澄邁縣住房救助實施辦法簡介

澄邁縣住房救助實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善我縣的社會救助體系，逐步解決本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾住房問題，改善困難家庭居住條件，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》以及海南省住建廳、省民政廳、財政廳《關(guān)于做好住房救助工作的意見》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣住房救助水平以保障困難群眾基本住房需求為原則，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

第三條 本辦法所稱的住房救助對象是指在我縣轄區(qū)內(nèi)，符合我縣城鎮(zhèn)低收入、最低生活保障標準、農(nóng)村五保、低保、貧困殘疾和其他農(nóng)村貧困標準的住房困難家庭。

第四條 住房救助遵循以下原則：

(一)堅持公開、公正、公平的原則；

(二)堅持屬地管理，因地制宜原則；

(三)堅持群眾自愿自主與政府資助相結(jié)合的原則；

(四)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。

第五條 縣住建局負責指導全縣住房救助工作，與上級部門的銜接以及對該項工作的監(jiān)督檢查等。

縣民政局負責核定全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村符合我縣低收入家庭、最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)特困人員。

縣財政局負責城鎮(zhèn)居民住房租賃補貼資金、農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

縣審計局負責對住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進行審計、監(jiān)督。

縣房管局依照公共租賃住房（并軌前原廉租住房）管理辦法負責核定城鎮(zhèn)住房困難家庭，安排符合配租條件住房救助對象實物配租及發(fā)放租賃住房補貼相關(guān)工作。

縣危改辦依照縣農(nóng)村危房（土坯房）改造的有關(guān)政策負責核定各鎮(zhèn)人民政府上報的符合農(nóng)村危房（土坯房）改造資格農(nóng)村住房救助對象。

各鎮(zhèn)人民政府必須成立住房救助服務(wù)機構(gòu)，承擔轄區(qū)住的房救助對象申請的受理、初審等相關(guān)工作。同時，接受縣民政局、縣房管局以及危改辦的業(yè)務(wù)指導，對轄區(qū)內(nèi)尚待實施住房救助對象進行調(diào)查摸底，負責受理住房救助對象的申請和初審工作。

第六條 由縣房管局和縣危改辦辦結(jié)合職能工作分別牽頭，于每年10月15日前完成對全縣轄區(qū)內(nèi)當年已實施住房救助情況和尚待實施住房救助規(guī)模進行調(diào)查摸底工作，并將相關(guān)情況報縣住建局匯總上報省住建廳。

各鎮(zhèn)人民政府成立的住房救助服務(wù)機構(gòu)須協(xié)助縣房管局和縣土坯辦完成對轄區(qū)內(nèi)當年已實施住房救助情況和尚待實施住房救助規(guī)模進行調(diào)查摸底工作，并依時上報轄區(qū)內(nèi)住房救助相關(guān)情況。

第二章救助對象

第七條 住房救助的對象，分為農(nóng)村住房救助對象和城鎮(zhèn)住房救助對象。

（一）農(nóng)村住房救助對象：不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因災(zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風雨、不具備基本居住條件的家庭）；屬優(yōu)先實施農(nóng)村危房改造的對象；

（二）城鎮(zhèn)住房救助對象：符合我縣公共租賃住房（并軌前原廉租住房）管理辦法規(guī)定的保障對象（即為城鎮(zhèn)低?；虻褪杖爰彝ィ易》坷щy標準為人均住房建筑面積13平方米以下。如今后出臺新政策，標準變更，則按新政策規(guī)定標準實施）。

第八條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）2011年以來已實施過修繕、拆除重建住房補助的。

第三章方式和標準

第九條 農(nóng)村住房救助對象：根據(jù)住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、重建、修繕、置換等方式進行住房救助，具體方式按照縣政府年度印發(fā)的土坯房（農(nóng)村危房）改造工作實施方案執(zhí)行。

城鎮(zhèn)住房救助對象：實行貨幣補貼和實物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補貼，增加低收入家庭在市場上承租住房的能力。

租賃補貼標準按《澄邁縣最低收入家庭廉租住房保障實施辦法》（澄府2008 37號）第二十二、二十四條規(guī)定的標準執(zhí)行。如今后出臺新政策，標準變更，則按新政策規(guī)定標準實施。

第四章工作程序

第十條 住房救助實行屬地管理，逐級申報審批。

（一）農(nóng)村住房救助按照以下程序執(zhí)行：

1.申請。符合農(nóng)村住房救助條件的家庭向所在村（居）民委員會提出書面申請，填寫《澄邁縣農(nóng)村住房救助申請表》，并提交下列資料：

（1）家庭成員身份證及復印件和戶籍證明；

（2）縣民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復印件；

（3）舊房平面簡圖及照片；

（4）救助項目要求的其他相關(guān)材料。

2.評議。所在村（居）民委員會對收到的住房救助申請，在7個工作日內(nèi)通過召開村（居）民會議或村（居）民代表會議的方式進行評議，經(jīng)評議符合救助條件的，張榜公示7個工作日，公示期間無異議的，由村（居）委會在7個工作日內(nèi)出具書面意見并上報鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場）。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

3.審核。鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場）接到住房救助申請7個工作日內(nèi)對申請農(nóng)戶全面入戶核查認定，符合改造條件的拍攝危房原貌相片，公示7個工作日，公示期間無異議的，對符合改造條件的農(nóng)戶在7個工作日內(nèi)完成審批。各鎮(zhèn)（場）在審批前要將擬審批的名單和危房原貌相片報縣土坯辦審核和備案，縣土坯辦要嚴格把關(guān)，采取不低于30%的比例進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改，不得把不符合改造條件的農(nóng)戶列入改造范圍。

