東改工程實現(xiàn)四大技術(shù)突破創(chuàng)世界之最

棚（城）改工作關(guān)乎棚戶區(qū)（城中村）千家萬戶百姓的切身利益，也是各級政府為群眾謀福祉的必然選擇。碑林區(qū)昔日破爛不堪的院落、狹窄的通道、老式煤爐、泥濘的小道轉(zhuǎn)瞬間消失了，取而代之的是一幢幢林立的高樓。水電氣等設(shè)施接通了，小區(qū)的花園建起來了；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、群眾健身廣場、地下車庫等也陸續(xù)跟進和完善；年輕人走進了閱覽室，老年人漫步在林蔭道上，小朋友在小區(qū)里跳著嬉鬧著，一幅幅和諧的圖卷正在展開……這是西安碑林區(qū)棚（城）改十年矢志不渝奮斗和華麗轉(zhuǎn)身的縮影，也是居民群眾美好向往已然實現(xiàn)的寫照。

自2005年12月起，碑林區(qū)啟動了第一個城中村改造項目——李家村服裝城綜合改造，至今已走過十年的歷程。先后完成了22個村、24個城改項目和4個棚戶區(qū)改造項目，涉及群眾76000余人，回遷安置住宅面積320余萬平方米。碑林區(qū)棚（城）改工作一路走來有成功經(jīng)驗，有駐足思考，也有為民擔(dān)當(dāng)，更有承載碑林區(qū)幾萬棚戶區(qū)（城中村）百姓的期望，這一切都在悄然改變。

強化問題導(dǎo)向 關(guān)注民生民本

隨著碑林區(qū)前期實施的棚戶區(qū)（城中村）改造項目住宅回遷安置工作的結(jié)束，如何實現(xiàn)回遷安置后群眾的安居樂業(yè)始終是碑林區(qū)棚（城）改人高度關(guān)注和全力解決的頭等大事。

碑林區(qū)棚（城）改辦首先從基礎(chǔ)配套設(shè)施入手，嚴(yán)格要求項目單位保證水電氣、電梯、消防設(shè)備等基礎(chǔ)配套設(shè)施到位，滿足回遷群眾正常的生活需要，地下車庫、供暖等設(shè)施及時跟進和完善；在小區(qū)業(yè)主委員會未成立之前，由項目單位確定一家物業(yè)公司為群眾提供服務(wù)。其次，在日常工作中，碑林區(qū)棚（城）改辦落實領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、干部包抓社區(qū)和回遷安置項目責(zé)任，精細(xì)化管理，一對一服務(wù)，定期深入回遷安置小區(qū)，了解和掌握群眾的生產(chǎn)生活，及時協(xié)調(diào)解決群眾生活中遇到的難事、煩心事；相關(guān)業(yè)務(wù)科室不定期對社區(qū)和物業(yè)公司開展巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成其及時整改，不斷提升社區(qū)和物業(yè)公司服務(wù)群眾的效能。同時，大力推進股份制改制工作，以按勞分配和按股分配相結(jié)合明晰產(chǎn)權(quán)，對群眾回遷安置商業(yè)房實行統(tǒng)一經(jīng)租，公開競標(biāo)，民主管理，最大限度地維護群眾的合法利益，為群眾安居樂業(yè)提供根本保障。

突出素質(zhì)養(yǎng)成 提升服務(wù)水平

村民“上樓”了，但骨子里還有村的概念和老舊習(xí)俗，如何讓原有的村民較快地融入現(xiàn)代化居民生活，成為真正的城里人，這也是擺在碑林區(qū)棚（城）改人面前的一道亟待答復(fù)的命題。

