長沙市灰湯地熱資源保護條例法律責任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，由寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止開采，并可依法由采礦權(quán)登記管理機關(guān)處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采地熱資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處相當于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十的罰款，并可依法由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，在開采中不依照本條例規(guī)定裝表計量的，由寧鄉(xiāng)縣水行政主管部門責令限期改正，并依法處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，不提交地熱資源勘查成果資料和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可依法由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，私接地熱管網(wǎng)竊取地熱、破壞地熱井及地熱動態(tài)監(jiān)測設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處罰；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，排放地熱資源利用后的污水造成環(huán)境污染的，由寧鄉(xiāng)縣環(huán)境保護主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人生產(chǎn)、生活造成損害的，應(yīng)當依法賠償損失。

第三十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在灰湯地熱資源勘查、開采和利用的保護工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。

第二十五條 灰湯地熱資源實行有償使用。

第二十六條 灰湯地熱資源經(jīng)營者使用地熱資源應(yīng)當裝表計量。

第二十七條 灰湯地熱資源經(jīng)營者應(yīng)當利用節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進設(shè)備和工藝，提高地熱資源利用率。

第二十八條 鼓勵灰湯地熱資源經(jīng)營者在醫(yī)療保健、地熱采暖、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面梯級利用和綜合利用地熱資源。

第二十九條 灰湯地熱資源利用后產(chǎn)生的污水應(yīng)當進行處理，符合國家有關(guān)標準方可排放。

第三十條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞或者無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等排放、輸送、存貯地熱污水。

禁止在灰湯地熱資源保護規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。

禁止私接地熱管網(wǎng)竊取地熱，破壞地熱井及地熱動態(tài)監(jiān)測設(shè)施。

第十四條 灰湯地熱資源開采，應(yīng)當按照地熱資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采。

現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地熱資源和回灌新增的地熱資源，在保障原批準的采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為依據(jù)，按照縣人民政府引導(dǎo)、市場運作的原則實行統(tǒng)一開采，促進資源高效利用。

第十五條 申請灰湯地熱資源開采，應(yīng)當先取得寧鄉(xiāng)縣水行政主管部門的取水許可，方可依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出灰湯地熱資源開采申請。

第十六條 灰湯地熱資源的開采實行日限額、限時開采制度。長沙市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當根據(jù)開采規(guī)模和灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，會同有關(guān)部門，制定具體管理辦法。

第十七條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當安裝開采計量設(shè)施。

第十八條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的開采方案和保護利用規(guī)劃進行開采，不得變更井位、熱儲層和開采限量進行開采。確需改變的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十九條 在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)開采地熱資源，采礦權(quán)人應(yīng)當根據(jù)需要，按照灌采平衡原則實行回灌。

采礦權(quán)人應(yīng)當制定回灌方案，經(jīng)科學論證后實施，并報寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

回灌水應(yīng)當經(jīng)環(huán)保部門認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格后，方可回灌。回灌應(yīng)當裝表計量。

第二十條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當采用先進設(shè)備和工藝進行開采，不得破壞地熱資源和有觀賞價值的地熱地質(zhì)景觀。

第二十一條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。

第二十二條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當建立技術(shù)檔案，加強對地熱井及其附屬設(shè)施的維護，避免浪費地熱資源。

第二十三條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當對地熱資源的壓力、溫度、流量、沉降、動靜水位、水質(zhì)、回灌效果等情況進行動態(tài)監(jiān)測，并作好相關(guān)記錄。

第二十四條 灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當定期向?qū)庎l(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告。

第十條 灰湯地熱資源的勘查依法實行行政許可制度。

灰湯地熱資源探礦權(quán)人必須在勘查許可證規(guī)定的勘查范圍內(nèi)開展地熱資源勘查活動，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督、檢查，并如實提供相關(guān)資料。

第十一條 灰湯地熱資源探礦權(quán)人完成勘查任務(wù)后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定編寫地熱資源勘查報告，并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地熱資源勘查成果資料。

第十二條 灰湯地熱資源探礦權(quán)人應(yīng)當遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地熱勘查工程占用場地的原貌。

第十三條 從事灰湯地熱資源勘查的施工單位，必須具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。

第六條 寧鄉(xiāng)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)保護原則和要求制定灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準后公布實施。

第七條 灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃應(yīng)當注重資源的保護和持續(xù)利用，注重地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域水環(huán)境和地表風貌的保護。

