城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法

城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃?，是指一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“配氣管網(wǎng)”）向用戶提供燃?xì)馀渌偷姆?wù)。

第四條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)格管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則。

第六條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊(cè)，以及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)核定。

第七條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)”）成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄配氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第八條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本由折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)指與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷(xiāo)年限計(jì)提的費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用中的折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用。

（一）直接配氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、配氣損耗以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1.材料費(fèi)，指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運(yùn)行耗用的燃?xì)馓砑觿?、原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運(yùn)行耗用的油、水、電等費(fèi)用。

3.修理費(fèi)，指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

4.職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

5.配氣損耗，指在燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)中因燃?xì)鈸p耗折算的費(fèi)用。

6.其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等。

（二）管理費(fèi)用，指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理部門(mén)為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅）、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)等，不含折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。

（三）銷(xiāo)售費(fèi)用，指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在銷(xiāo)售或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷(xiāo)售人員職工薪酬、資料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)等，不含折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。

第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；

（三）各類(lèi)捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金；

（四）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（五）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（六）向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（七）其他不合理支出。

第十二條 燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)與中高壓管道運(yùn)輸以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施，并且有單獨(dú)收入的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分?jǐn)偣灿贸杀尽?

第三章 定價(jià)成本核定

第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

（一）固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按照財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的固定資產(chǎn)價(jià)值核定。包括：市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。不包括：建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專(zhuān)用資產(chǎn)；政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入的資產(chǎn)；無(wú)償接收的資產(chǎn)；未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)；不能提供資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)；資產(chǎn)評(píng)估增值的部分，以及向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。

（二）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，各類(lèi)固定資產(chǎn)折舊年限具體見(jiàn)附表。管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。

第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷(xiāo)費(fèi)按照核定的上一年度末無(wú)形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷(xiāo)年限，采用直線攤銷(xiāo)法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。

無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒(méi)有規(guī)定或約定的，計(jì)算機(jī)軟件按 5 年攤銷(xiāo)，其他按 30 年攤銷(xiāo)。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下：

（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。

（二）修理費(fèi)按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定，最高不超過(guò)固定資產(chǎn)原值的 2.5%。

（三）職工薪酬的核定。職工工資總額按照職工平均工資與職工人數(shù)核定。其中，職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平；職工人數(shù)按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過(guò)其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。

因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)）按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所在地人民政府上一年規(guī)定的比例為依據(jù)核定。

職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、2.5%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。

（四）配氣損耗按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際損耗氣量乘以氣源價(jià)格核定。實(shí)際損耗氣量最高不超過(guò)輸氣量的4%。

（五）管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。其中，核定的各年度差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出原則上不超過(guò)前一年度；業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年配氣業(yè)務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5‰。

（六）其他相關(guān)費(fèi)用按照城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。其中，安全生產(chǎn)費(fèi)原則上按企業(yè)計(jì)提數(shù)核定，但不得超過(guò)配氣收入的1.5%。

第十六條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方法（如按固定資產(chǎn)原值、收入比）分?jǐn)偣餐l(fā)生的費(fèi)用。

第十七條 主要指標(biāo)解釋及計(jì)算公式：

（一）年配送氣量是指當(dāng)年城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌头?wù)終端用戶實(shí)際使用的燃?xì)鈹?shù)量。配送氣量包括城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年度銷(xiāo)售氣量和通過(guò)配氣管網(wǎng)進(jìn)行的第三方交易的出口氣量。

（二）供銷(xiāo)差率（指供銷(xiāo)差量與年供氣量的比率）原則上不超過(guò)5%，三年內(nèi)降低至不超過(guò)4%；實(shí)際供銷(xiāo)差率低于規(guī)定差率的，降低的損耗由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和用戶共享。

供銷(xiāo)差率=供銷(xiāo)差量÷年供氣量×100%

供銷(xiāo)差量=年供氣量-年配送氣量

年供氣量=期初庫(kù)存量 本期購(gòu)氣量-期末庫(kù)存量

共享供銷(xiāo)差率=（實(shí)際供銷(xiāo)差率 規(guī)定供銷(xiāo)差率）÷2

第十八條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的單位定價(jià)成本按核定的上一年度成本總額除以核定的年配送氣量計(jì)算確定。

第四章 附 則

第十九條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他成本費(fèi)用按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定。

第二十條 本辦法自2018年7月1日起施行。

國(guó)家發(fā)改委修訂發(fā)布《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(下稱(chēng)《辦法》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。值得注意的是，本次新規(guī)趨嚴(yán)細(xì)化。

