敦煌市機(jī)井智能水表管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)地下水資源管理，認(rèn)真落實(shí)水資源開采計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范取水行為，嚴(yán)格控制地下水開采量，實(shí)行地下水資源總量控制和定額管理，合理配置和節(jié)約使用地下水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》、《甘肅省實(shí)施<水法>辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)井，長期或臨時(shí)提用地下水資源時(shí)，都應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，遵守本辦法。

第三條　任何單位和個(gè)人都有珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水的義務(wù)，對(duì)私自提取、浪費(fèi)地下水資源和拒絕安裝智能水表的行為都有檢舉、控告的權(quán)利。

第二章　智能水表安裝

第四條　根據(jù)《酒泉市地下水資源管理辦法》第二十五條的規(guī)定，所有單位和個(gè)人的機(jī)井都必須在規(guī)定的期限內(nèi)安裝智能水表。

第五條　機(jī)井智能水表由市政府采購辦、水務(wù)局統(tǒng)一招標(biāo)、采購。水務(wù)局要按照實(shí)施計(jì)劃，組織做好智能水表的安裝、調(diào)試和驗(yàn)收等工作。

第六條　市水務(wù)局是機(jī)井智能水表安裝管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)井智能水表的統(tǒng)一規(guī)劃、施工安裝和監(jiān)管使用。

公安、電力等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，協(xié)助市水務(wù)局做好智能水表的安裝實(shí)施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好智能水表安裝的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高廣大人民群眾的生態(tài)憂患意識(shí)和水資源危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾安裝機(jī)井智能水表的自覺性和主動(dòng)性。

第三章　智能水表管理與維護(hù)

第七條　機(jī)井智能水表的日常安全運(yùn)行、管理和維護(hù)由機(jī)井所有人負(fù)責(zé)。

市水務(wù)局水政水資源辦公室、水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處破壞智能水表正常運(yùn)行的各類案件。

市水務(wù)局各水管所負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)井智能水表的安裝、管理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)智能水表的安裝、維修、維護(hù)、技術(shù)服務(wù)、安全運(yùn)行和水資源費(fèi)的征繳及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，對(duì)破壞智能水表正常運(yùn)行的人和事及時(shí)查處上報(bào)。

第八條　市水務(wù)局各水管所所長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站站長是所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)井智能水表安全運(yùn)行、監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機(jī)井智能水表專管人員，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)井智能水表安全運(yùn)行和系統(tǒng)管理服務(wù)工作。

第九條　市水務(wù)局各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機(jī)井智能水表專管人員，要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)井智能水表運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，要對(duì)智能水表安全運(yùn)行和維修維護(hù)情況建立檔案；要對(duì)用水情況認(rèn)真填寫水量記錄簿，做好智能水表水量充值記錄管理；要及時(shí)上報(bào)智能水表系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)和安全運(yùn)行情況。

第十條　市水務(wù)局每年統(tǒng)一對(duì)機(jī)井智能水表進(jìn)行一次檢查、校驗(yàn)，校驗(yàn)結(jié)果作為取水許可證年審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四章　水資源費(fèi)征收

十一條　凡本市行政區(qū)域內(nèi)提取地下水的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》和《敦煌市人民政府關(guān)于征收地下水資源費(fèi)的通知》（敦政辦發(fā)〔2008〕71號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)向市水務(wù)局足額繳納地下水資源費(fèi)。

第十二條　機(jī)井所有人要憑卡取水，先購水，后取水。智能水表安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、移交后，機(jī)井所有人要按照管理、操作程序攜卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站購水，刷卡充值后方可取水。

第十三條　凡2009年起批準(zhǔn)新（補(bǔ)）打機(jī)井全額收取智能水表購置及安裝費(fèi)，由市水務(wù)局組織安裝智能水表后方可取水，通過智能水表按實(shí)際取水量計(jì)征水資源費(fèi)。

第五章　相關(guān)責(zé)任與處罰

第十四條　機(jī)井所有人必須按照市水務(wù)局的要求及時(shí)安裝智能水表。凡在規(guī)定限期內(nèi)不安裝的，由市水務(wù)局按照該機(jī)井日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，處以五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證，封閉取水機(jī)井。

