《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法實(shí)施辦法

《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

第一條?。康囊罁?jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處置管理，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和道路交通安全，根據(jù)《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條?。ūO(jiān)管職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門按照下列分工對(duì)建筑垃圾的處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管：

（一）城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理及組織協(xié)調(diào)工作；

（二）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制建筑垃圾固定消納場設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可信息；

（三）建設(shè)、房管、國土、林業(yè)園林等行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建筑工地、市政施工、房屋拆除、房屋裝飾裝修和園林工程等施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理；

（四）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)按照道路貨運(yùn)相關(guān)要求，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)交通工程施工現(xiàn)場建筑垃圾處置和公路撒漏污染實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）負(fù)責(zé)《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的核發(fā)和建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置活動(dòng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用和政府投資建設(shè)的建筑垃圾消納場財(cái)政資金的監(jiān)督管理；

（八）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置收費(fèi)的監(jiān)督管理；

（九）工商行政管理部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為納入信用體系實(shí)施監(jiān)督管理；

（十）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納場的環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條?。ㄅ欧抛C辦理）

建設(shè)單位或者施工單位依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》的規(guī)定，持相關(guān)材料到工程項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心城管部門辦證窗口申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置（排放）證》。

在申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置（排放）證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交消納地城管部門同意消納的意見。

第五條　（排放告知）

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑垃圾處置（排放）證》后三日內(nèi)，將建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)和建筑垃圾處置（排放）管理員、（運(yùn)輸）管理員姓名及聯(lián)系方式等相關(guān)信息告知項(xiàng)目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，并與其簽訂《建筑垃圾排放管理承諾書》。

第六條?。ā皟蓡T”管理）

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)配置施工現(xiàn)場建筑垃圾處置（排放）管理員。管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場使用《成都市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》（以下簡稱《名錄》）內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的車輛，按規(guī)定裝載建筑垃圾及車輛沖洗除塵等事項(xiàng)。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置裝載作業(yè)現(xiàn)場建筑垃圾處置（運(yùn)輸）管理員。管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)輸車輛保持號(hào)牌清晰、證照齊全有效、車身符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常運(yùn)行等事項(xiàng)，嚴(yán)禁將泥土帶出工地。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)立建筑垃圾處置公示牌，對(duì)施工現(xiàn)場建筑垃圾處置（排放）管理員和運(yùn)輸企業(yè)裝載作業(yè)現(xiàn)場建筑垃圾處置（運(yùn)輸）管理員的姓名、聯(lián)系電話和建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)名稱等信息進(jìn)行公示。

第七條?。ㄎ袌?zhí)法）

按照“分級(jí)審批、分類審查、授權(quán)監(jiān)管、委托處罰”的原則，市和區(qū)（市）縣相關(guān)部門可以將下列施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)委托街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府行使：

（一）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其它重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（二）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)的國有土地上房屋拆除工地施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（三）城管部門負(fù)責(zé)的建筑垃圾處置活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（四）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)的交通工程施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（五）林業(yè)園林行政主管部門負(fù)責(zé)的園林施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（六）其它施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)。

第八條?。ㄟ\(yùn)輸企業(yè)管理）

本市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化運(yùn)營管理和企業(yè)名錄備案管理制度。符合《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，自有運(yùn)輸車輛二十輛（含二十輛）以上的運(yùn)輸企業(yè)，可在企業(yè)注冊(cè)所在地的區(qū)（市）縣城管部門備案，由市城管部門統(tǒng)一納入《名錄》進(jìn)行管理。

《名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由區(qū)（市）縣城管部門組織公安交管、交通運(yùn)輸、工商行政管理等部門及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府定期對(duì)《名錄》內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施信用考核，考核不合格的，從《名錄》中刪除。

運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法由市城管部門牽頭制定。

第九條　（運(yùn)輸管理）

建設(shè)單位或施工單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在《名錄》內(nèi)選擇運(yùn)輸企業(yè)，并與其簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，向建筑垃圾運(yùn)出地的公安交管部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》，實(shí)行持證運(yùn)輸，一車一證。運(yùn)出地的公安交管部門應(yīng)當(dāng)征求消納地公安交管部門的意見。

第十條?。ㄏ{場規(guī)劃）

按照“全域成都、合理布局、資源利用、環(huán)保安全”的原則，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、環(huán)保、國土、建設(shè)、水務(wù)等行政主管部門，編制建筑垃圾消納場設(shè)置規(guī)劃，確定點(diǎn)位，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)（市）縣人民政府組織實(shí)施。

第十一條?。ㄏ{場建設(shè)）

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市建筑垃圾消納場規(guī)劃，保障建筑垃圾消納場用地需求，建設(shè)管理建筑垃圾消納場。