2015年，在借鑒國(guó)外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合制定出臺(tái)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》。但隨著電力體制改革的縱深推進(jìn)，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年新執(zhí)行的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》對(duì)加強(qiáng)電網(wǎng)成本監(jiān)管提出了新要求，現(xiàn)行《辦法》亟待完善。

對(duì)于此次《辦法》相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了解讀。近年來(lái)我國(guó)輸配電成本的調(diào)整一直都在進(jìn)行，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年來(lái)，共計(jì)節(jié)約輸配電成本超1000億元。而對(duì)于此次修改，有分析機(jī)構(gòu)表示，與1347號(hào)文(2015年發(fā)布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》)相比，《辦法》(修訂征求意見(jiàn)稿)共修改了17條，主要修改有三：一是加大了成本監(jiān)審約束作用，對(duì)材料費(fèi)、修理費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用設(shè)置費(fèi)用上限增加投資合理性的規(guī)定，明確對(duì)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)等新增輸配電資產(chǎn)的成本費(fèi)用支出，以及因重復(fù)建設(shè)、工期延誤等發(fā)生的成本費(fèi)用支出，不予列入輸配電成本，增加對(duì)租賃費(fèi)等部分涉及重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用的審核。

其次，進(jìn)一步細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類(lèi)及審核方法，根據(jù)首輪監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)將輸配電定價(jià)成本細(xì)化為省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和專(zhuān)項(xiàng)工程3類(lèi)輸電定價(jià)成本；細(xì)化其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、管理類(lèi)、安全保護(hù)類(lèi)、研究開(kāi)發(fā)類(lèi)等；增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定。

第三，推進(jìn)監(jiān)審規(guī)范化，增加并明確不得計(jì)入輸配電成本的項(xiàng)目，明確電動(dòng)車(chē)充換電服務(wù)等輔業(yè)三產(chǎn)成本、抽水蓄能、電儲(chǔ)能等成本不得計(jì)入，獨(dú)立核算的售電公司成本不計(jì)入，同時(shí)進(jìn)一步明確企業(yè)信息報(bào)送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定。

在上述修正的同時(shí)，在電網(wǎng)投資大幅增長(zhǎng)、電量增速趨緩的背景下，《辦法》(修訂征求意見(jiàn)稿)中的費(fèi)用上限設(shè)置將有效遏制電網(wǎng)投資成本，而對(duì)未實(shí)際投入使用、重復(fù)建設(shè)等不予列入輸配電成本的設(shè)置將控制電網(wǎng)過(guò)度投資，引導(dǎo)提高投資合理性。此外，輸配電線路折舊年限有2-5年的延長(zhǎng)，將導(dǎo)致折舊費(fèi)用產(chǎn)生約1%的降低，根據(jù)上一輪監(jiān)審周期的結(jié)果，預(yù)計(jì)上述折舊年限的降低將帶來(lái)約50億元-60億元左右的輸配電價(jià)降低，為2019年一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)提供來(lái)源。

而在儲(chǔ)能方面，預(yù)計(jì)未來(lái)，儲(chǔ)能成本主要用于新能源調(diào)峰；一直不屬于輸配電準(zhǔn)許成本的范圍，本輪監(jiān)管周期特別提出表明新能源消納的調(diào)峰成本不可能由全民買(mǎi)單，下一步將根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，為煤電、氣電、水電甚至核電參與深度調(diào)峰制定市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)良性發(fā)展。

談到細(xì)分領(lǐng)域中，《辦法》明確電動(dòng)車(chē)充換電服務(wù)等輔業(yè)不得計(jì)入輸配電成本，意味著國(guó)家電網(wǎng)的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)缺乏明確盈利模式。在輸配電收入不斷降低的背景下，國(guó)家電網(wǎng)必須加快轉(zhuǎn)變盈利結(jié)構(gòu)，通過(guò)資本運(yùn)作、公司結(jié)構(gòu)治理、商業(yè)模式塑造等手段盡快實(shí)現(xiàn)其金融、電商、電動(dòng)車(chē)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的發(fā)展，以彌補(bǔ)壟斷業(yè)務(wù)利潤(rùn)降低造成的資產(chǎn)收益率下降。

