創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目管理和評價規(guī)范

明振東、李南陽、周佳、吳紅霞

本標準規(guī)定了創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目的術(shù)語和定義、職責、立項管理、過程管理、評價與改進。

本標準適用于創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目的管理與評價。2100433B

杭州市科學技術(shù)協(xié)會、杭州市標準化學會、杭州數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會

1. 總則

1·1 為了規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)范。

1·2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進等項目（以下簡稱建設項目）的職業(yè)病危害預評價、控制效果評價。

1·3 職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當由依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔；評價的方法和要求應當符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。

2. 職業(yè)病危害預評價

2·1 進行職業(yè)病危害預評價時，建設單位應當向承擔評價任務的機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）提供以下資料：

a. 建設項目的審批文件；

b.可行性研究資料（含職業(yè)衛(wèi)生專篇）；

c.其它有關(guān)資料。

2·2 評價機構(gòu)按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業(yè)病危害預評價。職業(yè)病危害預評價程序見附件1。

2.3 準備

準備階段完成以下工作：

a.對建設單位的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛(wèi)生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；

b.篩選重點評價因子，確定評價單元；

c.編制預評價方案。預評價方案包括以下內(nèi)容：

a).建設項目概況。

b).預評價目的、依據(jù)、類別、標準等。

c).建設項目工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法；

d).預評價工作的組織、經(jīng)費、計劃安排。

2.4 評價

評價階段完成以下工作：

a.　工程分析；

b.　職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查；

c.　職業(yè)危害因素定性、定量分析和評價。

2.4.1 工程分析

工程分析主要包括以下內(nèi)容：

a.建設項目基本，包括建設地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設計能力、勞動定員等：

b.總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線等：

c，生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設備機械化或自動化程度、密閉化程度；

d.擬采取的職業(yè)病防護設備及應急救援設施：

e.擬配置的個人使用的職業(yè)病防護用品：

f.擬設置的衛(wèi)生設施；

g.擬采取的職業(yè)病防治管理措施。

2.4.2 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。

當建設項目可行性研究等技術(shù)資料不能滿足評價需求時，應當進一步收集有關(guān)資料，進行類比調(diào)查。

2.4.2.1 收集資料

對擴建、改建和技術(shù)改造建設項目.應收集擴建、改建和技術(shù)改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價等資料。

2.4.2.2 類比調(diào)查

對新建建設項目，應選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進行類比調(diào)查，內(nèi)容如下

a.選址

同類建設單位自投入使用以來、其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。

b.總平面布置

同類建設單位工作區(qū)、生活區(qū)，居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤真是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。

c.職業(yè)病危害現(xiàn)狀

同類建設單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。

d.職業(yè)病防護設備

同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果。

護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護用品的配置和使用情況。

休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設施的配置、使用情況。

e.職業(yè)病發(fā)病情況

同類建設單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。

f.組織管理

同類建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織、人員設置。

g.專項經(jīng)費

同類建設單位職業(yè)病防護設備建設和運行經(jīng)費投人情況。

2.4.3 分析和評價

2.4.3.1 評價依據(jù)

依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準等進行建設項目職業(yè)病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應注意引用標準的最新版本。

2.4.3.2 評價方法

根據(jù)建設項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結(jié)合原則進行定性和定量評價。

a.檢查表法

依據(jù)評價標準、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標準、規(guī)范符合情況。

b.類比法

利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)危害后果和應采取的職業(yè)病防護措施。

c.定量分級法

對建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。

依據(jù)有關(guān)標準，新建建設項目根據(jù)建設項目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查、擴建、改建和技術(shù)改造建設項目根據(jù)己有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）等數(shù)據(jù)，計算勞動者作業(yè)危害等級指數(shù)。計算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。

對尚無分級標準的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標準、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護設施配置方案，預測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)是否符合有關(guān)衛(wèi)生標準。

