長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例

12月6日，長(zhǎng)春市十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在長(zhǎng)春召開，會(huì)議表決通過(guò)了《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施，《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一部地方性道路交通安全法規(guī)。條例分6章，共39條，從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，修改了實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行的規(guī)定，增加道路通行管理規(guī)定，明確機(jī)動(dòng)車、行人通行等規(guī)定。

截至10月末 長(zhǎng)春市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到116萬(wàn)輛

長(zhǎng)春市交警支隊(duì)欒慶文處長(zhǎng)介紹，目前，長(zhǎng)春市已經(jīng)進(jìn)入機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展時(shí)代，機(jī)動(dòng)車呈現(xiàn)出高速度增長(zhǎng)、高密度聚集、高頻率使用的“三高”態(tài)勢(shì)。

長(zhǎng)春市目前擁堵態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出從早晚高峰時(shí)段向平峰時(shí)段蔓延、工作日向休息日拓展，從個(gè)別點(diǎn)段向區(qū)域性蔓延的一種態(tài)勢(shì)。

截至今年10月末，長(zhǎng)春市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到116萬(wàn)輛，僅今年10個(gè)月時(shí)間內(nèi)就增加了10萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車的快速發(fā)展也給城市交通增加了壓力?！?

會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》長(zhǎng)春市人大法制委員會(huì)主任委員喬大勇說(shuō)：“《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已經(jīng)長(zhǎng)春市人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，條例是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，與國(guó)家的《道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院的實(shí)施條例、省實(shí)施辦法、公安部規(guī)章基本構(gòu)成了長(zhǎng)春市全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律體系?！?

《條例》分6章、共39條

喬大勇接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“條例總結(jié)了長(zhǎng)春市整治道路交通大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化其中有效措施，解決大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)中暴露出的法制不完備的問(wèn)題，力爭(zhēng)確解執(zhí)法'瓶頸'。同時(shí)，條例還借鑒、吸引了國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法，廣泛征求了社會(huì)各界的意見、集思廣益、切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性?！薄稐l例》分，總則、道路通行條件、車輛和駕駛?cè)?、道路通行?guī)定、法律責(zé)任、附則等6章，共39條。

喬大勇說(shuō)：“條例的出臺(tái)，對(duì)于改善長(zhǎng)春市道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、有序、暢通，更好地保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范、引導(dǎo)廣大交通參與者及其管理者的行為，提高道路通行效率和交通安全管理水平，必將發(fā)揮重大的作用。”

《條例》對(duì)非機(jī)動(dòng)車行駛中使用手機(jī)等情形做出明確規(guī)定長(zhǎng)春市委、市政府高度重視城市交通管理工作，今年4月，開展了整治道路交通秩序大會(huì)戰(zhàn)，取得良好效果。

欒慶文說(shuō)：“為把這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果鞏固下來(lái)，進(jìn)而形成一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，市人大常委會(huì)制定了《條例》，其目的就在于固化交通整治經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。此外，能夠彌補(bǔ)上位法中的一些不足，執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題在上位法中沒(méi)有明確規(guī)定，條例進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。”“比如，在道路通行規(guī)定上，事故快拆快處上，上位法沒(méi)有具體的處罰罰則，比如在非機(jī)動(dòng)車行駛中使用手機(jī)電話、牽引寵物等沒(méi)有做具體的規(guī)定，這些都是需要進(jìn)行補(bǔ)充的?！?欒慶文說(shuō)：“再比如，對(duì)公交線路方面公交車下線行駛，以前有規(guī)定但沒(méi)有罰則，在本次條例里都做了明確的規(guī)定，都是我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題和盲點(diǎn)?！?

