城市供水條例

城市供水條例第一章 總 則

第一條 為了加強城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設用水，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。

本條例所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

本條例所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自選建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

第三條 從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本條例。

第四條 城市供水工作實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條 國家實行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵城市供水科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第七條 國務院城市建設行政主管部門主管全國城市供水工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

縣級以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門（以下簡稱城市供水行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

第八條 對在城市供水工作中作出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

城市供水條例第二章 城市供水水源

第九條 縣級以上城市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第十條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應當從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào)。

第十一條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應當根據(jù)當?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水。

第十二條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應當優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水。

第十三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門應當會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，應當由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準后公布。

第十四條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。

城市供水條例第三章 城市供水工程建設

第十五條 城市供水工程的建設，應當按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃進行。

第十六條 城市供水工程的設計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的設計、施工任務。

第十七條 城市供水工程竣工后，應當按照國家規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十八條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設。

城市供水條例第四章 城市供水經(jīng)營

第十九條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第二十條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。

第二十一條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標準。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十二條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)城市供水行政主管部門批準并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門。

第二十三條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當實行職工持證上崗制度。具體辦法由國務院城市建設行政主管部門會同人事部門等制定。

第二十四條 用水單位和個人應當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費。

第二十五條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第二十六條 城市供水價格應當按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則制定。

城市供水價格制定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

城市供水條例第五章 城市供水設施維護

第二十七條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施供水的企業(yè)對其管理的城市供水的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、進戶總水表、凈（配）水廠、公用水站等設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。

第二十八條 用水單位自行建設的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可合作使用。

第二十九條 在規(guī)定的城市公共供水管理及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設施安全的活動。

第三十條 因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應當報經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施。

第三十一條 涉及城市公共供水設施的建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向城市自來水供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設施安全的，建設單位或者施工單位應當與城市自來水供水企業(yè)商定相應的保護措施，由施工單位負責實施。

第三十二條 禁止擅自將自建的設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

城市供水條例第六章 罰 則

第三十三條 城市自來水供水企業(yè)或者自建設施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，可以處以罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；

（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責令限期改正，可以處以罰款：

（一）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（二）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的；

（三）擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第三十六條 建設工程施工危害城市公共供水設施的，由城市供水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

第三十七條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的罰款數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條 本條例自1994年10月1日起施行。

《城市供水條例》是對于城市供水水源、 城市供水工程建設、城市供水經(jīng)營、城市供水設施維護，以及違反條例所應受的處罰等的詳細說明。

根據(jù)2018年3月19日中華人民共和國國務院令第698號《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂。

將《城市供水條例》第十九條修改為：“城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動?！?/p>

根據(jù)2020年3月27日中華人民共和國國務院令第726號《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂。

刪去《城市供水條例》第三十五條第一款第一項。第二款修改為：“有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水?！?/p>

安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《合肥市城市供水條例》的決議

（2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審查了《合肥市城市供水條例》，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行。

安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《合肥市城市供水條例》的決議

（2016年9月30日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）

安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審查了《合肥市城市供水條例》，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行。

安徽省人民代表大會常務委員會：

《合肥市城市供水條例》（以下簡稱《條例》）于2016年8月31日經(jīng)合肥市第十五屆人大常委會第二十七次會議修訂通過，現(xiàn)提請省人大常委會審查批準。我受合肥市人大常委會委托，現(xiàn)就《條例》修訂的有關(guān)情況作如下說明，請予審查。

一、制定《條例》的必要性

《合肥市城市供水條例》（以下簡稱《條例》）自2007年1月1日實施以來，對加強城市供水管理，保障城市居民生活用水和企業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市供水管理面臨新情況、新問題，特別是涉及城市供水安全、供水應急保障機制建立完善以及供水設施建設維護管理等問題需要在制度層面作出具體明確規(guī)定。此外，《條例》與2012年出臺的《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》在二次供水、水質(zhì)管理以及法律責任等方面的規(guī)定不盡一致，因此有必要結(jié)合本市實際情況并依據(jù)上位法規(guī)定，對《條例》進行修訂。

