長沙市灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)條例開采

第十四條 灰湯地?zé)豳Y源開采，應(yīng)當(dāng)按照地?zé)豳Y源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采。

現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地?zé)豳Y源和回灌新增的地?zé)豳Y源，在保障原批準(zhǔn)的采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為依據(jù)，按照縣人民政府引導(dǎo)、市場運作的原則實行統(tǒng)一開采，促進(jìn)資源高效利用。

第十五條 申請灰湯地?zé)豳Y源開采，應(yīng)當(dāng)先取得寧鄉(xiāng)縣水行政主管部門的取水許可，方可依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出灰湯地?zé)豳Y源開采申請。

第十六條 灰湯地?zé)豳Y源的開采實行日限額、限時開采制度。長沙市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開采規(guī)模和灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，會同有關(guān)部門，制定具體管理辦法。

第十七條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝開采計量設(shè)施。

第十八條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采方案和保護(hù)利用規(guī)劃進(jìn)行開采，不得變更井位、熱儲層和開采限量進(jìn)行開采。確需改變的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)開采地?zé)豳Y源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照灌采平衡原則實行回灌。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定回灌方案，經(jīng)科學(xué)論證后實施，并報寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

回灌水應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可回灌?；毓鄳?yīng)當(dāng)裝表計量。

第二十條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)設(shè)備和工藝進(jìn)行開采，不得破壞地?zé)豳Y源和有觀賞價值的地?zé)岬刭|(zhì)景觀。

第二十一條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。

第二十二條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)對地?zé)峋捌涓綄僭O(shè)施的維護(hù)，避免浪費地?zé)豳Y源。

第二十三條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對地?zé)豳Y源的壓力、溫度、流量、沉降、動靜水位、水質(zhì)、回灌效果等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并作好相關(guān)記錄。

第二十四條 灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向?qū)庎l(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告。

第十條 灰湯地?zé)豳Y源的勘查依法實行行政許可制度。

灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人必須在勘查許可證規(guī)定的勘查范圍內(nèi)開展地?zé)豳Y源勘查活動，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督、檢查，并如實提供相關(guān)資料。

第十一條 灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人完成勘查任務(wù)后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定編寫地?zé)豳Y源勘查報告，并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地?zé)豳Y源勘查成果資料。

第十二條 灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地?zé)峥辈楣こ陶加脠龅氐脑病?

第十三條 從事灰湯地?zé)豳Y源勘查的施工單位，必須具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。

第六條 寧鄉(xiāng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)原則和要求制定灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實施。

第七條 灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重資源的保護(hù)和持續(xù)利用，注重地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域水環(huán)境和地表風(fēng)貌的保護(hù)。

第八條 編制、修訂灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界意見，組織專家進(jìn)行論證。

第九條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第一條 為加強(qiáng)對灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)，保障灰湯地?zé)豳Y源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 灰湯地?zé)豳Y源勘查、開采、利用中的保護(hù)工作適用本條例。

灰湯地?zé)豳Y源是指長沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、楓木橋鄉(xiāng)等行政區(qū)域內(nèi)的地?zé)豳Y源。

第三條 灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)、合理開采和綜合利用的原則。

第四條 寧鄉(xiāng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)的投入。

第五條 寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)灰湯地?zé)豳Y源的統(tǒng)一保護(hù)，具體保護(hù)工作可委托寧鄉(xiāng)縣人民政府派出的灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

水利、環(huán)保、公安、旅游、林業(yè)、工商等部門和灰湯地?zé)豳Y源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同做好灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)管理工作。

第二十五條 灰湯地?zé)豳Y源實行有償使用。

第二十六條 灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者使用地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)裝表計量。

第二十七條 灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高地?zé)豳Y源利用率。

第二十八條 鼓勵灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者在醫(yī)療保健、地?zé)岵膳?、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面梯級利用和綜合利用地?zé)豳Y源。

第二十九條 灰湯地?zé)豳Y源利用后產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方可排放。

第三十條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞或者無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等排放、輸送、存貯地?zé)嵛鬯?