《條例》亮點(diǎn) 明確交通協(xié)管員職責(zé)、限行問(wèn)題等

市人大法制委員會(huì)委員、長(zhǎng)春市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田大原說(shuō)：“《條例》是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，我認(rèn)為有幾個(gè)亮點(diǎn)?！碧锎笤硎?，過(guò)去有關(guān)道路交通協(xié)管員的相關(guān)問(wèn)題一直沒(méi)有在道路交通管理法規(guī)中有所體現(xiàn)。通過(guò)此次地方性立法，從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，其參與道路交通管理的行為通過(guò)這樣一部地方性法規(guī)得到了法律上的確認(rèn)。

田大原說(shuō)：“條例對(duì)限行問(wèn)題作出明確規(guī)定。司法界曾討論，從物權(quán)法角度來(lái)看，限行問(wèn)題是否影響了當(dāng)事人的通行權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題。通過(guò)該條例，對(duì)限行問(wèn)題明確界定到了地方政府根據(jù)交通狀況進(jìn)行調(diào)流等行為，這在立法上是一種進(jìn)步，而且也沒(méi)有和上位法沖突?！?

“條例明確了行人在道路交通活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做。條例中對(duì)行人違反道路交通管理的相關(guān)規(guī)定一共設(shè)立了七項(xiàng)內(nèi)容，前三項(xiàng)在處罰時(shí)采取先行勸阻，如不聽勸阻則采取一定的處罰措施，后幾項(xiàng)有明確的處罰措施。這體現(xiàn)了地方立法寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則。” 田大原說(shuō)。

《條例》出臺(tái)并實(shí)施后帶來(lái)哪些變化？

《條例》出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)春市交通管理和交通行駛狀況帶來(lái)哪些變化？

針對(duì)記者提出的問(wèn)題，欒慶文回答說(shuō)：“這是長(zhǎng)春市第一部地方性交通安全法規(guī)，這對(duì)長(zhǎng)春市整體交通管理將起到一定推動(dòng)作用?！薄霸诘胤叫粤⒎ɡ镒畲蟮奶厣且?guī)定了各部門的職責(zé)，城市交通管理不是公安交通管理部門單打獨(dú)斗，而是相關(guān)部門協(xié)同配合，共同作戰(zhàn)，才能贏得長(zhǎng)春城市交通管理的提升?！睓钁c文說(shuō)：“在整個(gè)規(guī)定的總則里，詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)各部門，特別是主要部門在交通管理安全工作中的職責(zé)?！?

說(shuō)到《條例》出臺(tái)后對(duì)長(zhǎng)春的變化，長(zhǎng)春的司機(jī)師傅們是最期待的。

市民趙先生說(shuō)：“我相信《條例》實(shí)施以后，參與交通的機(jī)動(dòng)車行車和行人行為規(guī)范了，在路上開車一定會(huì)有最明顯的感受，交通擁堵情況也將會(huì)有所改善?！?/p>

12月6日，長(zhǎng)春市十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在長(zhǎng)春舉行，會(huì)議表決通過(guò)了《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施，條例是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一部地方性道路交通安全法規(guī)。條例將從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，同時(shí)，將明確行人在道路交通活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做。

關(guān)注一：條例借鑒、吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法

長(zhǎng)春市人大法制委員會(huì)主任委員喬大勇表示，《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已經(jīng)市人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，條例是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，與國(guó)家的《道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院的實(shí)施條例、省實(shí)施辦法、公安部規(guī)章基本構(gòu)成了長(zhǎng)春市全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律體系。

“條例總結(jié)了長(zhǎng)春市整治道路交通大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化其中有效措施，解決大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)中暴露出的法制不完備的問(wèn)題，力爭(zhēng)確解執(zhí)法瓶頸。同時(shí)，條例還借鑒、吸收了國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法，廣泛征求了社會(huì)各界的意見,集思廣益,切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性?！?

