蔡甸區(qū)公共租賃住房管理實施細則

第二條 本細則所稱公租房，是指限定戶型面積標準、租賃價格，為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、無房新就業(yè)職工和在區(qū)內穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員提供的保障性住房。

第三條 公租房保障堅持政府主導、社會參與、政策扶持、公平公正、因地制宜的工作原則。

第四條 區(qū)政府對公租房保障工作負主體責任。

各街道辦事處（含鄉(xiāng)人民政府，下同）負責本轄區(qū)公租房保障資格初審、復核等工作。

區(qū)民政部門負責申請對象家庭成員收入情況的審核認定。

區(qū)住房保障管理部門主管全區(qū)公租房保障工作。

第二章 申請與審核

第五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，應當同時具備下列條件：

（一）申請人具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，共同申請人具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有有效《武漢市居住證》；

（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標準；

（三）在本市無房產或人均住房建筑面積低于規(guī)定標準，且3年內無房產轉移、注銷記錄；

（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。

擁有的房產或者承租的公有住房，被列入征收補償范圍并已下達征收決定、尚未安置到位的，暫不受理其公租房保障申請。

第六條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，應當同時具備下列條件：

（一）具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有有效《武漢市居住證》；

（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標準；

（三）本人及配偶、未成年子女在本市無房產，且3年內無房產轉移、注銷記錄；

（四）具有全日制大專及以上學歷，畢業(yè)未滿6年；

（五）在我區(qū)正常繳納社會保險費或者住房公積金。

第七條 外來務工人員申請住房租賃補貼的，應當同時具備下列條件：

（一）持有有效的《武漢市居住證》；

（二）在我區(qū)注冊登記的用人單位就業(yè)，連續(xù)繳納社會保險費和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；

（三）申請人月均收入符合規(guī)定標準；

（四）申請人及配偶、未成年子女在本市無房產，且3年內無房產轉移、注銷記錄。

第八條 申請家庭應當推舉1名完全民事行為能力人作為主申請人，其他家庭成員作為共同申請人。家庭成員均不具有完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人代為申請，通過發(fā)放租賃補貼方式予以保障。

第九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，申請與審核程序如下：

（一）申請家庭向其戶籍所在地街道辦事處提出申請。社區(qū)居民委員會依法協(xié)助所在街道辦事處做好住房保障相關工作。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內，通過信息比對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式調查申請人家庭收入和房產狀況，就申請人家庭是否符合公租房申請條件提出審核意見。經初審符合條件的，將申請人家庭基本情況和初審意見在其所在社區(qū)或現(xiàn)工作單位公示7個工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將初審意見連同申請資料一并報區(qū)住房保障管理部門。

（三）區(qū)住房保障管理部門自收到申請資料及初審意見之日起15個工作日內，就申請人的家庭房產狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請人家庭審核資料轉區(qū)民政部門。

（四）區(qū)民政部門自收到審核資料之日起15個工作日內，就申請人家庭收入是否符合規(guī)定條件提出認定意見，并反饋區(qū)住房保障管理部門。

民政部門已委托街道辦事處負責社會救助審批的，以街道辦事處認定意見為準。

申請人家庭及其成員的收入認定，按照我區(qū)困難家庭收入認定的相關規(guī)定執(zhí)行。

（五）經復審符合條件的，區(qū)住房保障管理部門將復審結果在區(qū)人民政府政務網站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經復審不符合條件的，區(qū)住房保障管理部門應當書面告知申請人并說明理由。

第十條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，申請與審核程序如下：

（一）申請人經由所在用人單位統(tǒng)一向單位注冊所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險費、住房公積金繳存情況進行核對匯總，確保其填報信息真實準確。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內，就申請人是否符合條件提出審核意見。經初審符合條件的，將申請人的基本情況和審核意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位公示7個工作日。公示期滿無異議的，街道辦事處將申請資料和審核意見報區(qū)住房保障房管部門。

（三）區(qū)住房保障管理部門自收到申請資料及審核意見之日起7個工作日內，就申請人的家庭房產狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經復審符合條件的，在區(qū)人民政府政務網站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經復審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應當書面告知申請人并說明理由。

