理部門調(diào)解，也可直接向人民法院起訴。

第二十八條被拆遷人購買安置的住房（以被拆除房屋建筑面積計(jì)算），有下列情況之一的，按新建住房基本造價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積十平方米以內(nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以內(nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以內(nèi)的。

第二十九條被拆遷人購買安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房綜合價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積十平方米以上二十平方米以內(nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上三十平方以內(nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以上三十五平方米以內(nèi)的。

第三十條被拆遷人購買安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房商品價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十平方米以上的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十五平方米以上的。

第三十一條拆除公有住房，房屋使用人若被分戶安置，且購買安置的房屋，應(yīng)按分戶后每戶常住人口分?jǐn)傇课萁ㄖ娣e后，再按第二十八、第二十九、第三十條的規(guī)定確定購房價格。

第三十二條購買安置住房的付款辦法：

（一）被拆遷人向拆遷人購買安置的住房，由拆遷當(dāng)事人雙方簽訂協(xié)議，一次性或第一次付款，由拆遷人向被拆遷人收取。以后分期付款的，由售房人和購房人按年度分別結(jié)算。

（二）購房時一次性付清的，優(yōu)惠房價款總額的20%。兩年付清優(yōu)惠10%。

（三）分期付款的，購房時必須繳納總價款的30%，余款繳納不得超過五年，每年必須繳納總價款的14%。

（四）新建住房出售的價格（基本造價、綜合價、商品價）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。新建樓房售價，根據(jù)當(dāng)時公布的價格，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算樓層差價：

1．底樓每戶有小院的上浮2%，無小院的不浮動；

2．二、四樓上浮3%；

3．三樓上浮5%；

4．五樓不浮動；

5．六樓下浮7%；

6．七樓及以上樓層下浮10%。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)差。

（五）拆遷安置中，對嚴(yán)重病殘和年老體弱的住戶，在樓層上給予適當(dāng)照顧，一戶被安置兩套以上樓戶的，在樓層上兼搭安置。

（六）拆除公有住房、房屋使用人放棄安置的，可由拆遷人予以獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

（七）拆遷人修建用于安置被拆遷人的住房，在同一建設(shè)用地范圍內(nèi)，其基本生活（指水、電、氣）應(yīng)與建設(shè)單位新建的職工宿舍標(biāo)準(zhǔn)一致。

第三十三條由拆遷人解決過渡住房的，臨時過渡期超過一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月發(fā)給過渡補(bǔ)貼費(fèi)。

被拆遷人自行過渡的，過渡期超過一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月加發(fā)一倍的過渡補(bǔ)助費(fèi)。

第四章 非住宅房屋的拆遷

第三十四條拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃準(zhǔn)予原地安置的，必須原地或就近安置。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，在原房屋相等建筑面積內(nèi)，分別核定房價，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，安置房屋以新建非住宅房屋基本造價為準(zhǔn)，互相結(jié)算；超出被拆除房屋原面積部分，由被拆遷人按新建非住宅房屋商品價購買。

第三十五條拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃應(yīng)予異地安置的，必須異地安置。

在一環(huán)路范圍內(nèi)進(jìn)行安置或原地、就近安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，除按第三十四條的規(guī)定結(jié)算新舊房屋的差價，并按新建非住宅房屋商品價購買超出原房建筑面積的部分外，根據(jù)口岸變化情況，上述非住宅房屋價格，可在30%以內(nèi)上下浮動。

在其它地區(qū)安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，在原房相等建筑面積內(nèi)互不補(bǔ)差；超出原房面積部分，由被拆遷人按新建非住宅基本造價購買。

第三十六條原房屋所有人或承租人將自營房屋作為聯(lián)營合伙場所的，拆遷人只對被拆除房屋所有人或承租人進(jìn)行補(bǔ)償安置，對參與聯(lián)營合伙的地方不予補(bǔ)償安置。但拆遷安置后不影響聯(lián)營合伙協(xié)議的履行。

第三十七條被拆遷人購買被安置的非住宅房屋，付款辦法如下：

（一）一次性安置的，購房時被拆遷人應(yīng)一次性付清房價款，并優(yōu)惠房價款總額的20%。過渡后安置的，簽訂拆遷協(xié)議時必須繳納房價款總額的40%，余款應(yīng)在交付安置房屋時全部付清。