二、《條例》的審議、修訂過程

為做好《條例》的修訂工作，今年年初對《條例》開展了立法后評估工作，形成了立法后評估報告，為《條例》的修訂提供了重要參考。2016年6月29日，市十五屆人大常委會第二十六次會議對市政府提出的議案進行了第一次審議。會后成立了修改小組，根據(jù)常委會組成人員的意見、人大常委會城建工委的審查意見以及立法后評估報告，作了初步修改。隨后，分別召開了有區(qū)人大常委會、部分街道負責人、新建和老舊小區(qū)居民代表、物業(yè)公司、企事業(yè)單位代表以及部分省、市、區(qū)人大代表參加的座談會；召開了市直相關(guān)部門負責人參加的座談會，征求意見和建議。同時在《合肥日報》、市人大常委會和合肥論壇網(wǎng)站上全文刊登了修改后的草案，并與合肥論壇合作在網(wǎng)站上開辟專頁，廣泛征求網(wǎng)民意見；商請市政協(xié)社會法制委征求了部分市政協(xié)委員的意見；聽取了省人大常委會法工委的意見，召開了專家論證會。在此基礎上經(jīng)反復修改，形成了《合肥市城市供水條例（修訂草案）》，提請常委會會議再次審議。8月30日，法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對其進行了統(tǒng)一審議并作了修改，形成了《條例（修訂草案表決稿）》，提請市十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過。

三、修改的主要內(nèi)容

修訂后的《條例》共七章五十八條，涉及城市供水水源、城市供水工程建設、城市供水和用水、城市供水設施維護以及相關(guān)法律責任等方面內(nèi)容。

（一）新增的內(nèi)容

1．關(guān)于農(nóng)村供水

增加了有關(guān)保障農(nóng)村供水的相關(guān)內(nèi)容，《條例》第四條第二款規(guī)定城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)應當依據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃逐步向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全。

2．關(guān)于供水水源和節(jié)約用水

為了加強對城市供水水源管理，《條例》第八條規(guī)定“市、縣（市）人民政府應當確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線?！薄稐l例》第九條規(guī)定“城市供水水源應當優(yōu)先利用地表水，嚴格保護地下水，積極開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源?！辈⒃凇稐l例》第九條第二款規(guī)定“在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得自備取水設施取用地下水?！蓖瑫r，《條例》第三十八條規(guī)定應當加強再生水設施建設，促進再生水、雨水回收利用。第三十九條規(guī)定“市政、園林、環(huán)衛(wèi)、高耗水企業(yè)等用水，應當優(yōu)先采用再生水、雨水等非常規(guī)水源”，并鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)實行分質(zhì)供水。

為了保障城市生活用水，《條例》第十條規(guī)定了應當建立應急備用水源，并對其供水量和水質(zhì)明確了要求。

3．關(guān)于提高飲水質(zhì)量

當前，直飲水、分質(zhì)供水作為城市供水的發(fā)展趨勢已為人們所認同，應予以鼓勵和推行，故《條例》第十九條規(guī)定：鼓勵有條件的區(qū)域、場所提高供水設施標準，逐步實現(xiàn)直飲水。

4．關(guān)于二次供水設施的清洗消毒

為了更好地明確居民住宅區(qū)二次供水設施管理維護單位責任，有效監(jiān)督二次供水設施的清洗消毒工作，保障居民的知情權(quán)，《條例》第二十五條第一款規(guī)定：居民住宅區(qū)二次供水設施管理維護單位對居民住宅區(qū)二次供水設施進行清洗消毒，應當邀請業(yè)主委員會或者業(yè)主代表進行監(jiān)督，并公示二次供水設施清洗消毒結(jié)果。同時規(guī)定“從事供水設施清洗消毒人員，應當定期進行衛(wèi)生知識培訓和健康檢查?！?