（二）城鎮(zhèn)住房救助按照以下程序執(zhí)行：

1.申請。申請家庭應(yīng)當由戶主向戶口所在地居委會和鎮(zhèn)政府提出書面申請，填寫《澄邁縣城鎮(zhèn)住房救助申請表》，并提供下列材料:

（1）縣民政部門出具的《城鎮(zhèn)低收入家庭證明書》；

（2）家庭住房狀況的證明材料；

（3）家庭成員身份證和戶口簿；

（4）家庭中有行動不便的高齡老人、高度殘疾人的，還應(yīng)當提供相關(guān)證明；

（5）縣政府規(guī)定的其他證明材料。

2.受理。申請家庭戶口所在居委會和鎮(zhèn)政府應(yīng)當自受理申請之日起 15 日內(nèi)，就申請家庭的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進行初審，并提出初審意見。初審不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當書面告知申請家庭原因；申請材料不全的，應(yīng)當一次性書面告知申請家庭需要補交的相關(guān)材料。初審符合規(guī)定條件的，將申請家庭基本情況在所屬社區(qū)或者單位內(nèi)公示，并將公示結(jié)果、初審意見和申請材料一并報縣房管局。

3.復核。縣房管局應(yīng)當自收到申請材料之日起15 日內(nèi)，就申請家庭的基本情況是否符合規(guī)定條件進行復核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證、公示等方式對申請家庭的住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。經(jīng)復核不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當書面告知申請家庭，并說明理由。申請家庭對復核結(jié)果有異議的，在收到書面復核告知 15日內(nèi)可以向縣監(jiān)察局申訴，由縣監(jiān)察局會同縣房管局在15 日內(nèi)出具申訴處理意見。在申訴期限內(nèi)縣房管局不得進行下一步工作。申請家庭逾期未提出申訴的視為無異議?？h監(jiān)察局會同縣房管局逾期未出具申訴處理意見的視為認同申訴家庭符合條件。

4.登記。經(jīng)復核，符合規(guī)定條件的，由縣房管局在新聞媒體或政府網(wǎng)站上公示，公示內(nèi)容包括家庭收入、住房狀況、家庭人口等，公示期限為 15 日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為公共租賃住房（并軌前原廉租住房）保障對象予以登記并向社會公開登記結(jié)果。

第五章資金管理

第十一條 住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；

（二）縣財政安排的專項資金；

（三）社會捐贈資金。

縣房管局和縣危改辦結(jié)合職能工作，依據(jù)每年住房救助調(diào)查摸底工作數(shù)據(jù)，做好次年的住房救助資金預(yù)算工作，并及時向縣財政局列入年度預(yù)算，以保證住房救助工作的有效運行。

第十二條 住房救助資金實行專項管理，?？顚Ｓ?，按規(guī)定渠道下?lián)堋?

第六章法律責任

第十三條 對采取虛報、隱瞞等手段，騙取住房救助的，由各鎮(zhèn)人民政府負責追回救助款。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

第十四條 管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理住房救助，構(gòu)成違紀、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀律、法律責任。

第七章附則

第十五條 本辦法由縣住建局、縣民政局、縣房管局、縣危改辦負責解釋。

第十六條 本辦法與今后國家、省發(fā)布的政策有抵觸的，以國家、省的政策規(guī)定為準。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

一、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、住房保障、城鎮(zhèn)住房制度改革、人民防空工作的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，擬定并組織實施本縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，進行行業(yè)管理。

二、擬定本縣廉租住房規(guī)劃及政策并指導實施；會同有關(guān)部門做好中央、省及本縣有關(guān)廉租住房資金安排；指導全縣住房建設(shè)和住房制度改造工作。

三、負責全縣房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，指導規(guī)范牽線房地產(chǎn)市場；參與指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房屋面積測繪管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、危房管理、房屋征收拆遷工作。

四、指導和管理全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作；負責縣政府交辦的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查報批和控制性詳細規(guī)劃的評審工作；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；指導城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作；參與風景名勝區(qū)規(guī)劃的審查工作。

五、指導和管理全縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)；指導城鎮(zhèn)燃氣、市政設(shè)施工作、安全和應(yīng)急管理工作；參與指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和公共客運。

六、指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

七、指導和監(jiān)督全縣建筑活動；指導和管理全縣建設(shè)施工工作；負責全縣建筑施工企業(yè)的登記驗收、查處違章建筑施工工作。

八、貫徹執(zhí)行國家及省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度；指導監(jiān)督工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全工作；組織或參與建筑工程重大質(zhì)量、安全事故和調(diào)查處理；指導和監(jiān)督檢查全縣各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)以及抗震設(shè)防工作；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。

九、推進建筑節(jié)能，指導房屋墻體材料革新工作。

十、負責和指導全縣人民防空工作。

十一、負責已由省政府公布下放的11項行政審批事項的審批

十二、負責對所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的檢查監(jiān)督；按干部管理權(quán)限，對其領(lǐng)導班子進行考核任免（或報批）工作；協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

十三、負責本系統(tǒng)工作任運的教育培訓工作，指導隊伍建設(shè)。

十四、承辦縣政府及上級部門交辦的工作。

?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《海口市廉租住房保障實施辦法(試行)》的通知

海府〔2008〕96號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位:

經(jīng)研究，現(xiàn)將《海口市廉租住房保障實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

?？谑腥嗣裾?

二○○八年十二月十七日

海口市廉租住房保障實施辦法(試行)