建筑垃圾消納場建設(shè)運(yùn)營納入政府特許經(jīng)營權(quán)管理。

區(qū)（市）縣人民政府可以制定建筑垃圾消納場的具體管理細(xì)則。

第十二條　（處置收費(fèi)）

產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。

第十三條?。ㄙY源化利用）

本市鼓勵(lì)建筑垃圾資源化再生利用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建筑垃圾資源化利用相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障建筑垃圾資源化生產(chǎn)企業(yè)處置用地；安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金投入，倡導(dǎo)優(yōu)先使用合格的建筑垃圾再生產(chǎn)品，努力提高建筑垃圾無害化、資源化利用水平。

第十四條?。▓?zhí)法監(jiān)管）

下列違法行為，可以由相關(guān)部門委托施工現(xiàn)場或違法行為所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法實(shí)施處罰：

（一）施工現(xiàn)場未按規(guī)定實(shí)施封閉施工、未采取防塵措施、未硬化出入口道路、未對(duì)駛出的車輛進(jìn)行除泥除塵處理、施工現(xiàn)場及周邊道路未保持整潔的，依照《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，責(zé)令改正，視其情節(jié)對(duì)施工單位給予警告、停止施工，并處五千元以上一萬元以下罰款。

（二）未取得《建筑垃圾處置（排放）證》擅自排放建筑垃圾的；未按照《建筑垃圾處置（排放）證》核定的期限和數(shù)量排放建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并對(duì)初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴(yán)重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（三）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣《建筑垃圾處置（排放）證》的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第四十六條第一款規(guī)定，處五千元以上二萬元以下罰款。

（四）零星施工和市政維修活動(dòng)中，業(yè)主或者施工單位未對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭杏行Ц綦x，造成建筑垃圾污染周圍環(huán)境的；未在二十四小時(shí)內(nèi)處置完建筑垃圾的；零星裝修或者維修房屋活動(dòng)中，排放建筑垃圾未實(shí)行袋裝化收集的；未按規(guī)定委托他人統(tǒng)一處置的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正、清除污染，對(duì)單位并處三千元以上一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款。

（五）建設(shè)單位或者施工單位擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并對(duì)初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴(yán)重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（六）運(yùn)輸企業(yè)擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正、清除污染，并對(duì)初次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第二次違反或情節(jié)特別嚴(yán)重的處八萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)極其嚴(yán)重或造成惡劣影響的處十萬元罰款。

（七）建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸企業(yè)之外的其他單位或者個(gè)人擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正、清除污染，對(duì)單位并處三千元以上一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處二百元以上五百元以下罰款。

（八）建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交由《名錄》以外的單位或個(gè)人運(yùn)輸?shù)模勒铡冻啥际薪ㄖ幹霉芾項(xiàng)l例》第四十九條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并對(duì)初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴(yán)重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（九）運(yùn)輸企業(yè)雇用不符合要求的駕駛員從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。

（十）運(yùn)輸建筑垃圾未保持車輪、車身外部整潔，帶泥行駛的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正、清除污染，并處一千元以上三千元以下罰款。

（十一）運(yùn)輸建筑垃圾未按要求實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)?；冒載或者沿途泄漏、遺撒的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；造成污染的并處二萬元以上五萬元以下罰款；污染特別嚴(yán)重的并處五萬元以上十萬元以下罰款；污染極其嚴(yán)重或造成惡劣影響的并處十萬元罰款。

（十二）未將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)胶硕ㄏ{場地，沿途傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正、清除污染，并對(duì)初次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款，第二次違反或情節(jié)特別嚴(yán)重的處八萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)極其嚴(yán)重或造成惡劣影響的處十萬元罰款。

（十三）擅自關(guān)閉建筑垃圾固定消納場或者拒絕受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十三條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

（十四）建筑垃圾固定消納場或臨時(shí)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物的；未采取有效措施防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十三條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

（十五）未經(jīng)許可擅自受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)單位并處一萬元以上二萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處二千元以上三千元以下罰款。

對(duì)違反《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)做出撤銷許可證件或查封建筑垃圾排放現(xiàn)場等決定的，仍由《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》規(guī)定的部門實(shí)施。

第十五條?。ń煌▓?zhí)法監(jiān)管）

對(duì)未取得道路運(yùn)輸許可，擅自從事建筑垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營的，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

運(yùn)輸企業(yè)擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，由區(qū)（市）縣交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上兩萬元以下罰款。

第十六條?。ㄆ渌麍?zhí)法監(jiān)管）

建筑垃圾處置過程中，違反國土、房管、環(huán)保、林業(yè)園林等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

偽造《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》規(guī)定的許可證件的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條?。ú涣夹袨楸O(jiān)管）

對(duì)施工現(xiàn)場的建筑垃圾處置違法行為，除按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，建設(shè)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位的不良行為計(jì)入行業(yè)信用系統(tǒng)，依法實(shí)施扣減信用分、責(zé)令停工整改、暫停工程投標(biāo)資格、提請(qǐng)資質(zhì)降級(jí)等處理。

