《成都市建筑垃圾處置管理條例》實施辦法政府令

成都市人民政府令

第182號

《〈成都市建筑垃圾處置管理條例〉實施辦法》已經(jīng)2013年12月26日市政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

市長　葛紅林

2014年1月10日

《成都市建筑垃圾處置管理條例》實施辦法

第一條?。康囊罁?jù)）

為進一步規(guī)范建筑垃圾處置管理，維護城鄉(xiāng)環(huán)境和道路交通安全，根據(jù)《成都市建筑垃圾處置管理條例》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條?。ㄟm用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條?。ūO(jiān)管職責）

市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門按照下列分工對建筑垃圾的處置活動實施監(jiān)管：

（一）城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負責建筑垃圾處置的監(jiān)督管理及組織協(xié)調(diào)工作；

（二）規(guī)劃行政主管部門負責組織編制建筑垃圾固定消納場設(shè)置規(guī)劃，并向社會公開建設(shè)項目規(guī)劃許可信息；

（三）建設(shè)、房管、國土、林業(yè)園林等行政主管部門按照各自職責負責建筑工地、市政施工、房屋拆除、房屋裝飾裝修和園林工程等施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理；

（四）交通運輸行政主管部門負責按照道路貨運相關(guān)要求，對建筑垃圾運輸活動實施監(jiān)督管理，并對交通工程施工現(xiàn)場建筑垃圾處置和公路撒漏污染實施監(jiān)督管理；

（五）公安機關(guān)交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）負責《建筑垃圾處置（運輸）證》的核發(fā)和建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建筑垃圾處置活動安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）財政部門負責建筑垃圾綜合利用和政府投資建設(shè)的建筑垃圾消納場財政資金的監(jiān)督管理；

（八）價格主管部門負責建筑垃圾處置收費的監(jiān)督管理；

（九）工商行政管理部門負責將建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營行為納入信用體系實施監(jiān)督管理；

（十）環(huán)境保護行政主管部門負責建筑垃圾固定消納場的環(huán)境評價監(jiān)督管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府具體負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動的監(jiān)督管理。

第四條　（排放證辦理）

建設(shè)單位或者施工單位依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》的規(guī)定，持相關(guān)材料到工程項目所在地的區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心城管部門辦證窗口申請辦理《建筑垃圾處置（排放）證》。

在申請辦理《建筑垃圾處置（排放）證》時，應當提交消納地城管部門同意消納的意見。

第五條?。ㄅ欧鸥嬷?

建設(shè)單位或者施工單位應當在辦理《建筑垃圾處置（排放）證》后三日內(nèi)，將建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)和建筑垃圾處置（排放）管理員、（運輸）管理員姓名及聯(lián)系方式等相關(guān)信息告知項目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，并與其簽訂《建筑垃圾排放管理承諾書》。

第六條　（“兩員”管理）

建設(shè)單位或者施工單位應當配置施工現(xiàn)場建筑垃圾處置（排放）管理員。管理員負責監(jiān)督施工現(xiàn)場使用《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》（以下簡稱《名錄》）內(nèi)運輸企業(yè)的車輛，按規(guī)定裝載建筑垃圾及車輛沖洗除塵等事項。

運輸企業(yè)應當配置裝載作業(yè)現(xiàn)場建筑垃圾處置（運輸）管理員。管理員負責監(jiān)督運輸車輛保持號牌清晰、證照齊全有效、車身符合技術(shù)標準，車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常運行等事項，嚴禁將泥土帶出工地。

建設(shè)單位或者施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)立建筑垃圾處置公示牌，對施工現(xiàn)場建筑垃圾處置（排放）管理員和運輸企業(yè)裝載作業(yè)現(xiàn)場建筑垃圾處置（運輸）管理員的姓名、聯(lián)系電話和建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)名稱等信息進行公示。

第七條?。ㄎ袌?zhí)法）

按照“分級審批、分類審查、授權(quán)監(jiān)管、委托處罰”的原則，市和區(qū)（市）縣相關(guān)部門可以將下列施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)委托街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府行使：

（一）建設(shè)行政主管部門負責的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其它重大工程項目施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（二）房產(chǎn)行政主管部門負責的國有土地上房屋拆除工地施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（三）城管部門負責的建筑垃圾處置活動的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（四）交通運輸行政主管部門負責的交通工程施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（五）林業(yè)園林行政主管部門負責的園林施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)；

（六）其它施工現(xiàn)場建筑垃圾處置的監(jiān)督管理權(quán)和行政處罰權(quán)。

第八條　（運輸企業(yè)管理）

本市建筑垃圾運輸實行公司化運營管理和企業(yè)名錄備案管理制度。符合《成都市建筑垃圾處置管理條例》相關(guān)規(guī)定，自有運輸車輛二十輛（含二十輛）以上的運輸企業(yè)，可在企業(yè)注冊所在地的區(qū)（市）縣城管部門備案，由市城管部門統(tǒng)一納入《名錄》進行管理。

