成都市城鎮(zhèn)基本建設(shè)拆遷管理條例簡介

【發(fā)布單位】82104

【發(fā)布文號】成人發(fā)[1987]1號

【生效日期】1986-12-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

成都市城鎮(zhèn)基本建設(shè)拆遷管理條例

（一九八六年十二月二十六日成人發(fā)（1987）1號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為保證國家建設(shè)和城鎮(zhèn)改造的需要，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，特制定本條例。

第二條在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)，由規(guī)劃部門定點的建設(shè)項目需要拆遷房屋和其它拆除物的均按本條例執(zhí)行。

第三條拆遷當(dāng)事人是指拆遷人和被拆遷人。拆遷當(dāng)事人可以是法人，也可以是公民（自然人）。

第四條市房地產(chǎn)管理機關(guān)是城區(qū)的拆遷主管部門。郊區(qū)、縣房地產(chǎn)管理機關(guān)是所轄城鎮(zhèn)的拆遷主管部門。

第五條拆遷人持建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件和拆遷安置方案，向拆遷管理機關(guān)申請并領(lǐng)得《拆遷決定書》后，方可進(jìn)行拆遷。

拆遷人委托代辦拆遷的，由被委托單位向拆遷管理機關(guān)申請并領(lǐng)得《代辦拆遷許可證》后，方可代辦拆遷。

第六條拆遷人必須按本條例對被拆遷人予以安置和補償。

被拆遷人必須服從建設(shè)需要,按規(guī)定時間搬遷，不得拖延或阻撓。

拆遷當(dāng)事人如對房屋安置、補償持有爭議，由當(dāng)事人申請拆遷管理機關(guān)進(jìn)行調(diào)解或裁決，當(dāng)事人一方如對裁決不服，可以在收到裁決之日起十天內(nèi)向人民法院起訴，也可向人民法院申請訴訟保全，期滿不起訴又不履行裁決的，由拆遷管理機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七條被拆除房屋的所有權(quán)和面積的認(rèn)定，城鎮(zhèn)房屋以當(dāng)?shù)卣C發(fā)的《房屋產(chǎn)權(quán)證》為準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)房屋和農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民的私有房屋，以有批準(zhǔn)權(quán)限機關(guān)批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。

違章建筑和臨時建筑應(yīng)自行拆除，不予補償。

房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更，房屋的估價，由拆遷人或委托的代辦單位申請房地產(chǎn)管理機關(guān)統(tǒng)一辦理。

第八條用地范圍內(nèi)已予補償?shù)谋徊鸪课?，處置?quán)歸拆遷人。

第九條拆遷安置中，被拆遷人戶口、生活供應(yīng)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等，由有關(guān)部門和單位憑被拆遷人的《拆遷通知書》給予辦理。

第二章 城鎮(zhèn)居民住房的拆遷

第十條拆遷人或代辦拆遷單位憑《拆遷決定書》到拆遷所在地的街道辦事處和公安派出所對用地范圍內(nèi)的被拆遷人進(jìn)行登記。拆遷人憑《拆遷決定書》，向區(qū)、縣公安（分）局申請，在規(guī)定期限內(nèi)，停止用地范圍內(nèi)戶口的遷入和分戶，被拆遷人不準(zhǔn)改變房屋的使用性質(zhì)。