禁止在灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

禁止私接地?zé)峁芫W(wǎng)竊取地?zé)?，破壞地?zé)峋暗責(zé)釀討B(tài)監(jiān)測設(shè)施。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，由寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采，并可依法由采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采地?zé)豳Y源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十的罰款，并可依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，在開采中不依照本條例規(guī)定裝表計量的，由寧鄉(xiāng)縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，不提交地?zé)豳Y源勘查成果資料和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，私接地?zé)峁芫W(wǎng)竊取地?zé)?、破壞地?zé)峋暗責(zé)釀討B(tài)監(jiān)測設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，排放地?zé)豳Y源利用后的污水造成環(huán)境污染的，由寧鄉(xiāng)縣環(huán)境保護(hù)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人生產(chǎn)、生活造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在灰湯地?zé)豳Y源勘查、開采和利用的保護(hù)工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十九條 本條例所稱原批準(zhǔn)的采礦權(quán)人合法權(quán)益是指合法的采礦權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、地?zé)豳Y源開采方式和經(jīng)營管理模式。

第四十條 本條例自2010年10月1日起施行。

(2009年12月29日長沙市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年6月26日長沙市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正 2019年7月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第第十二次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 勘查

第四章 開采

第五章 利用

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)對灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)，保障灰湯地?zé)豳Y源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　灰湯地?zé)豳Y源勘查、開采、利用中的保護(hù)工作適用本條例。

灰湯地?zé)豳Y源是指寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的地?zé)豳Y源。

第三條　灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)、合理開采和綜合利用的原則。

第四條　寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)的投入。

第五條　寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)灰湯地?zé)豳Y源的統(tǒng)一保護(hù)，具體保護(hù)工作可委托寧鄉(xiāng)市人民政府派出的灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

水行政、生態(tài)環(huán)境、公安、旅游、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門和灰湯鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同做好灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)管理工作。

第二章 規(guī)　劃

第六條 寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)原則和要求制定灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實施。

第七條 灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重資源的保護(hù)和持續(xù)利用，注重地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域水環(huán)境和地表風(fēng)貌的保護(hù)。

第八條 編制、修訂灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界意見，組織專家進(jìn)行論證。

第九條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第三章 勘 查

第十條　灰湯地?zé)豳Y源的勘查依法實行行政許可制度。

灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人必須在勘查許可證規(guī)定的勘查范圍內(nèi)開展地?zé)豳Y源勘查活動，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督、檢查，并如實提供相關(guān)資料。

第十一條　灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人完成勘查任務(wù)后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定編寫地?zé)豳Y源勘查報告，并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地?zé)豳Y源勘查成果資料。

第十二條　灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地?zé)峥辈楣こ陶加脠龅氐脑病?

第十三條 從事灰湯地?zé)豳Y源勘查的施工單位，必須具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。

第四章 開 采

第十四條　灰湯地?zé)豳Y源開采，應(yīng)當(dāng)按照地?zé)豳Y源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采。

現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地?zé)豳Y源和回灌新增的地?zé)豳Y源，在保障原批準(zhǔn)的采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為依據(jù)，按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則實行統(tǒng)一開采，促進(jìn)資源高效利用。

第十五條　申請灰湯地?zé)豳Y源開采，應(yīng)當(dāng)先取得寧鄉(xiāng)市水行政主管部門的取水許可，方可依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出灰湯地?zé)豳Y源開采申請。

第十六條　灰湯地?zé)豳Y源的開采實行日限額、限時開采制度。長沙市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開采規(guī)模和灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃，會同有關(guān)部門，制定具體管理辦法。

第十七條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝開采計量設(shè)施。

第十八條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采方案和保護(hù)利用規(guī)劃進(jìn)行開采，不得變更井位、熱儲層和開采限量進(jìn)行開采。確需改變的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條　在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)開采地?zé)豳Y源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照灌采平衡原則實行回灌。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定回灌方案，經(jīng)科學(xué)論證后實施，并報寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

回灌水應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可回灌。回灌應(yīng)當(dāng)裝表計量。

第二十條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)設(shè)備和工藝進(jìn)行開采，不得破壞地?zé)豳Y源和有觀賞價值的地?zé)岬刭|(zhì)景觀。

第二十一條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。

第二十二條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)對地?zé)峋捌涓綄僭O(shè)施的維護(hù)，避免浪費地?zé)豳Y源。

第二十三條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對地?zé)豳Y源的壓力、溫度、流量、沉降、動靜水位、水質(zhì)、回灌效果等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并作好相關(guān)記錄。

第二十四條　灰湯地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向?qū)庎l(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告。

第五章 利 用

第二十五條　灰湯地?zé)豳Y源實行有償使用。

第二十六條　灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者使用地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)裝表計量。

第二十七條 灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高地?zé)豳Y源利用率。

第二十八條　鼓勵灰湯地?zé)豳Y源經(jīng)營者在醫(yī)療保健、地?zé)岵膳?、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面梯級利用和綜合利用地?zé)豳Y源。

第二十九條　灰湯地?zé)豳Y源利用后產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方可排放。

第三十條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞或者無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等排放、輸送、存貯地?zé)嵛鬯?