《名錄》實行動態(tài)管理，由區(qū)（市）縣城管部門組織公安交管、交通運輸、工商行政管理等部門及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府定期對《名錄》內(nèi)的運輸企業(yè)實施信用考核，考核不合格的，從《名錄》中刪除。

運輸企業(yè)信用考核辦法由市城管部門牽頭制定。

第九條　（運輸管理）

建設(shè)單位或施工單位運輸建筑垃圾應當在《名錄》內(nèi)選擇運輸企業(yè)，并與其簽訂建筑垃圾運輸合同。

運輸企業(yè)應當依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》相關(guān)規(guī)定，向建筑垃圾運出地的公安交管部門申請辦理《建筑垃圾處置（運輸）證》，實行持證運輸，一車一證。運出地的公安交管部門應當征求消納地公安交管部門的意見。

第十條　（消納場規(guī)劃）

按照“全域成都、合理布局、資源利用、環(huán)保安全”的原則，市規(guī)劃行政主管部門應當會同城管、環(huán)保、國土、建設(shè)、水務(wù)等行政主管部門，編制建筑垃圾消納場設(shè)置規(guī)劃，確定點位，報市人民政府批準，由區(qū)（市）縣人民政府組織實施。

第十一條　（消納場建設(shè)）

區(qū)（市）縣人民政府應當按照全市建筑垃圾消納場規(guī)劃，保障建筑垃圾消納場用地需求，建設(shè)管理建筑垃圾消納場。

建筑垃圾消納場建設(shè)運營納入政府特許經(jīng)營權(quán)管理。

區(qū)（市）縣人民政府可以制定建筑垃圾消納場的具體管理細則。

第十二條?。ㄌ幹檬召M）

產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應當按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費。

第十三條?。ㄙY源化利用）

本市鼓勵建筑垃圾資源化再生利用，鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)（市）縣人民政府應當保障建筑垃圾資源化生產(chǎn)企業(yè)處置用地；安排適當?shù)呢斦Y金投入，倡導優(yōu)先使用合格的建筑垃圾再生產(chǎn)品，努力提高建筑垃圾無害化、資源化利用水平。

第十四條?。▓?zhí)法監(jiān)管）

下列違法行為，可以由相關(guān)部門委托施工現(xiàn)場或違法行為所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法實施處罰：

（一）施工現(xiàn)場未按規(guī)定實施封閉施工、未采取防塵措施、未硬化出入口道路、未對駛出的車輛進行除泥除塵處理、施工現(xiàn)場及周邊道路未保持整潔的，依照《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，責令改正，視其情節(jié)對施工單位給予警告、停止施工，并處五千元以上一萬元以下罰款。

（二）未取得《建筑垃圾處置（排放）證》擅自排放建筑垃圾的；未按照《建筑垃圾處置（排放）證》核定的期限和數(shù)量排放建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十五條規(guī)定，責令限期整改，并對初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（三）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣《建筑垃圾處置（排放）證》的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十六條第一款規(guī)定，處五千元以上二萬元以下罰款。

（四）零星施工和市政維修活動中，業(yè)主或者施工單位未對施工區(qū)域?qū)嵭杏行Ц綦x，造成建筑垃圾污染周圍環(huán)境的；未在二十四小時內(nèi)處置完建筑垃圾的；零星裝修或者維修房屋活動中，排放建筑垃圾未實行袋裝化收集的；未按規(guī)定委托他人統(tǒng)一處置的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十七條規(guī)定，責令限期改正、清除污染，對單位并處三千元以上一萬元以下罰款；對個人并處二百元以上五百元以下罰款。

（五）建設(shè)單位或者施工單位擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十五條規(guī)定，責令限期整改，并對初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（六）運輸企業(yè)擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第三項規(guī)定，責令限期改正、清除污染，并對初次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第二次違反或情節(jié)特別嚴重的處八萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)極其嚴重或造成惡劣影響的處十萬元罰款。

（七）建設(shè)單位或者施工單位、運輸企業(yè)之外的其他單位或者個人擅自傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十七條規(guī)定，責令限期改正、清除污染，對單位并處三千元以上一萬元以下罰款；對個人并處二百元以上五百元以下罰款。

（八）建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交由《名錄》以外的單位或個人運輸?shù)?，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第四十九條第一款規(guī)定，責令限期改正，并對初次違反的處三萬元以上五萬元以下罰款；第二次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款；第三次違反或情節(jié)特別嚴重的處八萬元以上十萬元以下罰款。

