城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難研究

陳鵬，男，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，吉林省遙感協(xié)會(huì)理事，1980年6月生，吉林鎮(zhèn)賚人。

多年來，作者一直從事氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警與應(yīng)急管理方面的研究，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。先后參加了國家科技部、中國水利水電科學(xué)研究院項(xiàng)目“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃‘973’計(jì)劃專題——?dú)夂蜃兓尘跋曼S淮海地區(qū)旱澇組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究”、松遼水利委員會(huì)水文局（信息中心）項(xiàng)目“第二松花江豐滿水庫流域暴雨洪水資料加工”、哈爾濱市水務(wù)科學(xué)研究院項(xiàng)目“哈爾濱市城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)研究”、水利部“948”項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作“開發(fā)基于GIS平臺(tái)的洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)”、科技部項(xiàng)目“村鎮(zhèn)住宅洪水災(zāi)害危險(xiǎn)性與損失評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)研究”、水利部松遼水利委員會(huì)項(xiàng)目“黑龍江干流松花江口段河道演變分析研究”等多項(xiàng)洪澇災(zāi)害課題。特別是對(duì)城市積澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急管理進(jìn)行了嘗試性研究，并取得了一定數(shù)量的研究成果，以哈爾濱道里區(qū)為例提出了基于三層空間的城市暴雨積澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型、數(shù)值模擬方法，并獲得了城鎮(zhèn)暴雨積澇數(shù)值模擬與可視化系統(tǒng)軟件著作權(quán)。目前，作者就職于吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院。經(jīng)過多年的積累，現(xiàn)主持國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)、吉林省科技廳項(xiàng)目1項(xiàng)、吉林省社科項(xiàng)目1項(xiàng)、國家“十二五”科技支撐項(xiàng)目子課題2項(xiàng)；參與國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)；參編著作2部；獲得軟件著作權(quán)5項(xiàng)；發(fā)表科研論文20余篇，其中SCI論文3篇，全部超學(xué)科平均影響因子；EI論文1篇；ISTP論文2篇；核心論文8篇；其余為省級(jí)論文。

張繼權(quán)，男，教授，博士生導(dǎo)師，吉林省“長白山學(xué)者”特聘教授，1965年2月生，吉林長春市人。日本鳥取大學(xué)聯(lián)合農(nóng)學(xué)研究科生物環(huán)境農(nóng)學(xué)博士，日本學(xué)術(shù)振興會(huì)外國人特別研究員、日本京都大學(xué)防災(zāi)研究所博士后?，F(xiàn)任東北師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、東北師范大學(xué)自然災(zāi)害研究所所長、東北師范大學(xué)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任，兼任中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事和副理事長、中國草學(xué)會(huì)草原火專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副理事長和秘書長、中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事和副理事長、吉林省氣象學(xué)會(huì)副理事長、吉林省減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任委員、吉林省氣象標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)副主任委員、吉林省氣象學(xué)會(huì)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)理事長、“未來地球計(jì)劃”中國國家委員會(huì)（CNC-FE）“變化環(huán)境下的災(zāi)害預(yù)警”工作組專家委員會(huì)委員、中國科協(xié)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（IRDR-China）委員、中國自然資源學(xué)會(huì)資源持續(xù)利用與減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)委員、農(nóng)業(yè)部草原防火專家組專家等職務(wù)。

前言

第1章緒論

第2章城市暴雨積澇情景模擬

第3章城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難困難度評(píng)價(jià)

第4章 城市暴雨積澇災(zāi)害應(yīng)急避難所與物資庫優(yōu)化布局

第5章暴雨積澇災(zāi)害居民避難遷安決策分析與實(shí)例研究

第6章積澇災(zāi)害避難遷安決策支持系統(tǒng)集成

第7章基于兵棋推演的積澇災(zāi)害居民避難遷安

彩圖

《城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難研究》圍繞城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難遷安這一論題，利用多學(xué)科交叉的理論與方法，結(jié)合實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、先進(jìn)的技術(shù)和縝密的邏輯研究了我國城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難遷安技術(shù)，系統(tǒng)地分析了我國城市暴雨積澇災(zāi)害成因，實(shí)現(xiàn)暴雨積澇情景數(shù)值模擬、居民避難困難度評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究了應(yīng)急避難所與物資庫優(yōu)化布局，提出了城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難遷安概念、模型及算法?！冻鞘斜┯攴e澇災(zāi)害居民避難研究》利用實(shí)地觀測(cè)、室內(nèi)試驗(yàn)與計(jì)算機(jī)模擬相互印證，城市暴雨積澇災(zāi)害動(dòng)態(tài)模擬和居民應(yīng)急避難遷安相結(jié)合，盡可能地反映城市暴雨積澇災(zāi)害居民避難遷安的**發(fā)展。尤其是將兵棋推演技術(shù)引入居民避難遷安中，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化、可視化及智能化的人與暴雨積澇災(zāi)害的博弈推演平臺(tái)。