2.4.3.3 評價內(nèi)容和指標

2.4.3.3.1 職業(yè)病危害因素識別與評價

根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業(yè)病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評價勞動者作業(yè)危害等級。

2.4.3.3.2 選址、總平面布置按國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準。

2.4.3.3.3 生產(chǎn)工藝及設備布局

a.采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝；

b.在生產(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾：

c.有害物質(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側(cè)；

d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側(cè)或有天窗下方。

2.4.3.3.4 建筑物衛(wèi)生學要求

a.建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》；

b.建筑物的構(gòu)造應使產(chǎn)生粉塵、毒物的車間結(jié)構(gòu)表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水；

c.建筑物采光、照明符合現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》；《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》等。

2.4.3.3.5 職業(yè)病防護設施評價主要包括：

a.除塵設施

b.排毒凈化設施

c.通風換氣設施

d.事故應急設施

e.噪聲控制設施

f.防暑設施

g.防寒設施

h.防濕設施

i.振動控制設施

j.非電離輻射防護設施

k.電離輻射防護設施

2.4.3.3.6 應急救援設施

2.4.3.3.7 個人使用的職業(yè)病防護用品

2.4.3.3.8 衛(wèi)生設施

2.4.3.3.9 職業(yè)衛(wèi)生管理

2.4.3.3.10 職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費概算

2.5 預評價報告編制

預評價報告編制階段完成以下工作：

a.匯總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；

b.做出評價結(jié)論，完成預評價報告。

2.6 建設項目職業(yè)危害預評價報告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內(nèi)容包括：

a.職業(yè)病危害預評價月的、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；

b.建設項目概況，包括建設地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設計能力、勞動定員等；

c.對建設項目選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對人體的主要職業(yè)危害、可能產(chǎn)生的濃度（強度）及其職業(yè)危害程度預測等；

d.對擬采取職業(yè)病危害防護措施進行技術(shù)分析及評價，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設備布局、建筑物衛(wèi)生學要求。職業(yè)病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行分析和評價；

e.對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策；

f.評價結(jié)論：對評價內(nèi)容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設項目是否可行。

3.建設項目職業(yè)病危害控制效果評價

3.1 建設單位在建設項目竣工驗收前委托評價機構(gòu)進行建設項目職業(yè)病危害控制效果評價。

3.2 評價方案編制

評價單位依據(jù)建設項目可行性論證預評價報告內(nèi)容和工程建設及試運行情況編制竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價方案。

評價方案主要包括以下內(nèi)容：

a.評價目的、依據(jù)和范圍；

b.工程

建設概況，各項職業(yè)病防護設施建設及真誠運行情況；

c.現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；

d.組織實施計劃與進度、經(jīng)費安排。

3.3 現(xiàn)場調(diào)查

評價單位在接受評價委托后進行職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查，職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查主要包括以下方面，

3.3.1 生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全過程和確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素。

a.化學因素（有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵）原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、勞動者接觸方式和接觸時間；

b.物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等；

c.生物因素：生產(chǎn)過程中存在的致病病原體。

3.3.2 作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學調(diào)查：總平面布置、生產(chǎn)工藝及設備布局、建筑學衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護設備、應急教援設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設施等方面的衛(wèi)生防護措施的落實情況。

3.3.3 調(diào)查建設項目是否嚴格按現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定進行施工、是否落實各階段設計審查時提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見。

3.3.4 職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查

a.職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置情況；

b.職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情況：

c.職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測定、健康監(jiān)護情況；

d.職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔情況。

3.4 現(xiàn)場監(jiān)測：測定工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）。

3.4.1 測試方法：按照國家有關(guān)職業(yè)工生標準執(zhí)行

3.4.2 測試條件：按設計滿負荷生產(chǎn)狀況。

3.4.3 測試頻次：根據(jù)生產(chǎn)工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質(zhì)、變化情況以及危害程度分類，-般連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內(nèi)測定，采取樣品不行少于三個，測試結(jié)果取其均值（放射、噪聲等物理因素測試結(jié)果除外）。

