電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定第五章

附 則

第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條 各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自實際和特點，制定管理 辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。 第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表 1：201 年 月電力安全隱患排查治理情況月報表（略）

附表 2：重大電力安全隱患信息報告單（略）

監(jiān)督管理

第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力 企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管 控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全方位 覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，落實職責(zé)分工，完善工作機制，對 隱患進(jìn)行初步評估，并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機構(gòu)報送上月 隱患排查治理情況（見附表 1），于每季度第一個月 10 日前報 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第十七條 建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評 估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機構(gòu)報告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同 時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包 括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員（見附表 2）。

第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對整改時間超過 180 天的重大隱患 實行掛牌督辦制度。電監(jiān)會負(fù)責(zé)對整改時間超過 180 天的Ⅰ級重 大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)對整改時間超過 180 天的 Ⅱ級隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會可根據(jù)情況委托派出機構(gòu)對部分Ⅰ級重大隱患掛牌督辦；涉及到跨省跨區(qū)和多個單位的Ⅱ級重大 隱患，派出機構(gòu)可報請電監(jiān)會掛牌督辦。

第十九條 電監(jiān)會派出機構(gòu)對所轄地區(qū)電力企業(yè)報送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級和登記 建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評估。經(jīng)評估為Ⅱ級重大隱患 的且整改時間超過 180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評估為Ⅰ級重大隱患的且整改時間超過 180 天的， 應(yīng)于 2 個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送電監(jiān)會和當(dāng)?shù)厝嗣裾?

整改時間超過 180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會下達(dá)到全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機構(gòu)，或通過派出機構(gòu)直接下達(dá)到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和 過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

對整改時間不超過 180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)要加強 現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。

第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的 整治方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整 改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加 強監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練， 實現(xiàn)重大隱患的可控在控。

第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的，如果不影響電力（熱力）供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時向電力監(jiān) 管機構(gòu)和政府有關(guān)部門報告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組 織技術(shù)人員和專家對重大隱患治理情況進(jìn)行評估，符合安全生產(chǎn) 條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)審查驗收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。

第二十二條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時了解重 大隱患整改工作進(jìn)度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按規(guī)定時 間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時停工停產(chǎn)。

第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強信息交流工作，建立隱患 月報告、季度分析、年度總結(jié)制度，定期統(tǒng)計分析和通報所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實、獎懲機制和信息報 告等方面的工作情況，并于每月 17 日前向電監(jiān)會報送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個月 17 日前報送上季度隱患 排查治理分析總結(jié)。

第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)對于電力企業(yè)自主排查評估、及 時上報重大隱患并得到有效治理的，要給予通報表揚；在督查時 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報的，要給予通報評批，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。

認(rèn)定原則

第八條 隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第九條 人身安全隱患的認(rèn)定：

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患， 可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十條 電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：

（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對 外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

（三）在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停 電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認(rèn)定可參照縣級市事故 等級的認(rèn)定。

（四）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。

第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重 的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失， 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常 采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。 第十二條 大壩安全隱患的認(rèn)定：

按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第 3 號令）， 安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等 級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃 煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）， 安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱 患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。

第十三條 安全管理隱患的認(rèn)定：

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工 中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律 法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到 36 分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制 的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10 號）要求， 實行三項崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展 應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未 按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72 號）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號）要求開展并網(wǎng)安全 性評價工作的。

（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會 3 號令）開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）開展貯灰場大 壩安全等級評定。

第十四條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃 易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險源泄漏， 可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

分級分類

第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第五條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。

5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位， 發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。

6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第 121 號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污 染事故的隱患。

第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100 萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其 他對社會造成影響事故的隱患。

總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確電力行業(yè)安全隱患（以下簡稱“隱患”）分級分類標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長效機制，防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 發(fā)電（含核電廠常規(guī)島部分）、輸變電、供電企業(yè)和電力建設(shè)工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構(gòu)對隱患實施 安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。

國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

電監(jiān)安全〔2013〕5號

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、 國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范 電力行業(yè)安全隱患監(jiān)督管理工作，我會制定了《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

電監(jiān)會《關(guān)于實行電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況月報告的通知》（辦安全〔2012〕70 號）同時廢止。