第十一條 在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請住房租賃補貼的，申請與審核程序如下：

（一）申請人經由所在用人單位統(tǒng)一向單位所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險費、住房公積金繳存情況進行核對匯總，確保其填報信息真實準確。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內，就申請人是否符合規(guī)定條件進行書面審核，并通過信息數(shù)據(jù)共享方式對申請人的居住證及落戶情況和社會保險費、住房公積金繳存相關信息進行初審。經初審符合條件的，街道辦事處將申請資料和初審意見報區(qū)住房保障管理部門。

（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料和初審意見之日起7個工作日內，就申請人家庭房產情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經復審符合條件的，在區(qū)人民政府政務網站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放《外來務工人員住房租賃補貼發(fā)放通知書》；經復審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應當書面告知申請人并說明理由。

第十二條 申請人應當如實填寫申請信息，并對其真實性負責。

第三章 保障方式和標準

第十三條 公租房保障方式包括公租房實物配租（以下簡稱實物配租）和發(fā)放住房租賃補貼（以下簡稱租賃補貼）。

城鎮(zhèn)住房困難家庭中，符合公租房保障條件的最低生活保障家庭、低收入家庭以實物配租為主，也可以自愿選擇租賃補貼；其他住房困難家庭以租賃補貼為主。

無房新就業(yè)職工實行階段性保障，保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，保障期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。

在本區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員實行階段性保障，保障方式為發(fā)放租賃補貼，保障期限累計不超過36個月。

第十四條 實物配租實行差別化租金，按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給予不同檔次的租金減幅；

（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，按照我市公有住房租金標準的50%計收租金；

（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，按照項目評定的市場租金標準的30%計收租金；

（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭、無房新就業(yè)職工，按照項目評定的市場租金標準的70%計收租金。

前款第（一）項規(guī)定的最低生活保障家庭免交履約保證金、房屋及附屬設施使用押金，物業(yè)服務費由政府承擔。

第十五條 租賃補貼實行分檔保障，按照保障對象家庭人口、收入情況、人均住房建筑面積和補貼面積標準的差額進行補貼。分檔保障系數(shù)為：

（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，補貼系數(shù)為1.0；

（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，補貼系數(shù)為0.8；

（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭，補貼系數(shù)為0.4。

第十六條 租賃補貼金額按月計算，按季核發(fā)。保障對象不再符合保障條件的，于次月起停止發(fā)放租賃補貼。

第十七條 保障方式可以變更。選擇租賃補貼的保障家庭，可以在規(guī)定期限后申請變更保障方式為實物配租。選擇實物配租的保障家庭，可以申請變更保障方式為租賃補貼，但已經享受實物配租的保障家庭，應當退出所承租公租房。

第十八條 公租房保障標準和租賃補貼發(fā)放標準由區(qū)住房保障房管部門會同區(qū)財政部門制定并根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況適時調整。

第四章 配租與退出

第十九條 實物配租實行分類輪候和公開登記搖號制度，由區(qū)住房保障房管部門根據(jù)實際情況，編制配租方案，報區(qū)人民政府批準后實施。

單元式住宅優(yōu)先滿足多人戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，單人戶家庭主要通過宿舍式住宅予以保障。

符合法律法規(guī)和國家、省、市政府規(guī)范性文件規(guī)定優(yōu)先享受住房保障情形的家庭，實物配租時予以優(yōu)先保障。

優(yōu)先資格的確認，以認可其具備具體優(yōu)先情形的主管部門和單位提供的信息為準。

第二十條 實物配租應當簽訂租賃合同，合同租賃期限一般不超過5年。無房新就業(yè)職工承租公租房的租賃期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。

租賃合同期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期屆滿前3個月向區(qū)住房保障房管部門提出申請。經審核符合條件且公示無異議的，準予續(xù)租。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當退出配租房屋。

第二十一條 承租人應當按照租賃合同的約定合理使用房屋，按期繳納租金及相關費用。承租人不得閑置、轉租、轉借、擅自調換配租房屋，不得損毀、破壞配租房屋，不得擅自裝修房屋和改變房屋用途、結構和配套設施。