第八條 編制、修訂灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取社會各界意見，組織專家進行論證。

第九條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當按照原批準程序報批。

第一條 為加強對灰湯地熱資源的保護，保障灰湯地熱資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 灰湯地熱資源勘查、開采、利用中的保護工作適用本條例。

灰湯地熱資源是指長沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、楓木橋鄉(xiāng)等行政區(qū)域內(nèi)的地熱資源。

第三條 灰湯地熱資源的保護堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學保護、合理開采和綜合利用的原則。

第四條 寧鄉(xiāng)縣人民政府應(yīng)當加強對灰湯地熱資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地熱資源保護的投入。

第五條 寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責灰湯地熱資源的統(tǒng)一保護，具體保護工作可委托寧鄉(xiāng)縣人民政府派出的灰湯地熱資源保護機構(gòu)負責。

水利、環(huán)保、公安、旅游、林業(yè)、工商等部門和灰湯地熱資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，協(xié)同做好灰湯地熱資源的保護管理工作。

第三十九條 本條例所稱原批準的采礦權(quán)人合法權(quán)益是指合法的采礦權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、地熱資源開采方式和經(jīng)營管理模式。

第四十條 本條例自2010年10月1日起施行。

(2009年12月29日長沙市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 根據(jù)2019年6月26日長沙市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正 2019年7月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第第十二次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 勘查

第四章 開采

第五章 利用

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條　為加強對灰湯地熱資源的保護，保障灰湯地熱資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　灰湯地熱資源勘查、開采、利用中的保護工作適用本條例。

灰湯地熱資源是指寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的地熱資源。

第三條　灰湯地熱資源的保護堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學保護、合理開采和綜合利用的原則。

第四條　寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當加強對灰湯地熱資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地熱資源保護的投入。

第五條　寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責灰湯地熱資源的統(tǒng)一保護，具體保護工作可委托寧鄉(xiāng)市人民政府派出的灰湯地熱資源保護機構(gòu)負責。

水行政、生態(tài)環(huán)境、公安、旅游、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門和灰湯鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，協(xié)同做好灰湯地熱資源的保護管理工作。

第二章 規(guī)　劃

第六條 寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當根據(jù)保護原則和要求制定灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準后公布實施。

第七條 灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃應(yīng)當注重資源的保護和持續(xù)利用，注重地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域水環(huán)境和地表風貌的保護。

第八條 編制、修訂灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取社會各界意見，組織專家進行論證。

第九條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當按照原批準程序報批。

第三章 勘 查

第十條　灰湯地熱資源的勘查依法實行行政許可制度。

灰湯地熱資源探礦權(quán)人必須在勘查許可證規(guī)定的勘查范圍內(nèi)開展地熱資源勘查活動，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督、檢查，并如實提供相關(guān)資料。

第十一條　灰湯地熱資源探礦權(quán)人完成勘查任務(wù)后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定編寫地熱資源勘查報告，并向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交地熱資源勘查成果資料。

第十二條　灰湯地熱資源探礦權(quán)人應(yīng)當遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地熱勘查工程占用場地的原貌。

第十三條 從事灰湯地熱資源勘查的施工單位，必須具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。

第四章 開 采

第十四條　灰湯地熱資源開采，應(yīng)當按照地熱資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采。

現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地熱資源和回灌新增的地熱資源，在保障原批準的采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，以資源為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為依據(jù)，按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則實行統(tǒng)一開采，促進資源高效利用。

第十五條　申請灰湯地熱資源開采，應(yīng)當先取得寧鄉(xiāng)市水行政主管部門的取水許可，方可依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出灰湯地熱資源開采申請。

第十六條　灰湯地熱資源的開采實行日限額、限時開采制度。長沙市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當根據(jù)開采規(guī)模和灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃，會同有關(guān)部門，制定具體管理辦法。

第十七條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當安裝開采計量設(shè)施。

第十八條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的開采方案和保護利用規(guī)劃進行開采，不得變更井位、熱儲層和開采限量進行開采。確需改變的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十九條　在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)開采地熱資源，采礦權(quán)人應(yīng)當根據(jù)需要，按照灌采平衡原則實行回灌。

采礦權(quán)人應(yīng)當制定回灌方案，經(jīng)科學論證后實施，并報寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

回灌水應(yīng)當經(jīng)環(huán)保部門認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格后，方可回灌?；毓鄳?yīng)當裝表計量。

第二十條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當采用先進設(shè)備和工藝進行開采，不得破壞地熱資源和有觀賞價值的地熱地質(zhì)景觀。

第二十一條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當采取有效措施，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。

第二十二條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當建立技術(shù)檔案，加強對地熱井及其附屬設(shè)施的維護，避免浪費地熱資源。