第十一條拆遷城鎮(zhèn)公用住房或私有住房，拆遷人對房屋所有人應(yīng)作合理補償，對房屋使用人予以妥善安置。允許被拆遷人向拆遷人購買被安置的房屋。

第十二條下列情況不安置住房：

正式戶口不在本城鎮(zhèn)者；

在拆遷范圍內(nèi)有正式戶口，實際未居住者；

第十三條被拆遷人自愿換房，必須在領(lǐng)到住房通知單后，方可進(jìn)行。

第十四條被拆遷人自行解決臨時過渡住房的，由拆遷人發(fā)給過渡補貼費，自行解決確有困難者，由拆遷人解決，不發(fā)給過渡補貼費。

臨時過渡期，從搬遷之日起，不得超過一年半。逾期，過渡補貼費加倍發(fā)給。

被拆遷人一次定居安置的，由拆遷人發(fā)給一次性搬遷費；先過渡再定居安置的，發(fā)給兩次搬遷費。

第三章 農(nóng)村居民住房的拆遷

第十五條拆遷農(nóng)村居民住房，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃，按區(qū)、縣政府規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷人包建或撥款撥料由當(dāng)?shù)卣M織修建，所需住宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排，如使用耕地，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十六條農(nóng)村居民因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民的，以及租用農(nóng)村居民房屋的非農(nóng)業(yè)戶口居民的拆遷安置，按本例第十一條辦理。

未經(jīng)批準(zhǔn)或非法批準(zhǔn)占用土地修建的房屋不作安置，應(yīng)限期拆除或予沒收。

第十七條拆除租給非農(nóng)業(yè)戶口居民的房屋，由房地產(chǎn)管理機關(guān)估價，給予經(jīng)濟(jì)補償，不再償還房屋。

第四章 非住宅房屋的拆遷

第十八條拆除各種非住宅房屋，由拆遷人用基本相同建筑面積的房屋與房屋所有人被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)產(chǎn)換。在相等面積內(nèi)，分別核定房價，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理機關(guān)估價為準(zhǔn)，新安置房屋以新建房屋基本造價為準(zhǔn)，互相結(jié)算。超出被拆除房屋面積的部份，按非住宅商品造價購買。

房屋所有人不要求被拆除房屋產(chǎn)權(quán)交換的，由拆遷人按新建非住宅用房的基本造價給予經(jīng)濟(jì)補償。

第十九條被拆除非住宅房屋的安置地點，應(yīng)服從城市總體規(guī)劃。

第二十條出租的非住宅房屋，租賃雙方應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同。在使用人遷入新安置用房后，可重新議定租金。

第二十一條拆遷商業(yè)、生產(chǎn)用房，拆遷人應(yīng)安排過渡用房，也可由被拆遷人主管部門調(diào)劑安排。因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失由拆遷人給予房屋使用人適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補償。

第二十二條非住宅房屋的認(rèn)定，以《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》記載的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。

第五章 其他建筑物和公共設(shè)施的拆遷

第二十三條拆遷中應(yīng)保護(hù)名勝古跡、文物。

對有價值的古建筑、寺廟和教會房屋，需要拆除后恢復(fù)的，拆遷人應(yīng)異地修復(fù)。

第二十四條拆除人防工程、環(huán)衛(wèi)以及各種管線等公共設(shè)施，拆遷當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 獎勵與處罰

第二十五條被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可以經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。

第二十六條拆遷人不履行或單方變更拆遷安置協(xié)議造成損失的，由拆遷人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償，并對拆遷人處以罰款。

被拆遷人不按期搬遷或不履行拆遷安置協(xié)議造成損失的，由被拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并對被拆遷人處罰款。

代辦拆遷單位違反本條例，取消代辦拆遷資格，并處以罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的由代辦拆遷單位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償。

經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，由市、郊區(qū)、縣房地產(chǎn)管理機關(guān)執(zhí)行。罰款收入上繳當(dāng)?shù)刎斦块T。

第二十七條拆遷管理機關(guān)的工作人員違反本條例的，視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；觸犯刑律的，依法懲處。

第七章 附則

第二十八條本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例可制定實施細(xì)則。

第二十九條本條例報經(jīng)四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，成都市人民政府頒發(fā)的有關(guān)基本建設(shè)拆遷安置管理規(guī)定與本條例抵觸的，按本條例執(zhí)行。

文件原文

成都市城市房屋拆遷管理條例實施細(xì)則

（1993年1月22日成都市人民政府令第30號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為加強本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《成都市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，均適用本實施細(xì)則。

第三條城市房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循、服從城市規(guī)劃，有利于舊城改造，適應(yīng)城市住房制度改革。