同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)審精細(xì)化。進(jìn)一步細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類(lèi)及審核方法。將輸配電定價(jià)成本細(xì)化為省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和專(zhuān)項(xiàng)工程三類(lèi)輸電定價(jià)成本；細(xì)化其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、管理類(lèi)、安全保護(hù)類(lèi)、研究開(kāi)發(fā)類(lèi)等；增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)《辦法》的修訂完善，有利于加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審，為進(jìn)一步推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化創(chuàng)造重要條件；同時(shí)，有利于完善并細(xì)化成本監(jiān)審審核方法，改進(jìn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管；其次，有利于強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資、加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效；此外，還有利于規(guī)范成本監(jiān)審行為，促進(jìn)成本監(jiān)審更加客觀公正、公開(kāi)透明。 2100433B

（試行）

第一條 為提高政府制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本，是指價(jià)格主管部門(mén)核定的物業(yè)服務(wù)社會(huì)平均成本。

第三條 物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審工作由政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展工作。

第四條 在本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量、有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。

第五條 物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)或者間接相關(guān)的費(fèi)用。

（三）對(duì)應(yīng)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。

（四）合理性原則。影響物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公允水平。

第六條 核定物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、原始憑證與賬冊(cè)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。

第七條 物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本由人員費(fèi)用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、清潔衛(wèi)生費(fèi)用、秩序維護(hù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、管理費(fèi)分?jǐn)偂⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊以及經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用組成。

第八條 人員費(fèi)用是指管理服務(wù)人員工資、按規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，以及根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納的住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第九條 物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用是指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)所需的費(fèi)用。不包括保修期內(nèi)應(yīng)由建設(shè)單位履行保修責(zé)任而支出的維修費(fèi)、應(yīng)由住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金支出的維修和更新、改造費(fèi)用。

第十條 綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)是指管理、養(yǎng)護(hù)綠化所需的綠化工具購(gòu)置費(fèi)、綠化用水費(fèi)、補(bǔ)苗費(fèi)、農(nóng)藥化肥費(fèi)等。不包括應(yīng)由建設(shè)單位支付的種苗種植費(fèi)和前期維護(hù)費(fèi)。

第十一條 清潔衛(wèi)生費(fèi)是指保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生所需的購(gòu)置工具費(fèi)、消殺防疫費(fèi)、化糞池清理費(fèi)、管道疏通費(fèi)、清潔用料費(fèi)、環(huán)衛(wèi)所需費(fèi)用等。

第十二條 秩序維護(hù)費(fèi)是指維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域秩序所需的器材裝備費(fèi)、安全防范人員的人身保險(xiǎn)費(fèi)及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付的服裝費(fèi)等。其中器材裝備不包括共用設(shè)備中已包括的監(jiān)控設(shè)備。

第十三條 物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用是指物業(yè)管理企業(yè)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)所支付的保險(xiǎn)費(fèi)用，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)單和所交納的保險(xiǎn)費(fèi)為準(zhǔn)。

第十四條 辦公費(fèi)是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維護(hù)管理區(qū)域正常的物業(yè)管理活動(dòng)所需的辦公用品費(fèi)、交通費(fèi)、房租、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、通訊費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)及其它費(fèi)用。

第十五條 管理費(fèi)分?jǐn)偸侵肝飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在管理多個(gè)物業(yè)項(xiàng)目情況下，為保證相關(guān)的物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而由各物業(yè)服務(wù)小區(qū)承擔(dān)的管理費(fèi)用。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊是指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有的、與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)。

第十七條 經(jīng)業(yè)主同意的其它費(fèi)用是指業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)按規(guī)定同意由物業(yè)服務(wù)費(fèi)開(kāi)支的費(fèi)用。

第十八條 物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十九條至第二十二條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十九條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定；工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過(guò)規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入定價(jià)成本。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中列支，不得在其它項(xiàng)目中重復(fù)列支；其他應(yīng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)列支。

第二十條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實(shí)際可使用年限的，成本監(jiān)審時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際可使用年限調(diào)整折舊年限。固定資產(chǎn)殘值率按3%-5%計(jì)算；個(gè)別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，按照實(shí)際情況合理確定殘值率。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)將專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容外包給有關(guān)專(zhuān)業(yè)公司的，該項(xiàng)服務(wù)的成本按照外包合同所確定的金額核定。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)只從事物業(yè)服務(wù)的，其所發(fā)生費(fèi)用按其所管轄的物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)面積或者應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)加權(quán)分?jǐn)偅晃飿I(yè)服務(wù)企業(yè)兼營(yíng)其它業(yè)務(wù)的，應(yīng)先按實(shí)現(xiàn)收入的比重在其它業(yè)務(wù)和物業(yè)服務(wù)之間分?jǐn)偅缓蟀瓷鲜龇椒ㄔ谒茌牭母魑飿I(yè)項(xiàng)目之間分?jǐn)偂?