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）描述了暴雨導(dǎo)致積澇的易發(fā)等級(jí)劃分和評(píng)估計(jì)算方法。該標(biāo)準(zhǔn)適用于以行政單位為單元的暴雨積澇易發(fā)等級(jí)的評(píng)估。

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）的制定與實(shí)施有助于客觀、定量判定暴雨積澇對(duì)城市運(yùn)行、管理的影響，為政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道決策調(diào)度提供規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)，為災(zāi)前預(yù)防提供有效手段。主要的社會(huì)效益是通過科學(xué)、合理地評(píng)估和預(yù)評(píng)估暴雨災(zāi)害事件可能產(chǎn)生的積澇影響，提高信息發(fā)布的針對(duì)性和應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性，有助于各級(jí)政府、部門按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提前對(duì)積澇防控進(jìn)行部署，方便交通、建設(shè)等部門調(diào)度管控，為保障社會(huì)各行業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出重要支撐。主要的經(jīng)濟(jì)效益是通過準(zhǔn)確及時(shí)的災(zāi)害預(yù)測(cè)和評(píng)估，使決策部門、各行各業(yè)和公眾能夠在災(zāi)害發(fā)生前及發(fā)生期間合理配置社會(huì)資源，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，組織救援修復(fù)等，從而減少經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生增產(chǎn)效益。 2100433B

暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法制定背景

截至2019年，暴雨災(zāi)害積澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚無一套完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，大部分的評(píng)估只是基于過程降水量大小給出的參考，而缺乏與承載體類型、脆弱性相聯(lián)系的接近實(shí)況的精細(xì)、定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法?；诖?，本標(biāo)準(zhǔn)以致災(zāi)因子精細(xì)化網(wǎng)格化的預(yù)報(bào)為先決條件，依據(jù)嘉興市地形地貌、土地使用類型劃分，結(jié)合土壤含水量、前期水位等因素，建立了一套適用于嘉興地區(qū)積澇風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)評(píng)估判別方法，以期能應(yīng)用于災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理。

暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法編制進(jìn)程

• 前期調(diào)研與申報(bào)

2020年1-3月，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)使用需要，初步形成制定標(biāo)準(zhǔn)的想法，并調(diào)研已有的平臺(tái)、方法、需求等。

2020年5-6月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，參考標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性論證，起草申報(bào)稿，并進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)。

• 項(xiàng)目立項(xiàng)

2020年7月，項(xiàng)目參與立項(xiàng)論證后，13日收到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的下達(dá)通知。地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）由嘉興市氣象局提出并歸口。

• 成立工作小組

2020年7月，成立了由嘉興市氣象臺(tái)為主，嘉善縣氣象局參與的標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，明確目標(biāo)任務(wù)，確定編寫技術(shù)方案與分工，制定工作進(jìn)度計(jì)劃。

• 研究編制工作

2020年8月，對(duì)積澇評(píng)估方案進(jìn)行篩選，確定適應(yīng)嘉興地區(qū)的方案。

2020年9月，項(xiàng)目工作組討論評(píng)估方案的可行性并修改。

2020年10月，進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證研究，評(píng)估方法的合理性。

2020年11月，收集整理了災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害評(píng)估、氣象術(shù)語定義等相關(guān)的政策文件，參照現(xiàn)有的國家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成了征求意見稿。

• 征求意見并送審

2020年12月，向嘉興市氣象服務(wù)中心、嘉興市氣象局減災(zāi)與法規(guī)處、嘉興市氣象裝備與網(wǎng)絡(luò)保障中心、平湖市氣象局、海鹽縣氣象局、海寧市氣象局、桐鄉(xiāng)市氣象局等多家單位發(fā)出征求意見函，收到修改意見10條，采納10條。起草小組根據(jù)修改意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改后形成送審稿。

• 發(fā)布實(shí)施

2021年4月7日，地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）由中華人民共和國嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年5月7日，地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）實(shí)施。

暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法》（DB3304/T 067-2021）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

暴雨積澇易發(fā)等級(jí)評(píng)估方法起草工作

起草單位：嘉興市氣象臺(tái)、嘉善縣氣象局。

主要起草人：張雪慧、李海軍、張瑞萍、周秋林、汪清梅、何斌、田德寶。