辰溪縣城鎮(zhèn)污水處理運行監(jiān)督管理暫行辦法

辰溪縣財政投資評審管理暫行辦法

第一條 為切實履行財政職能，強(qiáng)化財政投融資建設(shè)項目的評審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財政資金的使用效益，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、省財政廳《湖南省財政投資項目評審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 縣財政局是全縣財政投資評審工作的主管部門，負(fù)責(zé)履行財政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評審、預(yù)算、招標(biāo)、采購、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財政投資評審中心是投資評審工作的具體承辦單位；對財政投融資建設(shè)項目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對財政性投融資項目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財政性資金在十萬元以上的新建項目，五萬元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項目，均適用本辦法。限額以下的項目，經(jīng)縣財政投資評審中心核實，財政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對縣財政投資項目建立“先評審，后預(yù)算”、“先評審，后招標(biāo)”、“先評審，后撥款”、“先評審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財政投資評審的內(nèi)容包括：（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；（五）財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財政投資評審的方式：（一）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評審；（二）對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項評審；（三）對建設(shè)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤評審。

第七條 財政投資項目的評審程序：（一）項目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評審申請，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報常務(wù)副縣長審簽；（二）項目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財政投資評審中心提供評審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財政投資評審中心收到資料后，在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)評審項目任務(wù)制定評審計劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評審人員實施評審；（四）縣財政投資評審中心將評審初步意見向縣財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；（五）縣財政投資評審中心向項目建設(shè)單位出具投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)對評審結(jié)論簽署書面意見；（六）縣財政投資評審中心根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見出具評審報告，對重大項目或重點項目的評審結(jié)論及報告，必須按程序呈報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長、縣長。（七）對列入年度審計計劃的項目竣工結(jié)算評審，評審結(jié)論自竣工結(jié)算評審后7日內(nèi)報送縣審計局，縣審計局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計。

第八條 財政投資評審中心工作的時限要求：（一）預(yù)算評審的時間，縣財政投資評審中心對建設(shè)單位報送資料齊全的工程預(yù)算評審項目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日評審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，5個工作日評審?fù)戤叄煌顿Y在300—500萬元的，7個工作日評審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，10個工作日評審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項目，評審工作日可以適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日）。（二）結(jié)算評審時間，縣財政投資評審中心對建設(shè)單位報送資料齊全的工程結(jié)算評審項目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，7個工作日初審?fù)戤?；投資在300-500萬元的，10個工作日初審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，15個工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項目，評審工作日可以適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日）。最后定案時間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長。

第九條 縣財政部門在財政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財政投資評審管理制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財政投資評審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財政投資評審中心在財政投資評審工作中與項目投資主管部門、項目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財政投資評審中心報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；（四）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，縣財政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金。

第十條 縣財政投資評審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評價審查財政性投融資建設(shè)項目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項目評審招標(biāo)和設(shè)備采購審定工作；（二）開展政府財政投資政策、項目管理研究，以及基建財務(wù)管理、投資風(fēng)險、投資效益分析，為實施財政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項目管理部門實施工程造價控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作；（四）對財政性投資市以上招投標(biāo)項目，縣財政投資評審中心參與合同的簽訂，對竣工結(jié)算進(jìn)行評審，審查項目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價咨詢服務(wù)。

第十一條 項目主管部門在財政投資評審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時通知項目建設(shè)單位配合縣財政投資評審中心開展評審工作；（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向縣財政投資評審中心提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財政部門對評審報告的批復(fù)意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財政投資評審中心提供評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財政投資評審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對縣財政投資評審中心出具的評審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財政投資評審中心送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意評審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財政投資評審中心出具的項目結(jié)算評審報告，到財政部門辦理工程竣工結(jié)算款項。

第十三條 縣財政投資評審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評審人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時間、程序出具評審報告。評審報告應(yīng)當(dāng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、存在的問題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項目評審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目及評審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

第十四條 評審質(zhì)量控制及評審報告（結(jié)論）必須符合省財政廳《湖南省財政投資項目評審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財政投資評審中心接受上級財政投資評審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評審報告是項目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財政部門辦理撥款、竣工決算、實施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評審工作，予以通報批評，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財政資金。

第十八條 對在財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)有關(guān)單位違反財政法規(guī)的行為，由縣財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財政部門、財政投資評審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣房地產(chǎn)去庫存暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、拓寬購房財政補(bǔ)貼政策的適用范圍

凡在縣城購買商品住房的，由縣財政對首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補(bǔ)貼；對購買第二套（含二套）以上購房者按繳納契稅的30%給予購房補(bǔ)貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進(jìn)城購房政策支持力度

對農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購房的，由縣財政給予80元/平方米的購房補(bǔ)貼，同時享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購房服務(wù)平臺降低購房成本

由縣房產(chǎn)部門搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，積極引導(dǎo)購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對接，結(jié)合實際組織“團(tuán)購”。同時，由縣房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿給購房者不低于200元/平方米的價格優(yōu)惠。