禁止在灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

禁止私接地?zé)峁芫W(wǎng)竊取地?zé)?，破壞地?zé)峋暗責(zé)釀討B(tài)監(jiān)測設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，由寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采，并可依法由采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采地?zé)豳Y源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十的罰款，并可依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，在開采中不依照本條例規(guī)定裝表計量的，由寧鄉(xiāng)市水行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，不提交地?zé)豳Y源勘查成果資料和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，私接地?zé)峁芫W(wǎng)竊取地?zé)?、破壞地?zé)峋暗責(zé)釀討B(tài)監(jiān)測設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，排放地?zé)豳Y源利用后的污水造成環(huán)境污染的，由寧鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人生產(chǎn)、生活造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十八條　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在灰湯地?zé)豳Y源勘查、開采和利用的保護(hù)工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第七章 附 則

第三十九條 本條例所稱原批準(zhǔn)的采礦權(quán)人合法權(quán)益是指合法的采礦權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、地?zé)豳Y源開采方式和經(jīng)營管理模式。

第四十條　本條例自2010年10月1日起施行。

為貫徹實施好《長沙市灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，我現(xiàn)就《條例》的主要內(nèi)容作如下介紹：

一、《條例》制定的依據(jù)

《條例》制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》，同時也借鑒了江西宜春、云南昆明等城市的經(jīng)驗。

二、《條例》的制定過程

2009年初，長沙市人民政府法制辦根據(jù)市人大常委會立法計劃，組織寧鄉(xiāng)縣人民政府等單位和部門開展《條例》的起草工作，市人大法制委、城環(huán)委提前介入。2009年10月，市第十三屆人大常委會第十六次會議初審了《條例》草案。會后，市人大法制委、城環(huán)委組織了一系列征求意見的會議和活動，多次聽取了市直相關(guān)部門、省總工會、省電力職工溫泉療養(yǎng)院、省總工會職工溫泉療養(yǎng)院、湖南灰湯溫泉國際旅游度假區(qū)有限公司、湖南湘水龍頭溫泉度假有限公司等相關(guān)單位的意見，并在《長沙晚報》、長沙人大網(wǎng)等媒體上公開征求了社會各界意見，還邀請省人大法制委、環(huán)資委來長進(jìn)行了指導(dǎo)。2009年12月29日，市第十三屆人大常委會第十八次會議通過了該《條例》。2010年5月29日，湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)了該《條例》?！稐l例》自2010年10月1日起施行。

三、《條例》的主要內(nèi)容

為實現(xiàn)灰湯地?zé)豳Y源的有效保護(hù)和科學(xué)、高效利用，《條例》對地?zé)豳Y源的規(guī)劃、勘查、開發(fā)、利用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

(一)關(guān)于灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)范圍

根據(jù)勘查資料，灰湯地?zé)豳Y源區(qū)面積約8平方公里，已探明開發(fā)的僅為0.2平方公里，可供開發(fā)利用的地?zé)豳Y源還有一定儲藏量。為加強(qiáng)保護(hù)，《條例》將灰湯地?zé)豳Y源的保護(hù)范圍確定為8平方公里的地理范圍，即長沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、楓木橋鄉(xiāng)等行政區(qū)域內(nèi)的地?zé)豳Y源。

(二)關(guān)于灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)工作機(jī)制

按照礦產(chǎn)資源法關(guān)于采礦權(quán)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)及《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》關(guān)于縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，《條例》明確：由其所在地寧鄉(xiāng)縣人民政府加強(qiáng)對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)的投入，寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一保護(hù)工作。為確保保護(hù)工作落實到位，根據(jù)寧鄉(xiāng)縣人民政府已設(shè)立副縣級派出機(jī)構(gòu)灰湯溫泉國際旅游度假區(qū)管理局的實際情況，《條例》規(guī)定 “具體保護(hù)工作可委托寧鄉(xiāng)縣人民政府派出的灰湯溫泉保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”并要求水利、環(huán)保等部門和資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同做好保護(hù)管理工作。

(三)關(guān)于灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃

按照保護(hù)工作規(guī)劃先行的思路，第二章專設(shè)了規(guī)劃一章，對規(guī)劃的制定、批準(zhǔn)、修改、論證、公布及規(guī)劃的調(diào)整和變更進(jìn)行了規(guī)定，明確要求“任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批?！睆?qiáng)化了灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)利用規(guī)劃的龍頭作用。

(四)關(guān)于灰湯地?zé)豳Y源保護(hù)措施

《條例》在總則、勘查、開采、利用等各個章節(jié)中，始終貫穿了資源和環(huán)境保護(hù)這一主題。

1、明確了勘查環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)制度。《條例》規(guī)定：灰湯地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地?zé)峥辈楣こ陶加脠龅氐脑病?