喬大勇介紹說(shuō)，條例分總則、道路通行條件、車輛和駕駛?cè)?、道路通行?guī)定、法律責(zé)任、附則等6章，共39條，條例的頒布實(shí)施，對(duì)于改善長(zhǎng)春市道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、有序、暢通，更好地保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范、引導(dǎo)廣大交通參與者及其管理者的行為，提高道路通行效率和交通安全管理水平，必將發(fā)揮重大的作用。

關(guān)注二：將從法律上確定道路交通協(xié)管員地位和身份

“條例是長(zhǎng)春市出臺(tái)的第一步地方性道路交通安全法規(guī)，有三大亮點(diǎn)?！?

長(zhǎng)春市人大法制委員會(huì)委員、長(zhǎng)春市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田大原說(shuō)，亮點(diǎn)一：過(guò)去有關(guān)道路交通協(xié)管員的相關(guān)問(wèn)題一直沒(méi)有在道路交通管理法規(guī)中有所體現(xiàn)。通過(guò)此次地方性立法，將從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，其參與道路交通管理的行為通過(guò)這樣一部地方性法規(guī)得到了法律上的確認(rèn)。

亮點(diǎn)二：條例對(duì)限行問(wèn)題將作出明確規(guī)定。司法界曾討論，從物權(quán)法角度來(lái)看，限行問(wèn)題是否影響了當(dāng)事人的通行權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題。通過(guò)該條例，對(duì)限行問(wèn)題明確界定到了地方政府根據(jù)交通狀況進(jìn)行調(diào)流等行為，這在立法上是一種進(jìn)步，而且也沒(méi)有和上位法沖突。

亮點(diǎn)三：條例將明確行人在道路交通活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做。條例中對(duì)行人違反道路交通管理的相關(guān)規(guī)定一共設(shè)立了七項(xiàng)內(nèi)容，前三項(xiàng)在處罰時(shí)采取先行勸阻，如不聽勸阻則采取一定的處罰措施，后幾項(xiàng)有明確的處罰措施。這體現(xiàn)了地方立法寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則。

關(guān)注三：條例對(duì)非機(jī)動(dòng)車行駛中使用手機(jī)等情形做出規(guī)定

“目前長(zhǎng)春市已經(jīng)進(jìn)入機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展時(shí)代，機(jī)動(dòng)車呈現(xiàn)出高速度增長(zhǎng)、高密度聚集、高頻率使用的“三高”態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)春市目前擁堵態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出從早晚高峰時(shí)段向平峰時(shí)段蔓延、工作日向休息日拓展，從個(gè)別點(diǎn)段向區(qū)域性蔓延的一種態(tài)勢(shì)。截至今年10月末，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到116萬(wàn)輛，僅今年10個(gè)月時(shí)間內(nèi)就增加了10萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車的快速發(fā)展也給城市交通增加了壓力。”

據(jù)長(zhǎng)春市公安局交警支隊(duì)欒慶文處長(zhǎng)介紹，長(zhǎng)春市委、市政府高度重視城市交通管理工作，今年4月，開展了整治道路交通秩序大會(huì)戰(zhàn)，取得良好效果。為把這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果鞏固下來(lái)，進(jìn)而形成一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，市人大常委會(huì)制定了《條例》，其目的就在于固化交通整治經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。此外，能夠彌補(bǔ)上位法中的一些不足，執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題在上位法中沒(méi)有明確規(guī)定，條例進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。

比如說(shuō)在道路通行規(guī)定上，事故快拆快處上,上位法沒(méi)有具體的處罰罰則，比如在非機(jī)動(dòng)車行駛中使用手機(jī)電話、牽引寵物等沒(méi)有做具體的規(guī)定，這些都是需要進(jìn)行補(bǔ)充的，比如說(shuō)對(duì)公交線路方面公交車下線行駛，以前有規(guī)定但沒(méi)有罰則，在本次條例里都做了明確的規(guī)定，都是我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題和盲點(diǎn)。