（二）新建非住宅房屋出售的價格（基本造價、商品價）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。

第三十八條非住宅房屋的認(rèn)定，以拆遷封戶前合法有效的營業(yè)執(zhí)照和《房屋產(chǎn)權(quán)證》（包括《公房租用證》或房屋租賃合同）記載的性質(zhì)為準(zhǔn)。

第三十九條出租的非住宅房屋，在拆遷過渡期間不連續(xù)計(jì)算原租賃合同的租期。

第四十條拆除商業(yè)性質(zhì)的房屋，過渡房屋因口岸差異造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人按拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的職工（含退休人員）三個月平均工資總額給予一次性補(bǔ)償，其中過渡期超過一年半以后，每一年加發(fā)補(bǔ)償費(fèi)一次。

拆除商業(yè)、生產(chǎn)性質(zhì)的房屋，不能解決過渡房屋的，停業(yè)停工期間，由拆遷人補(bǔ)償被拆遷人的職工（含退休人員）的基本工資、糧肉副食品補(bǔ)貼費(fèi)、福利費(fèi)。對個人租賃、承包經(jīng)營的全民所有制或集體所有制的企業(yè)，從停業(yè)之日起拆遷人及承租或承包人不負(fù)擔(dān)承包費(fèi)，對個體工商戶，以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)為準(zhǔn)，按月發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償從停業(yè)停工之日起，到安置房屋交付后的二個月止。補(bǔ)償期間被拆遷人須將營業(yè)執(zhí)照交拆遷人代為保存，并由拆遷人出具證明交被拆遷人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申辦免稅手續(xù)。

第五章 獎勵與處罰

第四十一條被拆遷人在正式拆遷動員會后十天以內(nèi)搬遷的（包括自找過渡房屋、由拆遷人安排過渡房屋、由拆遷人一次安置定居的），由拆遷人分別給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市居地產(chǎn)管理局另行制定。

第四十二條拆遷人單方違反協(xié)議給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以一千元至二萬元的罰款。

第四十三條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令改正，并處以一干元至二萬元的罰款。

第四十四條代辦拆遷單位違反本細(xì)則給拆遷當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以五百元至一萬元的罰款。

第四十五條被拆遷人不按期搬遷或不實(shí)行拆遷安置協(xié)議給拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以五十元至五千元的罰款。

第四十六條罰款收入上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

第四十七條拆遷當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議書之日十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條被拆遷人辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條房屋拆遷主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十條房屋所有人實(shí)施危舊住房改造，需要房屋使用人臨時搬遷的，不適用本細(xì)則的規(guī)定，但應(yīng)向房屋拆遷主管部門登記備案，發(fā)生糾紛時拆遷當(dāng)事人可申請調(diào)解或裁決。

第五十一條本細(xì)則所稱“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第五十二條統(tǒng)征土地后，對被拆遷人房屋的補(bǔ)償安置參照本細(xì)則辦理。

第五十三條龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和其它縣（市）可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十四條本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由成都市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本細(xì)則自一九九三年二月一日施行。本細(xì)則實(shí)施前，凡已領(lǐng)取拆遷許可證，并開始實(shí)施房屋拆遷的，仍按本市原有拆遷規(guī)定執(zhí)行；逾期尚未實(shí)施房屋拆遷的，按本細(xì)則執(zhí)行。

《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

（2008年2月29日長春市人民政府令第1號公布，自2008年4月1日起施行；根據(jù)2011年11月18日長春市人民政府令第32號公布、自公布之日起施行的《長春市人民政府關(guān)于修改<長春市防治塑料制品污染環(huán)境管理辦法>等6部政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2015年3月25日長春市人民政府令第61號公布、自2015年3月25日施行的《長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為貫徹實(shí)施《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。

第二條 市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作。

各區(qū)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。

第三條 房屋所有權(quán)人和撥用房產(chǎn)的使用人（單位）對其所有和使用的房屋承擔(dān)檢查、治理、消除隱患等責(zé)任，給他人生命財(cái)產(chǎn)造成損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 設(shè)置于房屋的廣告牌匾、通訊等設(shè)施設(shè)備的所有人在其設(shè)施設(shè)備可能或者已經(jīng)對房屋安全造成影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對房屋進(jìn)行整修、加固的責(zé)任；設(shè)施設(shè)備給他人生命財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