國家電力監(jiān)管委員會

2013年1月14日

電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會令

第 4 號

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

主　席　柴松岳

二○○四年十二月二十八日

在我國社會不斷發(fā)展進(jìn)步的趨勢下，我國電力行業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，也還存在一定的缺陷。

（1）電力企業(yè)不斷重視企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作

電力企業(yè)作為生產(chǎn)電能的重要產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量和安全系數(shù)都是備受關(guān)注的問題。在國家不斷加強管理，社會不斷加強監(jiān)督的趨勢下，電力企業(yè)也更加注重企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的發(fā)展了。在電力企業(yè)不斷重視技術(shù)監(jiān)督管理發(fā)展的背景下，企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理得到很快發(fā)展。

（2）電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)

安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是相互制約、相互影響的，只有在安全生產(chǎn)的前提下才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也只有確保了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有效保障。企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段之一，在企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理不斷發(fā)展的條件下，企業(yè)的安全生產(chǎn)也得到了長足進(jìn)步，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益得到平衡。

（3）電力行業(yè)之間的技術(shù)監(jiān)督得到協(xié)調(diào)發(fā)展

在社會不斷發(fā)展的條件下，電力行業(yè)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系也不斷密切了，因此，電力行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督不僅僅是電力行業(yè)自身的工作，也是電力行業(yè)與其他行業(yè)之間一起面臨的工作。在電力技術(shù)監(jiān)督不斷發(fā)展的趨勢下，電力行業(yè)與其他行業(yè)之間的技術(shù)監(jiān)督也更加聯(lián)系密切，并且促進(jìn)了與其他行業(yè)之間的技術(shù)監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展 。

第一章　總 則

第一條　為切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主和誰主管誰負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。第五條　安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第六條　縣安全生產(chǎn)委員會在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查全縣的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)工作情況；分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，指導(dǎo)安委會辦公室做好年度安全生產(chǎn)考核工作，向縣人民政府提出獎懲建議?？h安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)縣安委會的日常工作。研究提出安全生產(chǎn)重大方針和政策、措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門以及縣屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；擬訂全縣年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)方案和年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，負(fù)責(zé)全縣年度安全生產(chǎn)考核工作；督促、檢查縣人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和安委會決定事項的貫徹落實情況；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)縣安委會成員單位的日常工作聯(lián)系；承辦縣人民政府和縣安委會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局，制定并組織實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)措施。

（三）履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實安全生產(chǎn)專項資金制度，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等的投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。

（五）負(fù)責(zé)組織打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等各種非法違法行為。

（六）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）建立健全鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（八）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（九）建立健全安全生產(chǎn)工作考核獎懲體系，對安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的單位以及為安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的個人予以表彰獎勵。

（十）加大安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章　有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

第八條　有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的劃分：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全縣安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

（二）其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第九條　各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具體職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作，依法行使縣人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。3、負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全行政許可和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)尾礦庫的安全行政許可和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。4、依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；參與、協(xié)助上級政府或有關(guān)部門組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。5、負(fù)責(zé)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作。6、組織、協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。7、根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門、有關(guān)單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及其考核工作。8、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。9、負(fù)責(zé)安全檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理以及勞動防護(hù)用品的管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。10、負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施設(shè)計審查、備案和竣工驗收工作。11、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)安全健康培訓(xùn)、職業(yè)危害申報工作；組織查處職業(yè)危害事故和作業(yè)場所職業(yè)危害行為。12、擬定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣、示范工作。 13、承辦縣人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會以及上級安全監(jiān)管部門交辦的其他事項。