第二十二條 承租人退出配租房屋前，應結清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)等相關費用，配租房屋及其設施有損壞、遺失的，承租人應當恢復、修理和賠償。

第二十三條 承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿不再續(xù)租，但因客觀原因不能及時退出的，可給予不超過6個月的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿，承租人確無其他住房可遷入的，可允許其繼續(xù)承租，并按照項目評定的市場租金標準計收租金。

第二十四條 承租人有下列情形之一的，應當退出所承租房屋，并承擔相應法律責任：

（一）提供虛假證明，采用不正當手段取得公租房保障資格的；

（二）無正當理由累計6個月未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（三）無正當理由連續(xù)6個月未居住的；

（四）轉租、轉借配租房屋或擅自調換配租房屋拒不改正的；

（五）損毀、破壞配租房屋，擅自裝修房屋和改變房屋用途、結構及配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十五條 區(qū)住房保障管理部門及其工作機構應當加強對公租房保障工作的日常監(jiān)督檢查。檢查時，有權采取以下措施：

（一）詢問、查閱、記錄、復制保障對象的相關信息或者資料；

（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進入公租房檢查住房使用情況；

（三）對違反公租房使用相關規(guī)定的行為予以制止并責令改正；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

相關單位和個人應當配合協(xié)助檢查，如實提供相關資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第二十六條 區(qū)住房保障管理部門應當結合本區(qū)實際，會同區(qū)民政部門、街道辦事處組織開展公租房保障資格復核工作。資格復核按照下列原則開展：

（一）對享受實物配租的保障家庭，應當在其簽訂和續(xù)訂公租房租賃合同前，開展資格復核；

（二）對享受租賃補貼的保障家庭，應當按年度開展資格復核；

（三）對享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度開展資格復核，并可結合區(qū)民政部門最低生活保障保資格復核同步開展；

（四）公租房保障期間，區(qū)住房保障房管部門應當動態(tài)篩查保障家庭的房產情況。

第二十七條 對專項工作檢查、審計，以及群眾投訴舉報、媒體曝光等渠道反饋的信息和相關情況，區(qū)住房保障房管部門應當及時組織開展調查復核工作。

第二十八條 公租房保障家庭應當在戶籍、家庭人口、婚姻、房產、收入等信息發(fā)生變化時以及收到保障資格復核通知后規(guī)定期限內，主動向街道辦事處申報相關情況，配合開展資格復核工作。

第二十九條 保障家庭拒不配合資格復核工作的，記入保障家庭誠信檔案，并可按照市場租金標準計收租金、停發(fā)租賃補貼。

第三十條 復核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，隱瞞家庭收入、偽造相關證明等情況的，記入保障家庭誠信檔案，申請人在5年內不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第三十一條 區(qū)住房保障管理部門應當加強公租房保障家庭的檔案管理和誠信管理。

對當事人違反公租房相關規(guī)定的行為以及嚴重違約行為，區(qū)住房保障管理部門應當將其記入誠信檔案。

第三十二條 任何單位和個人都有權對違反本細則規(guī)定的行為進行舉報、投訴，區(qū)住房保障管理、區(qū)民政和街道辦事處等部門應當及時依法處理。

第三十三條 政府部門及其工作人員違反本細則規(guī)定，未履行城鎮(zhèn)住房保障相關職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 公租房申請家庭、保障家庭違反本細則相關規(guī)定的，由區(qū)住房保障管理部門按照住房和城鄉(xiāng)建設部第11號令和省人民政府第398號令的相關規(guī)定予以處罰。

第三十五條 公租房承租人違反本細則有關規(guī)定和租賃合同約定的，由產權人或其委托的運營管理機構按照合同約定依法追究其違約責任。

第三十六條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。本區(qū)此前印發(fā)文件內容與本細則規(guī)定不一致的，以本細則規(guī)定為準。

