潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例

黃岡河是我市饒平縣的“母親河”，承載著饒平縣13個(gè)鎮(zhèn)90多萬人口飲水、生產(chǎn)等重任。備受關(guān)注的《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年6月1日起施行。這是我市第三部實(shí)體性地方法規(guī)，將黃岡河流域水污染防治、生態(tài)保護(hù)等工作納入法制化軌道。

《條例》分為總則、水污染防治、生態(tài)保護(hù)、法律責(zé)任和附則共五章五十四條。作為針對(duì)性強(qiáng)的地方性法規(guī)，《條例》突出保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，彰顯地方特色，旨在加強(qiáng)我市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)，防治水污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

條例突出全流域水質(zhì)保護(hù)，建立河流斷面水質(zhì)保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)環(huán)境及其他污染源的綜合整治。

《條例》規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得增加污染物排放量。在黃岡河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，將被責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

條例嚴(yán)格防止工業(yè)污染，禁止在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)置臨時(shí)搭建物、漂浮物。向黃岡河流域水體排放、傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢料和其他廢棄物等行為也將被禁止。

同時(shí)，條例凸顯全流域生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最小生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水制度，劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期，加強(qiáng)對(duì)人工引水工程的管理，規(guī)范黃岡河流域的鄉(xiāng)村旅游管理。

根據(jù)《條例》，依法劃定黃岡河流域內(nèi)石礦、粘土礦的可采區(qū)和禁采區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、取土、采石等行為。違者將被責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，并處兩萬元以上五萬元以下罰款。

《條例》對(duì)流域內(nèi)生態(tài)公益林作出規(guī)定，禁止種植不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護(hù)的外來速生用材樹種純林，鼓勵(lì)種植涵養(yǎng)水源和保持水土功能優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，保持和恢復(fù)亞熱帶常綠闊葉林季相景觀。

條例還建立排污單位社會(huì)誠信檔案，記載排污單位遵守水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，并將社會(huì)誠信檔案記載的信息納入社會(huì)信用體系，作為有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的依據(jù)。

結(jié)合饒平縣實(shí)際情況，《條例》建立人大監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大的監(jiān)督作用，通過聽取同級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督。 2100433B

（2018年1月11日潮州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過　2018年3月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2018年12月28日潮州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)《潮州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例〉和〈潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條

第二條　本市黃岡河流域水污染防治、生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱黃岡河流域是指本市行政區(qū)域內(nèi)黃岡河干流和九村溪、食飯溪、新塘溪、浮濱溪、東山溪、新圩溪、樟溪、聯(lián)饒溪等所有分支流以及湯溪水庫、勝利水庫、牛角籠水庫、大潭水庫等各類水庫、山塘的集雨范圍以及人工引水工程，具體范圍由市水行政主管部門會(huì)同饒平縣人民政府劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三條　黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、生態(tài)補(bǔ)償、污染擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市和饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)將黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃。市和饒平縣人民政府對(duì)黃岡河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、協(xié)助執(zhí)法等工作。

黃岡河流域內(nèi)各村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　市人民政府各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)饒平縣黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

饒平縣水行政主管部門負(fù)責(zé)黃岡河流域水資源保護(hù)、河道綜合治理監(jiān)督管理工作。

饒平縣發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、衛(wèi)生健康、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游體育、城市管理和綜合執(zhí)法、海事等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第六條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于黃岡河流域污染源整治、生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境管理能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水質(zhì)保護(hù)科研等工作，每年向社會(huì)公布專項(xiàng)資金使用情況。

黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用辦法由饒平縣人民政府另行規(guī)定。

第七條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)有效的黃岡河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)承擔(dān)飲用水水源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)責(zé)任的重點(diǎn)區(qū)域給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。黃岡河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法由縣生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門、流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人參加，每季度召開一次會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng)：

（一）黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程水環(huán)境的綜合整治；

（二）黃岡河流域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與生活污水處理；

（三）黃岡河流域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布；

（四）協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)之間的工作；

（五）需要聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議日常工作由縣生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。

黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)工作中，需要與有關(guān)省、市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的事務(wù)，由市人民政府牽頭組織實(shí)施。

第九條　饒平縣人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立防治黃岡河流域水體污染的應(yīng)急處置機(jī)制，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，并定期進(jìn)行演練。

第十條　黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行河（庫）長(zhǎng)制。河（庫）長(zhǎng)是黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程水環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河段、水庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

河（庫）長(zhǎng)及其管理的河段、水庫由各級(jí)人民政府決定并向社會(huì)公布。

第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)把黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)納入全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，每年度組織對(duì)饒平縣人民政府、黃岡河干流各段河（庫）長(zhǎng)和市級(jí)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