在完善棚（城）改項目配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，碑林區(qū)注重從“村民”的素質(zhì)教育和習(xí)慣養(yǎng)成入手，不斷提升居民的文明素質(zhì)和幸福指數(shù)。首先，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)辦公服務(wù)場所，先后為西何、南沙等多個社區(qū)建成了300平米以上的辦公用房，從功能設(shè)置、標(biāo)識標(biāo)牌、活動設(shè)計、制度規(guī)范等方面進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。社區(qū)建起了一廳式辦公大廳，為群眾提供低保、醫(yī)保、救助、助殘等方面的服務(wù)；新建了多功能圖書閱覽室、文體活動室、計生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)室、小區(qū)防范監(jiān)控、健身器材和健身路徑等，努力打造十分鐘便民圈。其次，強化教育培訓(xùn)，提升居民素質(zhì)，充分利用社區(qū)功能室，通過灌輸式授課培訓(xùn)、舉辦紅歌會、趣味運動會、書畫攝影作品展等方式，培養(yǎng)居民健康生活方式。同時，指導(dǎo)居民成立文體團隊、紅白理事會、引入社會組織、建立黨員志愿者服務(wù)隊等。隨著各類組織深入工作和有效服務(wù)，居民素質(zhì)在潛移默化中發(fā)生著悄然變化，城市社區(qū)服務(wù)群眾、凝聚人心的功能也得到了進一步彰顯。

搶抓發(fā)展機遇 穩(wěn)步推進建設(shè)

近兩年來，根據(jù)中省市大力推進棚戶區(qū)改造工作的總體部署，如何搶抓機遇，厘清思路、開拓創(chuàng)新，真正把棚（城）改工作這項民心工程辦好、辦實，是碑林棚（城）改人面臨的一項重大課題。

碑林棚（城）改人首先在吃透政策法規(guī)和文件精神上下功夫，組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展討論交流，新老政策比照，總結(jié)完善棚（城）改經(jīng)驗和不足，確立了“規(guī)劃引領(lǐng)，連片改造，政府主導(dǎo)，市場運作，以人為本，惠民益民”的棚戶區(qū)改造工作原則，積極構(gòu)建區(qū)街聯(lián)動、條塊結(jié)合、屬地管理、分類實施的工作機制。其次，健全和完善了棚戶區(qū)改造項目“兩會三審”、分級決策制度；對項目策劃、包裝、計劃、規(guī)劃、投資收益等進行可行性論證，增設(shè)了項目單位資質(zhì)、成功案例、納稅地等準(zhǔn)入條件，只要不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟效益差、投資密度小、帶動效應(yīng)弱的項目，一律不得上報、核準(zhǔn)或備案。重點強化對項目單位資金實力的認(rèn)定，建立了改造項目誠意金監(jiān)管制度，通過開設(shè)資金監(jiān)管賬戶，完善監(jiān)管方式，根據(jù)項目用地規(guī)模確定監(jiān)管資金數(shù)額，按照項目進度分批釋放監(jiān)管資金，確保有實力的企業(yè)參與碑林的棚戶區(qū)改造工作，助推全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。

棚戶區(qū)改造工作是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是惠及廣大人民群眾的民心工程，德政工程，也是對碑林區(qū)的嚴(yán)峻考驗。必須有忠誠的信念、為民的情懷、責(zé)任的擔(dān)當(dāng)作保障；也只有不畏困難，銳意創(chuàng)新，戮力前行，才能取信于民，造福于民。碑林區(qū)全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會中省市關(guān)于進一步加快棚戶區(qū)改造工作精神，強化對棚改“新八條”的理解和運用，以嚴(yán)的精神，實的作風(fēng)，心懷為民謀福祉的強烈責(zé)任和時代擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印，邁出堅實的步伐，努力為美麗碑林建設(shè)再立新功，為和諧宜居西安貢獻(xiàn)力量。

碑林區(qū)棚(城）改項目典范

李家村的現(xiàn)代商業(yè)中心

“抬頭不見天，行走三尺道”，到過此地的人們經(jīng)常這樣形容李家村這個經(jīng)營村落。作為西安市最具代表性的“城中村”，李家村位于雁塔路以西，長勝街以東，友誼路以北，煤炭研究院以南地區(qū)。距西安的政治、經(jīng)濟、文化中心地帶鐘樓舊城僅1公里之遙，交通便捷，地理位置比較優(yōu)越。