設(shè)施設(shè)備的所有人與房屋所有權(quán)人有約定的，按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請人應(yīng)當(dāng)提交《長春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第六條 改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為包括下列情形：

（一）在承重墻體上開挖壁柜、洞口的；

（二）在基礎(chǔ)、樓面、屋面板上開設(shè)洞口的；

（三）拆除承重墻體、梁、板、柱、基礎(chǔ)等承重構(gòu)件的；

（四）改變承重墻體、梁、板、柱、基礎(chǔ)等承重構(gòu)件截面尺寸的；

（五）拆除剪力墻或者改變剪力墻截面尺寸的；

（六）其他改變房屋承重結(jié)構(gòu)的。

第七條 增加房屋設(shè)計(jì)荷載的行為包括下列情形：

（一）在樓板上增設(shè)水池的；

（二）增加樓層，增設(shè)樓梯、水平夾層的；

（三）其他超過設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定增加房屋荷載的。

第八條 安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全的行為包括下列情形：

（一）在房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設(shè)備的；

（二）在房屋屋面、立面上設(shè)置廣告牌匾、供電、通訊等設(shè)施設(shè)備的；

（三）建造地下室、地下蓄水池的；

（四）其他安裝設(shè)施和設(shè)備等影響房屋安全的。

第九條 申請房屋拆改涉及搭建建筑物、構(gòu)筑物、建造地下室等增加使用面積、改變建筑物外立面，或者改變房屋使用性質(zhì)等行為的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條 房屋拆改質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)資料包括：

（一）設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定材料；

（二）施工單位出具的竣工報(bào)告；

（三）申請人的認(rèn)定書。

第十一條 因施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動影響周圍房屋安全的行為包括下列情形：

（一）施工地點(diǎn)與房屋之間距離為開挖深度二倍范圍以內(nèi)的；

（二）施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動震動烈度達(dá)到三度以上時，震源距離房屋五十米范圍以內(nèi)的。

影響程度難以預(yù)估范圍的，由建設(shè)單位會同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工場地地質(zhì)條件、施工方案以及周邊環(huán)境情況等因素共同確定。

第十二條 設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙說明的使用年限執(zhí)行。無設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無標(biāo)明的按照以下年限執(zhí)行：

（一）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為二十五年；

（二）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計(jì)使用年限為五十年；

（三）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為一百年。

第十三條 房屋出現(xiàn)下列情形危及使用安全的，需要進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）地基產(chǎn)生不均勻沉降、滑移、開裂的；

（二）基礎(chǔ)開裂破損的；

（三）墻體開裂、位移、傾斜、風(fēng)化堿蝕的；

（四）梁、板、柱等鋼筋混凝土構(gòu)件開裂、變形、位移、鋼筋銹蝕的；

（五）木質(zhì)構(gòu)件腐朽、變形、節(jié)點(diǎn)松動的；

（六）鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者連接件開裂、銹蝕，焊縫、螺栓或者鉚接拉開、變形、松動的；

（七）其他危及房屋使用安全跡象的。

第十四條 下列公共場所房屋安全鑒定年限為：

（一）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)等公共場所從竣工驗(yàn)收通過之日起，每五年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（二）各類洗浴、室內(nèi)公共游泳場館等從竣工驗(yàn)收通過之日起，每三年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（三）發(fā)生過拆改行為的公共場所每二年進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限的公共場所，每年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第十五條 危險房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋安全行政主管部門依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市房屋安全行政主管部門下發(fā)的《危險房屋通知書》采取下列措施及時處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十六條 經(jīng)鑒定為危險房屋需要房屋所有權(quán)人或使用人遷出的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)在接到市房屋安全行政主管部門發(fā)出的《危險房屋通知書》后，按照《危險房屋通知書》規(guī)定的期限及時遷出。

第十七條 危險房屋治理時，設(shè)置于危險房屋的廣告牌匾、供電、通訊等設(shè)施設(shè)備，其所有人應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十八條 房屋安全行政主管部門及其房屋安全管理監(jiān)察人員履行職責(zé)時，可以責(zé)令違法單位或者個人停止違法行為，限期整改，并依法進(jìn)行處罰。

對危及房屋安全和公共安全的責(zé)任人，由房屋安全行政主管部門會同公安部門依法采取強(qiáng)制措施。

第十九條 各縣（市）的城市房屋安全管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條 本細(xì)則自2008年4月1日起施行。