第四條拆遷人（指取得《拆遷許可證》的建設(shè)單位和個人）必須依照本實施細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或持有合法證照的使用人）給予補償和安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷完畢。公安、教育、電信、供電和公用事業(yè)等部門應(yīng)及時協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、通訊和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜。被拆遷人所在單位或上級主管部門應(yīng)積極協(xié)助拆遷人做好拆遷安置工作。

第五條市房地產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。市房屋拆遷管理處主管錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（以下簡稱五區(qū)）內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作；其它區(qū)（市）、縣的房地產(chǎn)管理部門主管所轄城鎮(zhèn)城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第六條任何單位或個人需要拆遷城市房屋，必須持基本建設(shè)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地定點通知書、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)不再增加建設(shè)用地的，持規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國土部門的建設(shè)用地審核文件）、銀行出具的建設(shè)項目資金證明等有關(guān)文件，以及拆遷安置方案（包括安置房屋的地點、面積、搬遷過渡方式和期限等），向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《拆遷許可證》后，方可拆遷。

第七條房屋拆遷主管部門應(yīng)在接到拆遷申請之日起一周內(nèi)審查完畢，對符合要求的發(fā)給《拆遷許可證》，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員等在拆遷范圍內(nèi)予以公告。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法向國土部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第八條拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后，必須在一個月內(nèi)向房屋拆遷主管部門報送被拆遷人登記冊。補償安置協(xié)議訂立后，可以辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。拆遷由房地產(chǎn)管理部門依法代管的房屋。其拆遷協(xié)議必須公證，并送房屋拆遷主管部門存檔。

第九條被委托代辦拆遷的單位，經(jīng)房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn)。領(lǐng)得《代辦拆遷許可證》后方可代辦拆遷。嚴(yán)禁個人或未經(jīng)批準(zhǔn)的單位代辦拆遷。

拆遷人委托代辦拆遷的，拆遷人向被委托拆遷單位繳納拆遷安置費總額1．5%的代辦費，向房屋拆遷主管部門繳納管理費。

第十條經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目，需要拆遷的，可由市人民政府成立的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一組織；房屋拆遷主管部門采用招標(biāo)、協(xié)議的方式確定具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。凡直接用于工程拆遷安置的房源，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，憑房屋拆遷主管部門出具的審查證明，向有關(guān)部門辦理有關(guān)費用的減免手續(xù)。

第十一條一次性建議項目開發(fā)公司進(jìn)行房屋拆遷，須對被拆遷人進(jìn)行一次性安置，并由房屋拆遷主管部門采取招標(biāo)或協(xié)議方式確定具有拆遷資格的單位代辦拆遷。

第十二條拆遷人應(yīng)對建設(shè)用地范圍內(nèi)的被拆遷人進(jìn)行登記，并申請區(qū)公安局或縣（市）公安局辦理封戶手續(xù)。房屋拆遷主管部門應(yīng)將封戶范圍及時書面通知工商行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和房地產(chǎn)交易所。凡在拆遷封戶范圍內(nèi)，從封戶（含臨時封戶）之日起必須停止辦理居民戶口的遷入和分戶，停止進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動，停止辦理工商營業(yè)執(zhí)照，被拆遷人不得改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。拆遷封戶按下列程序辦理：

（一）拆遷人持規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地定點通知書和規(guī)劃紅線圖到房屋拆遷主管部門登記后，向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請臨時封戶，公安部門在收到申請后一周內(nèi)予以審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批文到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理臨時封戶手續(xù)。

（二）臨時封戶時間，除特殊情況外，不得超過六個月，逾期應(yīng)當(dāng)解除。建設(shè)項目因故停止，拆遷人應(yīng)當(dāng)立即書面通知房屋拆遷主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

（三）拆遷人領(lǐng)得《拆遷許可證》后向拆遷所在地的區(qū)公安分局或縣（市）公安局申請正式封戶。經(jīng)市人民政府確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目實施拆遷的，以市人民政府公告予以封戶，封戶時間不得超過一年，如遇特殊情況，應(yīng)予重新公告。