特殊情況按相應國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。

3.4.4 化學因素、物理因素測試點的設置原則見附件4。

3.5 職業(yè)性健康檢查

對可能接觸職業(yè)病危害的勞動者，應當進行職業(yè)健康檢查，根據(jù)職業(yè)危害因素確定職業(yè)性健康檢查項目，依據(jù)職業(yè)健康檢查的結(jié)果評價職業(yè)危害控制效果。

3.6 評價結(jié)果

a.評價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求；

b.工程防護設施及其效果；

c.計算職業(yè)病危害因素每個測試點濃度（或強度）的均值，其中粉塵濃度的測試數(shù)據(jù)計算幾何平均數(shù)，毒物濃度計算算術(shù)平均數(shù)或幾何平均數(shù)(其測試數(shù)據(jù)如為正態(tài)分布計算算術(shù)平均數(shù)，如為偏態(tài)分布則計算幾何平均數(shù))，噪聲測試數(shù)據(jù)不計算均值；每個測試點職業(yè)病危害因素濃度（或強度）未超過標準的為合格，超過標準的為不合格：

d.依據(jù)上述計算結(jié)果，評價各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護設施的控制效果：評價因生產(chǎn)工藝或設備技術(shù)水平限制，對-些職業(yè)病危害因素超標的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施效果；

e.評價個人衛(wèi)生防護用品、應急救援設施、警示標識配置情況；

f.評價建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況。

3.7 控制效果評價報告

建設項目控制效果評價報告應當包括以下主宴內(nèi)容：

a.評價目的、依據(jù)、范圍和內(nèi)容；

b.建設項目及其試運行概況；

c.建設項目生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素種類、分布及其濃度或強度，職業(yè)病危害程度；

d.職業(yè)病防護措施的實施情況，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設備布局，建筑物衛(wèi)生學要求、衛(wèi)生工程防護設施、應急、救援措施、個人防護設施、輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理措施的落實情況；

e.職業(yè)病危害防護設施效果評價；

f.評價結(jié)論及建議。

3.8 建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告按規(guī)定格式編寫，格式見附件5。

主要評價標準

1、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準

2、工作場所職業(yè)病危害因素職業(yè)接觸限值

3、工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 GB50187-93

4、生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則 GB5083-85

5、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則 GB12801-91

6、小型工業(yè)企業(yè)建廠勞動衛(wèi)生基本技術(shù)條件GB16910-1997

7、有毒作業(yè)分級 GB12331-90

8、生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級 GB5817-86

9、高溫作業(yè)分級 GBT/T4200-1997

10、低溫作業(yè)分級 GB/T14440-93

11、冷水作業(yè)分級 GB/Tl4439-93

12、噪聲作業(yè)分級 LD80-1995

13、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范 GBJ87-87

14、工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準 GB11654-89-GB1l666-89

GB18053-2000-GB18083-2000

15、采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范 GBJ19-87

16、放射衛(wèi)生防護基本標準 GB4792-84

17、電磁輻射防護規(guī)定 GB8702-88

18、作業(yè)場所局部振動衛(wèi)生標準 GB10434-89

19、作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準 GB10436-89

20、作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準 GB10437-89

21、其它與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標準、規(guī)程和規(guī)范等

附件3

建設項目職業(yè)病危害預評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業(yè)病危害預評價報告書

評價機構(gòu)（加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構(gòu)開展建設項目職業(yè)病危害預評價資質(zhì)證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業(yè)病危害預評價報告書

承擔單位：評價機構(gòu)

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄；按照評價目的、依據(jù)范圍、內(nèi)容、方法、標準、建設項目概況、工程分析、職業(yè)危害因素識別與評價、職業(yè)衛(wèi)生防護措施分析與評價、評價結(jié)論、存在問題和建議等內(nèi)容的順序排列。