《條例》出臺(tái)并實(shí)施后，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)春市交通管理和交通行駛狀況帶來(lái)哪些變化？針對(duì)此問(wèn)題，欒慶文說(shuō)：“這是長(zhǎng)春市第一部地方性交通安全法規(guī)，這對(duì)長(zhǎng)春市整體交通管理將起到一定推動(dòng)作用。另外，《條例》還規(guī)定了各部門的職責(zé)，城市交通管理不是公安交通管理部門單打獨(dú)斗，而是相關(guān)部門協(xié)同配合，共同作戰(zhàn)，才能贏得長(zhǎng)春城市交通管理的提升，在整個(gè)規(guī)定的總則里，詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)各部門，特別是主要部門在交通管理安全工作中的職責(zé)?！?2100433B

長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

[十四屆]第四十三號(hào)

《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》已于2016年12月6日由長(zhǎng)春市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，于2016年12月29日經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年12月30日

第一章總則

第一條 為了維護(hù)道路交通秩序，改善道路交通環(huán)境，保障道路交通安全、暢通，提高道路交通管理與服務(wù)能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的道路交通安全管理工作，編制并組織實(shí)施道路交通安全管理規(guī)劃，推進(jìn)交通安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定影響道路交通安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治理道路交通安全事故隱患，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，保障道路交通安全建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)。

市、縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)交通管理工作需要，聘用道路交通安全協(xié)管員，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的組織下，采取攝錄等方式協(xié)助交通警察實(shí)施交通違法行為的調(diào)查取證，開展道路交通安全宣傳，維護(hù)道路交通秩序。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任，教育公民遵守道路交通安全法律法規(guī)。

第四條 市、縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作。

第五條 市、縣(市)區(qū)其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行道路交通安全相關(guān)職責(zé):

(一)城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理各類妨礙道路通行的占道物品;

(二)市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擅自占用道路、公共停車泊位從事生產(chǎn)加工、擺設(shè)攤點(diǎn)、開辦集市、維修清洗、堆放物料等行為，依法予以處理;

(三)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)道路，改造交通節(jié)點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化道路通行條件，制定停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)和管理，清理占用道路、公共停車泊位的地樁地鎖、鐵鏈欄桿或者其他障礙物;

(四)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從事貨物運(yùn)輸車輛、城市公共客運(yùn)汽車、公路班線客運(yùn)車輛、城市客運(yùn)出租汽車等營(yíng)運(yùn)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任和工作措施，對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的單位及個(gè)人，依法予以處理;

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督有關(guān)部門和單位依法履行職責(zé)，落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度;

(六)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全教育，落實(shí)校車管理主體責(zé)任，將校園周邊上下學(xué)期間的交通秩序狀況和學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的綜合評(píng)定，督促中小學(xué)校、幼兒園協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)校園周邊交通秩序進(jìn)行管理;

(七)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公用、園林綠化、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、氣象、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路交通安全的相關(guān)工作。

第六條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施本單位道路交通安全管理責(zé)任制度。

新聞、出版、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)宣傳，播發(fā)道路交通安全管理信息，開展道路交通安全公益宣傳。

交通樞紐、公共廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)、城市公共客運(yùn)汽車等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、樓宇顯示屏、移動(dòng)電視等開展道路交通安全公益宣傳。

第二章道路通行條件

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通發(fā)展?fàn)顩r，制定或者調(diào)整道路交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案，決定實(shí)施相應(yīng)的道路交通擁堵治理措施。

第八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通通行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況信息，引導(dǎo)交通出行;必要時(shí)，采取臨時(shí)性限制通行等措施，疏解道路交通擁堵。

城市快速路車流量達(dá)到飽和時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以對(duì)臨近飽和路段的上橋匝道口采取間斷放行等臨時(shí)性交通管制措施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建大型建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行道路交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)道路交通有不利影響的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)措施，消除不利影響;對(duì)道路交通有重大不利影響，又無(wú)法消除的，不予批準(zhǔn)施工建設(shè)。

道路交通影響評(píng)價(jià)辦法由市人民政府另行制定。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)劃并同步建設(shè)該路及相鄰道路的交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離設(shè)施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通流量采集系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等交通安全設(shè)施及所需的專用供電設(shè)施。

