測(cè)繪行政管理

第一章 緒論

第一節(jié) 研究和探討測(cè)繪行政管理的目的意義

第二節(jié) 測(cè)繪的概念與特性

第三節(jié) 測(cè)繪的地位與作用

第四節(jié) 測(cè)繪行政管理與測(cè)繪行業(yè)管理

第五節(jié) 我國(guó)測(cè)繪行政管理發(fā)展概述

第六節(jié) 測(cè)繪行政管理的內(nèi)涵

第七節(jié) 測(cè)繪行政管理內(nèi)容

第八節(jié) 測(cè)繪行政管理任務(wù)和目標(biāo)

第二章 測(cè)繪行政環(huán)境

第一節(jié) 行政環(huán)境概念與特點(diǎn)

第二節(jié) 測(cè)繪行政環(huán)境分析

第三節(jié) 依法行政與測(cè)繪行政

第四節(jié) 信息化與測(cè)繪行政

第三章 測(cè)繪行政管理體制

第一節(jié) 行政管理概述

第二節(jié) 行政組織概述

第三節(jié) 行政主體概述

第四節(jié) 行政職能概述

第五節(jié) 我國(guó)測(cè)繪行政管理體制概述

第六節(jié) 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的地位和作用

第七節(jié) 軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)的地位和作用

第八節(jié) 測(cè)繪行政管理體制改革與創(chuàng)新

第四章 測(cè)繪法律體系

第一節(jié) 法律體系的概述

第二節(jié) 測(cè)繪法律體系

第三節(jié) 測(cè)繪管理基本法律制度

第五章 行政方法與行政過(guò)程

第一節(jié) 行政方法

第二節(jié) 行政過(guò)程

第六章 測(cè)繪行政許可

第一節(jié) 行政許可概念與特征

第二節(jié) 行政許可分類(lèi)

第三節(jié) 行政許可實(shí)施程序

第四節(jié) 測(cè)繪行政許可事項(xiàng)

第七章 測(cè)繪行政執(zhí)法

第一節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法概念與特征

第二節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法主體

第三節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法人員

第四節(jié) 測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督檢查

第五節(jié) 測(cè)繪行政法律責(zé)任

第六節(jié) 測(cè)繪行政獎(jiǎng)勵(lì)

第八章 測(cè)繪行政處罰

第一節(jié) 測(cè)繪行政處罰概述

第二節(jié) 測(cè)繪行政處罰程序

第三節(jié) 測(cè)繪行政處罰執(zhí)行程序

第四節(jié) 測(cè)繪行政強(qiáng)制措施與實(shí)施

第五節(jié) 測(cè)繪違法行為法律責(zé)任

第九章 行政救濟(jì)

第一節(jié) 行政救濟(jì)概述

第二節(jié) 行政復(fù)議

第三節(jié) 行政訴訟

第四節(jié) 行政賠償

第十章 測(cè)繪基礎(chǔ)及設(shè)施管理

第一節(jié) 測(cè)繪基準(zhǔn)管理

第二節(jié) 測(cè)繪系統(tǒng)管理

第三節(jié) 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理

第四節(jié) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五節(jié) 測(cè)量標(biāo)志管理

第六節(jié) 連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)管理

第十一章 基礎(chǔ)測(cè)繪管理

第一節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪概念與特征

第二節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理

第三節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃

第四節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃

第五節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新

第六節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益測(cè)繪管理

第一節(jié) 地籍測(cè)繪管理

第二節(jié) 房產(chǎn)測(cè)繪管理

第十三章 國(guó)家安全、主權(quán)和民族利益測(cè)繪管理

第一節(jié) 外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理

第二節(jié) 采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)管理

第三節(jié) 國(guó)界線測(cè)繪管理

第四節(jié) 行政區(qū)域界線測(cè)繪管理

第五節(jié) 地圖管理

第六節(jié) 海洋測(cè)繪管理

第七節(jié) 軍事測(cè)繪管理

第十四章 測(cè)繪成果管理

第一節(jié) 測(cè)繪成果概念與特征

第二節(jié) 測(cè)繪成果匯交與保管

第三節(jié) 測(cè)繪成果提供與使用

第四節(jié) 測(cè)繪成果保密管理

第五節(jié) 測(cè)繪成果工作監(jiān)督管理

第六節(jié) 重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理

第七節(jié) 空間地理信息資源共建共享管理

第十五章 測(cè)繪準(zhǔn)入和測(cè)繪人員權(quán)益管理

第一節(jié) 測(cè)繪資質(zhì)管理

第二節(jié) 注冊(cè)測(cè)繪師資格管理

第三節(jié) 測(cè)繪人員作業(yè)證件管理

第十六章 測(cè)繪市場(chǎng)和測(cè)繪項(xiàng)目管理

第一節(jié) 測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包監(jiān)督管理

第二節(jié) 測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理

第三節(jié) 建立地理信息系統(tǒng)管理

第四節(jié) 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第五節(jié) 測(cè)繪工程項(xiàng)目監(jiān)理管理

第十七章 地理信息產(chǎn)業(yè)管理

第一節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)概念、形成和發(fā)展

第二節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)基本特征

第三節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)與測(cè)繪的關(guān)系

第四節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管

第十八章 測(cè)繪行政文化建設(shè)

第一節(jié) 行政文化概念與特征

第二節(jié) 行政文化對(duì)行政管理的影響

第三節(jié) 測(cè)繪行政文化內(nèi)涵

第四節(jié) 測(cè)繪行政文化建設(shè)重點(diǎn)