第十三條在建設(shè)用地范圍內(nèi)正式停止戶口遷入期間，下列情況準(zhǔn)予入戶：

（一）新出生的嬰兒，其母親戶口在封戶范圍內(nèi)的，或母親系本市城鎮(zhèn)戶口但無住房，父戶口在封戶范圍內(nèi)的。

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，家住封戶范圍內(nèi)的離退休人員、落實政策人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、結(jié)婚或離婚人員及刑滿釋放、被解除勞動教養(yǎng)人員。

第十四條被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按期搬遷，不得無故拖延或阻擾。拆遷中對補償安置發(fā)生爭議的，應(yīng)按“先搬遷后解決問題”的原則執(zhí)行。

第十五條拆遷公告或房屋拆遷主管部門裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷，被拆遷房屋在五區(qū)范圍內(nèi)的，由市房屋拆遷管理處報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后作出責(zé)令限期限搬遷的決定。被拆遷房屋在其它區(qū)（市）縣的，由所在區(qū)（市）縣人民政府作出責(zé)令限期搬遷的決定。逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門會同公安等部門依照規(guī)定程序強制拆遷，或由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門或人民法院提供房屋和資金擔(dān)保。行政強制拆遷的具體辦法，由市人民政府法制局會同市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M訂。

第十六條拆遷公告期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人對被拆除房屋所有權(quán)、買賣、聯(lián)營、合伙、租賃、落實私房政策和土地使用權(quán)等存在爭議的，可申請人民法院或有關(guān)主管部門解決，不得影響房屋拆遷。但房屋拆除前拆遷當(dāng)事人應(yīng)向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷當(dāng)事人如對房屋補償安置持有爭議，報批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解或居間裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府居間裁決。拆遷當(dāng)事人對房屋補償安置裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人對被拆遷人已作安置或提供了過渡房屋的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條拆遷前被拆除房屋的所有權(quán)已事實上發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)變動登記或《房屋產(chǎn)權(quán)征》記載面積與房屋實際面積不符的，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門按照有關(guān)規(guī)定，在收到申請后一個月內(nèi)出具認(rèn)定書。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)的房屋和農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民的私有房屋，以《農(nóng)房使用證》記載的正房面積為準(zhǔn)。無《農(nóng)房使用證》的，五區(qū)范圍內(nèi)由被拆近人持原有權(quán)審批部門出具的建房批準(zhǔn)文件向市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門認(rèn)定為準(zhǔn)。其它區(qū)（市）縣由被拆遷人向所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，房屋面積以所在地房地產(chǎn)管理部門認(rèn)定為難。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由拆遷人給予工料補償。

拆除違法建筑，不予補償。

第十九條五區(qū)范圍內(nèi)的私有房屋，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改建成擴建后增加的面積，由市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門在《房屋產(chǎn)權(quán)證》上批注。城市建設(shè)拆遷時，拆遷人按照房地產(chǎn)管理部門的評估價予以補償。

第二十條拆除出租房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期間的租金損失，由拆遷人按規(guī)定給予補償。

拆除私有出租房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，租賃雙方可按原約定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；需重新議定的，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

過渡期間租金補償標(biāo)準(zhǔn)和私有出租房屋拆遷后的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局每年公布一次。

第二十一條拆除圍墻、水井、樹木和爐灶等，按照《房屋價格評估辦法》和其它有關(guān)規(guī)定補償，無規(guī)定的由拆遷當(dāng)事人協(xié)商，作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補償。

拆遷人必須按照城市規(guī)劃要求，拆除建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需拆除的房屋和其它拆除物，一處房屋或拆除物位于兩個或兩個以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆除。

第二十二條被拆遷人搬遷，由拆遷人按戶發(fā)給搬家費。私有房屋以每份《房屋產(chǎn)權(quán)證》（不含共有權(quán)保持證）為一戶，公有房屋以每份《公用租用證》為一戶，封戶前實際已分戶并分開生活的被拆遷人，可按實際分戶數(shù)確定。

