拆遷拆遷凍結(jié)

拆遷凍結(jié)的概念

拆遷凍結(jié)就是已經(jīng)決定要拆，但是拆遷之前需要對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估以便對(duì)業(yè)主給出相應(yīng)補(bǔ)償或者安置方案，在這個(gè)期限之內(nèi)所謂的凍結(jié)就是在凍結(jié)期內(nèi)禁止房產(chǎn)持有人變更房產(chǎn)的面積以及歸屬，禁止人口潛入該房產(chǎn)所在戶口，拆遷凍結(jié)的期限不等，也許因?yàn)榘仓觅Y金不到位會(huì)凍結(jié)一到兩年，拆是一定要拆的，剩下的就是時(shí)間問題了。

拆遷凍結(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是市政府建設(shè)通告或征收土地預(yù)公告公布之日。

拆遷凍結(jié)的作用

拆遷凍結(jié)是為了便于國土規(guī)劃部門和房屋管理部門對(duì)該區(qū)域的人口進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其實(shí)際作用如下：

1、以拆遷凍結(jié)日為標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否離異或喪偶后是否再婚、是否已滿法定婚齡對(duì)該區(qū)域居民進(jìn)行分戶劃分。

2、拆遷凍結(jié)日為標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)是否在之后擅自搶建改建對(duì)新建部分進(jìn)行補(bǔ)償劃分。

3、拆遷凍結(jié)日為標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋是否超過批準(zhǔn)使用期限對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償劃分。

4、以拆遷凍結(jié)日為標(biāo)準(zhǔn)確定房屋是否能夠進(jìn)行過戶、出租、抵押的交易行為。

5、以拆遷凍結(jié)日為標(biāo)準(zhǔn)確定房屋戶口是否能夠進(jìn)行入戶、分戶、移戶的戶籍變更行為。

（一）拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

（二）房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布公告。

（三）房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

（四）確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。一般而言，對(duì)違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式分為一般情形的補(bǔ)償和特殊情形的補(bǔ)償兩類。一般情形的補(bǔ)償分貨幣補(bǔ)和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價(jià)差，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。特殊情形的補(bǔ)償被拆遷人不能選擇，或只作貨幣補(bǔ)，或只作房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價(jià)差。

（五）拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（六）裁決拆遷。

（七）強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前拆遷人有就拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證處申請(qǐng)辦理證據(jù)保全的義務(wù)。

房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

貨幣的補(bǔ)償是以被拆遷房屋所處地段的當(dāng)前價(jià)格來衡量的。房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換則需要拆遷人與被拆遷人進(jìn)行房屋與安置房的價(jià)格結(jié)算。根據(jù)被拆遷人的要求可以是異地兌換，也可以是同地兌換。

補(bǔ)償安置協(xié)議特征

1、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是房屋拆遷雙方的法律行為。協(xié)議關(guān)系主要有房屋拆遷雙方當(dāng)事人參加，僅有一方當(dāng)事人，協(xié)議關(guān)系便不能成立。

2、房屋拆遷當(dāng)事人之間的法律地位平等。一是無論當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治地位如何，不允許任何一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方；二是體現(xiàn)房屋拆遷權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性，即一方從對(duì)方獲得某項(xiàng)權(quán)利時(shí)，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。凡顯失公正的協(xié)議是可撤銷的。

3、協(xié)議必須是房屋拆遷雙方的合法行為。所謂合法行為，是指按照房屋拆遷法規(guī)規(guī)定的要求而實(shí)施的行為。如當(dāng)事人的資格，社會(huì)組織作為房屋拆遷協(xié)議當(dāng)事人要有法人資格；承辦人簽訂協(xié)議要有法人或法人代表的授權(quán)證明；委托代理訂立協(xié)議的要有合法手續(xù)；被拆遷人簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)權(quán)證書、使用權(quán)證明等法律文件。凡違反法規(guī)規(guī)定，采取欺詐手段等所訂立的協(xié)議都是無效協(xié)議。

4、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是具有法律效力的文件。表現(xiàn)在其權(quán)利依法產(chǎn)生后受到法律的保護(hù)；其義務(wù)依法產(chǎn)生后，則受到法律的強(qiáng)制。其次是依法訂立的協(xié)議必須認(rèn)真恪守，當(dāng)事人任何一方均無權(quán)擅自變更或解除。再就是在履行協(xié)議中發(fā)生糾紛，協(xié)議條款便是解決糾紛的主要依據(jù)。

5、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是一種雙務(wù)有償協(xié)議，協(xié)議的當(dāng)事人依據(jù)協(xié)議享有一定的權(quán)利，同時(shí)又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

6、房屋拆遷安置協(xié)議必須采用書面的形式。

補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中必須有拆遷當(dāng)事人的單位、姓名、經(jīng)辦人姓名，協(xié)議必須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名蓋章后才具有法律效力。拆遷非出租房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂協(xié)議；拆遷出租房屋，拆遷人應(yīng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容有：