本市行政區(qū)域內(nèi)投入使用的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通流量采集系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等智能交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)接入市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的智能控制系統(tǒng)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門合理規(guī)劃公交專用車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行步道、港灣式公交?？空?、出租汽車停靠點(diǎn)、公共停車泊位和行人過(guò)街設(shè)施，并與道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃合理布局行人過(guò)街設(shè)施，城市快速路、主干道應(yīng)當(dāng)采用立體行人過(guò)街方式。

第十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況和停車需求，可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整停車泊位。

施劃、調(diào)整道路停車泊位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置和有效管理的原則，不妨礙通行、不占用盲道。

第十四條 在中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在校園周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，供接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車。

第十五條 舉行大型群眾性活動(dòng)影響道路交通安全的，承辦單位應(yīng)當(dāng)制定包括車輛停放、交通疏導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容的交通安全工作方案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以審核，并制定、落實(shí)交通組織方案。

舉辦大型群眾性活動(dòng)公共停車設(shè)施不足的，承辦單位應(yīng)當(dāng)臨時(shí)租借停車場(chǎng)地。

第十六條 道路兩側(cè)及隔離帶上設(shè)置的管線、照明設(shè)施以及種植的植物不得影響道路交通安全，有遮擋交通管理設(shè)施等影響道路交通安全情形的，交通運(yùn)輸、建設(shè)、電力、園林綠化、通訊等部門及道路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者排除。

橫跨道路設(shè)置管線、公益性宣傳牌(欄)、橫幅等設(shè)施，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，不得妨礙安全視距或者影響通行。

第十七條 禁止下列影響道路通行和妨礙道路停車泊位使用的行為:

(一)在道路及交通安全設(shè)施上擱置物品或者遮擋交通安全設(shè)施;

(二)在道路交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌、指路牌，張貼廣告等;

(三)擅自在道路上設(shè)置含有交通指示內(nèi)容的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌;

(四)涂改、損毀交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、道路停車泊位等交通安全設(shè)施;

(五)設(shè)置地樁、地鎖、石墩或者其他障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和妨礙行人通行;

(六)使用鐵鏈、欄桿、錐筒等物品圈占道路停車泊位;

(七)在道路停車泊位內(nèi)從事商業(yè)宣傳，販賣物品，機(jī)動(dòng)車清洗、裝飾、修理，放置物品等活動(dòng);

(八)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自收取停車費(fèi)用;

(九)其他影響道路通行和妨礙道路停車泊位使用的行為。

第三章車輛和駕駛?cè)?/p>

第十八條 上道路行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌保持清晰、完整，不得遮擋或者倒置，變形、殘缺、褪色及字跡模糊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)換領(lǐng);

(二)不得安裝、使用高音、怪音喇叭，大功率音響;

(三)不得改裝、加裝外部照明、信號(hào)設(shè)備、光電器材等干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和影響車輛運(yùn)行安全的裝置;

(四)不得非法改裝消聲器、改變車身顏色、加高或者降低機(jī)動(dòng)車底盤等改變機(jī)動(dòng)車外觀、構(gòu)造和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車采取限制通行、禁止通行等措施。

第二十條禁止駕駛非法改裝、拼裝帶有動(dòng)力裝置的兩輪、三輪車和帶有動(dòng)力裝置直立駕駛的單輪、兩輪車上道路行駛。

第二十一條 禁止采取他人替代、替代他人或者介紹替代道路交通安全違法行為記分等方式，處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通安全違法行為。

第四章道路通行規(guī)定

第二十二條 在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓;

(二)遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)、或者緩慢行駛，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)等候，不得進(jìn)入路口或者在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候，已進(jìn)入路口的應(yīng)當(dāng)立即駛出;

(三)通過(guò)設(shè)有方向指示信號(hào)燈控制的交叉路口，同方向直行車輛放行時(shí)，有左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)的，左轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待轉(zhuǎn)區(qū)等待;