（二）公安部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)爆炸物品的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)落實對非法違法生產(chǎn)企業(yè)停供火工品措施。2、負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發(fā)放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3、在縣人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、買賣、儲存行為。4、負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全行政許可工作。監(jiān)督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。5、負(fù)責(zé)爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。6、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，對劇毒危險化學(xué)品的購買和道路運輸實行安全行政許可，并監(jiān)督檢查。7、組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、爆炸物品事故應(yīng)急救援工作，參與其他事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，依法控制事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等。8、按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與火災(zāi)、道路交通等有關(guān)事故的調(diào)查處理工作。9、負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故的統(tǒng)計和信息報告工作。10、縣公安交警大隊負(fù)責(zé)道路交通安全的監(jiān)督管理工作。11、縣公安消防大隊負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理工作。12、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三）交通運輸部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)水上交通安全和所轄道路運輸企業(yè)客貨運輸安全的監(jiān)督管理。2、負(fù)責(zé)所轄公路、水運工程施工安全的監(jiān)督管理。3、負(fù)責(zé)把好道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)；負(fù)責(zé)汽車客運站場的安全監(jiān)管。4、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、押運人員的資質(zhì)認(rèn)定；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸單位、水路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管。5、負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗和發(fā)證工作；負(fù)責(zé)船員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。6、負(fù)責(zé)所轄公路交通標(biāo)志、標(biāo)線和水上航標(biāo)的設(shè)置；負(fù)責(zé)所轄公路危橋、危險點段的整治和改造。7、負(fù)責(zé)水上交通安全事故統(tǒng)計報告工作和所轄交通運輸企業(yè)傷亡事故報告工作，組織、協(xié)調(diào)水上交通和所轄交通運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。8、按照有關(guān)規(guī)定，組織或參與水上交通和所轄交通運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。9、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（四）建設(shè)部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。2、負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。3、負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)）傷亡事故的統(tǒng)計和報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。4、參與建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（五）國土資源部門職責(zé)：1、會同有關(guān)部門編制全縣地質(zhì)災(zāi)害（山洪地質(zhì)災(zāi)害除外）防治規(guī)劃和防治方案，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。2、負(fù)責(zé)在用地預(yù)審和規(guī)劃審查中以及對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。3、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記審批和轉(zhuǎn)讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，規(guī)范礦業(yè)開采秩序。4、配合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門做好新建礦山安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（六）水利部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)所管轄的水利、水電工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。2、負(fù)責(zé)所管轄的水庫、水電站等水利工程設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。3、負(fù)責(zé)所管轄的水利、水電建設(shè)工程和水庫、水電站等水利工程設(shè)施生產(chǎn)安全事故（自然災(zāi)害引發(fā)的事故除外）的統(tǒng)計報告工作。4、組織、協(xié)調(diào)所管轄的水利工程設(shè)施、水利水電建設(shè)工程等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。5、參與所管轄的水利工程設(shè)施、水利水電建設(shè)工程等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。6、會同有關(guān)部門編制轄區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治方案，對山洪地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。7、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（七）農(nóng)機部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。2、負(fù)責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)業(yè)運輸機具等農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗和牌證管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。3、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援工作，參與農(nóng)業(yè)機械安全事故調(diào)查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（八）教育部門職責(zé)：1、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各級各類學(xué)校安全管理和安全教育工作，建立健全和落實學(xué)校安全管理責(zé)任制工作。2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門做好中小學(xué)、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作。3、負(fù)責(zé)所轄各級各類學(xué)校安全事故信息報告工作，組織、協(xié)調(diào)所轄各級各類學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作。4、參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（九）衛(wèi)生部門職責(zé)：1、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理和安全教育工作。2、負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作。3、負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并查處違法行為；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救護(hù)工作。5、負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全事故（非醫(yī)療性事故）的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)安全事故應(yīng)急救援工作，參與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全事故和重大職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理工作。6、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十）科學(xué)技術(shù)管理部門職責(zé)：1、將安全生產(chǎn)科技發(fā)展專項規(guī)劃納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實施。2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。3、支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。4、監(jiān)督檢查直屬科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十一）發(fā)展和改革部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。2、負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關(guān)政策措施，鼓勵和支持采用先進(jìn)工藝技術(shù)，有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目。3、負(fù)責(zé)把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算。4、督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門職責(zé)：1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。2、監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線社會道口的安全管理工作。3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)核準(zhǔn)、備案技改項目安全設(shè)施“三同時”工作。4、會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運。5、負(fù)責(zé)組織企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口安全事故統(tǒng)計報告工作，并配合當(dāng)?shù)卣龊脤Ｓ描F路、鐵路專用線社會道口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。6、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十三）勞動和社會保障部門職責(zé)：1、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家規(guī)定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章。2、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險，會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門做好工傷預(yù)防宣傳教育工作，落實工傷預(yù)防宣傳教育費用。3、會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。4、指導(dǎo)所轄技工學(xué)校、培訓(xùn)基地的安全管理、安全教育工作。5、負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作，指導(dǎo)工傷待遇勞動爭議仲裁工作。6、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十四）人事部門職責(zé)：1、指導(dǎo)安全生產(chǎn)綜合管理部門研究制訂、建立健全安全生產(chǎn)工作考核評價獎懲體系。2、將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容；研究提出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的政策措施。3、 承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十五）商務(wù)部門職責(zé)1、指導(dǎo)、監(jiān)督大型商場、大型市場的安全管理、安全教育工作。