第二十三條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當對地熱資源的壓力、溫度、流量、沉降、動靜水位、水質(zhì)、回灌效果等情況進行動態(tài)監(jiān)測，并作好相關(guān)記錄。

第二十四條　灰湯地熱資源采礦權(quán)人應(yīng)當定期向?qū)庎l(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告。

第五章 利 用

第二十五條　灰湯地熱資源實行有償使用。

第二十六條　灰湯地熱資源經(jīng)營者使用地熱資源應(yīng)當裝表計量。

第二十七條 灰湯地熱資源經(jīng)營者應(yīng)當利用節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進設(shè)備和工藝，提高地熱資源利用率。

第二十八條　鼓勵灰湯地熱資源經(jīng)營者在醫(yī)療保健、地熱采暖、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面梯級利用和綜合利用地熱資源。

第二十九條　灰湯地熱資源利用后產(chǎn)生的污水應(yīng)當進行處理，符合國家有關(guān)標準方可排放。

第三十條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞或者無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等排放、輸送、存貯地熱污水。

禁止在灰湯地熱資源保護規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)立制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。

禁止私接地熱管網(wǎng)竊取地熱，破壞地熱井及地熱動態(tài)監(jiān)測設(shè)施。

第六章 法律責任

第三十一條　違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，由寧鄉(xiāng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止開采，并可依法由采礦權(quán)登記管理機關(guān)處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采地熱資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處相當于礦產(chǎn)資源損失價值百分之五十的罰款，并可依法由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，在開采中不依照本條例規(guī)定裝表計量的，由寧鄉(xiāng)市水行政主管部門責令限期改正，并依法處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，不提交地熱資源勘查成果資料和礦產(chǎn)資源開發(fā)情況統(tǒng)計報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可依法由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，私接地熱管網(wǎng)竊取地熱、破壞地熱井及地熱動態(tài)監(jiān)測設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處罰；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，排放地熱資源利用后的污水造成環(huán)境污染的，由寧鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；給他人生產(chǎn)、生活造成損害的，應(yīng)當依法賠償損失。

第三十八條　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員在灰湯地熱資源勘查、開采和利用的保護工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。

第七章 附 則

第三十九條 本條例所稱原批準的采礦權(quán)人合法權(quán)益是指合法的采礦權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、地熱資源開采方式和經(jīng)營管理模式。

第四十條　本條例自2010年10月1日起施行。

為貫徹實施好《長沙市灰湯地熱資源保護條例》(以下簡稱《條例》)，我現(xiàn)就《條例》的主要內(nèi)容作如下介紹：

一、《條例》制定的依據(jù)

《條例》制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》，同時也借鑒了江西宜春、云南昆明等城市的經(jīng)驗。

二、《條例》的制定過程

2009年初，長沙市人民政府法制辦根據(jù)市人大常委會立法計劃，組織寧鄉(xiāng)縣人民政府等單位和部門開展《條例》的起草工作，市人大法制委、城環(huán)委提前介入。2009年10月，市第十三屆人大常委會第十六次會議初審了《條例》草案。會后，市人大法制委、城環(huán)委組織了一系列征求意見的會議和活動，多次聽取了市直相關(guān)部門、省總工會、省電力職工溫泉療養(yǎng)院、省總工會職工溫泉療養(yǎng)院、湖南灰湯溫泉國際旅游度假區(qū)有限公司、湖南湘水龍頭溫泉度假有限公司等相關(guān)單位的意見，并在《長沙晚報》、長沙人大網(wǎng)等媒體上公開征求了社會各界意見，還邀請省人大法制委、環(huán)資委來長進行了指導(dǎo)。2009年12月29日，市第十三屆人大常委會第十八次會議通過了該《條例》。2010年5月29日，湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準了該《條例》。《條例》自2010年10月1日起施行。

三、《條例》的主要內(nèi)容

為實現(xiàn)灰湯地熱資源的有效保護和科學、高效利用，《條例》對地熱資源的規(guī)劃、勘查、開發(fā)、利用等相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)范。

(一)關(guān)于灰湯地熱資源保護范圍

根據(jù)勘查資料，灰湯地熱資源區(qū)面積約8平方公里，已探明開發(fā)的僅為0.2平方公里，可供開發(fā)利用的地熱資源還有一定儲藏量。為加強保護，《條例》將灰湯地熱資源的保護范圍確定為8平方公里的地理范圍，即長沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)、偕樂橋鎮(zhèn)、楓木橋鄉(xiāng)等行政區(qū)域內(nèi)的地熱資源。