四、認(rèn)真落實國務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購買成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對開發(fā)商、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營性商業(yè)門鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團(tuán)租面積達(dá)5000—20000平方米、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬元的一次性獎勵（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；團(tuán)租面積達(dá)20000平方米以上（含20000平方米）、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬元的一次性獎勵（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個體商戶租賃經(jīng)營性商業(yè)門鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌且租賃面積達(dá)500平方米以上的個體商戶，再給予30000元的一次性獎勵；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎補(bǔ)辦法及審核程序，由縣財政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定出臺。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項目資金，對符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進(jìn)城購房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補(bǔ)償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國有土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率達(dá)100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對象購買商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎補(bǔ)政策。從2016年起停止新建公租房，“以購代建”籌集公租房，建立購租并舉的住房制度。

七、加大對已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進(jìn)度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目房產(chǎn)國土“兩證”辦理問題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號）文件精神，按照“繳費與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會審后的項目辦證問題。

八、調(diào)整涉房收費環(huán)節(jié)，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）對房地產(chǎn)建設(shè)項目收費實行分時段收取的辦法。在辦理工程項目報建手續(xù)時交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時交納30%，項目竣工辦總證時交納50%。

（二）對目前待申報的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目行政事業(yè)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，政府性基金按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進(jìn)住房消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長任副組長，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進(jìn)住房消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長兼任辦公室主任，縣財政局局長、縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對成員單位在本辦法實施期間相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來已建成的庫存商品房及商業(yè)門鋪和在建的商品住房及商業(yè)門鋪。對惡意套取縣財政補(bǔ)貼資金的行為將依法予以嚴(yán)厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)管考評細(xì)則

為切實提高我市城鎮(zhèn)污水處理廠運行效果，最大限度地發(fā)揮化學(xué)需氧量、氨氮減排效力，全面完成省政府下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）和國家主要污染物總量減排核查核算要求，制定本細(xì)則。

該細(xì)則實行百分制，滿分為100分。

銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)督管理辦法運行整體評價（70分）

（一）設(shè)施運行率（20分）。同步運行率（含管網(wǎng)系統(tǒng)）超過90%，年運行天數(shù)超過330天，記滿分。經(jīng)環(huán)保部門同意，停運檢修，運行率每下降1%扣2分，扣完為止；在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自整體不運行或部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的，計0分。

（二）污染物達(dá)標(biāo)排放（20分）。污染物排放全面達(dá)標(biāo)的，計滿分；排放水污染物濃度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%的，發(fā)現(xiàn)1次扣2分，5次及以上的，計0分；排放污染物總量超過控制指標(biāo)的，計0分。

（三）污水處理量（20分）。污水處理量1年內(nèi)低于設(shè)計規(guī)模60%的、3年內(nèi)低于設(shè)計規(guī)模75%的，計0分；污水處理量1年內(nèi)達(dá)到設(shè)計規(guī)模的60%的，計6分，大于60%的，每提高10%，加1分，超過設(shè)計規(guī)模95%以上的，計滿分；污水處理量第2年、第3年分別達(dá)到設(shè)計規(guī)模70%、75%及以上的，按上述方法計分。

（四）管理制度（10分）。污水處理廠管理規(guī)范，責(zé)任明晰，故障報告制度落實，崗位操作規(guī)程清楚，數(shù)據(jù)記錄完善，工作現(xiàn)場整潔，廠區(qū)綠化良好，計滿分。污水處理廠不正常運行被發(fā)現(xiàn)1次的，該項考核系數(shù)取0.8；2次的，系數(shù)取0.5；2次以上的，系數(shù)取0。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，視為污水處理廠不運行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)督管理辦法運行參數(shù)部分（30分）

（一）用電量參數(shù)（10分）。用電量與污水處理量數(shù)據(jù)相關(guān)性，占10分。用電量與系數(shù)值明顯不符的，扣10分。

（二）生物特性指標(biāo)（10分）。污泥濃度、氣水比、污泥沉降比、溶解氧值與規(guī)范明顯不符的，每一項扣2.5分。

（三）污泥產(chǎn)生量（5分）。污泥產(chǎn)生量及絮凝劑投加量應(yīng)與處理水量數(shù)據(jù)邏輯統(tǒng)一，參數(shù)明顯不符的，計0分。

（四）日常監(jiān)測（5分）。按照規(guī)范要求對設(shè)施進(jìn)（出）口廢水的各污染因子進(jìn)行自檢。監(jiān)測頻率、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%或以上的，計滿分；每降低1個百分點，扣0.5分；低于95%的，扣2.5 分。

銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)督管理辦法運行日常管理記錄（采用扣分制）

（一）無自動在線監(jiān)測的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)的，扣5分；

（二）廠內(nèi)自動在線監(jiān)測的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)，因運營單位自身原因，未與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)、未通過數(shù)據(jù)有效性校核或中控室未保存1年以上監(jiān)控記錄的，扣5分；

（三）無當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的日常監(jiān)督性監(jiān)測報告和污染減排現(xiàn)場核查（督查）表的，扣5分；

（四）運營單位日常測定的進(jìn)（出）口水量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)不全的，扣5分；

（五）工藝運行臺帳及相關(guān)COD、氨氮削減量輔助說明資料不完善的，扣5分；

（六）污泥處置不符合環(huán)保要求的，扣5分。