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條　凡在昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)以及國家、省、市級開發(fā)區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷的，均適用《條例》和本細(xì)則。

第三條　《條例》所稱搬遷期限是指被拆遷人（含房屋承租人）和拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或市建設(shè)委員會在裁決中規(guī)定的被拆遷人（含房屋承租人）完成搬遷事宜的期限。

搬遷期限不得超過市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)的拆遷期限。

第四條　《條例》第四條所稱市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)是指市城市房屋拆遷管理辦公室。其主要職責(zé)是：

（一）受理房屋拆遷許可證、房屋拆除許可證的申請，核準(zhǔn)拆遷范圍和拆遷期限，發(fā)布拆遷公告。核準(zhǔn)延期拆遷、延長暫停拆遷期限；

（二）拆遷委托合同的備案和尚未完成拆遷補(bǔ)償安置建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的管理；

（三）國家、省、市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的拆遷普查；

（四）受理拆遷裁決的申請；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章授予和市建設(shè)委員會委托行使的其他管理職責(zé)。

第五條　《條例》第六條第三款中市城市房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)的延長拆遷期限最長不得超過180日。

第六條　《條例》第七條第一款中具有房屋拆遷資格的單位是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的房屋拆遷資格證書并具有獨(dú)立法人資格的單位。

其他任何單位或個人不得作為拆遷人進(jìn)行拆遷。

《條例》第七條第三款規(guī)定的拆遷委托合同應(yīng)明確委托雙方在拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等事項(xiàng)。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將房屋拆遷委托合同報(bào)市城市房屋拆遷管理辦公室備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第七條　從事房屋拆遷工作的人員，必須通過市城市房屋拆遷管理辦公室組織的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，取得市建設(shè)委員會頒發(fā)的拆遷工作人員上崗證后，方可實(shí)施拆遷工作。

第八條　簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時，拆遷人未使用省建設(shè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕簽訂協(xié)議和搬遷。

第九條　政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場、綠地等市政公用設(shè)施項(xiàng)目本身占地需要拆遷房屋的，應(yīng)通過招標(biāo)、協(xié)議等方式確定具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。該拆遷單位作為拆遷人與被拆遷人（含房屋承租人）簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十條　拆遷具有合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置事宜未達(dá)成協(xié)議以及拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑（浮房），其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市建設(shè)委員會依法裁決。

被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，市人民政府可責(zé)成市城市管理行政執(zhí)法局組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，市建設(shè)委員會也可依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十一條　拆遷違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，其住用人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處罰并予以拆除。

第十二條　拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑（浮房），不予實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十三條　《條例》第十七條第三款中實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人將房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、房屋產(chǎn)權(quán)證照等材料報(bào)市城市房屋拆遷管理辦公室審核后，由被拆遷人或房屋承租人持身份證、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書等證明到指定銀行取款。

第十四條　房地產(chǎn)市場價格是指估價時點(diǎn)的估價對象在無任何權(quán)利限制條件下的房地產(chǎn)市場上最可能形成的價值或價格。

《條例》所稱房地產(chǎn)市場評估價格是指房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)遵循估價原則，綜合分析影響房地產(chǎn)價格的因素，對估價對象的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評定估算的價格。評估時，不考慮抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的影響，不考慮租賃權(quán)及其他權(quán)利限制的影響。

第十五條　拆遷人不按《條例》第十九條第二款的規(guī)定，搬遷時未一次性支付被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi)的，被拆遷人（含房屋承租人）有權(quán)拒絕搬遷。

第十六條　被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以由被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額的等值部分由拆遷人支付；超過部分由被拆遷人自行承擔(dān)；不足部分由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內(nèi)支付給被拆遷人。

第十七條　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房，其價值應(yīng)不低于被拆遷房屋補(bǔ)償金額。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房價值高于被拆遷房屋補(bǔ)償金額，被拆遷人無能力繳納差價的，由拆遷人另行確定所調(diào)換房屋的地點(diǎn)和狀況，其安置地點(diǎn)與拆遷地點(diǎn)的區(qū)位類別按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷地點(diǎn)屬一級區(qū)位的，可安置在二、三級區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬二級區(qū)位的，可安置在三、四級區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬三級區(qū)位的，可安置在四級區(qū)位；拆遷地點(diǎn)屬四級以下區(qū)位的，在原區(qū)位安置。