（1）拆遷補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限；

（2）安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；

（3）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)支付方式和期限；

（4）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（5）搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（6）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式；

（7）當(dāng)事人約定的其他條款。

至于每一個(gè)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議具體包括哪些內(nèi)容，還應(yīng)視拆遷補(bǔ)償方式不同而不同。對(duì)于實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)主要載明補(bǔ)償金額、搬遷期限；對(duì)于實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議主要載明安置用房的結(jié)構(gòu)、面積和地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限。這里需要說明的是，拆遷房屋拆遷管理部門代管的房屋所訂立的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，即實(shí)行強(qiáng)制性公證。通過公證，保證拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，有利于消除被代管人對(duì)協(xié)議的疑慮。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

由于原有的房屋及其他附屬物凝聚了所有人或使用人的資金和勞動(dòng)力，并且房屋的拆除也影響了他們賴以棲身的物質(zhì)場(chǎng)所，所以，根據(jù)我國法律、法規(guī)，也符合社會(huì)道德，有必要對(duì)拆除房屋及其附屬物的所有者、使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償和安置，維護(hù)他們正當(dāng)、合理的利益。城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循“符合城市規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物古跡、有利于城市舊區(qū)改造”四個(gè)基本原則。

征地補(bǔ)償安置 適用人群：被拆遷農(nóng)民

被拆遷農(nóng)民補(bǔ)償款將提高,不要房子也可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償

被拆遷農(nóng)民專門配建安置房

政策：新辦法將供應(yīng)被拆遷農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)適用房從南京市經(jīng)濟(jì)適用房體系中剝離出來，專門為被拆遷的農(nóng)民配建拆遷安置房。

解讀：南京市國土局副局長許明表示，以往的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象是“被拆遷農(nóng)民”、“城市被拆遷居民”、“困難人群”。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房有70%是由“被拆遷農(nóng)民”購買。拆遷安置房將享受經(jīng)濟(jì)適用房的政策，只是在建設(shè)主體、安置地點(diǎn)、申購面積控制上與經(jīng)濟(jì)適用房有所不同。

安置房基準(zhǔn)價(jià)格比經(jīng)濟(jì)適用房便宜

政策一：明確拆遷安置房實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制度，但在制定基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，扣除了銷售成本、調(diào)減了資金成本的比例，因而拆遷安置房的基準(zhǔn)價(jià)格將會(huì)適當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格。

解讀：與經(jīng)濟(jì)適用房一樣，拆遷安置房不存在銷售成本的問題，國土局正與物價(jià)部門對(duì)基準(zhǔn)價(jià)的定價(jià)區(qū)間進(jìn)行研究。

政策二：新辦法將拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款與拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格掛鉤，并對(duì)拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路內(nèi)和繞城公路外的，分別規(guī)定了購房補(bǔ)償款為拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的70%和80%。

解讀：新老辦法中，拆遷補(bǔ)償款一直由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款組成，其中，老辦法中設(shè)計(jì)的對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是固定的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本與供應(yīng)價(jià)格上漲，價(jià)格的變化導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與購房者的購房需求“脫節(jié)”。

房屋征收實(shí)施單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償。

拆遷住宅房屋補(bǔ)償

拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和農(nóng)民自建三種方式。

拆遷國有土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換和面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換三種方式。

拆遷集體土地或國有土地住宅房屋，拆遷人還應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋補(bǔ)償

拆遷已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，該補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償以及設(shè)備安裝調(diào)試等其他補(bǔ)償。

字面含義

“拆”，是指將土地上原有的建筑物或其他必須拆除物拆除。

“遷”，是指對(duì)原土地使用者的暫時(shí)或永久遷移。

法律含義

根據(jù)2011年最新的房屋征收條例，拆遷是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需要，房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

拆遷

把經(jīng)城市規(guī)劃、土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),將原土地合法使用者及房屋合法使用者遷到其他地方安置，并拆除清理原有建筑或其他妨礙項(xiàng)目實(shí)施的地上物，為新的建設(shè)項(xiàng)目施工創(chuàng)造條件。

拆遷人

是指依法取得拆遷資格證書，自行或接受拆遷人委托對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

被拆遷人

是指被拆除房屋的所有人。

拆遷律師

在征收拆遷中的，拆遷律師對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)大致可以分為以下六個(gè)方面：

第一，全程維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。被拆遷人由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，多采取一些過激的手段，比如糾纏、上訪，甚至暴力毆打，維權(quán)不成卻觸犯法律，鋃鐺入獄。拆遷律師憑借專業(yè)知識(shí)，通過法律途徑進(jìn)行事先預(yù)防和事后救濟(jì)，保證了維權(quán)手段的合法有效。