2、負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的行政許可工作，組織打擊成品油非法經(jīng)營行為。3、負(fù)責(zé)大型商務(wù)活動的安全管理工作。4、指導(dǎo)、監(jiān)督外商投資企業(yè)的安全管理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十六）文化部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理。監(jiān)督檢查文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院等單位的安全管理工作，督促指導(dǎo)所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理。2、配合有關(guān)部門督促、指導(dǎo)文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理、消防安全專項整治等工作。3、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十七）監(jiān)察部門職責(zé)：1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處。2、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察。3、參與和監(jiān)督事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的追究，對事故行政責(zé)任追究落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十八）財政部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項資金的財政管理，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費用。2、會同縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費用、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金情況。3、配合縣安全生產(chǎn)委員會辦公室做好年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核表彰有關(guān)工作。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。（十九）林業(yè)部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)本級直屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)和督促直屬企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，排查治理安全隱患，落實各項安全生產(chǎn)措施。2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。3、負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)直屬林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。（二十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)督管理，組織打擊、取締、查處非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的違法行為。2、負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、檢驗檢測的行政許可和監(jiān)督管理，以及特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)督管理工作。3、負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗檢測人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。4、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品以及包裝物、容器生產(chǎn)的行政許可和監(jiān)督管理。5、負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，參與打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。6、負(fù)責(zé)特種設(shè)備傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。7、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十一）煤炭管理部門職責(zé)1、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管工作，對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。2、負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)行政許可工作。3、監(jiān)督煤礦企業(yè)安全隱患的整改，并按有關(guān)法定程序組織恢復(fù)生產(chǎn)的驗收。4、依法依規(guī)提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，監(jiān)督落實不具備安全生產(chǎn)條件礦井的關(guān)閉工作。5、負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項整治。6、監(jiān)督檢查煤礦職工培訓(xùn)工作。7、參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。8、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。9、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十二）環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)的安全監(jiān)督管理工作，督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、儲存放射源的單位建立安全責(zé)任制，落實安全措施，依法查處放射性物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。2、負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)境安全工作進(jìn)行督促檢查，依法查處環(huán)境安全違法行為。3、負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十三）工商行政管理部門職責(zé)：1、對申請從事煤礦、非煤礦山開采和危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營以及經(jīng)營交通運輸、公共聚集場所的，或申請經(jīng)營其他易燃、易爆物品和劇毒物品的，在核準(zhǔn)登記前嚴(yán)格堅持前置審批制度。2、依法查處、取締無照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門查處、取締無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3、配合有關(guān)安全監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作。對有關(guān)安全監(jiān)管部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，撤銷批準(zhǔn)其設(shè)立文件。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十四）旅游部門職責(zé)：1、協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督旅游景區(qū)和旅游星級飯店、旅行社（以下稱旅游企業(yè)）的安全管理工作。2、配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。3、負(fù)責(zé)旅游傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)或參與旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十五）廣播電視部門職責(zé)：1、組織落實政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)。2、組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。3、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企事單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。4、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。（二十六）統(tǒng)計部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度統(tǒng)計公報中發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況。2、指導(dǎo)、配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。3、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十七）電力監(jiān)管部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)本縣管轄范圍內(nèi)電力行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患。2、落實對非法違法生產(chǎn)企業(yè)實施的停供電措施。3、負(fù)責(zé)電力行業(yè)新建、擴(kuò)建、改建項目建設(shè)安全的監(jiān)督管理。4、對電力安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評估和評價。5、負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作。6、組織、協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。7、組織電網(wǎng)事故的調(diào)查處理，參與生產(chǎn)安全人身傷亡事故的調(diào)查處理。8、承辦上級電監(jiān)部門和縣人民政府及其安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十八）通信管理部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)電信運營業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查電信運營設(shè)施的安全生產(chǎn)。2、負(fù)責(zé)電信運營業(yè)新建、擴(kuò)建、改建項目建設(shè)的安全監(jiān)督管理。3、組織、協(xié)調(diào)電信運營業(yè)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布提供通信保障。4、負(fù)責(zé)電信運營業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作。5、組織、協(xié)調(diào)電信運營業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。6、參與電信運營業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。7、承辦通信管理部門和縣人民政府及其安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十九）人壽保險公司、人民保險公司職責(zé)：1、發(fā)揮商業(yè)保險在工傷保險制度中的補充功能，積極開展安全責(zé)任險、人身意外傷害險以及有關(guān)安全生產(chǎn)的商業(yè)保險業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù)。2、按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人及時予以賠付。3、承辦保險監(jiān)督管理部門和縣人民政府及其安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十）氣象部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息，調(diào)查、處理違法刊播氣象信息的行為。2、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御行政許可工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測。3、負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球的行政許可工作，組織施放氣球的安全檢查。4、負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)的行政許可工作，組織人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。5、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故、施放氣球事故、人工影響天氣作業(yè)事故的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作。6、承辦上級氣象部門和縣人民政府及其安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十一）地震部門職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防管理和抗震設(shè)防要求管理工作，會同有關(guān)部門防范地震次生災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