饒平縣人民政府依據(jù)市人民政府的規(guī)定，每年度組織對(duì)黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)、黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程河（庫）長(zhǎng)和縣級(jí)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十二條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府和饒平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)情況。黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向縣人民政府和鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)情況。

市和饒平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過聽取同級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督。

第十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及黃岡河流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，參與黃岡河流域水環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)黃岡河流域水環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)黃岡河流域水環(huán)境的意識(shí)。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織依法組織制定村規(guī)民約、居民公約，明確有關(guān)垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化、民主監(jiān)督等權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)村（居）民參與黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

第十四條　任何單位或者個(gè)人對(duì)污染黃岡河流域水質(zhì)、破壞黃岡河流域生態(tài)環(huán)境的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)；對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門或其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、通訊地址等，明確受理范圍和職責(zé)。

第十五條　饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污單位社會(huì)誠信檔案，記載排污單位遵守水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況。社會(huì)誠信檔案記載的信息納入社會(huì)信用體系，并作為有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的依據(jù)。

第二章　水污染防治

第十六條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，嚴(yán)格限制和禁止不符合黃岡河流域生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上控制和減少對(duì)水環(huán)境的污染。

第十七條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定黃岡河流域清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。

第十八條　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)實(shí)行污水集中處理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到集中處理要求的，方可排入污水集中處理設(shè)施。

新建工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)污水集中處理設(shè)施。已設(shè)立但未實(shí)現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定改造規(guī)劃，逐步配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中處理。

第十九條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃岡河流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣水行政主管部門按照河流的自然狀況、便于分清責(zé)任、具有代表性和可操作性的原則制定河流斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，報(bào)經(jīng)縣人民政府同意后向社會(huì)公布。

饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布黃岡河流域河流斷面水質(zhì)狀況。

第二十條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，在黃岡河流域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。

第二十一條　禁止在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)置臨時(shí)搭建物、漂浮物。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由饒平縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

禁止在黃岡河流域飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由饒平縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

禁止在黃岡河流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和排放劇毒物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。

第二十二條　在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

有供水功能水庫的具體范圍由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同縣水行政主管部門劃定，并報(bào)饒平縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條　禁止在黃岡河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。原已設(shè)置的排污口由饒平縣人民政府責(zé)令限期拆除，并按要求修復(fù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在流域內(nèi)其他區(qū)域的江河、水庫新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并依法向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

饒平縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)黃岡河流域的入河排污口進(jìn)行調(diào)查，對(duì)每個(gè)入河排污口登記造冊(cè)，建立檔案資料。對(duì)無單位認(rèn)領(lǐng)的入河排污口予以封堵。饒平縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將黃岡河流域內(nèi)入河排污口的位置、數(shù)量和排污情況及水污染情況、排污企業(yè)名單、行政處罰等情況每年度上報(bào)市水行政主管部門。

第二十四條　黃岡河流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃和流域限制排污總量，提出重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案和減排指標(biāo)，分解落實(shí)到排污單位，并向社會(huì)公布。

第二十五條　饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境主管部門制定的重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄水污染物排放情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。任何單位或者個(gè)人不得破壞、損毀或者擅自改動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站主頁的顯著位置及時(shí)公布重點(diǎn)排污單位的名錄及排污情況。

第二十六條　饒平縣建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并依法進(jìn)行管理。

黃岡河流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的賓館、餐飲企業(yè)等單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自建配套的水污染物處理設(shè)施，確保其排放的污水符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，逐步增加城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行無害化處理。

禁止向黃岡河流域水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物；禁止在黃岡河流域水體最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止在離黃岡河干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)。已有的廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)，由饒平縣人民政府組織進(jìn)行清理。

第二十八條　在黃岡河流域內(nèi)航行、停泊或者進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十九條　饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)循環(huán)水、潔水養(yǎng)殖，指導(dǎo)黃岡河流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，防止和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境造成的污染。

水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定黃岡河流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得增加污染物排放量。

黃岡河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)污染防治設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的生態(tài)養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止畜禽養(yǎng)殖和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。

第三十一條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，控制和削減污染物進(jìn)入水體，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)流域水質(zhì)的危害。

饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑。

第三十二條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)黃岡河流域的水體進(jìn)行排查，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每半年向社會(huì)公開治理情況。

第三章　生態(tài)保護(hù)

第三十三條　黃岡河流域范圍內(nèi)水資源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最小生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水方案的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建水資源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝下泄流量設(shè)施。

市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)黃岡河流域范圍內(nèi)小水電工程最小生態(tài)流量進(jìn)行審定，并監(jiān)督執(zhí)行，以維持黃岡河流域的生態(tài)環(huán)境。

市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，按照水環(huán)境質(zhì)量、流域水量的變化情況、水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理要求、社會(huì)各類用水需求的保障次序和保證率要求制定生態(tài)補(bǔ)水方案。