被拆遷人因搬遷占用工作時間，由拆遷人出具三天請假證明，因請假影響個人收入部分，由拆遷人發(fā)給。

第二十三條拆除以出讓方式有償取得土地使用權(quán)的房屋，償還給房屋所有人的安置房屋，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)仍以出讓取得予以登記，并按被拆除房屋的土地使用權(quán)剩余年限確定其用地期限。

第三章 住宅房屋的拆遷

第二十四條拆除城市公有住房或私有住房，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置房屋的地點。拆遷人對房屋使用人參照原居住面積，本著“拆一還一”的原則進(jìn)行安置，對房屋所有人用安置使用人的房屋與其被拆除房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，在被拆除房屋相等的建筑面積內(nèi)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，安置房屋以新建住房基本造價為準(zhǔn)結(jié)算差價。在確保公、私房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的前提下，允許被拆遷人向拆遷人購買安置的房屋。房屋所有人放棄房屋產(chǎn)權(quán)和安置的，由拆遷人按照新建住房商品價給予經(jīng)濟(jì)補償。

第二十五條拆除按政府落實私房政策應(yīng)予騰退尚未退還的住房，拆遷人對房屋使用人參照原居住面積進(jìn)行安置，安置的房屋由使用人或使用人所在單位按規(guī)定向拆遷人購買；房屋所有人在他處已有房屋，不需安置的，拆遷人可按照新建住房綜合價給予經(jīng)濟(jì)補償。房屋所有人或其直系親屬戶口在本城鎮(zhèn)，住房確有困難的，由拆遷人用與被拆除房屋相等建筑面積與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按規(guī)定結(jié)算差價。

第二十六條拆除由政府代管的房屋，除安置房屋使用人外，拆遷人必須按照有關(guān)規(guī)定，向政府房地產(chǎn)管理部門交付被拆除代管房屋的再建費。

第二十七條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，拆遷人和房屋所有人必須簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書，送房屋產(chǎn)權(quán)管理部門注銷被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法如下：

（一）拆除公有住房，由拆遷人用安置使用人的房屋與公有房屋所有人的房屋相等建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

企業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房屋與被拆除房屋相等建筑面積的部分，償還房屋以新建住房基本造價為準(zhǔn)，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，互相結(jié)算差價。用安置使用人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的不足部份，由拆遷人按照新建住房商品價對房屋所有人給予經(jīng)濟(jì)補償。

（二）拆除私有自住房屋，由拆遷人安置房屋與私房所有人被拆除房屋進(jìn)行等面積的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原私有自住房屋相等的建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條（一）項規(guī)定結(jié)算差價。原私有自住房屋不足調(diào)換一套相近套型的房屋時，不足部分由私房所有人按規(guī)定購買。

（三）拆除補貼出售給個人的住房，房屋所有人按照有關(guān)規(guī)定向原補貼單位補足價款，取得房屋完全產(chǎn)權(quán)后，方可與安置的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換辦法和私有自住房屋相同。

（四）補貼出售住房的所有人不要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按照有關(guān)規(guī)定與原售房單位解除補貼出售房屋的買賣合同，繳銷原補貼出售房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋產(chǎn)權(quán)歸原售房單位所有，由拆遷人按拆除公有住居的規(guī)定辦理拆遷事宜。

（五）拆除職工在房改中購買擁有部分產(chǎn)權(quán)的房屋，其補償安置辦法由市住房委員會辦公室和市房地產(chǎn)管理局另行擬訂。

（六）拆除私有出租住房（含其它非自住房屋，下同），實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋與原出租房屋相等建筑面積部分，由拆遷當(dāng)事人按本條有關(guān)拆除企事業(yè)單位房屋的規(guī)定結(jié)算差價。償還房屋與原出租房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，超出的面積，由房屋所有人按規(guī)定購買，房屋所有人不愿購買的，原出租房屋由拆遷人按照綜合價給予經(jīng)濟(jì)補償。原私房所有人自愿放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，由拆遷人按照綜合價給予補償。房屋所有人不愿放棄產(chǎn)權(quán)的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋所有人與使用人的租賃關(guān)系繼續(xù)保持。過渡后進(jìn)行安置的，過渡期間不連續(xù)計算租期。因拆遷而引起原租賃合同條款變動的，租賃雙方須持變動后的合同，到安置房屋所在地房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。私房所有人不得強行逼攆住戶搬遷，發(fā)生租賃糾紛時，當(dāng)事人可申請房地產(chǎn)管理部門調(diào)解，也可直接向人民法院起訴。