2、明確了開采環(huán)節(jié)的主要保護(hù)措施。一是控制開采規(guī)模，明確“實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采。” 二是控制每日開采量，對灰湯地?zé)豳Y源的開采實行日限額、限時開采制度。三是建立回灌制度。要求采礦權(quán)人在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)，按照灌采平衡原則實行回灌。四是建立開采的環(huán)境保護(hù)制度，要求采礦權(quán)人采用先進(jìn)設(shè)備和工藝進(jìn)行開采，不得破壞地?zé)豳Y源和有觀賞價值的地?zé)岬刭|(zhì)景觀，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。五是建立開采的監(jiān)測制度，要求采礦權(quán)人對地?zé)豳Y源的壓力、溫度等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

3、明確了利用環(huán)節(jié)的保護(hù)措施。一是要安裝節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高地?zé)豳Y源利用率，促使地?zé)豳Y源高效利用；二是要求對利用后產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放，禁止隨意排放地?zé)嵛鬯U水。保護(hù)地?zé)豳Y源周邊環(huán)境，確保地?zé)豳Y源品質(zhì)優(yōu)良。

(五)關(guān)于權(quán)益保障和統(tǒng)一開采制度

“老證老辦法、新資源新模式”是《條例》對灰湯地?zé)豳Y源開發(fā)管理的思路。為更科學(xué)、有效地保護(hù)和利用灰湯地?zé)豳Y源，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步整頓礦產(chǎn)資源開采秩序的要求，《條例》尊重歷史，對維護(hù)現(xiàn)有采礦權(quán)人合法權(quán)益進(jìn)行了明確規(guī)定：即保障原采礦權(quán)人依法取得的采礦權(quán)、投資建設(shè)的地?zé)峋跋嚓P(guān)設(shè)施的財產(chǎn)權(quán)，保障原采礦權(quán)人利用自有井、管設(shè)施在限定額度內(nèi)開采地?zé)豳Y源，保障原采礦權(quán)人現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式不受影響。

《條例》規(guī)定，按照新資源新模式的思路實施統(tǒng)一開采，即將現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地?zé)豳Y源和回灌新增的地?zé)豳Y源采取縣人民政府引導(dǎo)、市場運作的經(jīng)營方式進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，避免出現(xiàn)新的“一礦多證”情況，從而實現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)資源的梯級利用、綜合利用，最大限度地發(fā)揮資源的效用，做大、做強(qiáng)灰湯溫泉我省這一旅游品牌?，F(xiàn)實中，江西明月山溫泉開發(fā)中有關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管理、“一保證、三不增”的統(tǒng)一開發(fā)管理模式，充分證明對地?zé)豳Y源進(jìn)行適度的集中開采能有效地保護(hù)資源，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，規(guī)定統(tǒng)一開采制度很有必要。

以上是條例的主要內(nèi)容和相關(guān)情況介紹，謝謝!

地?zé)豳Y源勘查目的

為開發(fā)與保護(hù)地?zé)豳Y源提供資源/儲量及其所必須的地質(zhì)資料，以減少開發(fā)風(fēng)險、取得地?zé)豳Y源開發(fā)利用最大的社會經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，并最大限度的保持資源的可持續(xù)利用。

地?zé)豳Y源勘查勘查的主要內(nèi)容

1、查明熱儲層的巖性、空間分布與常溫含水巖層的水力聯(lián)系等主要因素；

2、查明地?zé)崃黧w的溫度、狀態(tài)、物理性質(zhì)及化學(xué)組分，并對其利用的可行性做出評價；

3、查明地?zé)崃黧w動力場特征、補(bǔ)徑排條件；

4、重點是在查明地?zé)岬刭|(zhì)背景的前提下，確定溫泉地?zé)豳Y源的形成條件和地?zé)豳Y源可開發(fā)利用的區(qū)域及合理的開發(fā)利用深度；計算評價地?zé)豳Y源或儲量，提出地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用的建議。

地?zé)豳Y源勘查地?zé)峥辈轭愋偷膭澐?/h3>

1、按地?zé)崽锏臏囟取醿π螒B(tài)、規(guī)模和構(gòu)造的復(fù)雜程度，將地?zé)崽锏目辈轭愋蛣澐譃閮深惲汀?