第十五條　機(jī)井智能水表移交給機(jī)井所有人后，出現(xiàn)運(yùn)行不正常的，機(jī)井所有人應(yīng)及時(shí)向智能水表專管人員告知，智能水表專管人員要及時(shí)聯(lián)系人員做好設(shè)備維修工作。

智能水表運(yùn)行一年以后出現(xiàn)故障，由智能水表專管人員及時(shí)協(xié)調(diào)維修，維修費(fèi)用由機(jī)井所有人承擔(dān)；機(jī)井所有人拒絕維修或即不維修也不更換的，由市水務(wù)局按照該機(jī)井日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。

第十六條　凡拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費(fèi)的，依照《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》第十條規(guī)定，由市水務(wù)局責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十七條　凡擅自改動(dòng)、拆卸和損毀機(jī)井智能水表，造成智能水表不能正常運(yùn)行的，依據(jù)《甘肅省實(shí)施（中華人民共和國水法）辦法》第五十五條規(guī)定，由公安、電力等部門協(xié)助市水務(wù)局依法查處，責(zé)令賠償損失，并處以二千元以下罰款。

對(duì)超越水表設(shè)置旁通管或以其他方式竊水的，由市水務(wù)局責(zé)令機(jī)井所有人限期改正，除按測算的竊水量補(bǔ)交水資源費(fèi)外，由公安部門處以二百元以上一千元以下的罰款。

第十八條　凡違反本辦法拒不接受處罰的，由市電力部門對(duì)該機(jī)井實(shí)施停電、拆除機(jī)井用電線路，由市水務(wù)部門吊銷取水許可證，并由公安、電力、水務(wù)等部門組成封井工作組，封閉該機(jī)井。

第十九條　各水管所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站配備的機(jī)井智能水表專管人員要切實(shí)做好機(jī)井智能水表的具體管理工作。凡有下列情形之一的，由市水務(wù)局依法給予行政處分：

（一）智能水表被拆卸，既不知情又不上報(bào)的；

（二）智能水表被盜，既不知情又不上報(bào)的；

（三）由于管理和服務(wù)工作滯后造成智能水表停用的；

（四）接到通知不按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)智能水表安全運(yùn)行情況及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的。

第六章　附　則

第二十條　本辦法由敦煌市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

隨著科技的發(fā)展，人們發(fā)明了利用水泵的機(jī)井，可以汲取更深的地下水、更好地保護(hù)水質(zhì)、并與社區(qū)的供水系統(tǒng)相連，成為現(xiàn)代的以地下水為水源的自來水供水系統(tǒng)。

智能水表引言

智能水表因其從根本上改變了傳統(tǒng)的抄表方式，實(shí)行買卡用水的收費(fèi)模式，在節(jié)省大量人力的基礎(chǔ)上，同時(shí)解決了長期困擾供水行業(yè)的水費(fèi)拖欠問題，因而將直接給供水行業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，它的可實(shí)施性正被日益看好。而如何對(duì)水表在技術(shù)上、性能上、價(jià)格上實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，將是問題的關(guān)鍵所在。

智能水表組成部分

2.1發(fā)訊基表

發(fā)訊基表就是在普通的機(jī)械式水表中安裝發(fā)訊裝置以提供計(jì)量信號(hào)給水表電子主控電路以實(shí)現(xiàn)用水自動(dòng)計(jì)量。水表的發(fā)訊裝置由一小磁鋼與一磁敏元件以一定的位置關(guān)系構(gòu)成，當(dāng)一個(gè)計(jì)量單位(一般是0.01m3或0.1m3)的水流經(jīng)過后，磁敏元件就發(fā)出一脈沖信號(hào)給主控電路用以計(jì)數(shù)。普遍采用的磁敏元件有干簧管和霍爾元件兩種。干簧管因其靜態(tài)時(shí)的零功耗性能在電池供電的微功耗智能水表中占有明顯的優(yōu)勢(shì)，而優(yōu)質(zhì)干簧管100萬次以上的工作壽命也完全能滿足水表的使用周期?；魻栐墓钠毡樵趍A級(jí)，雖然也出現(xiàn)了微功耗的新品，(如Allegro公司的開關(guān)型霍爾元件A3210，它的靜態(tài)功耗只有1μA。)但是其價(jià)格相對(duì)比較昂貴。

