長春市道路交通安全管理?xiàng)l例長春市道路交通安全管理?xiàng)l例

長春市人民代表大會

常務(wù)委員會公告

[十四屆]第四十三號

《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》已于2016年12月6日由長春市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，于2016年12月29日經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

長春市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年12月30日

第一章總則

第一條 為了維護(hù)道路交通秩序，改善道路交通環(huán)境，保障道路交通安全、暢通，提高道路交通管理與服務(wù)能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的道路交通安全管理工作，編制并組織實(shí)施道路交通安全管理規(guī)劃，推進(jìn)交通安全誠信體系建設(shè)，建立道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定影響道路交通安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治理道路交通安全事故隱患，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，保障道路交通安全建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)。

市、縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)交通管理工作需要，聘用道路交通安全協(xié)管員，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的組織下，采取攝錄等方式協(xié)助交通警察實(shí)施交通違法行為的調(diào)查取證，開展道路交通安全宣傳，維護(hù)道路交通秩序。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任，教育公民遵守道路交通安全法律法規(guī)。

第四條 市、縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作。

第五條 市、縣(市)區(qū)其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行道路交通安全相關(guān)職責(zé):

(一)城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理各類妨礙道路通行的占道物品;

(二)市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)對擅自占用道路、公共停車泊位從事生產(chǎn)加工、擺設(shè)攤點(diǎn)、開辦集市、維修清洗、堆放物料等行為，依法予以處理;

(三)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)道路，改造交通節(jié)點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化道路通行條件，制定停車場(庫)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范停車場(庫)建設(shè)和管理，清理占用道路、公共停車泊位的地樁地鎖、鐵鏈欄桿或者其他障礙物;

(四)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從事貨物運(yùn)輸車輛、城市公共客運(yùn)汽車、公路班線客運(yùn)車輛、城市客運(yùn)出租汽車等營運(yùn)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任和工作措施，對從事非法營運(yùn)的單位及個(gè)人，依法予以處理;

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督有關(guān)部門和單位依法履行職責(zé)，落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度;

(六)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全教育，落實(shí)校車管理主體責(zé)任，將校園周邊上下學(xué)期間的交通秩序狀況和學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入對中小學(xué)校、幼兒園的綜合評定，督促中小學(xué)校、幼兒園協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門對校園周邊交通秩序進(jìn)行管理;

(七)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公用、園林綠化、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、氣象、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路交通安全的相關(guān)工作。

第六條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施本單位道路交通安全管理責(zé)任制度。

新聞、出版、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)宣傳，播發(fā)道路交通安全管理信息，開展道路交通安全公益宣傳。

交通樞紐、公共廣場、大型商場、城市公共客運(yùn)汽車等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、樓宇顯示屏、移動電視等開展道路交通安全公益宣傳。

第二章道路通行條件

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通發(fā)展?fàn)顩r，制定或者調(diào)整道路交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案，決定實(shí)施相應(yīng)的道路交通擁堵治理措施。

第八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通通行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況信息，引導(dǎo)交通出行;必要時(shí)，采取臨時(shí)性限制通行等措施，疏解道路交通擁堵。

城市快速路車流量達(dá)到飽和時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以對臨近飽和路段的上橋匝道口采取間斷放行等臨時(shí)性交通管制措施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建大型建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行道路交通影響評價(jià)。對道路交通有不利影響的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)措施，消除不利影響;對道路交通有重大不利影響，又無法消除的，不予批準(zhǔn)施工建設(shè)。

道路交通影響評價(jià)辦法由市人民政府另行制定。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)劃并同步建設(shè)該路及相鄰道路的交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離設(shè)施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通流量采集系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等交通安全設(shè)施及所需的專用供電設(shè)施。

本市行政區(qū)域內(nèi)投入使用的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通流量采集系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)等智能交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)接入市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的智能控制系統(tǒng)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門合理規(guī)劃公交專用車道、非機(jī)動車道、人行步道、港灣式公交停靠站、出租汽車停靠點(diǎn)、公共停車泊位和行人過街設(shè)施，并與道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃合理布局行人過街設(shè)施，城市快速路、主干道應(yīng)當(dāng)采用立體行人過街方式。