第二，拆遷信息調(diào)查。維權(quán)的成功，離不開對(duì)相關(guān)的信息的了解，律師可以通過專業(yè)的調(diào)查，查明相關(guān)信息。

第三，參與拆遷補(bǔ)償。被拆遷的房屋值多少錢，補(bǔ)償數(shù)額怎樣計(jì)算才合理？這都需要專業(yè)律師給出正確的意見，律師可以提供相對(duì)客觀的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，避免了漫天要價(jià)，也避免不必要的損失。

第四，參與行政裁決。當(dāng)拆遷人與被拆遷就補(bǔ)償安置達(dá)不成協(xié)議時(shí)，一方可以請(qǐng)求行政裁決，在裁決過程中，需要由律師提供法律幫助。

第五，同政府進(jìn)行協(xié)商談判。律師通過先前的調(diào)查、研究，了解大量信息后，憑借經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，有利于達(dá)成滿意的結(jié)果。

第六，代理復(fù)議和訴訟。如何起訴？訴誰？訴什么？如何準(zhǔn)備材料和證據(jù)？如何質(zhì)證和答辯？如何進(jìn)行法庭辯論等等？這都需要律師的參與。

司法強(qiáng)拆

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府或者由房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷補(bǔ)償

是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的第三章第十七條，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換配合補(bǔ)償。

拆遷房屋承租人

是指與被拆遷方具有租賃關(guān)系的單位或個(gè)人。

拆遷許可證

是拆遷人在實(shí)施前，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其提交的文件資料批準(zhǔn)的一種附有明確期限的行政強(qiáng)制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進(jìn)行拆遷程序。

拆遷糾紛裁決

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷主管部門裁決。房屋拆遷主管部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)

被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，是指由房屋拆遷主管部門會(huì)同政府價(jià)格主管部門按年度或半年度同類地段、同類用途新建房屋市場(chǎng)交易的平均單價(jià)確定，報(bào)人民政府批準(zhǔn)并對(duì)外公布的房屋基準(zhǔn)價(jià)格。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換

是指拆遷人提供價(jià)值相當(dāng)?shù)姆吭磳?duì)被拆遷人進(jìn)行異地或同地安置，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋建筑面積的安置用房。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。

新的拆遷條例《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院第590號(hào)令，于2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過公布施行。原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被廢止。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補(bǔ)　償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；

第三十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋

依法妥善辦理征收拆遷案件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

自《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》頒布實(shí)施以來，依法文明和諧征收拆遷得到社會(huì)廣泛肯定。但是，今春以來，一些地區(qū)違法征收拆遷的惡性事件又屢有發(fā)生，并呈上升勢(shì)頭。為防范和遏制類似事件的繼續(xù)發(fā)生，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)審判執(zhí)行人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《行政強(qiáng)制法》、《條例》和《規(guī)定》，全面理解掌握法律法規(guī)和司法解釋的立法背景及具體規(guī)定精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行的通知》，特別是要組織基層人民法院搞好專門培訓(xùn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作思路統(tǒng)一到法律、法規(guī)、司法解釋和最高人民法院的要求上來，在立案、審查和執(zhí)行等工作中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，不得擅自變通和隨意解讀。

二、抓緊對(duì)征收拆遷案件進(jìn)行一次全面排查

同時(shí)，對(duì)法律法規(guī)和司法解釋頒布施行后的執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查，在自查的基礎(chǔ)上，上級(jí)人民法院要派出督查組對(duì)排查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)發(fā)生征收拆遷惡性事件的地區(qū)和城郊結(jié)合部、城中村改造、違法違章建筑拆除等領(lǐng)域，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。堅(jiān)決防止因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或者濫用強(qiáng)制手段導(dǎo)致矛盾激化，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等惡性后果以及引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

三、認(rèn)真研究解決征收拆遷案件的新情況新問題

當(dāng)前征收拆遷主要問題集中在違法征收土地和房屋、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、實(shí)施程序不規(guī)范、濫用強(qiáng)制手段和工作方法簡單粗暴等方面 。各級(jí)人民法院要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究受案范圍、立案條件、審理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方式等具體法律適用問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償不到位、行政權(quán)力濫用等突出問題。對(duì)于審判執(zhí)行工作中的重大問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)取得支持，加強(qiáng)與政府的溝通互動(dòng)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理方式，疏通行政爭(zhēng)議化解渠道，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)公共利益的有機(jī)統(tǒng)一，保障促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、規(guī)范司法行為，強(qiáng)化審判執(zhí)行監(jiān)督