(二)關(guān)于灰湯地熱資源保護工作機制

按照礦產(chǎn)資源法關(guān)于采礦權(quán)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準及《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》關(guān)于縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，《條例》明確：由其所在地寧鄉(xiāng)縣人民政府加強對灰湯地熱資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對灰湯地熱資源保護的投入，寧鄉(xiāng)縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責統(tǒng)一保護工作。為確保保護工作落實到位，根據(jù)寧鄉(xiāng)縣人民政府已設(shè)立副縣級派出機構(gòu)灰湯溫泉國際旅游度假區(qū)管理局的實際情況，《條例》規(guī)定 “具體保護工作可委托寧鄉(xiāng)縣人民政府派出的灰湯溫泉保護機構(gòu)負責。”并要求水利、環(huán)保等部門和資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同做好保護管理工作。

(三)關(guān)于灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃

按照保護工作規(guī)劃先行的思路，第二章專設(shè)了規(guī)劃一章，對規(guī)劃的制定、批準、修改、論證、公布及規(guī)劃的調(diào)整和變更進行了規(guī)定，明確要求“任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的灰湯地熱資源保護利用規(guī)劃。已公布的規(guī)劃，如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當按照原批準程序報批?！睆娀嘶覝責豳Y源保護利用規(guī)劃的龍頭作用。

(四)關(guān)于灰湯地熱資源保護措施

《條例》在總則、勘查、開采、利用等各個章節(jié)中，始終貫穿了資源和環(huán)境保護這一主題。

1、明確了勘查環(huán)節(jié)的環(huán)境保護制度。《條例》規(guī)定：灰湯地熱資源探礦權(quán)人應(yīng)當遵守有關(guān)勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐、鉆孔或采取其他措施，消除安全隱患，恢復(fù)地熱勘查工程占用場地的原貌。

2、明確了開采環(huán)節(jié)的主要保護措施。一是控制開采規(guī)模，明確“實行總量控制和限量開采，任何單位都不得超限量開采?！?二是控制每日開采量，對灰湯地熱資源的開采實行日限額、限時開采制度。三是建立回灌制度。要求采礦權(quán)人在適合回灌的采礦區(qū)內(nèi)，按照灌采平衡原則實行回灌。四是建立開采的環(huán)境保護制度，要求采礦權(quán)人采用先進設(shè)備和工藝進行開采，不得破壞地熱資源和有觀賞價值的地熱地質(zhì)景觀，防止地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。五是建立開采的監(jiān)測制度，要求采礦權(quán)人對地熱資源的壓力、溫度等進行動態(tài)監(jiān)測。

3、明確了利用環(huán)節(jié)的保護措施。一是要安裝節(jié)水節(jié)能設(shè)施或者先進設(shè)備和工藝，提高地熱資源利用率，促使地熱資源高效利用；二是要求對利用后產(chǎn)生的污水進行處理達標后排放，禁止隨意排放地熱污水、廢水。保護地熱資源周邊環(huán)境，確保地熱資源品質(zhì)優(yōu)良。

(五)關(guān)于權(quán)益保障和統(tǒng)一開采制度

“老證老辦法、新資源新模式”是《條例》對灰湯地熱資源開發(fā)管理的思路。為更科學、有效地保護和利用灰湯地熱資源，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)進一步整頓礦產(chǎn)資源開采秩序的要求，《條例》尊重歷史，對維護現(xiàn)有采礦權(quán)人合法權(quán)益進行了明確規(guī)定：即保障原采礦權(quán)人依法取得的采礦權(quán)、投資建設(shè)的地熱井及相關(guān)設(shè)施的財產(chǎn)權(quán)，保障原采礦權(quán)人利用自有井、管設(shè)施在限定額度內(nèi)開采地熱資源，保障原采礦權(quán)人現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式不受影響。

《條例》規(guī)定，按照新資源新模式的思路實施統(tǒng)一開采，即將現(xiàn)已開采礦區(qū)限額開采量之外的地熱資源和回灌新增的地熱資源采取縣人民政府引導(dǎo)、市場運作的經(jīng)營方式進行統(tǒng)一開發(fā)，避免出現(xiàn)新的“一礦多證”情況，從而實現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)資源的梯級利用、綜合利用，最大限度地發(fā)揮資源的效用，做大、做強灰湯溫泉我省這一旅游品牌?，F(xiàn)實中，江西明月山溫泉開發(fā)中有關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管理、“一保證、三不增”的統(tǒng)一開發(fā)管理模式，充分證明對地熱資源進行適度的集中開采能有效地保護資源，有力促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，規(guī)定統(tǒng)一開采制度很有必要。

以上是條例的主要內(nèi)容和相關(guān)情況介紹，謝謝!