第十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況和停車需求，可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整停車泊位。

施劃、調(diào)整道路停車泊位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置和有效管理的原則，不妨礙通行、不占用盲道。

第十四條 在中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在校園周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，供接送學(xué)生的機(jī)動車臨時(shí)停車。

第十五條 舉行大型群眾性活動影響道路交通安全的，承辦單位應(yīng)當(dāng)制定包括車輛停放、交通疏導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容的交通安全工作方案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以審核，并制定、落實(shí)交通組織方案。

舉辦大型群眾性活動公共停車設(shè)施不足的，承辦單位應(yīng)當(dāng)臨時(shí)租借停車場地。

第十六條 道路兩側(cè)及隔離帶上設(shè)置的管線、照明設(shè)施以及種植的植物不得影響道路交通安全，有遮擋交通管理設(shè)施等影響道路交通安全情形的，交通運(yùn)輸、建設(shè)、電力、園林綠化、通訊等部門及道路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者排除。

橫跨道路設(shè)置管線、公益性宣傳牌(欄)、橫幅等設(shè)施，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，不得妨礙安全視距或者影響通行。

第十七條 禁止下列影響道路通行和妨礙道路停車泊位使用的行為:

(一)在道路及交通安全設(shè)施上擱置物品或者遮擋交通安全設(shè)施;

(二)在道路交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌、指路牌，張貼廣告等;

(三)擅自在道路上設(shè)置含有交通指示內(nèi)容的標(biāo)識、標(biāo)牌;

(四)涂改、損毀交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、道路停車泊位等交通安全設(shè)施;

(五)設(shè)置地樁、地鎖、石墩或者其他障礙物阻礙機(jī)動車停放和妨礙行人通行;

(六)使用鐵鏈、欄桿、錐筒等物品圈占道路停車泊位;

(七)在道路停車泊位內(nèi)從事商業(yè)宣傳，販賣物品，機(jī)動車清洗、裝飾、修理，放置物品等活動;

(八)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自收取停車費(fèi)用;

(九)其他影響道路通行和妨礙道路停車泊位使用的行為。

第三章車輛和駕駛?cè)?/p>

第十八條 上道路行駛的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)機(jī)動車號牌保持清晰、完整，不得遮擋或者倒置，變形、殘缺、褪色及字跡模糊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)換領(lǐng);

(二)不得安裝、使用高音、怪音喇叭，大功率音響;

(三)不得改裝、加裝外部照明、信號設(shè)備、光電器材等干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和影響車輛運(yùn)行安全的裝置;

(四)不得非法改裝消聲器、改變車身顏色、加高或者降低機(jī)動車底盤等改變機(jī)動車外觀、構(gòu)造和技術(shù)數(shù)據(jù)。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會同環(huán)境保護(hù)主管部門，對污染物排放超標(biāo)的機(jī)動車采取限制通行、禁止通行等措施。

第二十條禁止駕駛非法改裝、拼裝帶有動力裝置的兩輪、三輪車和帶有動力裝置直立駕駛的單輪、兩輪車上道路行駛。

第二十一條 禁止采取他人替代、替代他人或者介紹替代道路交通安全違法行為記分等方式，處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通安全違法行為。

第四章道路通行規(guī)定

第二十二條 在道路上駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓;

(二)遇有前方機(jī)動車停車排隊(duì)、或者緩慢行駛，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)等候，不得進(jìn)入路口或者在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候，已進(jìn)入路口的應(yīng)當(dāng)立即駛出;

(三)通過設(shè)有方向指示信號燈控制的交叉路口，同方向直行車輛放行時(shí)，有左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)的，左轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待轉(zhuǎn)區(qū)等待;

(四)載客汽車車廂內(nèi)放置物品，不得遮擋車窗，不得從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外;