第二十八條被拆遷人購買安置的住房（以被拆除房屋建筑面積計算），有下列情況之一的，按新建住房基本造價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積十平方米以內(nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以內(nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以內(nèi)的。

第二十九條被拆遷人購買安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房綜合價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積十平方米以上二十平方米以內(nèi)的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上三十平方以內(nèi)的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十五平方米以上三十五平方米以內(nèi)的。

第三十條被拆遷人購買安置的住房，有下列情況之一的，按新建住房商品價確定價格：

（一）在一環(huán)路以內(nèi)或原地、就近進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積二十平方米以上的；

（二）在一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十平方米以上的；

（三）在二環(huán)路以外進(jìn)行安置，安置房屋超出原房面積三十五平方米以上的。

第三十一條拆除公有住房，房屋使用人若被分戶安置，且購買安置的房屋，應(yīng)按分戶后每戶常住人口分?jǐn)傇课萁ㄖ娣e后，再按第二十八、第二十九、第三十條的規(guī)定確定購房價格。

第三十二條購買安置住房的付款辦法：

（一）被拆遷人向拆遷人購買安置的住房，由拆遷當(dāng)事人雙方簽訂協(xié)議，一次性或第一次付款，由拆遷人向被拆遷人收取。以后分期付款的，由售房人和購房人按年度分別結(jié)算。

（二）購房時一次性付清的，優(yōu)惠房價款總額的20%。兩年付清優(yōu)惠10%。

（三）分期付款的，購房時必須繳納總價款的30%，余款繳納不得超過五年，每年必須繳納總價款的14%。

（四）新建住房出售的價格（基本造價、綜合價、商品價）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。新建樓房售價，根據(jù)當(dāng)時公布的價格，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算樓層差價：

1．底樓每戶有小院的上浮2%，無小院的不浮動；

2．二、四樓上浮3%；

3．三樓上浮5%；

4．五樓不浮動；

5．六樓下浮7%；

6．七樓及以上樓層下浮10%。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補差。

（五）拆遷安置中，對嚴(yán)重病殘和年老體弱的住戶，在樓層上給予適當(dāng)照顧，一戶被安置兩套以上樓戶的，在樓層上兼搭安置。

（六）拆除公有住房、房屋使用人放棄安置的，可由拆遷人予以獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

（七）拆遷人修建用于安置被拆遷人的住房，在同一建設(shè)用地范圍內(nèi)，其基本生活（指水、電、氣）應(yīng)與建設(shè)單位新建的職工宿舍標(biāo)準(zhǔn)一致。

第三十三條由拆遷人解決過渡住房的，臨時過渡期超過一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月發(fā)給過渡補貼費。

被拆遷人自行過渡的，過渡期超過一年半后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人按月加發(fā)一倍的過渡補助費。

第四章 非住宅房屋的拆遷

第三十四條拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃準(zhǔn)予原地安置的，必須原地或就近安置。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，在原房屋相等建筑面積內(nèi)，分別核定房價，被拆除房屋以房地產(chǎn)管理部門評估價為準(zhǔn)，安置房屋以新建非住宅房屋基本造價為準(zhǔn)，互相結(jié)算；超出被拆除房屋原面積部分，由被拆遷人按新建非住宅房屋商品價購買。

第三十五條拆除非住宅房屋，按照城市規(guī)劃應(yīng)予異地安置的，必須異地安置。

在一環(huán)路范圍內(nèi)進(jìn)行安置或原地、就近安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，除按第三十四條的規(guī)定結(jié)算新舊房屋的差價，并按新建非住宅房屋商品價購買超出原房建筑面積的部分外，根據(jù)口岸變化情況，上述非住宅房屋價格，可在30%以內(nèi)上下浮動。