2.2控制閥門

智能水表通過主控電路對(duì)水表進(jìn)水閥門進(jìn)行開關(guān)控制，從而達(dá)到控制用戶用水的目的。因而，可靠性應(yīng)是閥門的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。在智能水表設(shè)計(jì)的前期，應(yīng)該說電磁閥是一種普遍的選擇，因?yàn)樗Y(jié)構(gòu)簡單，并且功耗較低。但是經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)后，其缺點(diǎn)也不可避免地暴露出來。 簡要地說，首先，電磁閥的抗震性較差，這也是最為致命的一個(gè)弱點(diǎn);其次，電磁閥內(nèi)的塑料部件在長期的水浸泡環(huán)境中容易變形、受腐蝕，從而影響閥的開關(guān)性能。于是，電動(dòng)閥的設(shè)計(jì)趨勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生，雖然，與電磁閥相比，它的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，功耗也較大，但是，在可靠性這個(gè)大前提下，電動(dòng)閥應(yīng)該比較具有應(yīng)用前景，當(dāng)然，在結(jié)構(gòu)上需作進(jìn)一步的調(diào)整。雙穩(wěn)態(tài)電動(dòng)閥是一種設(shè)計(jì)思路，此類閥門旨在利用電磁傳導(dǎo)驅(qū)動(dòng)電動(dòng)閥，達(dá)到降低能耗的目的。

2.3主控電路

2.3.1結(jié)構(gòu)框圖

2.3.2 CPU選型

智能水表是一個(gè)小型的電池供電系統(tǒng)，因此，CPU的選型應(yīng)著重從低電壓、低功耗、高帶載能力考慮。Microchip公司的PIC系列單片機(jī)在這方面的整體優(yōu)勢(shì)比較明顯。并且它特有的精簡指令集(RISC)結(jié)構(gòu)和總線的哈佛結(jié)構(gòu)與同類單片機(jī)相比程序代碼可節(jié)省一半，指令速度可提高五倍左右，所以不失為一個(gè)理想的選擇。再從性價(jià)比考慮，PIC16C57和PIC16C62為兩款不錯(cuò)的選擇，它們片內(nèi)都自帶Watchdog定時(shí)器，前者為2K*12位EPROM，80*8位RAM，20個(gè)I/O口;后者有2K*14位EPROM，128 RAM，20個(gè)I/O口，以及7級(jí)中斷。當(dāng)然，PIC16C57更為低價(jià)，但因其無中斷功能，在軟件設(shè)計(jì)時(shí)只能采用查詢方式，相比于中斷方式，在節(jié)省功耗方面稍遜一籌，但影響不大。

2.3.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器用于存儲(chǔ)來自于經(jīng)CPU計(jì)算、處理后的有關(guān)水表的各種信息，如購水量、用水量、用戶編碼等等。ATMEL公司的256*8位E2PROM通用存儲(chǔ)器AT24LC01簡單易用，而且價(jià)格十分低廉，完全能滿足使用要求。雖然有許多性能上更勝一籌的可編程監(jiān)控類、加密類存儲(chǔ)器，但在象智能水表這樣的產(chǎn)品中卻無必要，因?yàn)殡娐钒迨敲芊庠谒碇械?，而CPU與存儲(chǔ)器之間的數(shù)據(jù)交換無外部接口，所以無所謂數(shù)鋸失竊。

2.3.4 IC卡的讀寫

IC卡讀寫模塊為主控電路與IC卡的邏輯接口電路，它首先應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)IC卡的供電，并滿足不帶電插拔的要求(若帶電插拔，有可能會(huì)給IC卡帶來損傷，甚至損壞IC卡)，這可以通過硬件和軟件兩方面來實(shí)現(xiàn)。如圖2所示，當(dāng)CPU通過IC卡座的IC卡檢測開關(guān)檢測到IC卡插入時(shí)，IC-PWR端口經(jīng)過適當(dāng)延時(shí)(10ms左右)發(fā)出一低電平，通過小功率三極管9012控制系統(tǒng)的 5V電源切入，相同地，在軟件設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)對(duì)IC卡的讀寫完成后，及時(shí)讓IC-PWR端口發(fā)出高電平，切斷IC卡的供電電源，以便IC卡拔出。

