常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定

常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，控制和規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市中心城區(qū)范圍內(nèi)城市道路的挖掘管理和相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行為，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的城市道路挖掘，是指因建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修道路或敷設(shè)地下管線(xiàn)需要開(kāi)挖路面，影響道路功能的行為。

第四條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市城市道路挖掘管理的主管部門(mén)，發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土、交通、規(guī)劃、城管等部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好控制城市道路挖掘管理等相關(guān)工作。

第五條 控制城市道路挖掘應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、計(jì)劃管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

第六條 城市道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

進(jìn)行城市道路建設(shè)，應(yīng)通知相關(guān)管線(xiàn)單位同步組織實(shí)施；不能同步的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管位。

第七條 城市道路管線(xiàn)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

敷設(shè)、改造城市道路管線(xiàn)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他地下管線(xiàn)需求，避免重復(fù)開(kāi)挖道路。

鼓勵(lì)采用非開(kāi)挖技術(shù)敷設(shè)城市道路管線(xiàn)。

第八條 開(kāi)發(fā)地塊的道路和地下管線(xiàn)接入，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃，減少重復(fù)開(kāi)挖。

實(shí)施城市重大項(xiàng)目，各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位應(yīng)同步完善相關(guān)配套管線(xiàn)建設(shè)、更新。

第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)或挖掘城市道路，并有權(quán)對(duì)擅自建設(shè)或挖掘城市道路的違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第十條 市人民政府組織公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條 規(guī)劃部門(mén)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確各類(lèi)地下管線(xiàn)及其附屬設(shè)施的位置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展的需求，統(tǒng)一制訂城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定予以報(bào)批、公布和組織實(shí)施。

第十三條 市、區(qū)兩級(jí)城市道路名錄分別由市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每2年公布一次。

第十四條 編制城市道路及地下管線(xiàn)設(shè)計(jì)方案，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排地下管線(xiàn)的管位，并結(jié)合道路周邊發(fā)展需求，重點(diǎn)做好支管預(yù)留工作；同時(shí)應(yīng)根據(jù)地塊與道路的實(shí)施時(shí)序，提出地下管線(xiàn)的近遠(yuǎn)期實(shí)施方案。

城市道路及地下管線(xiàn)的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃方案，確?，F(xiàn)狀支管與設(shè)計(jì)管道接通；對(duì)有條件的道路盡量在道路紅線(xiàn)外側(cè)布置相關(guān)管線(xiàn)；預(yù)留支管的檢查井原則上應(yīng)布置在人行道外側(cè)。

第十五條 除特殊情況外，新建、擴(kuò)建、改建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。

第十六條 城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和地下管線(xiàn)建設(shè)需求，提前申報(bào)下一年度道路挖掘計(jì)劃；其他建設(shè)單位需挖掘城市道路的，應(yīng)至少提前三個(gè)月申報(bào)計(jì)劃。城市道路挖掘計(jì)劃由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌管理。

第十七條 按照道路管理權(quán)限建立市、區(qū)兩級(jí)城市道路挖掘管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，公安、交通、規(guī)劃、城管以及各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位共同參與，研究確定城市道路挖掘計(jì)劃及其調(diào)整等重要事項(xiàng)。

第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市道路挖掘計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公布。

第十九條 需要對(duì)城市道路進(jìn)行挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)行政許可。

第二十條 建設(shè)單位挖掘城市道路前，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有檔案和信息管理系統(tǒng)，查明建設(shè)用地及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)的情況，取得現(xiàn)狀資料。

沒(méi)有現(xiàn)狀資料或者現(xiàn)狀資料不準(zhǔn)確的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)管線(xiàn)單位探明地下管線(xiàn)現(xiàn)狀。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的建設(shè)單位，應(yīng)優(yōu)化挖掘方案，減少道路挖掘范圍和次數(shù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘；

（二）挖掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；

（三）按指定的地點(diǎn)堆放物料；

（四）不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施；

（五）涉及測(cè)量標(biāo)志、地下管線(xiàn)、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得擅自移位、損壞；