(五)牽引故障機(jī)動車的，在最右側(cè)機(jī)動車道行駛;

(六)夜間在照明條件良好的城市道路行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈;

(七)不得穿拖鞋、吸煙、使用手持電話等妨礙安全駕駛的行為;

(八)不得從車窗向外拋擲物品。

第二十三條 大型、中型載客汽車可以使用公交專用車道;其他機(jī)動車可以在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告的時(shí)段使用公交專用車道。

遇特殊情況時(shí)，其他車輛可以在交通警察的指揮下借用公交專用車道行駛。

第二十四條 城市公共客運(yùn)汽車和公路班線客運(yùn)車輛不得擅自改變行駛路線;在道路上行駛不得在站點(diǎn)以外停車上下乘客或者候客。

城市公共客運(yùn)汽車進(jìn)入站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)內(nèi)單排靠右側(cè)停車，暫時(shí)不能進(jìn)入站點(diǎn)的，單排依次等候進(jìn)站;駛離站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)單排依次行駛。

第二十五條 機(jī)動車在道路上停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)禁止在有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放車輛和臨時(shí)停車;

(二)在道路停車泊位內(nèi)按照指示方向入位停車;

(三)遇有停車場或者道路停車泊位已滿，無法進(jìn)入時(shí)，不得占用道路排隊(duì)等候。

第二十六條 機(jī)動車在城市道路發(fā)生故障的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)迅速將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，并按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十七條 在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下采取現(xiàn)場拍照、錄像等方式固定現(xiàn)場證據(jù)后，立即將車輛撤離至不妨礙交通的地點(diǎn)，采取自行協(xié)商或者共同前往交通事故快速理賠服務(wù)點(diǎn)等方式處理。

當(dāng)事人對事實(shí)及成因有爭議的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警，按照交通警察的要求，采取現(xiàn)場拍照、錄像等方式固定現(xiàn)場證據(jù)后，立即將車輛撤離至不妨礙交通的地點(diǎn)。

第二十八條 道路交通事故當(dāng)事人無正當(dāng)理由不到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受事故調(diào)查的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以出具道路交通事故認(rèn)定書或者事故證明，并在文書中注明。

第二十九條 駕駛非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照道路交通信號指示通行;

(二)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛;在沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛;

(三)不得進(jìn)入城市快速路、機(jī)動車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動車專用道;

(四)不得使用手持電話、牽引動物。

第三十條 非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)集中停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第三十一條 行人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照道路交通信號指示通行，嚴(yán)禁闖紅燈;

(二)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的，靠路邊行走;

(三)橫過道路時(shí)，有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)走行人過街設(shè)施，沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)走人行橫道，沒有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過;

(四)不得進(jìn)入城市快速路、機(jī)動車專用高架橋或者其他封閉的機(jī)動車專用道;

(五)不得在道路上使用滑板、輪滑等滑行工具;

(六)不得在道路上乞討或者從事散發(fā)廣告、兜售物品等活動;

(七)不得翻越、倚坐、搬移、踩踏、污損交通隔離設(shè)施。

第五章法律責(zé)任

第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對道路交通安全違法行為實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予警告后放行。

第三十三條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五百元罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)，第二十二條第七項(xiàng)，第二十四條，第二十五條，第二十六條，第二十七條規(guī)定的，處二百元罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)，第二十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，處一百元罰款。

第三十六條 違反本條例第二十條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，處五十元罰款。

第三十七條 違反本條例第三十一條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十一條第四項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，處五十元罰款。

第三十八條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任;暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依法從重處罰。

第三十九條 有關(guān)主管部門及其工作人員，在道路交通安全管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條 本條例自2017年1月1日起施行。

12月6日，長春市十四屆人大常委會第三十二次會議在長春召開，會議表決通過了《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》，待報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后公布實(shí)施，《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》是長春市出臺的第一部地方性道路交通安全法規(guī)。條例分6章，共39條，從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，修改了實(shí)施機(jī)動車限行的規(guī)定，增加道路通行管理規(guī)定，明確機(jī)動車、行人通行等規(guī)定。