（一）高溫地?zé)崽铮á瘢?

Ⅰ—1：熱儲呈層狀，巖性和厚度變化不大或呈規(guī)則變化，地質(zhì)構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅰ—2：熱儲呈帶狀，受構(gòu)造斷裂及巖漿活動的控制，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜；

Ⅰ—3：地?zé)崽锛嬗袑訝顭醿蛶顭醿μ卣?，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜。

（二）低溫地?zé)崽铮á颍?

Ⅱ—1：熱儲呈層狀，分布面廣，巖性、厚度溫度或呈規(guī)則變化，構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅱ—2：熱儲呈帶狀，受構(gòu)造斷裂控制，地?zé)崽镆?guī)模較小，地面有多有溫、熱泉出露；

Ⅱ—3：地?zé)釋蛹嬗袑訝顭醿蛶顭醿μ卣?，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜。

2、地?zé)崽镆?guī)模按可開采熱（電）能的大小分為大、中、小三型。

地?zé)崽镆?guī)模分級

地?zé)崽镆?guī)模	高溫地?zé)崽?/td>		中、低溫地?zé)崽?/td>
	電能/MW	保證開采年限/年	熱能/MW	保證開采年限/年
大型	>50	30	>50	100
中型	10~50	30	10~50	100
小型	<10	30	<10	100

3、地?zé)豳Y源按溫度分為高、中、低三級

地?zé)豳Y源溫度分級

溫度分級		溫度t界限，℃	主要用途
高溫地?zé)豳Y源		t≥150	發(fā)電、烘干
中溫地?zé)豳Y源		90≤t<150	工業(yè)利用、烘干、發(fā)電
低溫地?zé)豳Y源	熱水	60≤t<90	采暖、工藝流程
	溫?zé)崴?/td>	40≤t<60	醫(yī)療、洗浴、溫室
	溫水	25≤t<40	農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、土壤加溫
注：表中溫度是指主要熱儲代表性溫度。

2100433B

【地?zé)豳Y源評價參數(shù)】（Assessment Parameter of Geothermal Resources）指對地?zé)豳Y源進(jìn)行評價的參考指標(biāo)。確定參數(shù)的內(nèi)容包括：（1）熱儲層，對沉積盆地型及穩(wěn)伏地?zé)豳Y源，在1000m以內(nèi)水溫必須> 40℃，并以達(dá)到40℃的熱儲層埋藏深度作為計算的起始深度。對于溫泉計算的起始溫度，定為當(dāng)?shù)啬昶骄鶜鉁丶?0℃。（2）溫度，當(dāng)有鉆孔揭露或穿透熱儲層時，可用儀器實測。計算時，采用頂、底板溫度的加權(quán)平均值。缺少上述條件時可用地溫梯度推算。在溫泉出露區(qū)，可用地球化學(xué)溫標(biāo)來估算熱儲基礎(chǔ)溫度。（3）熱儲面積，一般多通過物探、化探、地質(zhì)鉆探等進(jìn)行綜合分析研究確定。（4）熱儲厚度，可分為鉆探錄井和綜合分析兩種方法。前者用于有較充分的勘探資料時，后者用于資料不充分或鉆孔資料不足以控制熱儲時。這時，可利用已有的地質(zhì)、物探、地溫以及地球化學(xué)資料進(jìn)行綜合解釋，進(jìn)而確定熱儲的厚度。（5）滲透率，表示巖石本身可以通過流體的能力。（6）熱儲的平均熱容量、孔隙度和容積系數(shù)，熱儲的平均熱容量和巖石的比熱、密度、孔隙度有關(guān)，可由物性表查得?？紫抖葘悠骄鶡崛萘坑幸欢ǖ挠绊?，可通過試驗求出。容積系數(shù)是指液體在地下儲層中的體積與在地面的體積之比，其比值大于1。（7）放熱量，對不同的熱顯示（如泉、溫泉河、熱水塘等）有不同的調(diào)查方法，對自然地理條件，還可以通過測溫和測巖力導(dǎo)熱率、測定降雪、測量地表溫度等手段來測定或計算熱異常區(qū)的放熱量。2100433B

《地?zé)豳Y源大觀》由中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版。