地熱資源勘查目的

為開發(fā)與保護地熱資源提供資源/儲量及其所必須的地質(zhì)資料，以減少開發(fā)風險、取得地熱資源開發(fā)利用最大的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，并最大限度的保持資源的可持續(xù)利用。

地熱資源勘查勘查的主要內(nèi)容

1、查明熱儲層的巖性、空間分布與常溫含水巖層的水力聯(lián)系等主要因素；

2、查明地熱流體的溫度、狀態(tài)、物理性質(zhì)及化學組分，并對其利用的可行性做出評價；

3、查明地熱流體動力場特征、補徑排條件；

4、重點是在查明地熱地質(zhì)背景的前提下，確定溫泉地熱資源的形成條件和地熱資源可開發(fā)利用的區(qū)域及合理的開發(fā)利用深度；計算評價地熱資源或儲量，提出地熱資源可持續(xù)開發(fā)利用的建議。

地熱資源勘查地熱勘查類型的劃分

1、按地熱田的溫度、熱儲形態(tài)、規(guī)模和構(gòu)造的復(fù)雜程度，將地熱田的勘查類型劃分為兩類六型。

（一）高溫地熱田（Ⅰ）：

Ⅰ—1：熱儲呈層狀，巖性和厚度變化不大或呈規(guī)則變化，地質(zhì)構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅰ—2：熱儲呈帶狀，受構(gòu)造斷裂及巖漿活動的控制，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜；

Ⅰ—3：地熱田兼有層狀熱儲和帶狀熱儲特征，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜。

（二）低溫地熱田（Ⅱ）：

Ⅱ—1：熱儲呈層狀，分布面廣，巖性、厚度溫度或呈規(guī)則變化，構(gòu)造條件比較簡單；

Ⅱ—2：熱儲呈帶狀，受構(gòu)造斷裂控制，地熱田規(guī)模較小，地面有多有溫、熱泉出露；

Ⅱ—3：地熱層兼有層狀熱儲和帶狀熱儲特征，彼此存在成生關(guān)系，地質(zhì)構(gòu)造條件比較復(fù)雜。

2、地熱田規(guī)模按可開采熱（電）能的大小分為大、中、小三型。

3、地熱資源按溫度分為高、中、低三級

【地熱資源評價參數(shù)】（Assessment Parameter of Geothermal Resources）指對地熱資源進行評價的參考指標。確定參數(shù)的內(nèi)容包括：（1）熱儲層，對沉積盆地型及穩(wěn)伏地熱資源，在1000m以內(nèi)水溫必須> 40℃，并以達到40℃的熱儲層埋藏深度作為計算的起始深度。對于溫泉計算的起始溫度，定為當?shù)啬昶骄鶜鉁丶?0℃。（2）溫度，當有鉆孔揭露或穿透熱儲層時，可用儀器實測。計算時，采用頂、底板溫度的加權(quán)平均值。缺少上述條件時可用地溫梯度推算。在溫泉出露區(qū)，可用地球化學溫標來估算熱儲基礎(chǔ)溫度。（3）熱儲面積，一般多通過物探、化探、地質(zhì)鉆探等進行綜合分析研究確定。（4）熱儲厚度，可分為鉆探錄井和綜合分析兩種方法。前者用于有較充分的勘探資料時，后者用于資料不充分或鉆孔資料不足以控制熱儲時。這時，可利用已有的地質(zhì)、物探、地溫以及地球化學資料進行綜合解釋，進而確定熱儲的厚度。（5）滲透率，表示巖石本身可以通過流體的能力。（6）熱儲的平均熱容量、孔隙度和容積系數(shù)，熱儲的平均熱容量和巖石的比熱、密度、孔隙度有關(guān)，可由物性表查得?？紫抖葘悠骄鶡崛萘坑幸欢ǖ挠绊懀赏ㄟ^試驗求出。容積系數(shù)是指液體在地下儲層中的體積與在地面的體積之比，其比值大于1。（7）放熱量，對不同的熱顯示（如泉、溫泉河、熱水塘等）有不同的調(diào)查方法，對自然地理條件，還可以通過測溫和測巖力導(dǎo)熱率、測定降雪、測量地表溫度等手段來測定或計算熱異常區(qū)的放熱量。2100433B

《地熱資源大觀》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。