（九）運輸企業(yè)雇用不符合要求的駕駛員從事建筑垃圾運輸活動的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十條第二款規(guī)定，責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。

（十）運輸建筑垃圾未保持車輪、車身外部整潔，帶泥行駛的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第一項規(guī)定，責令限期改正、清除污染，并處一千元以上三千元以下罰款。

（十一）運輸建筑垃圾未按要求實行密閉運輸?shù)?；冒載或者沿途泄漏、遺撒的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第二項規(guī)定，責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；造成污染的并處二萬元以上五萬元以下罰款；污染特別嚴重的并處五萬元以上十萬元以下罰款；污染極其嚴重或造成惡劣影響的并處十萬元罰款。

（十二）未將建筑垃圾運輸?shù)胶硕ㄏ{場地，沿途傾倒建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十二條第一款第三項規(guī)定，責令限期改正、清除污染，并對初次違反的處五萬元以上八萬元以下罰款，第二次違反或情節(jié)特別嚴重的處八萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)極其嚴重或造成惡劣影響的處十萬元罰款。

（十三）擅自關(guān)閉建筑垃圾固定消納場或者拒絕受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十三條第一款規(guī)定，責令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

（十四）建筑垃圾固定消納場或臨時消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物的；未采取有效措施防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十三條第二款規(guī)定，責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

（十五）未經(jīng)許可擅自受納建筑垃圾的，依照《成都市建筑垃圾處置管理條例》第五十四條規(guī)定，責令改正，對單位并處一萬元以上二萬元以下罰款；對個人并處二千元以上三千元以下罰款。

對違反《成都市建筑垃圾處置管理條例》規(guī)定的行為，應當做出撤銷許可證件或查封建筑垃圾排放現(xiàn)場等決定的，仍由《成都市建筑垃圾處置管理條例》規(guī)定的部門實施。

第十五條?。ń煌▓?zhí)法監(jiān)管）

對未取得道路運輸許可，擅自從事建筑垃圾道路運輸經(jīng)營的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，由交通運輸行政主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

運輸企業(yè)擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，由區(qū)（市）縣交通運輸行政主管部門責令改正，并處一萬元以上兩萬元以下罰款。

第十六條　（其他執(zhí)法監(jiān)管）

建筑垃圾處置過程中，違反國土、房管、環(huán)保、林業(yè)園林等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

偽造《成都市建筑垃圾處置管理條例》規(guī)定的許可證件的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條?。ú涣夹袨楸O(jiān)管）

對施工現(xiàn)場的建筑垃圾處置違法行為，除按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，建設(shè)行政主管部門還應當將建設(shè)單位、施工單位的不良行為計入行業(yè)信用系統(tǒng)，依法實施扣減信用分、責令停工整改、暫停工程投標資格、提請資質(zhì)降級等處理。

第十八條?。ㄐ畔⑵脚_）

市城管部門應當會同建設(shè)、交通、國土、規(guī)劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等行政主管部門共同搭建建筑垃圾處置管理綜合信息平臺。

各區(qū)（市）縣人民政府應當建立建筑垃圾消納和資源綜合利用場地信息平臺，向社會公開消納和綜合利用場地點位等信息，為建筑垃圾排放、運輸、消納、利用提供信息服務(wù)。

第十九條?。ㄘ熑巫肪浚?

行政機關(guān)及其工作人員在履行建筑垃圾處置監(jiān)管職責中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　（施行日期）

本辦法自2014年3月1日起施行。

成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法

為進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依據(jù)《社會保險法》、《建筑法》、《工傷保險條例》、《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》（人社部令第10號）等法律法規(guī)規(guī)章和《人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全監(jiān)管總局全國總工會關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號），以及人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省總工會《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕49號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法》（以下簡稱“本辦法”）。

一、參保范圍

（一）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)（含工商注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)和外地在蓉建筑施工企業(yè)）應依法參加工傷保險。

（二）針對建筑行業(yè)的特點，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，均應按照本辦法實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險，并實行動態(tài)實名制管理。

（三）交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目職工參加工傷保險可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

二、繳費標準和方式

（一）按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應以職工工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費。以建設(shè)項目為單位參保的，2016年8月1日起，可優(yōu)先在項目所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記，由項目建筑施工總承包單位按照項目工程總造價的0.06%一次性繳納工傷保險費且不參加工傷保險費率浮動調(diào)整。

（二）建設(shè)單位要按川建造價發(fā)〔2008〕453號文件（2009定額標準）和川建造價發(fā)〔2014〕439號文件（2015定額標準），在工程概算中將建筑業(yè)社會保險費單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的從業(yè)人員。