第三十四條　黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重水生態(tài)環(huán)境安全，保持河流自然流向和河道自然形態(tài)，采取生態(tài)護(hù)岸、保護(hù)河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施。

黃岡河流域河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取合理配置水生動(dòng)植物、微生物等綜合措施，并做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，改善河流水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

第三十五條　饒平縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制黃岡河流域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃岡河流域濕地保護(hù)規(guī)劃要求，采取措施，恢復(fù)和提高濕地生態(tài)功能。

第三十六條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過征收林地、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。干支流兩岸、源頭區(qū)、水庫庫區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)的林地符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護(hù)。

黃岡河流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護(hù)的外來速生用材樹種純林，鼓勵(lì)種植涵養(yǎng)水源和保持水土功能優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，保持和恢復(fù)亞熱帶常綠闊葉林季相景觀。現(xiàn)有桉樹等外來速生用材樹種純林，由各鎮(zhèn)人民政府制定規(guī)劃，逐步實(shí)施林分林相改造，恢復(fù)為地帶性常綠闊葉林。

禁止在干支流兩岸、源頭區(qū)、水庫庫區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)采用煉山或者全墾方式更新造林。

第三十七條　饒平縣人民政府可以依法采取劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期等措施，加強(qiáng)對(duì)黃岡河干支流、水庫等水域魚類資源以及其他水生生物多樣性的保護(hù)，維持水生態(tài)平衡。

禁止炸魚、毒魚、電魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。

第三十八條　饒平縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府綜合考慮自然水系行洪、排澇、航運(yùn)、水生態(tài)、水景觀等因素編制縣城區(qū)河道岸線規(guī)劃，劃定河道寬度規(guī)劃控制線，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h城區(qū)河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入饒平縣縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)必須遵守河道岸線規(guī)劃。

禁止任何單位和個(gè)人填堵或者覆蓋河道。

第三十九條　建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保證河道行洪暢通，滿足河道安全要求。

建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)依法履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從市和饒平縣水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪管理。

第四十條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃岡河流域的開礦、取土、采石、制砂等采礦場(chǎng)所的管理，防止采礦活動(dòng)污染黃岡河流域水環(huán)境。

饒平縣自然資源主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，依法劃定黃岡河流域內(nèi)石礦、粘土礦的可采區(qū)和禁采區(qū)，報(bào)饒平縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、取土、采石。

第四十一條　黃岡河流域進(jìn)行河道采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并服從水行政主管部門的管理。

除河道疏浚、清淤外，禁止在黃岡河流域重點(diǎn)河段內(nèi)采砂。禁止采砂的重點(diǎn)河段，由饒平縣水行政主管部門劃定并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第四十二條　饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，制定本行政區(qū)域內(nèi)涉及黃岡河流域的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)利用黃岡河流域的旅游資源。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃岡河流域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理，定期組織開展黃岡河流域水環(huán)境綜合整治，防止旅游活動(dòng)污染黃岡河流域水環(huán)境。

第四章　法律責(zé)任

第四十三條　各級(jí)人民政府及其負(fù)有黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因違法決策、未依法履行監(jiān)管職責(zé)等造成重大水環(huán)境事件的；

（二）違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；

（三）發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的；

（四）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）截留、擠占或者挪用黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)公開水環(huán)境信息而未公開的；

（七）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為并按照以下規(guī)定處罰：

（一）在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)置臨時(shí)搭建物、漂浮物，污染飲用水水體的活動(dòng)的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣以及其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，處三萬元以上十萬元以下罰款；在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行上述行為的，處五萬元以上十萬元以下罰款。個(gè)人在黃岡河流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，處三百元以上五百元以下罰款。

（三）在黃岡河流域飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（四）在黃岡河流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十五條　違反本條例第二十二條規(guī)定，在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十六條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在黃岡河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由饒平縣人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，在黃岡河流域新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由饒平縣水行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十七條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）向黃岡河流域內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的；

（二）在黃岡河流域水體最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的；

（三）在離黃岡河干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)新建廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)的；

（四）在離黃岡河干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)已有的廢棄物堆放場(chǎng)或處理場(chǎng)，未采取有效的防污補(bǔ)救措施，危及水體水質(zhì)安全的。

第四十八條　違反本條例第二十八條規(guī)定，船舶未配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材或未使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)，由海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

第四十九條　違反本條例第三十條規(guī)定，有下列行為之一的，由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）在禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并報(bào)縣人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在黃岡河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）或者改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）導(dǎo)致污染物排放量增加的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未配套建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條　違反本條例第四十條規(guī)定，在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、取土、采石等破壞黃岡河流域水環(huán)境的行為，由饒平縣自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條　違反本條例第四十一條規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由饒平縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可并處三萬元以上三十萬元以下罰款；在黃岡河流域禁止采砂的重點(diǎn)河段內(nèi)采砂的，可并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十二條　排污單位違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重水污染的，饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門和負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，可以依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第五章　附　則