第十八條　（信息平臺(tái)）

市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通、國土、規(guī)劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等行政主管部門共同搭建建筑垃圾處置管理綜合信息平臺(tái)。

各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾消納和資源綜合利用場地信息平臺(tái)，向社會(huì)公開消納和綜合利用場地點(diǎn)位等信息，為建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、利用提供信息服務(wù)。

第十九條?。ㄘ?zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行建筑垃圾處置監(jiān)管職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　（施行日期）

本辦法自2014年3月1日起施行。

成都市人民政府令

第182號(hào)

《〈成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年12月26日市政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

市長　葛紅林

2014年1月10日

成都市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法

為進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》（人社部令第10號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和《人力資源社會(huì)保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全監(jiān)管總局全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)），以及人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《成都市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱“本辦法”）。

一、參保范圍

（一）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)（含工商注冊(cè)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)和外地在蓉建筑施工企業(yè)）應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)。

（二）針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，均應(yīng)按照本辦法實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

（三）交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職工參加工傷保險(xiǎn)可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以職工工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，2016年8月1日起，可優(yōu)先在項(xiàng)目所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記，由項(xiàng)目建筑施工總承包單位按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的0.06%一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)且不參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整。

（二）建設(shè)單位要按川建造價(jià)發(fā)〔2008〕453號(hào)文件（2009定額標(biāo)準(zhǔn)）和川建造價(jià)發(fā)〔2014〕439號(hào)文件（2015定額標(biāo)準(zhǔn)），在工程概算中將建筑業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的從業(yè)人員。

三、工傷認(rèn)定

（一）職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以在1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。

（二）施工總承包單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位職工在內(nèi)覆蓋項(xiàng)目使用的所有法定退休年齡內(nèi)職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在工傷保險(xiǎn)有效期內(nèi)，凡是施工現(xiàn)場符合勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員事故傷害，經(jīng)社會(huì)保障部門調(diào)查核實(shí)后，按參保職工處理。

（三）具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

四、待遇支付

（一）在工傷保險(xiǎn)參保期內(nèi)，建筑業(yè)職工在為其參保的建設(shè)項(xiàng)目上發(fā)生事故傷害（或者被診斷、鑒定為職業(yè)?。┎⒈徽J(rèn)定為工傷，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市相關(guān)規(guī)定依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案后，5—10級(jí)工傷人員終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定享受一次性就業(yè)補(bǔ)助金和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，1—4級(jí)工傷人員的工傷保險(xiǎn)待遇及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)按規(guī)定支付。

（二）對(duì)參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

（三）未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具有用工主體資格的轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任，不具備用工主體資格的組織或自然人應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（五）上述有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇涉及職工本人工資的，按照職工工傷發(fā)生時(shí)成都市上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核定。

五、業(yè)務(wù)經(jīng)辦及管理

（一）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)各級(jí)建設(shè)行政管理部門施工許可證核發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。按本通知有關(guān)規(guī)定核定金額并實(shí)際征收后出具《建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》（詳見附件）。

（二）建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，并作為保證工程安全施工的具體措施之一。

（三）建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬,對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，由人力資源社會(huì)保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

六、部門職責(zé)

市人社局：負(fù)責(zé)全市建筑施工企業(yè)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作。

市建委：負(fù)責(zé)協(xié)助市人社局開展建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保工作的監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，將建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)納入安全大檢查內(nèi)容；對(duì)未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)又發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)工傷法規(guī)政策的宣傳并建立健全我市建筑業(yè)從業(yè)人員維權(quán)機(jī)制，充分運(yùn)用維權(quán)協(xié)作機(jī)制做好工傷職工權(quán)益維護(hù)保障的監(jiān)督檢查工作。

市和區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障、建設(shè)、財(cái)政、安監(jiān)等部門要認(rèn)真履行各自職能，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序；市級(jí)相關(guān)部門要適時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決有關(guān)難點(diǎn)重點(diǎn)問題，合力做好建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益保障工作；要建立部門間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。

七、其他事項(xiàng)

（一）本辦法由市人社局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋；市人社局應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定及時(shí)制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

（二）本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。市人社局、市財(cái)政局、市建委《關(guān)于印發(fā)成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法的通知》（成人社發(fā)〔2014〕44號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。

附件：建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明

關(guān)于印發(fā)《成都市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知

成人社發(fā)〔2016〕5號(hào)

各區(qū)（市）縣人力資源和社會(huì)保障局、建設(shè)（規(guī)建）局、財(cái)政局、安監(jiān)局（安辦）、總工會(huì)（辦事處），市社保局、市醫(yī)保局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法》（人社部令第10號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)），四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省總工會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《成都市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：成都市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法

成都市人力資源和社會(huì)保障局 成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 成都市財(cái)政局 成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 成都市總工會(huì)

2016年3月3日

2016年1月8日，成都市人民政府網(wǎng)公布成都市城市管理委員會(huì)制定的《成都市招牌設(shè)置管理實(shí)施辦法》。