截至10月末 長春市區(qū)機(jī)動車保有量達(dá)到116萬輛

長春市交警支隊(duì)欒慶文處長介紹，目前，長春市已經(jīng)進(jìn)入機(jī)動化快速發(fā)展時(shí)代，機(jī)動車呈現(xiàn)出高速度增長、高密度聚集、高頻率使用的“三高”態(tài)勢。

長春市目前擁堵態(tài)勢日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出從早晚高峰時(shí)段向平峰時(shí)段蔓延、工作日向休息日拓展，從個(gè)別點(diǎn)段向區(qū)域性蔓延的一種態(tài)勢。

截至今年10月末，長春市區(qū)機(jī)動車保有量達(dá)到116萬輛，僅今年10個(gè)月時(shí)間內(nèi)就增加了10萬輛，機(jī)動車的快速發(fā)展也給城市交通增加了壓力?！?

會議審議通過《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》長春市人大法制委員會主任委員喬大勇說：“《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）已經(jīng)長春市人大常委會第三十二次會議表決通過，待報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行，條例是長春市出臺的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，與國家的《道路交通安全法》、國務(wù)院的實(shí)施條例、省實(shí)施辦法、公安部規(guī)章基本構(gòu)成了長春市全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律體系。”

《條例》分6章、共39條

喬大勇接受記者采訪時(shí)說：“條例總結(jié)了長春市整治道路交通大會戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化其中有效措施，解決大會戰(zhàn)行動中暴露出的法制不完備的問題，力爭確解執(zhí)法'瓶頸'。同時(shí)，條例還借鑒、吸引了國內(nèi)外的先進(jìn)做法，廣泛征求了社會各界的意見、集思廣益、切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性和操作性?！薄稐l例》分，總則、道路通行條件、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ幸?guī)定、法律責(zé)任、附則等6章，共39條。

喬大勇說：“條例的出臺，對于改善長春市道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、有序、暢通，更好地保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范、引導(dǎo)廣大交通參與者及其管理者的行為，提高道路通行效率和交通安全管理水平，必將發(fā)揮重大的作用?！?

《條例》對非機(jī)動車行駛中使用手機(jī)等情形做出明確規(guī)定長春市委、市政府高度重視城市交通管理工作，今年4月，開展了整治道路交通秩序大會戰(zhàn)，取得良好效果。

欒慶文說：“為把這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果鞏固下來，進(jìn)而形成一個(gè)長效的管理機(jī)制，市人大常委會制定了《條例》，其目的就在于固化交通整治經(jīng)驗(yàn)，形成長效管理機(jī)制。此外，能夠彌補(bǔ)上位法中的一些不足，執(zhí)法過程中遇到的一些問題在上位法中沒有明確規(guī)定，條例進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。”“比如，在道路通行規(guī)定上，事故快拆快處上，上位法沒有具體的處罰罰則，比如在非機(jī)動車行駛中使用手機(jī)電話、牽引寵物等沒有做具體的規(guī)定，這些都是需要進(jìn)行補(bǔ)充的?！?欒慶文說：“再比如，對公交線路方面公交車下線行駛，以前有規(guī)定但沒有罰則，在本次條例里都做了明確的規(guī)定，都是我們在執(zhí)法過程中遇到的問題和盲點(diǎn)?！?

