村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法辦法發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦（局）：

《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》已經(jīng)辦務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦

2017年12月11日

村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法

第一條為加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》和有關(guān)工作要求，制定本辦法。

第二條村級(jí)光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，且納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃的電站。村級(jí)光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。

第三條村級(jí)扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。

第四條享受光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)光伏扶貧電站需納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃，并列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄。

第五條縣（市、區(qū)）政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作?？h級(jí)供電公司根據(jù)村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至建檔立卡貧困村；光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。

第六條村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

第七條有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村，由村委會(huì)每年制定收益分配使用計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)通過后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦備案。收益分配使用計(jì)劃向村民公示，作為實(shí)施收益分配的依據(jù)。村委會(huì)根據(jù)分配使用計(jì)劃對(duì)年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

第八條村級(jí)光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺(tái)賬。各地應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配使用的監(jiān)督管理，對(duì)違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)推廣宣傳。

第九條國(guó)務(wù)院扶貧辦通過全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地應(yīng)將收益分配工作納入信息系統(tǒng)管理，縣級(jí)供電公司按年度錄入電站建設(shè)進(jìn)度、發(fā)電量、補(bǔ)貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息，村級(jí)光伏扶貧電站所在建檔立卡貧困村按年度錄入貧困村收益分配信息。

第十條本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，各?。▍^(qū)、市）扶貧主管部門依據(jù)本辦法出臺(tái)實(shí)施辦法。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國(guó)家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。

第四條 光伏扶貧對(duì)象為列入國(guó)家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)電站。

第六條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

第七條 村級(jí)扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

第八條 光伏扶貧電站由縣級(jí)政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。電站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購(gòu)（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。

第九條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)扶貧電站的建設(shè)場(chǎng)址和用地，場(chǎng)址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《國(guó)土資源部 國(guó)務(wù)院扶貧辦 國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）規(guī)定。

電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保村級(jí)扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級(jí)政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對(duì)各縣級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，并將驗(yàn)收和評(píng)估情況形成書面報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)光伏扶貧電站驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度與全額消納。

第十二條 光伏扶貧電站不參與競(jìng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧電站收益分配與使用管理，按國(guó)務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國(guó)開辦〔2017〕61號(hào)）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)。

第十六條 光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。

第十七條 國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會(huì)同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級(jí)政府申報(bào)的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目錄，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案并上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，出臺(tái)本省光伏扶貧管理實(shí)施細(xì)則，組織本省光伏扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估，保障本省光伏扶貧電站財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付和收益合理分配?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧電站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，申報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目錄，組織實(shí)施光伏電站建設(shè)與運(yùn)維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場(chǎng)化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃且已建成的集中式電站，按本辦法執(zhí)行。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)），國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：光伏扶貧電站管理辦法

國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦

2018年3月26