在其它地區(qū)安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，在原房相等建筑面積內(nèi)互不補差；超出原房面積部分，由被拆遷人按新建非住宅基本造價購買。

第三十六條原房屋所有人或承租人將自營房屋作為聯(lián)營合伙場所的，拆遷人只對被拆除房屋所有人或承租人進(jìn)行補償安置，對參與聯(lián)營合伙的地方不予補償安置。但拆遷安置后不影響聯(lián)營合伙協(xié)議的履行。

第三十七條被拆遷人購買被安置的非住宅房屋，付款辦法如下：

（一）一次性安置的，購房時被拆遷人應(yīng)一次性付清房價款，并優(yōu)惠房價款總額的20%。過渡后安置的，簽訂拆遷協(xié)議時必須繳納房價款總額的40%，余款應(yīng)在交付安置房屋時全部付清。

（二）新建非住宅房屋出售的價格（基本造價、商品價）由市房地產(chǎn)管理局定期公布。

第三十八條非住宅房屋的認(rèn)定，以拆遷封戶前合法有效的營業(yè)執(zhí)照和《房屋產(chǎn)權(quán)證》（包括《公房租用證》或房屋租賃合同）記載的性質(zhì)為準(zhǔn)。

第三十九條出租的非住宅房屋，在拆遷過渡期間不連續(xù)計算原租賃合同的租期。

第四十條拆除商業(yè)性質(zhì)的房屋，過渡房屋因口岸差異造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人按拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的職工（含退休人員）三個月平均工資總額給予一次性補償，其中過渡期超過一年半以后，每一年加發(fā)補償費一次。

拆除商業(yè)、生產(chǎn)性質(zhì)的房屋，不能解決過渡房屋的，停業(yè)停工期間，由拆遷人補償被拆遷人的職工（含退休人員）的基本工資、糧肉副食品補貼費、福利費。對個人租賃、承包經(jīng)營的全民所有制或集體所有制的企業(yè)，從停業(yè)之日起拆遷人及承租或承包人不負(fù)擔(dān)承包費，對個體工商戶，以工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)為準(zhǔn)，按月發(fā)給補償費。補償從停業(yè)停工之日起，到安置房屋交付后的二個月止。補償期間被拆遷人須將營業(yè)執(zhí)照交拆遷人代為保存，并由拆遷人出具證明交被拆遷人向稅務(wù)機關(guān)申辦免稅手續(xù)。

第五章 獎勵與處罰

第四十一條被拆遷人在正式拆遷動員會后十天以內(nèi)搬遷的（包括自找過渡房屋、由拆遷人安排過渡房屋、由拆遷人一次安置定居的），由拆遷人分別給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市居地產(chǎn)管理局另行制定。

第四十二條拆遷人單方違反協(xié)議給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以一千元至二萬元的罰款。

第四十三條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令改正，并處以一干元至二萬元的罰款。

第四十四條代辦拆遷單位違反本細(xì)則給拆遷當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以五百元至一萬元的罰款。

第四十五條被拆遷人不按期搬遷或不實行拆遷安置協(xié)議給拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被拆遷人負(fù)責(zé)賠償，并由房屋拆遷主管部門處以五十元至五千元的罰款。

第四十六條罰款收入上繳當(dāng)?shù)刎斦块T。

第四十七條拆遷當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議書之日十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條被拆遷人辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條房屋拆遷主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十條房屋所有人實施危舊住房改造，需要房屋使用人臨時搬遷的，不適用本細(xì)則的規(guī)定，但應(yīng)向房屋拆遷主管部門登記備案，發(fā)生糾紛時拆遷當(dāng)事人可申請調(diào)解或裁決。

第五十一條本細(xì)則所稱“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第五十二條統(tǒng)征土地后，對被拆遷人房屋的補償安置參照本細(xì)則辦理。