5、正文

按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁， 30字/行。

6、附件

附件4

建設項目職業(yè)病危害控制效果評價測試點設置原則

1、化學因素的測試點設置原則

1.1工作場所有毒物質(zhì)測試點的選擇原則

1.1.1測試點應設在有代表性的勞動者接奏地點，盡可能靠近勞動者，但不影響勞動者的正常操作，且應避免生產(chǎn)過程中待測物質(zhì)直接飛濺入收集器內(nèi)。

1.1.2選擇的測試點必須包括空氣中有毒物質(zhì)濃度最高、勞動者接觸時間最長的作業(yè)點，并引作為重點測試點。

1.1.3在測試點上設置的收集器應在勞動者的呼吸帶，距地面1.5米

1.2工作場所測塵點選擇原則

1.2.1測塵點應設在有代表性的勞動者接塵地點

1.2.2測塵位置應選擇在勞動者經(jīng)常活動的范圍內(nèi)，且粉塵分布較均勻處的呼吸帶，有氣流影響時，-般應選擇在作業(yè)地點的下風側(cè)或回風側(cè)，移動式產(chǎn)塵點的采樣位置，應位于生產(chǎn)活動中有代表性的地點，或?qū)⒉蓸悠骷茉O于移動設備上。

2、物理因素的測試點設置原則

2.1車間內(nèi)噪聲測試點選擇原則

2.1.1著車間內(nèi)各處A聲級差別不大（小于3分貝），則只語在車間內(nèi)選擇1-3個測點。

2.1. 2若車間內(nèi)各處聲級波動較大（大于3分貝），則需按聲級大小，將車間分成若干區(qū)域，任意兩個區(qū)域的聲級差應大于或等于3分貝，每個區(qū)域內(nèi)的聲級波動必須小于3分貝，每個區(qū)域取11個測點。這些區(qū)域必須包括所有勞動者為觀察或管理生產(chǎn)過程而經(jīng)常工作、活動的地點和范圍。

2.1.3測量時，應將傳聲器放置在操作人員的耳朵位置（人離開）。

2.2微波輻射測試點的選擇原則

2.2.1為測得有代表性的勞動者所受輻射強度，必須在各操作崗位分別予以測定，應以頭和胸部為代表。

2.2.2當操作中某些部位可能受更強輻射時，應予以加測。如需眼觀察波導口或天線向下腹部輻射時，應分別加測眼部或下腹部。

2.2.3當需要探索其主要輻射源，了解設備泄漏情況時，可緊靠設備測試。其所測值僅供防護時參考。

2.3超高頻輻射測試點的選擇原則

2.3.1工作場所場強測量時，區(qū)分別測量操作點的頭、胸、腹各部位。

2.3.2對設備泄漏場強測量時，可將儀器天線探頭置于距設備50mnl處測量，其所測數(shù)值僅供防護時參考。

2.4其它職業(yè)病危害因素測試點的設置原則按相關(guān)標準規(guī)定執(zhí)行。

附件5

建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書

評價機構(gòu)(加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構(gòu)開展建設項目竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價資質(zhì)證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書

承擔單位：評價機構(gòu)

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄，按照評價目的、依據(jù)范圍、內(nèi)容、方法、標準、建設項目概況、職業(yè)危害因素和職業(yè)衛(wèi)生防護設施控制效果分析與評價、評價結(jié)論、存在問題和建議等內(nèi)容的順序排列。

5、正文

按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁， 30字/行。

6.附件

地方標準《綠色商場評價規(guī)范》（DB63/T 1869-2020）規(guī)定了商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)建綠色商場的基本要求、評價基本準則及要求、評價流程及評價報告要求。該標準適用于青海省商貿(mào)流通企業(yè)門店的評價和改進，可用于商貿(mào)流通企業(yè)自我評價、第二方（相關(guān)方）評價或第三方評價。

1　范圍

2　規(guī)范性引用文件

3　術(shù)語和定義

4　評價原則

5　評價指標

6　評價要求2100433B