此外，所有的IC卡接口部分都應(yīng)加入箝位保護(hù)二極管，這些二極管可以使各引腳上的電壓嚴(yán)格控制在-VD~VCC VD之間，(VD是二極管的正向壓降，通常為0.6V左右)。這樣，可以抑制由于線路干擾和邏輯電平變化的邊沿產(chǎn)生抖動(dòng)所帶來的瞬間過壓，為IC卡提供了進(jìn)一步的保護(hù)措施。

2.3.5　開關(guān)閥控制

水表閥門的開關(guān)是CPU依據(jù)一定的開關(guān)條件定時(shí)導(dǎo)通開關(guān)電器回路來實(shí)現(xiàn)的，對(duì)開關(guān)閥控制的設(shè)計(jì)要掌握兩個(gè)要點(diǎn)：一是在軟件上控制好對(duì)開關(guān)閥電路的電流輸出時(shí)間，也即回路導(dǎo)通時(shí)間，時(shí)間過長，電池耗能太多;時(shí)間過短，不能可靠開關(guān)閥門。二是在硬件電路上要有一個(gè)針對(duì)關(guān)閥的儲(chǔ)能電路，當(dāng)電源失電時(shí)，該電路能及時(shí)釋放電能，關(guān)閉閥門。

2.3.6　低電壓檢測

低電壓檢測對(duì)單片機(jī)系統(tǒng)來講是個(gè)十分重要的問題，它在某種程度上起到了保障系統(tǒng)可靠運(yùn)行，避免數(shù)據(jù)出錯(cuò)的作用，智能水表的設(shè)計(jì)中同樣如此。具體地講，應(yīng)該在系統(tǒng)掉電到一個(gè)門限電壓(該門限電壓應(yīng)高于CPU的最低運(yùn)行電壓)時(shí)，通過相應(yīng)的電壓檢測電路把信號(hào)傳遞給CPU，CPU及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行軟件復(fù)位。電壓檢測器可以選用合泰公司的HT70系列產(chǎn)品，此產(chǎn)品價(jià)位較低，而且規(guī)格十分齊全。

2.3.7　顯示

智能水表的信息(水存量、開關(guān)閥狀態(tài)、電池狀態(tài)等)顯示可通過串行液晶模塊來完成，串行液晶模塊與CPU的接口簡單，只占用DATA、WR、CS三條接口線，與并行液晶模塊相比大大節(jié)省CPU的I/O口資源。另外，為了盡量滿足低功耗的要求，可讓液晶平時(shí)處于休眠狀態(tài)，用插卡喚醒的方式使其顯示。

2.3.8　脈沖信號(hào)處理

對(duì)來自于發(fā)訊基表的脈沖信號(hào)，在軟件設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)作"防抖動(dòng)"處理。因?yàn)樵趯?shí)際生活中 我們經(jīng)常會(huì)遇見這樣的情況：當(dāng)自來水管中進(jìn)入一定量的空氣后，打開籠頭用水，水管會(huì)瞬間不停震動(dòng)，如果此時(shí)磁鋼與干簧管的位置剛好處于臨界狀態(tài)，就會(huì)不停地將脈沖信號(hào)發(fā)給 CPU，使CPU無法正確計(jì)數(shù)。相應(yīng)的措施是當(dāng)CPU接收到一脈沖信號(hào)后經(jīng)適當(dāng)延時(shí)(該延 時(shí)只要小于水表過載流量時(shí)磁鋼與干簧管的最大吸合時(shí)間即可)。再來檢測該信號(hào)是否依然存在，如果沒有，則認(rèn)為是假信號(hào)。