第二十三條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。

附件：物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審表（略）2100433B

輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高輸配電價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電網(wǎng)企業(yè)）實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 輸配電定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)遵循以下原則:

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與輸配電服務(wù)相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合輸配電服務(wù)的合理需要，影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電定價(jià)監(jiān)管需要建立、健全成本核算制度，按照電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類(lèi)別準(zhǔn)確記錄和合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）數(shù)據(jù)。

第五條 輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)審計(jì)（審核）的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)原始資料為基礎(chǔ)。

第二章 輸配電定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第六條 輸配電定價(jià)成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第七條 折舊費(fèi)指按與輸配電服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值和一定折舊率計(jì)提的費(fèi)用。

第八條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)維持電網(wǎng)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。

（一）材料費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品等費(fèi)用。

（二）修理費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

（三）職工薪酬指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

（四）其他費(fèi)用指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、土地使用費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等。

第九條 下列費(fèi)用不得列入輸配電定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅收制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；

（三）滯納金、違約金、罰款；

（四）捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（六）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用；

（七）向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（八）其他不合理支出。

第十條 輸配電定價(jià)成本按共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)成本分別歸集。

第十一條 共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本指電網(wǎng)企業(yè)利用共用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)輸配電業(yè)務(wù)所發(fā)生的成本。共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本應(yīng)以省級(jí)電網(wǎng)為單位按電壓等級(jí)歸集。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)成本是指電網(wǎng)企業(yè)利用自有專(zhuān)用輸配電設(shè)施為特定電力用戶及發(fā)電企業(yè)提供服務(wù)的成本，按具體工程項(xiàng)目歸集。

第三章 輸配電定價(jià)成本核定方法

第十三條 折舊費(fèi)的核定。計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年的可計(jì)提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率分類(lèi)核定。

可計(jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值?？捎?jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)，指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來(lái)的輔助性業(yè)務(wù)單位，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。以下情況不能列入可計(jì)提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值范圍：進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資但未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的；用戶或地方政府無(wú)償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)；不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的；固定資產(chǎn)的評(píng)估增值部分；已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)。

定價(jià)折舊率。輸配電固定資產(chǎn)定價(jià)折舊采用年限平均法。定價(jià)折舊年限根據(jù)輸配電固定資產(chǎn)的類(lèi)別、設(shè)備運(yùn)行環(huán)境和實(shí)際使用情況等因素確定。2015年1月1日以前形成的輸配電固定資產(chǎn)，定價(jià)折舊率按照國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限的中值并結(jié)合固定資產(chǎn)實(shí)際使用壽命確定，其他電網(wǎng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行；2015年1月1日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn)，按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限（見(jiàn)附件），結(jié)合各地自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實(shí)際情況確定。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%確定。

第十四條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定。計(jì)入定價(jià)成本的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用按以下方法分別核定：

（一）材料費(fèi)。原則上按監(jiān)審時(shí)剔除不合理因素后的前三年平均值核定。

（二）修理費(fèi)。原則上按監(jiān)審時(shí)剔除不合理因素后的前三年平均值核定。高于行業(yè)平均水平較多的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)核減。

（三）職工薪酬。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資管理辦法核定。非國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和電網(wǎng)企業(yè)所在地省級(jí)政府規(guī)定的提取比例核定。

職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。

職工薪酬中的其他費(fèi)用按電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際水平并剔除不合理因素后核定。

（四）其他費(fèi)用。原則上按監(jiān)審時(shí)剔除不合理因素后的前三年平均值核定，其中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等非生產(chǎn)性質(zhì)的費(fèi)用，按剔除不合理因素后的最低年份水平確定。其他費(fèi)用高于行業(yè)平均水平較多的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)核減。

第十五條 電網(wǎng)企業(yè)同時(shí)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或提供多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)而發(fā)生的共用成本，應(yīng)按照核定的輸配電固定資產(chǎn)原值比例進(jìn)行分?jǐn)偂?

第十六條 電網(wǎng)企業(yè)輸配電和非輸配電業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況按照合理方法進(jìn)行分?jǐn)偂?

第十七條 核定單位輸配電定價(jià)成本所對(duì)應(yīng)的電量，原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售電量確定。

第十八條 輸配電損耗率，原則上參考監(jiān)審時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)前一年實(shí)際線損率確定，并分電壓等級(jí)予以明確。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家能源局解釋。

第二十條 本辦法自2015年7月1日起施行。

附件：電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限