三、工傷認定

（一）職工發(fā)生工傷事故，應當由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認定申請，施工總承包單位應當密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，職工本人或其近親屬、工會組織可以在1年內(nèi)提出工傷認定申請，經(jīng)社會保險行政部門調(diào)查確認工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由其所在用人單位負擔。

（二）施工總承包單位應在項目開工前一次性繳納包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位職工在內(nèi)覆蓋項目使用的所有法定退休年齡內(nèi)職工的工傷保險費，在工傷保險有效期內(nèi)，凡是施工現(xiàn)場符合勞動保障法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員事故傷害，經(jīng)社會保障部門調(diào)查核實后，按參保職工處理。

（三）具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。

四、待遇支付

（一）在工傷保險參保期內(nèi)，建筑業(yè)職工在為其參保的建設(shè)項目上發(fā)生事故傷害（或者被診斷、鑒定為職業(yè)病）并被認定為工傷，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應依照《工傷保險條例》及省、市相關(guān)規(guī)定依法按時足額支付各項工傷保險待遇。工程項目竣工結(jié)算備案后，5—10級工傷人員終止工傷保險關(guān)系按規(guī)定享受一次性就業(yè)補助金和一次性醫(yī)療補助金，1—4級工傷人員的工傷保險待遇及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付。

（二）對參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

（三）未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位應依法承擔連帶賠償責任。

（四）建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由具有用工主體資格的轉(zhuǎn)包單位承擔工傷保險賠償責任，不具備用工主體資格的組織或自然人應依法承擔連帶賠償責任。

（五）上述有關(guān)工傷保險待遇涉及職工本人工資的，按照職工工傷發(fā)生時成都市上年度職工平均工資標準核定。

五、業(yè)務(wù)經(jīng)辦及管理

（一）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對應各級建設(shè)行政管理部門施工許可證核發(fā)管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)項目社會保險費的征繳。按本通知有關(guān)規(guī)定核定金額并實際征收后出具《建筑施工項目工傷保險參保證明》（詳見附件）。

（二）建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，并作為保證工程安全施工的具體措施之一。

（三）建筑施工企業(yè)應依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應當在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬,對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認事實勞動關(guān)系。

六、部門職責

市人社局：負責全市建筑施工企業(yè)從業(yè)人員參加社會保險的管理工作。

市建委：負責協(xié)助市人社局開展建筑施工企業(yè)工傷保險參保工作的監(jiān)督檢查。

市財政局：負責社會保險基金監(jiān)管工作。

市安監(jiān)局：負責加強建設(shè)項目、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，將建設(shè)項目、建筑施工企業(yè)參加工傷保險納入安全大檢查內(nèi)容；對未為從業(yè)人員繳納工傷保險又發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴肅追究相關(guān)責任單位、責任人員的責任。

市總工會：負責工傷法規(guī)政策的宣傳并建立健全我市建筑業(yè)從業(yè)人員維權(quán)機制，充分運用維權(quán)協(xié)作機制做好工傷職工權(quán)益維護保障的監(jiān)督檢查工作。

市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障、建設(shè)、財政、安監(jiān)等部門要認真履行各自職能，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規(guī)范建筑市場秩序；市級相關(guān)部門要適時召開工作協(xié)調(diào)會議，共同研究解決有關(guān)難點重點問題，合力做好建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益保障工作；要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。

七、其他事項

（一）本辦法由市人社局會同相關(guān)部門負責解釋；市人社局應根據(jù)本辦法規(guī)定及時制定出臺實施細則，并報市政府備案。

（二）本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。市人社局、市財政局、市建委《關(guān)于印發(fā)成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍從業(yè)人員參加社會保險試行辦法的通知》（成人社發(fā)〔2014〕44號）自本辦法施行之日起廢止。

附件：建筑施工項目工傷保險參保證明

關(guān)于印發(fā)《成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法》的通知

成人社發(fā)〔2016〕5號

各區(qū)（市）縣人力資源和社會保障局、建設(shè)（規(guī)建）局、財政局、安監(jiān)局（安辦）、總工會（辦事處），市社保局、市醫(yī)保局，各有關(guān)單位：

為進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依據(jù)《社會保險法》、《建筑法》、《工傷保險條例》、《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》（人社部令第10號）等法律法規(guī)規(guī)章和人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號），四川省人力資源和社會保障廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省總工會《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕49號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：成都市建筑業(yè)工傷保險實施辦法

成都市人力資源和社會保障局 成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 成都市財政局 成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 成都市總工會

2016年3月3日

2016年1月8日，成都市人民政府網(wǎng)公布成都市城市管理委員會制定的《成都市招牌設(shè)置管理實施辦法》。