2.3.9　抗攻擊模塊

抗攻擊模塊是針對(duì)采用高壓、靜電等手段對(duì)卡口進(jìn)行惡意攻擊從而引起系統(tǒng)癱瘓而設(shè)置的保護(hù)電路。象北京握奇公司，富根公司等國內(nèi)廠家有成型產(chǎn)品可以提供，性能上都比較可靠。

2.4　卡的選擇

IC卡究其功能劃分可分為普通存儲(chǔ)卡、邏輯加密卡、CPU卡三大類?？ㄆ鳛橛脩艉凸┧块T之間傳遞信息的載體，更作為一種電子貨幣，可靠性之外，安全性當(dāng)是首要考慮的問題。

普通存儲(chǔ)卡芯片無安全邏輯，設(shè)計(jì)人員一般通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的加密算法和滾動(dòng)存儲(chǔ)相結(jié)合的方法對(duì)數(shù)據(jù)安全性加以考慮，但由于普通存儲(chǔ)卡內(nèi)容可通過讀卡設(shè)備直接讀出，數(shù)據(jù)能被隨意篡改，并且真實(shí)數(shù)據(jù)極有可能經(jīng)過多次反復(fù)比較得出，因而安全性較差，不提倡使用。

邏輯加密卡提供電路的邏輯硬件密碼較對(duì)功能，一般情況下，只有通過用戶密碼和應(yīng)用區(qū)密碼才能對(duì)卡內(nèi)應(yīng)用區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問，卡內(nèi)設(shè)置密碼計(jì)數(shù)器，一旦輸入錯(cuò)誤密碼次數(shù)超過密碼計(jì)數(shù)器設(shè)置次數(shù)，卡將自鎖。但是數(shù)據(jù)在卡的I/O口上是以明碼方式傳輸?shù)模绻ㄟ^儀器"竊聽"獲得數(shù)據(jù)，就能達(dá)到制作偽卡的目的。通常的做法是對(duì)卡上重要數(shù)據(jù)進(jìn)行DES、RSA等國際通行的密碼算法進(jìn)行加密，以作為反"竊聽"的有效手段。邏輯加密卡價(jià)格比較低廉，如果智能水表的收費(fèi)不納入"城市一卡通"系統(tǒng)，那么，它將是一種不錯(cuò)的選擇。像西門子公司的SLE4442內(nèi)含256*8位E2PROM數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器，32*1位保護(hù)存儲(chǔ)器，和一個(gè)可編程安全碼(PSC)邏輯，比較符合水表用卡的要求。

CPU卡芯片內(nèi)本身集成有微處理器，并且有自己的片內(nèi)操作系統(tǒng)(COS)。與邏輯加密卡相比，CPU卡最主要的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安全機(jī)制上更為嚴(yán)密，它的片內(nèi)操作系統(tǒng)(COS)能對(duì)密鑰進(jìn)行有效管理，并使數(shù)據(jù)在卡內(nèi)進(jìn)行加密運(yùn)算、比較，從而對(duì)卡、持卡人、讀卡設(shè)備的合法性進(jìn)行相互鑒別;二是在"一卡多用"上有較強(qiáng)的靈活性，可以同時(shí)兼容幾種不同的應(yīng)用，卡與系統(tǒng)的互相操作受存放在卡中與系統(tǒng)中的軟件控制。尤其是第二點(diǎn)，對(duì)"一卡通"的意義不容置疑。但具體到水表用卡，還應(yīng)視情況而定，因?yàn)楫吘笴PU卡的價(jià)格仍然較高。

2.5 軟件流程圖

圖3是根據(jù)查詢方式設(shè)計(jì)的軟件流程：

智能水表是一種利用現(xiàn)代微電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、智能IC卡技術(shù)對(duì)用水量進(jìn)行計(jì)量并進(jìn)行用水?dāng)?shù)據(jù)傳遞及結(jié)算交易的新型水表與傳統(tǒng)水表一般只具有流量采集和機(jī)械指針顯示用水量的功能相比，是很大的進(jìn)步。智能水表除了可對(duì)用水量進(jìn)行記錄和電子顯示外，還可以按照約定對(duì)用水量進(jìn)行控制。