道路規(guī)劃紅線

經(jīng)批準(zhǔn)的各類規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線，是下一層次各類城市規(guī)劃編制和建設(shè)項目報建管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，道路規(guī)劃紅線應(yīng)隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線的新增、廢止，道路等級、道路系統(tǒng)走向的重大調(diào)整，必須通過調(diào)整相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報規(guī)劃主管部門審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級、走向的道路規(guī)劃紅線局部調(diào)整，可結(jié)合規(guī)劃編制或項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，報原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審批。

上海市道路規(guī)劃紅線管理暫行規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）為了加強本市城市道路規(guī)劃紅線的管理，規(guī)范道路規(guī)劃紅線的編制和審批，保證城市道路按照城市規(guī)劃實施，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)，道路規(guī)劃紅線的編制、調(diào)整、審批和信息發(fā)布等活動，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條（定義）本規(guī)定所稱道路規(guī)劃紅線，是指通過城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃確定的各等級城市道路的路幅邊界控制線，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。

第四條（紅線的確定）上海市城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內(nèi)城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線；控制性詳細(xì)規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線。

道路規(guī)劃紅線也可以通過編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，并經(jīng)相應(yīng)層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。

第五條（管理部門）上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)

劃局）是本市道路規(guī)劃紅線的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市道路規(guī)劃紅線管理工作。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃管理分工權(quán)限，負(fù)責(zé)所在區(qū)（縣）范圍內(nèi)道路規(guī)劃紅線管理。

第六條（編制和審批原則）經(jīng)批準(zhǔn)的各類規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線，是下一層次各類城市規(guī)劃編制和建設(shè)項目報建管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線的編制和審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，道路規(guī)劃紅線應(yīng)隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線的新增、廢止，道路等級、道路系統(tǒng)走向的重大調(diào)整，必須通過調(diào)整相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報規(guī)劃主管部門審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級、走向的道路規(guī)劃紅線局部調(diào)整，可結(jié)合規(guī)劃編制或項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，報原規(guī)劃批準(zhǔn)部門審批。

第七條（組織編制主體）道路規(guī)劃紅線必須結(jié)合城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，由市或區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門組織編制。

制定道路規(guī)劃紅線之前，組織編制單位應(yīng)事先征求規(guī)劃審批

主管部門意見，明確編制要求，并對規(guī)劃設(shè)計單位加強指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

道路規(guī)劃紅線方案完成以后，組織編制單位應(yīng)按規(guī)定聽取公眾意見。

第八條（編制單位）道路規(guī)劃紅線必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。

編制單位應(yīng)深入調(diào)查研究，切實落實相關(guān)事項。對于道路系統(tǒng)走向、線型和寬度的確定，編制單位應(yīng)征詢有關(guān)方面的意見，力求科學(xué)、合理。

第九條（成果要求）城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃中的道路規(guī)劃紅線編制成果，應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)劃編制內(nèi)容和成果規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

涉及道路規(guī)劃紅線重大調(diào)整的，除報送道路規(guī)劃紅線設(shè)計方案外，應(yīng)說明調(diào)整理由，并附送地區(qū)交通影響分析論證報告、區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)、道路功能定位及有關(guān)規(guī)劃等材料。

涉及道路規(guī)劃紅線局部調(diào)整的，應(yīng)說明調(diào)整理由，并提供具體建設(shè)項目的設(shè)計方案圖紙、道路規(guī)劃紅線調(diào)整的主要節(jié)點設(shè)計方案等材料。

第十條（審批權(quán)限）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批下列范圍內(nèi)的道路規(guī)劃紅線：

（一） 本市特定區(qū)域；

（二） 中心城浦西地區(qū)；

（三） 浦東世紀(jì)大道兩側(cè)地區(qū)；

（四） 郊區(qū)新城、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（五） 浦東新區(qū)及郊區(qū)（縣）范圍內(nèi)干道以上等級的道路規(guī)劃紅線。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審批上述范圍以外的所在區(qū)（縣）范圍內(nèi)的道路規(guī)劃紅線。其中涉及跨行政區(qū)管理范圍的，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批，并征求所在區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門的意見。

第十一條（紅線的審批）道路規(guī)劃紅線應(yīng)結(jié)合相應(yīng)層次的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃上報，市和區(qū)（縣）規(guī)劃部門應(yīng)按本規(guī)定的管理分工和審批權(quán)限，并按照《上海市城市規(guī)劃條例》有關(guān)城市規(guī)劃審批的程序進(jìn)行審批。

重大市政工程、重點項目涉及城市道路規(guī)劃紅線審批的，可在符合程序規(guī)定的前提下，簡化審理環(huán)節(jié)。

第十二條（審批備案）道路規(guī)劃紅線方案由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門審批的，應(yīng)在規(guī)劃方案批準(zhǔn)后十五個工作日內(nèi)報市規(guī)劃局備案。

市規(guī)劃局應(yīng)在十個工作日內(nèi)進(jìn)行備案審查。審核不同意的，提出備案審核意見；審核同意的，由市規(guī)劃局予以發(fā)布。

第十三條（綜合平衡）涉及調(diào)整道路規(guī)劃紅線的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃在審批之前，規(guī)劃審批部門應(yīng)結(jié)合上一層次規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡，并應(yīng)征詢相關(guān)部門意見。

第十四條（紅線的發(fā)布）道路規(guī)劃紅線方案經(jīng)批準(zhǔn)或備案審核同意后，市規(guī)劃局應(yīng)在十五個工作日內(nèi)，將有關(guān)道路規(guī)劃紅線信息予以發(fā)布。

第十五條（專管員制度）市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)建立道路紅線專管員制度，負(fù)責(zé)道路規(guī)劃紅線有關(guān)事項的聯(lián)系和管理。道路規(guī)劃紅線專管員應(yīng)對城市規(guī)劃編制和建設(shè)項目“一書兩證”審理中涉及的城市道路規(guī)劃紅線信息進(jìn)行復(fù)核。

第十六條（監(jiān)督檢查）市、區(qū)（縣）規(guī)劃監(jiān)督檢查部門應(yīng)將道路紅線的實施列為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。建設(shè)工程施工放樣復(fù)驗時應(yīng)當(dāng)復(fù)核道路紅線，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，必要時應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批部門研究處理。

第十七條（法律責(zé)任）違反本規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自調(diào)整城市道路規(guī)劃紅線的，或未經(jīng)調(diào)整道路規(guī)劃紅線擅自在道路紅線范圍內(nèi)違法建設(shè)或違法審批建設(shè)項目的，按照《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條（實施日期）本暫行規(guī)定自2006年4月15日起施行。

城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內(nèi)城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線；控制性詳細(xì)規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線

道路規(guī)劃紅線也可以通過編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，并經(jīng)相應(yīng)層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。