《黃石市公共租賃住房租賃管理實施細則》，是2010年黃石市政府發(fā)布的文件。

第一章　總則

第一條　為健全和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)《黃石市公共租賃住房管理暫行辦法》（黃石政規(guī)〔2010〕15號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條　市房地產管理局是本市公共租賃住房租賃管理的行政主管部門。市住房保障中心具體負責制定配租計劃，承擔受理申請、資格審核、備案等工作。

第三條　公共租賃住房在確保低收入住房困難家庭住房需求的基礎上，逐步向城市新就業(yè)職工、外來務工人員和其他住房困難家庭及個人供應。

市住房保障部門每年提供一定公共租賃住房房源，專門用于市里引進的高層次人才、在黃石工作的省部級以上勞動模范、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人、烈士家屬、傷殘軍人等符合租賃條件的群體配租。

第四條　公共租賃住房配租申請的具體條件和標準由市住房保障部門根據(jù)房源供應情況制定，并向社會公布，每兩年調整一次。其中低收入家庭申請實物配租的條件和標準，由市住房保障部門會同財政、民政等有關部門制定。

第二章　基本原則

第五條　公共租賃住房租賃實行預登記、申請、審核、公示和分類輪候、合同管理、年審制度。

第六條　公共租賃住房租賃原則上二人家庭戶租賃一室一廳戶型住房，合租戶、異性成年人組成的二人家庭(不含夫妻)和三人（含三人）以上戶租賃二室一廳戶型住房。

第七條　在考慮就近安排、方便工作和生活的基礎上，低收入住房困難家庭的配租按照分區(qū)排序的方式進行，其他住房困難家庭按申請意愿實行分類搖號。

第八條　家庭成員中有身體殘疾、患有重大疾病、70歲以上老人的，可優(yōu)先分配相對較低樓層的住房，其他家庭參與搖號分房。

第九條　一般情況下，智力殘疾、精神殘疾以及因重大疾病造成生活不能自理的三無（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經濟來源）單人家庭和無監(jiān)護人的重大精神殘疾家庭，由民政（福利）部門予以安置，暫時不納入公共租賃住房配租范圍。但家庭成員中有重大精神疾病的，在其監(jiān)護人作出相應承諾的條件下，方可申請公共租賃住房。

城鎮(zhèn)低收入住房困難的單人家庭及35歲以上的未婚單人家庭未實行實物配租的，可享受150%的廉租住房租賃補貼。

第三章　申請、審核和預登記

第十條　面向社會低收入住房困難家庭租賃的公共租賃住房按照廉租住房實物配租的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　具有本市戶口的新就業(yè)人員、非市區(qū)戶口但在本地就業(yè)兩年以上的外來務工人員住房困難的可申請公共租賃住房。

第十二條　外來務工人員較多的單位既可由個人提出申請，也可由單位集中提出申請。原則上，以單位集中申請為主。單位集中向市住房保障部門提出書面申請的，須提供以下材料：

（一）《黃石市公共租賃住房申請表》、《黃石市公共租賃住房申請匯總表》、《入住人員組合租賃方案》；

（二）入住人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、學歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明、在本市無住房證明等（提供原件核查）；

（三）申請單位出具的擔保書；

（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復印件（提供原件核查）；

（五）其他需要提供的相關材料。

第十三條　經審核符合配租條件的申請單位，由申請單位與公共租賃住房管理單位簽訂租賃合同。申請單位根據(jù)批準的組合租賃方案，集中辦理入住手續(xù)，集中繳納租金以及相關費用，并承擔本單位租賃人員的管理責任。

第十四條　由家庭或個人直接提出申請的，由市住房保障部門或委托單位進行審核和公示，經公示符合條件后，發(fā)放配租資格證。申請人持資格證通過搖號或抽簽配租。未獲租賃的申請人，在下一輪配租時，增加一次搖號或抽簽的機會。

第十五條　當年配租申請均納入下一年度公租房預登記范圍，作為下一年度公租房供應計劃（含建設地點）制定的依據(jù)。

第四章 入住管理

第十六條　眾邦城市住房投資有限公司（以下簡稱眾邦公司）受市政府委托，代表市人民政府對公益性公共租賃住房進行經營管理。屬地房管所接受眾邦公司委托，對公益性公共租賃住房進行后期管理。