(四)載客汽車車廂內(nèi)放置物品，不得遮擋車窗，不得從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外;

(五)牽引故障機(jī)動(dòng)車的，在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛;

(六)夜間在照明條件良好的城市道路行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈;

(七)不得穿拖鞋、吸煙、使用手持電話等妨礙安全駕駛的行為;

(八)不得從車窗向外拋擲物品。

第二十三條 大型、中型載客汽車可以使用公交專用車道;其他機(jī)動(dòng)車可以在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告的時(shí)段使用公交專用車道。

遇特殊情況時(shí)，其他車輛可以在交通警察的指揮下借用公交專用車道行駛。

第二十四條 城市公共客運(yùn)汽車和公路班線客運(yùn)車輛不得擅自改變行駛路線;在道路上行駛不得在站點(diǎn)以外停車上下乘客或者候客。

城市公共客運(yùn)汽車進(jìn)入站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)內(nèi)單排靠右側(cè)停車，暫時(shí)不能進(jìn)入站點(diǎn)的，單排依次等候進(jìn)站;駛離站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)單排依次行駛。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車在道路上停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)禁止在有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放車輛和臨時(shí)停車;

(二)在道路停車泊位內(nèi)按照指示方向入位停車;

(三)遇有停車場(chǎng)或者道路停車泊位已滿，無(wú)法進(jìn)入時(shí)，不得占用道路排隊(duì)等候。

第二十六條 機(jī)動(dòng)車在城市道路發(fā)生故障的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)迅速將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，并按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十七條 在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下采取現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像等方式固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，立即將車輛撤離至不妨礙交通的地點(diǎn)，采取自行協(xié)商或者共同前往交通事故快速理賠服務(wù)點(diǎn)等方式處理。

當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警，按照交通警察的要求，采取現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像等方式固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，立即將車輛撤離至不妨礙交通的地點(diǎn)。

第二十八條 道路交通事故當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受事故調(diào)查的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以出具道路交通事故認(rèn)定書或者事故證明，并在文書中注明。

第二十九條 駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照道路交通信號(hào)指示通行;

(二)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛;在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛;

(三)不得進(jìn)入城市快速路、機(jī)動(dòng)車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道;

(四)不得使用手持電話、牽引動(dòng)物。

第三十條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)集中停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第三十一條 行人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照道路交通信號(hào)指示通行，嚴(yán)禁闖紅燈;

(二)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的，靠路邊行走;

(三)橫過(guò)道路時(shí)，有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)走行人過(guò)街設(shè)施，沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)走人行橫道，沒(méi)有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來(lái)往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過(guò);

(四)不得進(jìn)入城市快速路、機(jī)動(dòng)車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道;

(五)不得在道路上使用滑板、輪滑等滑行工具;

(六)不得在道路上乞討或者從事散發(fā)廣告、兜售物品等活動(dòng);

(七)不得翻越、倚坐、搬移、踩踏、污損交通隔離設(shè)施。

第五章法律責(zé)任

第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)道路交通安全違法行為實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予警告后放行。

第三十三條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五百元罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)，第二十二條第七項(xiàng)，第二十四條，第二十五條，第二十六條，第二十七條規(guī)定的，處二百元罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)，第二十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，處一百元罰款。

第三十六條 違反本條例第二十條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，處五十元罰款。

第三十七條 違反本條例第三十一條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十一條第四項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，處五十元罰款。

第三十八條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任;暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依法從重處罰。

第三十九條 有關(guān)主管部門及其工作人員，在道路交通安全管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條 本條例自2017年1月1日起施行。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》2015修改版全文

關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》的決定

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第一八四號(hào)

《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2015年4月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年4月29日

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第121號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議于2012年12月25日修正，根據(jù)2015年4月29日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）現(xiàn)予公布。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