（六）采取安全方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施，采取措施控制揚(yáng)塵、降低噪音、治污減排；

（七）需要限制車(chē)輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的，事先報(bào)經(jīng)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)通告；

（八）挖掘工程竣工后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織檢查驗(yàn)收。

第二十二條 挖掘工程驗(yàn)收后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)城市道路進(jìn)行修復(fù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在修復(fù)完成后組織驗(yàn)收。

修復(fù)工程實(shí)行質(zhì)量保修，保修期為一年，自修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第二十三條 因地下管線(xiàn)發(fā)生爆裂、泄露等故障或者突發(fā)事故，需要緊急挖掘城市道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，搶修單位可以先行挖掘搶修，并應(yīng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。

搶修單位應(yīng)立即報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及公安交通管理部門(mén)。

搶修單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)，遇節(jié)假日可以順延至下一個(gè)工作日。

第二十四條 城市軌道交通、立交橋、高架橋、隧道等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需大面積挖掘并長(zhǎng)期占用城市道路施工的，建設(shè)單位應(yīng)編制施工期間道路交通組織方案，并報(bào)公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門(mén)審批。

第二十五條 建立和完善城市道路管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行信息共享。規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市道路地下管線(xiàn)開(kāi)展普查，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參與、配合，將普查成果納入城市道路管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。各相關(guān)單位應(yīng)將普查信息作為制定地下管線(xiàn)新建、改造計(jì)劃、提出道路挖掘需求的重要依據(jù)。

第二十六條 單位和個(gè)人違反本規(guī)定，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員在城市道路挖掘管理和相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)中違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本規(guī)定所稱(chēng)市中心城區(qū)，以《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》規(guī)定的中心城區(qū)范圍為準(zhǔn)。

第二十九條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。

三、《貴陽(yáng)市城市道路挖掘管理規(guī)定》

（一）第四條修改為：“因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓O(shè)施行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，影響道路交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門(mén)同意?！?

（二）刪除第五條第二款。

（三）第六條修改為：“城市道路挖掘單位在辦理城市道路挖掘手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）道路挖掘申請(qǐng)報(bào)告（挖掘原因、地點(diǎn)、道路類(lèi)型、面積、工期、平面圖）；

（二）施工設(shè)計(jì)方案；

（三）交通管理設(shè)施設(shè)置、施工組織方案；

（四）按照《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》需要編制交通組織方案的，還需要提交交通組織方案。”

（四）第七條修改為：“市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理占用、挖掘城市道路申請(qǐng)之日起7日內(nèi)辦理完審批手續(xù)。影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門(mén)核查審查意見(jiàn)?！?

（五）第八條修改為：“挖掘、占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

道路占用費(fèi)或者道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收取，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?

（六）第十條修改為：“煤氣、供水、供電、電信等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位因緊急搶險(xiǎn)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市政設(shè)施行政主管部門(mén)，影響道路交通安全的，還應(yīng)當(dāng)告知公安交通管理部門(mén)，并在24小時(shí)（節(jié)假日順延）內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)?！?

（七）第十五條修改為：“城市道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工管理?！?

（八）第十六條修改為：“城市道路挖掘經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市政設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)執(zhí)行特殊公務(wù)時(shí)，可指令暫停道路挖掘施工，工期順延。施工單位因特殊情況確需暫停施工的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)?！?

（九）刪除第十九條、第二十七條。

（十）第二十條作為第十九條，修改為：“有下列違反本規(guī)定行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處以100元以上1000元以下的罰款：

（一）挖掘水泥路、瀝青路不劃線(xiàn)切割的；

（二）挖掘單位不指派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工管理的；

（三）因特殊情況需暫停施工，挖掘單位不按有關(guān)部門(mén)通知執(zhí)行的?！?

（十一）第二十五條作為第二十四條，修改為：“不按規(guī)定時(shí)間完成路面恢復(fù)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法處罰。”

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

貴陽(yáng)市城市道路挖掘管理規(guī)定

(1997年10月27日貴陽(yáng)市人民政府令第31號(hào))