各級(jí)人民法院在辦理征收拆遷案件過程中，立案、審查、執(zhí)行機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)溝通配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，共同研究解決辦案中的重大疑難問題。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的案件，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》及最高人民法院相關(guān)通知精神辦理，嚴(yán)把立案、審查、執(zhí)行關(guān)，切實(shí)體現(xiàn)“裁執(zhí)分離”的原則，不得與地方政府搞聯(lián)合執(zhí)行、委托執(zhí)行。要依法受理被執(zhí)行人及利害關(guān)系人因行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行過程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟；對(duì)申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件，原則上不得準(zhǔn)許；凡由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民法院審查批準(zhǔn)方可采取強(qiáng)制手段；對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的案件，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，防范和制止下級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行中的違法行為和危害社會(huì)穩(wěn)定的情形發(fā)生。

五、建立完善信息和輿情報(bào)告制度

為便于了解掌握各級(jí)人民法院辦理征收拆遷案件的信息和情況，要建立和完善征收拆遷案件信息和輿情報(bào)告制度，特別是在十八大召開前夕和會(huì)議期間，各高級(jí)人民法院要按月搜集掌握轄區(qū)法院辦理征收拆遷訴訟案件和非訴執(zhí)行案件的情況。凡在辦案中出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定重大隱患或事件的，有關(guān)人民法院必須立即向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)人民法院如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，做到信息準(zhǔn)確、反映迅速。上下級(jí)人民法院要暢通信息溝通渠道，隨時(shí)掌握相關(guān)重要輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查了解事實(shí)真相并采取應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要嚴(yán)格執(zhí)行重大信息報(bào)告制度，對(duì)隱瞞不服、歪曲事實(shí)、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，并予以曝光通報(bào)。

二〇一二年六月十三日

房屋拆遷的形式有三種：

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵(lì)采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：“有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷?！?

2、自行拆遷。

它是指拆遷人自己對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。

它是指拆遷人將房屋拆遷的補(bǔ)償和安置工作委托他人進(jìn)行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷協(xié)議公證對(duì)于完善拆遷協(xié)議內(nèi)容，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防房屋拆遷糾紛，穩(wěn)定房屋管理秩序，保證房屋拆遷、安置活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

房屋拆遷提供材料

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同到有管轄權(quán)的公證提出申請(qǐng)，填寫公證申請(qǐng)表，并提供：

(1)拆遷人的法人資格證明和代表人身份證件，被拆遷人的身份證件和戶籍證明，代管人、代理人的委托書或其他代管、代理權(quán)資格證明：

(2)拆遷單位應(yīng)提供縣以上政府房屋主管部門頒發(fā)的房屋拆遷方案等;

(3)被拆遷人應(yīng)提供享有被拆遷房屋的所有權(quán)或使用權(quán)的證書或證明材料;

(4)房屋拆遷協(xié)議文本(公證處可以代當(dāng)事人草擬);

(5)其他有關(guān)的證明材料。

房屋拆遷注意事項(xiàng)

辦理房屋拆遷協(xié)議公證應(yīng)當(dāng)注意：

(1)房屋產(chǎn)權(quán)人已死亡的，應(yīng)當(dāng)先辦理繼承公證，再辦理房屋拆遷協(xié)議公證。

(2)屬于共有房產(chǎn)的，要注意防止遺漏其他共有人。

(3)根據(jù)規(guī)定，房屋拆遷協(xié)議應(yīng)報(bào)房屋拆遷主管部門備案。公證處應(yīng)提醒當(dāng)事人注意這一點(diǎn)。

自行拆遷必須具備以下條件：

1、取得房屋拆遷許可證。任何單位需要拆遷房屋，都必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。取得房屋拆遷許可證是成為拆遷人的前提，房屋拆遷許可證是拆遷人的法定資格證明。

2、取得房屋拆遷主管部門的核準(zhǔn)。為了保證工作的質(zhì)量和順利進(jìn)行，同時(shí)也為了對(duì)自行拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，自行拆遷的單位實(shí)施本單位建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷之前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厝嗣裾课莶疬w管理部門辦理手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得實(shí)施拆遷。

自行拆遷單位未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

未經(jīng)核準(zhǔn)自行拆遷的，房屋拆遷管理部門可以給予警告、通報(bào)、批評(píng)、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、罰款等處罰。

2011年國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 在行政程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)征收拆遷提出了更高的要求。3年來，涉及征收拆遷的案件數(shù)量一直位居我國行政訴訟案件排行榜的前三位，平均每年的案件數(shù)量在七八千件左右，預(yù)計(jì)未來仍將持續(xù)這樣的態(tài)勢(shì)?！白罡呷嗣穹ㄔ?012年針對(duì)房屋征收案件出臺(tái)了司法解釋，主要就是要解決強(qiáng)拆的問題。”楊在明 認(rèn)為，而征收拆遷是一個(gè)持續(xù)的過程，其中還包含了征收決定的前置程序問題、征收補(bǔ)償協(xié)議的履行、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性等等問題。針對(duì)這些問題，最高人民法院也將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋。2100433B