12月24日起，市十二屆人大常委會(huì)召開第三十三次會(huì)議，預(yù)計(jì)于12月25日結(jié)束。經(jīng)過(guò)審議，市人大常委會(huì)12月25日將表決通過(guò)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

這意味著，杭州在對(duì)施行7年多的《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》經(jīng)過(guò)初審、專家論證、網(wǎng)上廣泛征集意見后，再次進(jìn)行了修改。此次修改內(nèi)容涉及車輛管理、道路通行、事故預(yù)防與處理、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面。

為何修改《條例》？

截至2015年7月，杭州市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)274萬(wàn)余輛，保有量快速增長(zhǎng)，事故絕對(duì)數(shù)量也隨之上升。同時(shí)，工程運(yùn)輸車致人死亡事故、超標(biāo)電動(dòng)自行車引發(fā)的傷亡事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車造成的水體污染事故大大增加。

與此同時(shí)，隨著杭州城市的快速發(fā)展，我市道路交通安全管理方面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，如私家車激增、電動(dòng)自行車被廣泛使用、利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事非法營(yíng)運(yùn)、機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)與有限道路資源間存在突出矛盾等。

針對(duì)上述杭州市道路交通安全管理中出現(xiàn)的新情況和未來(lái)發(fā)展需要，總結(jié)《條例》自2008年實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《條例》進(jìn)行修改和完善，是進(jìn)一步維護(hù)道路交通安全的需要，也是我市社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。

2015年10月，市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議了市人民政府提請(qǐng)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。12月11日，法制委員會(huì)舉行會(huì)議，對(duì)決定草案進(jìn)行審議修改，形成了《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》修改稿。

機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控

應(yīng)以聽證會(huì)等方式征求公眾意見

《條例（修訂草案）》第八條第一款規(guī)定，本市對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制管理，具體辦法由市人民政府制定。 有相關(guān)人士指出，該條例過(guò)于籠統(tǒng)，根據(jù)《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第十一條的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取相應(yīng)措施合理控制機(jī)動(dòng)車保有量。 而事實(shí)上，自去年起我市就依據(jù)該規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施了總量調(diào)控措施。

因此《條例（修訂草案）》修改稿第八條第一款，將修改為“市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通狀況，對(duì)一定區(qū)域的機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控。實(shí)行總量調(diào)控前，應(yīng)當(dāng)以聽證會(huì)等方式廣泛征求公眾意見”。

鼓勵(lì)但不強(qiáng)制電動(dòng)自行車買保險(xiǎn)

近幾年來(lái)，因電動(dòng)自行車引發(fā)交通事故尤其是致人傷亡的事故經(jīng)常面臨賠償困難等問(wèn)題。

《條例（修訂草案）》第十七條第一款規(guī)定，本市在具備條件的情況下，實(shí)行電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，未按規(guī)定參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)的電動(dòng)自行車，不得上道路行駛。該規(guī)定強(qiáng)制我市對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行第三者責(zé)任險(xiǎn)，與《保險(xiǎn)法》的規(guī)定相沖突。

但考慮到電動(dòng)自行車如果辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)，有利于緩解因電動(dòng)自行車引發(fā)交通事故特別是致人傷亡事故后賠償困難等問(wèn)題，實(shí)踐中確有積極意義。因此，《條例（修訂草案）》修改稿將相關(guān)內(nèi)容修改為倡導(dǎo)性規(guī)定：“鼓勵(lì)其他非機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)?！?

未安裝、使用行駛記錄儀

1000元罰款將調(diào)整為200元

《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第十三條規(guī)定“旅游客車、公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、大型非營(yíng)運(yùn)載客汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、重型載貨汽車、半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀”。該辦法第七十七條規(guī)定，若違上述規(guī)定，將處200元罰款。

原第六十一條規(guī)定的1000元罰款已超過(guò)上述上位法規(guī)定的處罰金額，故新修改的《條例（修訂草案）》將調(diào)整處罰金額為200元。