拆遷當(dāng)事人另有約定的，從其約定。

第十八條　《條例》第二十條第二款中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房的平面圖是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)平面圖。

第十九條　《條例》第二十條第三款中辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證所需的稅費(fèi)按下列規(guī)定辦理：

（一）相當(dāng)于被拆遷房屋補(bǔ)償金額部分的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)；

（二）超過被拆遷房屋補(bǔ)償金額部分的費(fèi)用，由被拆遷人承擔(dān)。

第二十條　被拆遷人按《條例》第二十二條第二款規(guī)定選擇評估機(jī)構(gòu)的，評估費(fèi)用由被拆遷人預(yù)交，在簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時，拆遷人將其中一次評估的費(fèi)用支付給被拆遷人。

拆遷當(dāng)事人選擇不同評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果的允許誤差范圍為3%。

第二十一條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國房地產(chǎn)估價規(guī)范》等規(guī)定對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評估，向評估委托人出具估價報(bào)告，并有義務(wù)向拆遷當(dāng)事人說明估價的依據(jù)、選用的評估方法、評估結(jié)果產(chǎn)生過程等。

評估機(jī)構(gòu)在拆遷人取得房屋拆遷許可證前，對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評估的，該估價報(bào)告不得用于房屋拆遷補(bǔ)償安置。

拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向評估機(jī)構(gòu)提供評估所需的資料，并協(xié)助評估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場勘查。因拆遷當(dāng)事人不予配合造成估價結(jié)果失實(shí)的，評估機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃非住宅房屋，租賃雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償時，租賃關(guān)系終止，并按下列標(biāo)準(zhǔn)支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)：

（一）屬于公企房屋的，按市場評估價格的70%補(bǔ)償給承租人，30%補(bǔ)償給被拆遷人；

（二）原公企房屋拆遷前，產(chǎn)權(quán)人或承租人有一方發(fā)生變更的（包括變更后仍執(zhí)行政府定價租金標(biāo)準(zhǔn)的），按市場評估價格的100%補(bǔ)償給被拆遷人。

公企房屋的確認(rèn)，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十三條　《條例》第二十七條所稱生活特殊困難戶必須符合下列條件：

（一）被拆遷人（公房系房屋承租人）有市民政局核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

（二）被拆遷人或房屋承租人（含配偶）在本市（含集體土地）沒有其他正式房屋；

（三）被拆遷房屋具有合法產(chǎn)權(quán)證照，建筑面積低于40平方米。

第二十四條　生活特殊困難戶的補(bǔ)償安置，按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷私有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價；

（二）拆遷公有住宅房屋，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有，互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

安置地點(diǎn)按本細(xì)則第十七條的規(guī)定辦理。

第二十五條　《條例》第三十一條規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計(jì)戶）一次性發(fā)放，每戶400元；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）按被拆遷房屋建筑面積計(jì)算，每平方米每月6元。補(bǔ)助費(fèi)由被拆遷人（公房由房屋承租人）領(lǐng)取。

被拆遷人未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，每超過2天扣發(fā)1個月臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，但最多不得扣發(fā)超過3個月（含本數(shù)）的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被強(qiáng)制拆遷的，不予發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起，按被拆遷房屋建筑面積每平方米每月12元的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）。

第二十六條　拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)對被拆遷人每月支付被拆遷房屋補(bǔ)償金額8‰的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起按月支付給被拆遷人被拆遷房屋補(bǔ)償金額1．2%的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條　拆遷非住宅房屋，被拆遷人（公房系房屋承租人）未按協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)，每超過5天扣發(fā)1個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，但最多不得扣發(fā)超過3個月的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

被強(qiáng)制拆遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)，并扣發(fā)6個月停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條　本細(xì)則第二十五條、第二十六條涉及的按月發(fā)放的各項(xiàng)拆遷補(bǔ)助費(fèi)不足半個月的，按半個月計(jì)算；超過半個月的，按一個月計(jì)算。

第二十九條　本細(xì)則由市建設(shè)委員會組織實(shí)施。

第三十條　各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十一條　本細(xì)則自2003年7月1日起施行。2000年5月15日起施行的《吉林市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置辦法》、2002年3月26日起施行的《吉林市人民政府關(guān)于城市房屋拆遷管理的若干規(guī)定》同時廢止。