《條例》亮點(diǎn) 明確交通協(xié)管員職責(zé)、限行問題等

市人大法制委員會委員、長春市律師協(xié)會會長田大原說：“《條例》是長春市出臺的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，我認(rèn)為有幾個(gè)亮點(diǎn)。”田大原表示，過去有關(guān)道路交通協(xié)管員的相關(guān)問題一直沒有在道路交通管理法規(guī)中有所體現(xiàn)。通過此次地方性立法，從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，其參與道路交通管理的行為通過這樣一部地方性法規(guī)得到了法律上的確認(rèn)。

田大原說：“條例對限行問題作出明確規(guī)定。司法界曾討論，從物權(quán)法角度來看，限行問題是否影響了當(dāng)事人的通行權(quán)和所有權(quán)問題。通過該條例，對限行問題明確界定到了地方政府根據(jù)交通狀況進(jìn)行調(diào)流等行為，這在立法上是一種進(jìn)步，而且也沒有和上位法沖突。”

“條例明確了行人在道路交通活動中應(yīng)該怎樣做。條例中對行人違反道路交通管理的相關(guān)規(guī)定一共設(shè)立了七項(xiàng)內(nèi)容，前三項(xiàng)在處罰時(shí)采取先行勸阻，如不聽勸阻則采取一定的處罰措施，后幾項(xiàng)有明確的處罰措施。這體現(xiàn)了地方立法寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則?！?田大原說。

《條例》出臺并實(shí)施后帶來哪些變化？

《條例》出臺后，將會對長春市交通管理和交通行駛狀況帶來哪些變化？

針對記者提出的問題，欒慶文回答說：“這是長春市第一部地方性交通安全法規(guī)，這對長春市整體交通管理將起到一定推動作用?！薄霸诘胤叫粤⒎ɡ镒畲蟮奶厣且?guī)定了各部門的職責(zé)，城市交通管理不是公安交通管理部門單打獨(dú)斗，而是相關(guān)部門協(xié)同配合，共同作戰(zhàn)，才能贏得長春城市交通管理的提升。”欒慶文說：“在整個(gè)規(guī)定的總則里，詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)各部門，特別是主要部門在交通管理安全工作中的職責(zé)?！?

說到《條例》出臺后對長春的變化，長春的司機(jī)師傅們是最期待的。

市民趙先生說：“我相信《條例》實(shí)施以后，參與交通的機(jī)動車行車和行人行為規(guī)范了，在路上開車一定會有最明顯的感受，交通擁堵情況也將會有所改善。”

12月6日，長春市十四屆人大常委會第三十二次會議在長春舉行，會議表決通過了《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》，待報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后公布實(shí)施，條例是長春市出臺的第一部地方性道路交通安全法規(guī)。條例將從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，同時(shí)，將明確行人在道路交通活動中應(yīng)該怎樣做。

關(guān)注一：條例借鑒、吸收了國內(nèi)外先進(jìn)做法

長春市人大法制委員會主任委員喬大勇表示，《長春市道路交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）已經(jīng)市人大常委會第三十二次會議表決通過，待報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行，條例是長春市出臺的第一部地方性道路交通安全法規(guī)，與國家的《道路交通安全法》、國務(wù)院的實(shí)施條例、省實(shí)施辦法、公安部規(guī)章基本構(gòu)成了長春市全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律體系。

“條例總結(jié)了長春市整治道路交通大會戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固化其中有效措施，解決大會戰(zhàn)行動中暴露出的法制不完備的問題，力爭確解執(zhí)法瓶頸。同時(shí)，條例還借鑒、吸收了國內(nèi)外的先進(jìn)做法，廣泛征求了社會各界的意見,集思廣益,切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性和操作性?！?

喬大勇介紹說，條例分總則、道路通行條件、車輛和駕駛?cè)?、道路通行?guī)定、法律責(zé)任、附則等6章，共39條，條例的頒布實(shí)施，對于改善長春市道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、有序、暢通，更好地保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范、引導(dǎo)廣大交通參與者及其管理者的行為，提高道路通行效率和交通安全管理水平，必將發(fā)揮重大的作用。

關(guān)注二：將從法律上確定道路交通協(xié)管員地位和身份

“條例是長春市出臺的第一步地方性道路交通安全法規(guī)，有三大亮點(diǎn)?！?