5．關(guān)于二次供水設施的供水收費

《條例》第四十一條增加了第二款、第三款，分別就二次供水設施移交和未移交給城市供水單位統(tǒng)一管理維護兩種情形的收費作了規(guī)定，同時明確規(guī)定了物業(yè)服務企業(yè)應當公示水費計收的相關(guān)成本和費用，并報價格行政主管部門備案，價格行政主管部門應當給予指導和監(jiān)督。

6．關(guān)于二次供水設施的管理和維護

《條例》增加了第四十三條，分別就新建、已建住宅區(qū)的二次供水設施的管理和維護作了規(guī)定，同時規(guī)定老舊居民住宅區(qū)的二次供水設施，市、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌資金，由城市供水單位按照標準進行整改后接收。

7．關(guān)于供水設施的保護范圍

為加強對城市公共供水設施的保護，《條例》第四十六條從四個方面規(guī)定了供水設施的安全保護范圍，并規(guī)定應當設置明顯標志、采取防護措施。

8．關(guān)于用戶發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染的處理

為了加強水質(zhì)監(jiān)管，保障用戶用水安全，《條例》第二十六條規(guī)定：用戶發(fā)現(xiàn)用水設施中水質(zhì)受到污染的，應當及時向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門或者城市供水單位報告。城市供水單位應當及時處理，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門檢驗合格后方能恢復供水。

9．關(guān)于對城市供水管網(wǎng)設施依法統(tǒng)一管理和維護

根據(jù)權(quán)利義務對等的原則，任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城市供水的權(quán)利，同時也應當承擔相應的義務，《條例》增加第三十條第一款：任何單位和個人不得妨礙城市供水單位對城市供水管網(wǎng)設施的依法統(tǒng)一管理和維護。

10．關(guān)于違法取水的收費

《條例》第四十條第二款，對單位和個人違法取水的收費，區(qū)分二種不同情況作了規(guī)定。

（二）修改的內(nèi)容

1．關(guān)于城市供水規(guī)劃與建設

為進一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，《條例》第十一條明確規(guī)定：市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水設施建設及改造年度計劃、老舊居民住宅區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水設施改造計劃。

2．強化了城市公共供水單位的管理責任

為確保水質(zhì)安全和社會穩(wěn)定，維護廣大居民利益，有必要對供水實行專業(yè)化、規(guī)范化的管理，強化城市公共供水單位的管理責任，《條例》第十六條規(guī)定用水單位自行投資建設的與城市公共供水管道連接的供水設施，經(jīng)城市供水單位參與驗收合格后，“由城市供水單位統(tǒng)一管理”。《條例》第十七條規(guī)定“二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用?！辈Χ喂┧O施的設計、施工的規(guī)范以及驗收作了規(guī)定。《條例》第二十一條規(guī)定“城市供水單位應當建立健全水質(zhì)管理和責任追究制度，確保水質(zhì)符合國家標準”。

3．進一步明確相關(guān)部門的水質(zhì)監(jiān)管職責

細化了城鄉(xiāng)建設和衛(wèi)生行政主管部門的職責，《條例》第二十四條第一款、第二款分別規(guī)定：市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立健全水質(zhì)監(jiān)督制度，加強對城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的日常監(jiān)督，保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。市、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當對城鎮(zhèn)供水按照規(guī)定進行水質(zhì)監(jiān)測和檢查，并建立信息發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布監(jiān)測信息。

4．關(guān)于對結(jié)算水表計量有異議的問題

為了區(qū)分對結(jié)算水表計量的不同責任，《條例》第三十四條第二款針對用戶對結(jié)算水表有異議的，修改為“城市供水單位自收到申請十日內(nèi)，提請法定計量檢定機構(gòu)校驗。根據(jù)國家規(guī)定標準，校驗合格的，由用戶承擔校驗費用；校驗不合格的，由城市供水單位承擔校驗費用，負責更換水表，并退還多收取的水費?！?

5．關(guān)于用戶水費計量的責任

《條例》第三十五條對結(jié)算水表無法計量的三種情形作了規(guī)定：屬于用戶責任造成結(jié)算水表發(fā)生故障或者堆埋無法計量的，當月水費按照前三個月中最高月用水量計收；屬于供水單位責任造成結(jié)算水表發(fā)生故障無法計量的，當月水費按前三個月中最低月用水量計收；其他原因無法抄表計量的，按用戶前三個月平均用水量計收。

6．關(guān)于法律責任

《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》中對法律責任有明確規(guī)定的，《條例》不再進行規(guī)定。另外根據(jù)修訂后的條款，對法律責任部分進行了調(diào)整。

以上說明，連同《條例》請一并予以審議。

大同市城市供水條例

大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過的《大同市城市供水條例》已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2006年11月30日批準，現(xiàn)予公布，本條例自2007年2月1日起施行。

大同市人民代表大會常務委員會

2006年12月4日