為了從根本上消除各種安全隱患和創(chuàng)造更大價值的商業(yè)環(huán)境，碑林區(qū)政府決定對李家村進行全面的綜合改造。歷時五年改造后的李家村，拋去了往日那個雜亂擁擠的舊容顏，換上了繁華、整潔、高雅的新外衣。2008年5月16日，在拆遷改造后的李家村豎起了一座35萬平方米的城市綜合體——萬達(dá)廣場。它集大型百貨、超級市場、國際影院、數(shù)碼城、電玩城、高檔公寓和寫字樓等諸多建筑為一體，充分彰顯與原李家村服裝城天壤之別的現(xiàn)代商業(yè)氣魄和文化沖擊。它的落成填補了這個商圈原本的業(yè)態(tài)不足，使其從單一的模式中跳了出來，真正成為功能化、現(xiàn)代化商圈。使消費者以全新的生活方式與消費理念，漫步于世界的潮流商品之中，感受現(xiàn)代生活的獨特魅力。

東窯坊的新型綜合小區(qū)

東窯坊是西安市重點啟動的18處棚戶區(qū)改造項目之一，占地48畝。該地區(qū)較金花北路低5至7米，地勢低洼，沒有市政配套，上千人只有一個旱廁。居民住房基本都是歷史形成的棚房和臨時搭建的建筑，環(huán)境質(zhì)量極差。這里逢雨必澇，遇澇必災(zāi)，是全市防汛重點地區(qū)。市委、市政府對東窯坊改造十分重視，將其列為全市棚戶區(qū)改造重點項目。

2007年3月24日，東窯坊棚戶區(qū)改造正式啟動，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級各部門大力配合下，碑林區(qū)政府經(jīng)過周密部署及辛勤努力，僅用兩個月的時間就完成了拆遷任務(wù)，拆遷面積4.5萬平方米，涉及居民405戶1416人，實現(xiàn)了拆遷“零”上訪，使社會和諧在棚戶區(qū)改造中得到了充分彰顯。該項目在2009年9月全面建設(shè)完成并投入使用，建成后的新型綜合小區(qū)包括幼兒園、醫(yī)療中心等各種公共設(shè)施一應(yīng)俱全，成為城市功能完備、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，商業(yè)繁榮，交通便利，集商貿(mào)、娛樂、人居為一體的新型綜合小區(qū)。

中國環(huán)境監(jiān)測總站近日在杭州發(fā)布權(quán)威消息，中國首個燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放改造項目——浙江能源集團所屬嘉興發(fā)電廠三期8號、7號百萬機組主要污染物排放水平均低于天然氣機組排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站等權(quán)威機構(gòu)檢測，浙能嘉電7號、8號機組在不同工況時，煙囪總排口煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項主要煙氣污染物的排放數(shù)據(jù)分別比被稱為“史上最嚴(yán)”的國家《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重點地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)下降84.6%、70%、76.3%，明顯低于天然氣燃?xì)廨啓C組排放水平。

據(jù)了解，浙能集團自主創(chuàng)新的“多種污染物高效協(xié)同脫除集成技術(shù)”，對燃煤機組現(xiàn)有脫硝、脫硫和除塵設(shè)備進行提效，引入新的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)對汞和三氧化硫進行進一步脫除，使電廠排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等達(dá)到甚至低于天然氣燃?xì)廨啓C組的排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是PM2.5脫除率可達(dá)85%以上。目前，這一技術(shù)已向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請專利并獲得受理。

中國工程院院士、浙江大學(xué)熱能工程研究所所長岑可法認(rèn)為，這套超低排放技術(shù)整合了世界上目前比較成熟和先進的各種污染物處理技術(shù)，走出了一條符合中國國情的燃煤清潔化新路徑，具備大范圍推廣和復(fù)制的價值和可能，將對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源發(fā)展戰(zhàn)略制定產(chǎn)生重要影響。