第五十三條龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和其它縣（市）可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十四條本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由成都市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本細(xì)則自一九九三年二月一日施行。本細(xì)則實施前，凡已領(lǐng)取拆遷許可證，并開始實施房屋拆遷的，仍按本市原有拆遷規(guī)定執(zhí)行；逾期尚未實施房屋拆遷的，按本細(xì)則執(zhí)行。

1986年12月26日成都市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，1987年1月10日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)；

根據(jù)1991年6月13日成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，1991年9月28日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<成都市城市房屋拆遷管理條例>的決定》第一次修正；

根據(jù)1998年5月22日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，1998年8月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<成都市城市房屋拆遷管理條例>的決定》第二次修正。

源于俄文。20世紀(jì)20年代初期，蘇聯(lián)開始使用這個術(shù)語，說明社會主義經(jīng)濟(jì)中基本的、需要耗用大量資金和勞動的固定資產(chǎn)的建設(shè)，以區(qū)別流動資產(chǎn)的投資和形成過程。中華人民共和國建立以后，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也采用這一術(shù)語?；窘ㄔO(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占重點地位。

另一種定義是：1952年我國國務(wù)院規(guī)定：凡固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、改建、擴建、恢復(fù)工程及與之連帶的工作為基本建設(shè)。

基本建設(shè)主要內(nèi)容

基本建設(shè)的內(nèi)容主要有：

①建筑安裝工程。包括各種土木建筑、礦井開鑿、水利工程建筑、生產(chǎn)、動力、運輸、實驗等各種需要安裝的機械設(shè)備的裝配，以及與設(shè)備相連的工作臺等裝設(shè)工程。

②設(shè)備購置。即購置設(shè)備、工具和器具等。

③勘察、設(shè)計、科學(xué)研究實驗、征地、拆遷、試運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)和建設(shè)單位管理工作等。

基本建設(shè)基本建設(shè)的分類

基本建設(shè)的類型主要包括：

①按建設(shè)的性質(zhì)分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。

新建項目：是從無到有、平地起家的建設(shè)項目；

擴建和改建項目：是在原有企業(yè)、事業(yè)、行政單位的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，以及對原有設(shè)備和工程進(jìn)行全面技術(shù)改造的項目；

遷建項目：是原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項目；

恢復(fù)項目：是指對由于自然、戰(zhàn)爭或其他人為災(zāi)害等原因而遭到毀壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行重建的項目。

②按建設(shè)的經(jīng)濟(jì)用途分為生產(chǎn)性基本建設(shè)和非生產(chǎn)性基本建設(shè)。生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項目的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)和地質(zhì)資源勘探事業(yè)建設(shè)和農(nóng)林水利建設(shè)；

非生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于人民物質(zhì)和文化生活項目的建設(shè)，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、影劇院以及國家行政機關(guān)和金融保險業(yè)的建設(shè)等。

基本建設(shè)是形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)是指在其有效使用期內(nèi)重復(fù)使用而不改變其實物形態(tài)的主要勞動資料，它是人們生產(chǎn)和活動的必要物質(zhì)條件.是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)的動態(tài)過程，這個過程概括起來，就是將一定的物資、材料、機器設(shè)備通過購置、建造和安裝等活動把他轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的建設(shè)工作。

地理學(xué)范疇的基本建設(shè)是指以擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目標(biāo)的新建、擴建工程及有關(guān)工作。是以投資形式來實現(xiàn)的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，也是落實項目布局的最終環(huán)節(jié)。

投資額構(gòu)成分類：建筑安裝工程投資、設(shè)備工具投資和其它基本建設(shè)投資。

按建設(shè)用途分類：①生產(chǎn)性建設(shè)項目：工業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、運輸建設(shè)等；②非生產(chǎn)性建設(shè)項目：住宅建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)等。

按建設(shè)規(guī)模分類：按建設(shè)規(guī)模和總投資的大小，可分為大型、中型、小型建設(shè)項目。

按建設(shè)階段分類：預(yù)備項目、籌建項目、施工項目、建成投資項目、收尾項目。

按行業(yè)性質(zhì)和特點劃分：競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、公益性項目等。