長春市人大法制委員會委員、長春市律師協(xié)會會長田大原說，亮點(diǎn)一：過去有關(guān)道路交通協(xié)管員的相關(guān)問題一直沒有在道路交通管理法規(guī)中有所體現(xiàn)。通過此次地方性立法，將從法律上確定了道路交通協(xié)管員的地位和身份，其參與道路交通管理的行為通過這樣一部地方性法規(guī)得到了法律上的確認(rèn)。

亮點(diǎn)二：條例對限行問題將作出明確規(guī)定。司法界曾討論，從物權(quán)法角度來看，限行問題是否影響了當(dāng)事人的通行權(quán)和所有權(quán)問題。通過該條例，對限行問題明確界定到了地方政府根據(jù)交通狀況進(jìn)行調(diào)流等行為，這在立法上是一種進(jìn)步，而且也沒有和上位法沖突。

亮點(diǎn)三：條例將明確行人在道路交通活動中應(yīng)該怎樣做。條例中對行人違反道路交通管理的相關(guān)規(guī)定一共設(shè)立了七項(xiàng)內(nèi)容，前三項(xiàng)在處罰時(shí)采取先行勸阻，如不聽勸阻則采取一定的處罰措施，后幾項(xiàng)有明確的處罰措施。這體現(xiàn)了地方立法寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則。

關(guān)注三：條例對非機(jī)動車行駛中使用手機(jī)等情形做出規(guī)定

“目前長春市已經(jīng)進(jìn)入機(jī)動化快速發(fā)展時(shí)代，機(jī)動車呈現(xiàn)出高速度增長、高密度聚集、高頻率使用的“三高”態(tài)勢。長春市目前擁堵態(tài)勢日趨嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出從早晚高峰時(shí)段向平峰時(shí)段蔓延、工作日向休息日拓展，從個(gè)別點(diǎn)段向區(qū)域性蔓延的一種態(tài)勢。截至今年10月末，市區(qū)機(jī)動車保有量達(dá)到116萬輛，僅今年10個(gè)月時(shí)間內(nèi)就增加了10萬輛，機(jī)動車的快速發(fā)展也給城市交通增加了壓力?！?

據(jù)長春市公安局交警支隊(duì)欒慶文處長介紹，長春市委、市政府高度重視城市交通管理工作，今年4月，開展了整治道路交通秩序大會戰(zhàn)，取得良好效果。為把這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果鞏固下來，進(jìn)而形成一個(gè)長效的管理機(jī)制，市人大常委會制定了《條例》，其目的就在于固化交通整治經(jīng)驗(yàn)，形成長效管理機(jī)制。此外，能夠彌補(bǔ)上位法中的一些不足，執(zhí)法過程中遇到的一些問題在上位法中沒有明確規(guī)定，條例進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。

比如說在道路通行規(guī)定上，事故快拆快處上,上位法沒有具體的處罰罰則，比如在非機(jī)動車行駛中使用手機(jī)電話、牽引寵物等沒有做具體的規(guī)定，這些都是需要進(jìn)行補(bǔ)充的，比如說對公交線路方面公交車下線行駛，以前有規(guī)定但沒有罰則，在本次條例里都做了明確的規(guī)定，都是我們在執(zhí)法過程中遇到的問題和盲點(diǎn)。

《條例》出臺并實(shí)施后，將會對長春市交通管理和交通行駛狀況帶來哪些變化？針對此問題，欒慶文說：“這是長春市第一部地方性交通安全法規(guī)，這對長春市整體交通管理將起到一定推動作用。另外，《條例》還規(guī)定了各部門的職責(zé)，城市交通管理不是公安交通管理部門單打獨(dú)斗，而是相關(guān)部門協(xié)同配合，共同作戰(zhàn)，才能贏得長春城市交通管理的提升，在整個(gè)規(guī)定的總則里，詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)各部門，特別是主要部門在交通管理安全工作中的職責(zé)?！?2100433B

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》2015修改版全文

關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》的決定

深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第一八四號

《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2015年4月29日通過，現(xiàn)予公布。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2015年4月29日

深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第121號

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議于2012年12月25日修正，根據(jù)2015年4月29日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）現(xiàn)予公布。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