第十七條　取得租賃資格的家庭或個人應持配租資格證與管理或授權管理單位訂立公共租賃住房租賃合同，租賃期限為一年。承租人應當在接到入住通知后的二個月內辦理交房手續(xù)并入住。逾期未入住的，視為終止租賃合同。

第十八條　公共租賃住房租金標準和租賃補貼申請按照《黃石市公共租賃住房租金和補貼管理實施細則》執(zhí)行。

第十九條　除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次配租資格，本年度內不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但未在規(guī)定時間內簽訂租賃合同的；

（四）其他放棄資格的。

第二十條　公共租賃住房列入征收（拆遷）范圍的，征收（拆遷）人應當書面告知公共租賃住房的產權人和委托管理單位。征收人應當與產權人簽訂征收（拆遷）補償安置協(xié)議，產權人應及時通知承租人并告知安置方案，承租人有義務配合征收（拆遷）。租住公益性公共租賃住房的家庭，如需繼續(xù)承租公益性公共租賃住房的，由市住房保障部門另行安置。

第二十一條　眾邦城市住房投資有限公司收購的單套（間）的公共租賃住房，參照所在樓棟的物業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

集中建設或配套建設的公共租賃住房，物業(yè)管理服務可以委托專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)管理，也可采取居民自治的方式進行管理。

第二十二條　承租人符合最低收入保障標準的，免收物業(yè)服務費；承租人符合低收入保障標準的，免收50%物業(yè)服務費；承租人不符合上述減免條件的，需全額承擔物業(yè)服務費。上級如有新的規(guī)定，則按照上級文件執(zhí)行。

第五章　退出管理

第二十三條　違反《黃石市公共租賃住房租賃合同》約定的，承租人應當按照合同約定退出公共租賃住房。

第二十四條　承租人采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的，市住房保障部門應取消其配租資格，收回承租房，責令其按同區(qū)位市場租金1倍的標準補交房租，并將有關情況記入其住房保障誠信檔案，三年內不得申請公共租賃住房。同時，在相關媒體上公示并通報其家庭成員所在單位。

第二十五條　原政府投資且已全部納入公共租賃住房管理的未售國有公房、廉租住房等，由眾邦城市住房投資有限公司與承租人重新訂立《黃石市公共租賃住房租賃合同》，不愿意接受合同約定的，應自行退出。其他納入公共租賃住房管理的保障性住房參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　承租人（含配偶、未成年子女）購買了商品房、經濟適用房和獲得了拆遷還建房或通過其他渠道獲得了達到保障面積標準的自有產權住房的，應退出所租賃的公益性公共租賃住房。

第二十七條　承租人拒不退出公共租賃住房的，產權單位或授權管理單位可依法申請人民法院強制搬遷。

第二十八條　公益性公共租賃住房先租后售、租售并舉，承租人享有優(yōu)先購買所租住的公益性公共租賃住房的權利。出售辦法另行規(guī)定。

第六章　附則

第二十九條　社會性公共租賃住房和混合型公共租賃住房的租賃管理參照本細則執(zhí)行。如住房在滿足本企業(yè)和共有產權人需求的基礎上，仍有多余住房的，可納入公益性公共租賃住房計劃，統(tǒng)一租賃。

第三十條　市住房保障部門或者其他管理部門、政府授權管理公司及其工作人員在公共租賃住房租賃過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，將依法依紀追究責任。

第三十一條　本細則由市房地產管理局負責解釋，自公布之日起施行。

第一條　為健全和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)《黃石市公共租賃住房管理暫行辦法》（黃石政規(guī)〔2010〕15號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條　公共租賃住房實行市場租金、租補分離、分類補貼。租金收取與補貼發(fā)放實行收支兩條線管理，租金收入的使用按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條　公共租賃住房補貼的條件及標準，由市住房保障部門會同財政部門根據(jù)本市經濟社會發(fā)展水平、市場租金水平和住房困難家庭的承受能力等因素確定，原則上每兩年調整一次，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。