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測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的進(jìn)程，測(cè)繪領(lǐng)域隨之發(fā)生了深刻的變革，測(cè)繪法律、法規(guī)逐步完善，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在崛起。測(cè)繪以其特有的保障服務(wù)功能，在政府決策、管理公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、提高人民群眾生活質(zhì)量等多方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2001年3月，省委、省政府安排我到福建省測(cè)繪局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，并希望新的局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠解放思想、深化改革、齊心協(xié)力，推動(dòng)福建測(cè)繪事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“數(shù)字福建”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。面對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)體系轉(zhuǎn)型、對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，如何做好測(cè)繪工作，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題和挑戰(zhàn)。

既感到責(zé)任重大、使命光榮，又深怕由于自己缺乏測(cè)繪工作知識(shí)和這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而影響工作。因此，我開(kāi)始廣泛閱讀有關(guān)測(cè)繪工作方面的書(shū)籍和文章，盡多地了解測(cè)繪工作業(yè)務(wù)知識(shí)和工作信息，并經(jīng)常向兄弟省市和同事學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，目的就是想盡快進(jìn)入角色，把工作做好。記得在剛接觸到測(cè)繪管理具體工作時(shí)，我和許多初入測(cè)繪部門(mén)工作的同行一樣，都希望有一本綜合介紹測(cè)繪行政管理方面的書(shū)籍，好讓自己迅速、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解測(cè)繪工作，盡快熟悉業(yè)務(wù)，可是欲求而不得。實(shí)際上，涉及測(cè)繪行政管理工作方面的論述和文章還是相當(dāng)?shù)亩?，只不過(guò)是還沒(méi)有形成一部集大成之作而已。

隨著時(shí)間的推移和認(rèn)識(shí)的加深，自己對(duì)測(cè)繪行政管理工作也有了許多思考和體會(huì)，還就一些問(wèn)題進(jìn)行了探索性的研究。這些思考、見(jiàn)解和問(wèn)題研究也大都寫(xiě)成文章，有的發(fā)表在《中國(guó)測(cè)繪報(bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》、《發(fā)展研究》等報(bào)刊上，有的在有關(guān)測(cè)繪學(xué)術(shù)年會(huì)上進(jìn)行交流，并在自己的工作實(shí)踐中得到很好的運(yùn)用，有的方面受到業(yè)界同行的關(guān)注。工作中，當(dāng)了解到測(cè)繪業(yè)界還沒(méi)有一部系統(tǒng)介紹測(cè)繪行政管理的書(shū)籍時(shí)，我萌生了編寫(xiě)《測(cè)繪行政管理》一書(shū)的大膽想法，這一想法經(jīng)與同行的朋友和同事們交流，獲得了極大的支持和鼓勵(lì)。

他們認(rèn)為，在測(cè)繪事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，能有這樣一部書(shū)出版，是一件很有意義的事情，不僅能夠給同行提供一本較系統(tǒng)、全面的參考資料，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索加強(qiáng)測(cè)繪行政管理也是有益的。我就是在這種情況下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，完成這部《測(cè)繪行政管理》的編寫(xiě)。

測(cè)繪工程——測(cè)量空間、大地的各種信息并繪制各種信息的地形圖 。以地球及其他行星的形狀、大小、重力場(chǎng)為研究對(duì)象，研究和測(cè)繪的對(duì)象十分廣泛，主要包括地表的各種地物、地貌和地下的地質(zhì)構(gòu)造、水文、礦藏等，如山川、河流、房屋、道路、植被等等。通常開(kāi)發(fā)一片處女地或進(jìn)行大型工程建設(shè)前，必須由測(cè)繪工程師測(cè)量繪制地形圖，并提供其他信息資料，然后才能進(jìn)行決策、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等工作，所以測(cè)繪工作非常重要。通常我們見(jiàn)到的地圖、交通旅游圖都是在測(cè)繪的基礎(chǔ)上完成的。從事測(cè)繪工作經(jīng)常進(jìn)行野外作業(yè)，要有面對(duì)艱苦環(huán)境的心理準(zhǔn)備。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局是國(guó)土資源部管理的主管全國(guó)測(cè)繪事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局其前身是國(guó)家測(cè)繪局。

2011年5月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)文，國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局。調(diào)整后，其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制不變”。

2013年6月15日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局新版門(mén)戶網(wǎng)站上線運(yùn)行。

2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建中華人民共和國(guó)自然資源部，不再保留國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

測(cè)繪，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集并繪制成圖。

測(cè)繪學(xué)研究測(cè)定和推算地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀及地球重力場(chǎng)，據(jù)此測(cè)量地球表面自然形狀和人工設(shè)施的幾何分布，并結(jié)合某些社會(huì)信息和自然信息的地理分布，編制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地圖和專題地圖的理論和技術(shù)學(xué)科。又稱測(cè)量學(xué)。它包括測(cè)量和制圖兩項(xiàng)主要內(nèi)容。測(cè)繪學(xué)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中有廣泛的應(yīng)用。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資 源利用、環(huán)境保護(hù)等工作中，必須進(jìn)行土地測(cè)量和測(cè)繪各種地圖，供規(guī)劃和管理使用。在地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水利、交通等建設(shè)中，必須進(jìn)行控制測(cè)量、礦山測(cè)量、路線測(cè)量和繪制地形圖，供地質(zhì)普查和各種建筑物設(shè)計(jì)施工用。在軍事上需要軍用地圖，供行軍、作戰(zhàn)用，還要有精確的地心坐標(biāo)和地球重力場(chǎng)數(shù)據(jù)，以確保遠(yuǎn)程武器精確命中目標(biāo)。

測(cè)繪學(xué)主要研究對(duì)象是地球及其表面形態(tài)。在發(fā)展過(guò)程中形成大地測(cè)量學(xué)、普通測(cè)量學(xué)、攝影測(cè)量學(xué)、工程測(cè)量學(xué)、海洋測(cè)繪和地圖制圖學(xué)等分支學(xué)科。