第五十三條　本條例自2018年6月1日起施行。

我市第五部實(shí)體性地方法規(guī)《潮州市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》將于6月30日起施行。為有效推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，18日上午，市人大常委會(huì)召開宣講會(huì)，要求各級(jí)各部門切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作上新水平。

市委副書記林壯森，市人大常委會(huì)副主任黃潮標(biāo)、秘書長(zhǎng)林鎮(zhèn)光，市政府副秘書長(zhǎng)陳錦輝參加會(huì)議。

會(huì)上，黃潮標(biāo)介紹了《潮州市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的立法背景，深入闡述了制定《條例》的必要性、《條例》的主要內(nèi)容和解決的主要問題以及實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)重視的問題。據(jù)了解，該《條例》分為總則、電力設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任和附則共五章三十八條，重點(diǎn)明確了政府及相關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的職責(zé)、細(xì)化了電力設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的規(guī)定、規(guī)范了電力設(shè)施建設(shè)和管理突出問題的處置、突出了電力設(shè)施管理人的管理職責(zé)和社會(huì)責(zé)任、明確了破壞電力設(shè)施的法律責(zé)任等主要問題。

林壯森強(qiáng)調(diào)，要迅速全面掀起學(xué)習(xí)《條例》熱潮，抓好面向公眾的宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中來。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好《條例》實(shí)施，將電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作納入市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)年度社會(huì)治安綜合治理考核范圍，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作格局。要依法履職，盡快建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極開展電力設(shè)施保護(hù)安全檢查，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，確保電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)落到實(shí)處。 2100433B

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《漢中市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》的決定（2019年3月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《漢中市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，由漢中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

2011年12月2日，福建省十一屆人大常委會(huì)第二十七會(huì)議表決通過《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，將于2012年年2月1日起施行。條例對(duì)飲用水水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和污染控制、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。

建立跨區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制

省人大常委會(huì)組成人員審議中普遍認(rèn)為，為更好地保護(hù)我省流域水環(huán)境，應(yīng)建立跨行政區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制、水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和報(bào)告制度，形成上下游齊抓共管的局面。為此，條例確立了三項(xiàng)制度。

確立流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行跨區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。規(guī)定省環(huán)保主管部門和設(shè)區(qū)的市環(huán)保主管部門應(yīng)在江河、湖泊、水庫跨市界或跨縣（市、區(qū)）界交接斷面設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。斷面水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常時(shí)，省環(huán)保主管部門應(yīng)立即向省政府報(bào)告，設(shè)區(qū)的市環(huán)保主管部門應(yīng)定期向上一級(jí)環(huán)保主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

規(guī)定建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機(jī)制。規(guī)定流域上下游縣級(jí)以上地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)日常水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查工作，并互通情況。省、設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)協(xié)調(diào)處理跨界水污染防治工作?？缃缌饔蛩廴净蛳嚓P(guān)管理工作糾紛，協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)政府協(xié)調(diào)處理。

規(guī)定爭(zhēng)議的處理方式。流域上游地區(qū)環(huán)保主管部門在審批可能對(duì)跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，或可能造成水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)保主管部門的意見。

嚴(yán)格限制新建水電項(xiàng)目

省人大常委會(huì)組成人員審議中認(rèn)為，目前我省水電開發(fā)已近飽和狀態(tài)，過度的水電開發(fā)和開發(fā)過程中的片面逐利行為，造成下游河段水環(huán)境惡化，針對(duì)這一現(xiàn)狀，相關(guān)的防治措施應(yīng)更嚴(yán)格。

條例規(guī)定，嚴(yán)格限制在流域內(nèi)新建水電項(xiàng)目。流域內(nèi)已建成的水電項(xiàng)目運(yùn)行過程中，達(dá)不到環(huán)評(píng)審批要求的，建設(shè)單位應(yīng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論采取有效的措施。若拒不改正或整改后仍無法達(dá)到環(huán)評(píng)審批要求的，將責(zé)令停止使用。

水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)每季度公布

省人大常委會(huì)組成人員審議中認(rèn)為，應(yīng)逐步完善流域水環(huán)境保護(hù)工作中的信息公開與公眾參與制度，相關(guān)職能部門定期向社會(huì)公布流域的污染及治理信息。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府環(huán)保主管部門應(yīng)將流域內(nèi)重點(diǎn)排污單位及其排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會(huì)公布；每個(gè)季度通過轄區(qū)內(nèi)主要媒體，向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和出境水水環(huán)境質(zhì)量狀況，通報(bào)水污染情況、污染企業(yè)及行政處罰情況。