道路貨運超限超載治理政策法規(guī)標準匯編

第一部分 政策文件

1.《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號)(節(jié)選)

2.《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》

(國辦發(fā)[2017]73號)(節(jié)選)

3.《交通運輸部等十四個部門關于印發(fā)促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知》(交運發(fā)[2017]141號)(節(jié)選)

4.《關于印發(fā)交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范的通知》(交體法發(fā)[2008]562號)(節(jié)選)

5.《交通運輸部關于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知》(交公路發(fā)[2012]171號)

6.《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質檢總局關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)[2016]124號)

7.《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳關于印發(fā)(車輛運輸車治理工作方案)的通知》(交辦運[2016]107號)(節(jié)選)

8.《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于印發(fā)<整治公路貨車違法超限超載行為

專項行動方案>的通知》(交辦公路[2016]109號)

9.《交通運輸部辦公廳關于進一步做好車輛運輸車治理工作的通知》(交辦運函[2016]1034號)(節(jié)選)

10.《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于規(guī)范治理超限超載專項行動有關執(zhí)法工作的通知》(交辦公路[2016]130號)

11.《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》(交辦公路[2017]8號)

12.《印發(fā)（關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄)的通知》(發(fā)改財金[2017]274號)

13.《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好車輛運輸車第二階段治理工作的通知》(交辦運函[2017]546號)

14.《交通運輸部辦公廳關于加強車輛運輸車第二階段執(zhí)法檢查的通知》(交辦運函[2017]1213號)(節(jié)選)

15.《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動工作方案的通知》(交辦公路[2017]130號)(節(jié)選)

16.《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的

實施意見(試行)》

(交公路發(fā)[2017]173號)(節(jié)選)。

17.《<關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見(試行)>解讀》

(2017年11月24日，來源于交通運輸部網(wǎng)站)

第二部分 法律法規(guī)

1.《中華人民共和國公路法》

(1997年7月3日中華人民共和國主席令第86號公布：依據(jù)1999年10月31日

中華人民共和國主席令第25號修訂；依據(jù)2004年8月28日中華人民共和國主

席令第19號修訂；依據(jù)2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號修訂：

依據(jù)2016年11月7日中華人民共和國主席令第57號修訂：依據(jù)2017年11月

4日中華人民共和國主席令第81號修訂)(節(jié)選)

2.《中華人民共和國道路交通安全法》

(2003年10月28日中華人民共和國主席令第8號公布；依據(jù)2007年12月

29日中華人民共和國主席令第81號第一次修訂：依據(jù)2011年4月22日中

華人民共和國主席令第47號第二次修訂)(節(jié)選)

3.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

(2004年4月30日中華人民共和國國務院令第405號發(fā)布.根據(jù)2017年10月7日

中華人民共和國國務院令第687號修訂)(節(jié)選)

4.《中華人民共和國行政處罰法》

(1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布；依據(jù)2009年8月

27日中華人民共和國主席令第18號第一次修訂：依據(jù)2017年9月1日

中華人民共和國主席令第76號第二次修訂)

5.《中華人民共和國行政強制法》

(2011年6月30日中華人民共和國主席令第49號公布)

6.《公路安全保護條例》

(2011年3月7日中華人民共和國國務院令第593號公布)(節(jié)選)

7.《中華人民共和國道路運輸條例》

(2004年4月30日中華人民共和國國務院令第406號公布；依據(jù)

2012年11月9日中華人民共和國國務院令第628號第一次修訂；

依據(jù)2016年2月6日中華人民共和國國務院令第666號第二次修訂)(節(jié)選)

8.《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令1996年第7號)

9.《公路超限檢測站管理辦法》(交通運輸部令2011年第7號)

10.《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第1號)(節(jié)選)

11.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第35號)(節(jié)選)

12.《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第62號)

13.《路政管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第81號)(節(jié)選)

第三部分 標準規(guī)范

1.《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(CB1589—2016)

2.《汽車和掛車類型的術語和定義》(GB/T3730.1—2001)2100433B

本書根據(jù)我國道路貨運超限超載治理的實際情況，并結合編寫人員多年的治超培訓經(jīng)驗，全面匯編（選編）了我國涉及道路貨運超限超載治理的法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范。本書是涉及我國道路貨運超載超限治理法規(guī)政策標準的資料，它既是各級超限超載管理機構管理人員依法行政、依法管理和科學規(guī)范執(zhí)法的依據(jù)，又是道路貨運企業(yè)負責人、管理人員依法經(jīng)營、依法運輸?shù)膶W習及培訓材料。

道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法

第一條　為治理道路貨物運輸源頭超限超載（以下簡稱“貨運源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護路產(chǎn)路權，維護道路貨物運輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱道路貨物運輸源頭單位（以下簡稱“貨運源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場以及其他道路貨物運輸裝載現(xiàn)場的經(jīng)營者。