12月24日起，市十二屆人大常委會召開第三十三次會議，預(yù)計(jì)于12月25日結(jié)束。經(jīng)過審議，市人大常委會12月25日將表決通過《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

這意味著，杭州在對施行7年多的《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》經(jīng)過初審、專家論證、網(wǎng)上廣泛征集意見后，再次進(jìn)行了修改。此次修改內(nèi)容涉及車輛管理、道路通行、事故預(yù)防與處理、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面。

為何修改《條例》？

截至2015年7月，杭州市機(jī)動車數(shù)量已達(dá)274萬余輛，保有量快速增長，事故絕對數(shù)量也隨之上升。同時(shí)，工程運(yùn)輸車致人死亡事故、超標(biāo)電動自行車引發(fā)的傷亡事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車造成的水體污染事故大大增加。

與此同時(shí)，隨著杭州城市的快速發(fā)展，我市道路交通安全管理方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如私家車激增、電動自行車被廣泛使用、利用殘疾人機(jī)動輪椅車從事非法營運(yùn)、機(jī)動車數(shù)量快速增長與有限道路資源間存在突出矛盾等。

針對上述杭州市道路交通安全管理中出現(xiàn)的新情況和未來發(fā)展需要，總結(jié)《條例》自2008年實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，對《條例》進(jìn)行修改和完善，是進(jìn)一步維護(hù)道路交通安全的需要，也是我市社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。

2015年10月，市十二屆人大常委會第三十二次會議審議了市人民政府提請的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。12月11日，法制委員會舉行會議，對決定草案進(jìn)行審議修改，形成了《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》修改稿。

機(jī)動車總量調(diào)控

應(yīng)以聽證會等方式征求公眾意見

《條例（修訂草案）》第八條第一款規(guī)定，本市對機(jī)動車實(shí)行總量控制管理，具體辦法由市人民政府制定。 有相關(guān)人士指出，該條例過于籠統(tǒng)，根據(jù)《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》第十一條的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取相應(yīng)措施合理控制機(jī)動車保有量。 而事實(shí)上，自去年起我市就依據(jù)該規(guī)定，對機(jī)動車實(shí)施了總量調(diào)控措施。

因此《條例（修訂草案）》修改稿第八條第一款，將修改為“市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通狀況，對一定區(qū)域的機(jī)動車實(shí)行總量調(diào)控。實(shí)行總量調(diào)控前，應(yīng)當(dāng)以聽證會等方式廣泛征求公眾意見”。

鼓勵(lì)但不強(qiáng)制電動自行車買保險(xiǎn)

近幾年來，因電動自行車引發(fā)交通事故尤其是致人傷亡的事故經(jīng)常面臨賠償困難等問題。

《條例（修訂草案）》第十七條第一款規(guī)定，本市在具備條件的情況下，實(shí)行電動自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，未按規(guī)定參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)的電動自行車，不得上道路行駛。該規(guī)定強(qiáng)制我市對電動自行車實(shí)行第三者責(zé)任險(xiǎn)，與《保險(xiǎn)法》的規(guī)定相沖突。

但考慮到電動自行車如果辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)，有利于緩解因電動自行車引發(fā)交通事故特別是致人傷亡事故后賠償困難等問題，實(shí)踐中確有積極意義。因此，《條例（修訂草案）》修改稿將相關(guān)內(nèi)容修改為倡導(dǎo)性規(guī)定：“鼓勵(lì)其他非機(jī)動車所有人或者管理人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)?！?

未安裝、使用行駛記錄儀

1000元罰款將調(diào)整為200元

《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第十三條規(guī)定“旅游客車、公路營運(yùn)載客汽車、大型非營運(yùn)載客汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、重型載貨汽車、半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀”。該辦法第七十七條規(guī)定，若違上述規(guī)定，將處200元罰款。

原第六十一條規(guī)定的1000元罰款已超過上述上位法規(guī)定的處罰金額，故新修改的《條例（修訂草案）》將調(diào)整處罰金額為200元。