（三十二）畜牧水產(chǎn)部門職責(zé)：1、負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理工作。2、負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶安全事故應(yīng)急救援工作，參與漁業(yè)船舶安全事故調(diào)查處理工作。3、承辦縣人民政府或安全生產(chǎn)委員會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

第十條 有下屬企事業(yè)單位的其他部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理下屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，并對其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核和獎懲。

第四章　責(zé)任落實保障措施

第十一條　縣人民政府和安委會每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并逐級分解，層層落實，分級建立年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制體系。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)定期報告、年度述職制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實縣人民政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署，定期向縣人民政府和安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，每年年底提交安全生產(chǎn)工作報告?？h安委會對縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作報告進(jìn)行通報。

第十三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第十四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查、督辦落實制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，由有關(guān)部門下達(dá)隱患整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對外公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域重大安全隱患的排查治理情況報送縣安委會辦公室，安委會辦公室對隱患排查治理情況要加強綜合監(jiān)督檢查，督促整改措施落實到位。

第十五條　對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進(jìn)度控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進(jìn)行查處、事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)（領(lǐng)域），縣人民政府或安委會將進(jìn)行預(yù)警通報，通報抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。一年內(nèi)發(fā)生一起較大事故或發(fā)生兩起一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)（領(lǐng)域），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直主管部門應(yīng)于較大事故發(fā)生后或第2起一般事故發(fā)生的后15個工作日內(nèi)向縣人民政府作出書面檢查報告。必要時，由縣人民政府或委托安委會辦公室對有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第十六條　縣委辦公室、縣政府辦公室、縣安委會辦公室以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺帳，規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認(rèn)真組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要切實加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向縣人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

第十八條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本部門管轄的生產(chǎn)安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十九條　縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和為安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰獎勵。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。對有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位，實行“一票否決”：年度內(nèi)發(fā)生兩起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，經(jīng)考核年度安全生產(chǎn)工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年度內(nèi)發(fā)生兩起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，經(jīng)考核年度安全生產(chǎn)工作不合格的中央、省、市駐辰單位、縣直機關(guān)單位、縣屬企事業(yè)單位；年度內(nèi)發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年度內(nèi)發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的中央、省、市駐辰單位、縣直機關(guān)單位、縣屬企事業(yè)單位；年度內(nèi)所管轄的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生一起較大及以上安全事故或事故死亡人數(shù)超控制指標(biāo)，經(jīng)考核年度安全生產(chǎn)工作不合格的縣直主管部門。被“一票否決”的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先，其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔重用。

第五章　附　則

第二十一條　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。第二十二條 本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。第二十三條 本規(guī)定施行期間，有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的，由調(diào)整后的職能部門履行原部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。第二十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。2100433B