第三條　本省行政區(qū)域內貨運源頭治超適用本辦法。

第四條　〖HT〗縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內貨運源頭治超工作。

工業(yè)經(jīng)濟、公安、國土、監(jiān)察、交通、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門應當履行各自在貨運源頭治超工作中的職責，建立并公示本部門的貨運源頭治超工作責任制度。

縣級以上道路運輸管理機構（以下簡稱“運管機構”）對貨運源頭單位通過進駐、巡查等方式實施貨運源頭治超的監(jiān)督管理。

第五條　縣級人民政府應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示，建立貨運源頭治超工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度。依法保障貨運源頭治超工作經(jīng)費，對在貨運源頭治超工作中成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內煤、鐵、焦炭等重點貨運源頭單位可以派駐人員進行監(jiān)督管理。

第六條　貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關或者主管部門，應當建立貨運源頭單位企業(yè)質量信譽考核檔案，對貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質量信譽考核范圍，并定期向社會公布。

第七條　貨運源頭單位應當履行下列義務：

（一）明確工作人員職責，建立責任追究制度；

（二）對貨物裝載、開票、計重等相關人員進行培訓；

（三）對裝載貨物車輛駕駛員出示的道路運輸證和從業(yè)資格證進行登記；

（四）建立健全貨運源頭治超登記、統(tǒng)計制度和檔案，并按規(guī)定向運管機構報送相關信息；

（五）接受貨運源頭治超執(zhí)法人員實施的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和資料。

第八條　〖HT〗貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）為無牌無證的車輛裝載、配載；

（二）為證照不全的車輛裝載、配載；

（三）為非法改裝的車輛裝載、配載；

（四）為車輛超標準裝載、配載；

（五）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第九條　貨運源頭單位的工作人員應當按規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行超限超載車輛。

經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員裝載貨物時應當向貨運源頭單位出示道路運輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。

第十條　運管機構執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責：

（一）對貨運源頭單位建立治超有關制度、履行職責的情況進行監(jiān)督檢查；

（二）對貨運源頭單位治超登記、統(tǒng)計制度、檔案進行檢查；

（三）協(xié)調有關部門和單位維護好裝載、配載現(xiàn)場秩序；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應當立即制止，依法予以處罰；

（五）不屬于本部門處罰的，及時移送有關行政機關；

（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行報告、抄告義務。

第十一條　運管機構在實施貨運源頭治超監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應當移送相關行政主管部門：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時不按規(guī)定開具煤炭銷售票的；

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、加工轉化企業(yè)及煤炭用戶購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的；

（三）從事焦炭運輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調配運力手段參與焦炭經(jīng)營，謀取不正當利益的；

（四）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質量裝載的。

第十二條　〖HT〗貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關和注冊登記機關，對運管機構移送的案件應當依法查處，并將查處結果抄告移送案件的運管機構。

運管機構應當每月將貨運源頭單位違法案件移送相關部門的情況報告本級人民政府和上級運管機構。

第十三條　未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運源頭單位，由許可機關或者工商部門依法查處。

第十四條　違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級以上運管機構責令改正，并處1000元罰款，由其主管部門或者監(jiān)管部門依法追究其主要負責人的責任。

貨運源頭單位未按照規(guī)定建立貨運源頭治超職責、責任追究制度的，由任免機關或者行政監(jiān)察機關依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關和注冊登記機關的監(jiān)管責任。

第十五條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上運管機構按照每輛次給予10000元罰款。

三個月內累計達到五輛次的，由縣級以上運管機構移送工商、質監(jiān)等部門，由工商、質監(jiān)等部門暫扣生產(chǎn)工具，責令限期改正，并報告本級人民政府。

六個月內累計達到十輛次的，由縣級以上運管機構移送工商、質監(jiān)等部門，由工商、質監(jiān)等部門依法查封經(jīng)營場所，對貨運源頭單位法定代表人依法予以查處，并報告本級人民政府。

第十六條　違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上運管機構按照每輛次處500元罰款，并對其負責人處1000元罰款。

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上運管機構責令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證。

第十七條　違反本辦法第十一條第一項、第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款，依法追究貨運源頭單位負責人的責任。

違反本辦法第十一條第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

違反本辦法第十一條第四項規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處每輛次20000元罰款。

第十八條　運管機構及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行貨運源頭治超職責的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站場經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)貨運源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；

（四）不履行報告、抄告義務的；

（五）索取、收受他人財物謀取非法利益的；

（六）其他違法行為。

第十九條　貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機關或者主管部門不協(xié)助運管機構貨運源頭治超工作監(jiān)督檢查，對運管機構抄告和移交的案件不及時查處，不依法查處非法貨運源頭單位的，由任免機關或者行政監(jiān)察機關對其主要領導、直接責任人依法予以行政處分。

第二十條　本辦法自2008年7月1日起施行。

山西省人民政府令

山西省人民政府令

第223號

《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》已經(jīng)2008年5月26日省人民政府第10次常務會議通過，現(xiàn)予公布,自2008年7月1日起施行。

省長 孟學農(nóng)

二○○八年五月三十日