電力價(jià)格監(jiān)管：模式選擇與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

第一章電力體制改革與電價(jià)監(jiān)管

第一節(jié)電力體制改革的背景和措施

一、電力體制改革背景

二、電力體制改革措施

第二節(jié)電力價(jià)格監(jiān)管

一、監(jiān)管的基本概念和起源

二、電價(jià)監(jiān)管的必要性

三、電價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

四、電價(jià)監(jiān)管的程序

五、電價(jià)監(jiān)管的內(nèi)容

第二章電價(jià)監(jiān)管模式

第一節(jié)電價(jià)監(jiān)管的基本模式

一、收益率監(jiān)管模式

二、激勵(lì)性監(jiān)管模式

三、激勵(lì)性監(jiān)管模式中的績效比較

四、關(guān)于各類監(jiān)管模式的評(píng)價(jià)

第二節(jié)電力成本監(jiān)管

一、成本監(jiān)管的必要性

二、成本監(jiān)管的內(nèi)容

第三章輸電價(jià)格結(jié)構(gòu)

第一節(jié)輸電定價(jià)的目標(biāo)、原則和原理

一、輸電定價(jià)的目標(biāo)和原則

二、輸電定價(jià)的基本原理

第二節(jié)輸電成本形成的特點(diǎn)及其價(jià)格體系的構(gòu)成

一、輸電成本形成的特點(diǎn)

二、輸電價(jià)格體系的構(gòu)成

第三節(jié)輸電接入費(fèi)

一、淺度輸電接入費(fèi)和深度輸電接入費(fèi)

二、輸電接入費(fèi)收取方式和對(duì)象

第四節(jié)共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)格

一、輸電成本分?jǐn)偱c定價(jià)方法

二、各種方法在實(shí)踐中的應(yīng)用

三、輸電節(jié)點(diǎn)價(jià)格、批發(fā)節(jié)點(diǎn)價(jià)格與位置信號(hào)

四、輸電價(jià)格的形式和收取對(duì)象

第四章配電價(jià)格結(jié)構(gòu)

第一節(jié)配電接入費(fèi)

一、用戶接入配網(wǎng)的制度安排

二、配電接入費(fèi)制定的原則和方法

第二節(jié)共用網(wǎng)絡(luò)配電價(jià)格

一、配電價(jià)格確定的方法

二、部分國家和地區(qū)配電價(jià)格的確定

第五章零售電價(jià)結(jié)構(gòu)

第一節(jié)零售電價(jià)結(jié)構(gòu)

一、零售電價(jià)設(shè)計(jì)原則和定價(jià)內(nèi)容

二、零售電價(jià)基本形式

三、居民用戶默認(rèn)電價(jià)形式

第二節(jié)居民階梯電價(jià)

一、居民階梯電價(jià)的基本概念與政策目標(biāo)

二、國外居民階梯電價(jià)實(shí)施情況

第三節(jié)分時(shí)電價(jià)

一、分時(shí)電價(jià)的基本概念與政策效果

二、分時(shí)電價(jià)的設(shè)計(jì)原則與方法

三、國外分時(shí)電價(jià)實(shí)施情況

第六章我國電價(jià)管理體制沿革與現(xiàn)階段電價(jià)形成機(jī)制

第一節(jié)我國電價(jià)管理體制沿革

一、改革開放前

二、從改革開放到20世紀(jì)90年代后期

三、從20世紀(jì)90年代后期到2002年

四、自2002年電力體制改革以來

第二節(jié)我國現(xiàn)階段的電力產(chǎn)業(yè)組織形式與價(jià)格形成機(jī)制

一、電力產(chǎn)業(yè)組織形式

二、發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制

三、輸、配電價(jià)格形成機(jī)制

四、銷售電價(jià)形成機(jī)制

第三節(jié)我國現(xiàn)階段的電價(jià)水平和結(jié)構(gòu)

一、發(fā)電公司上網(wǎng)電價(jià)的水平與結(jié)構(gòu)

二、終端用戶售價(jià)的水平與結(jié)構(gòu)

第七章我國電價(jià)監(jiān)管模式選擇與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本思路

第一節(jié)我國輸、配電價(jià)格監(jiān)管模式選擇與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本思路

一、輸、配電價(jià)格獨(dú)立于終端銷售價(jià)格

二、按現(xiàn)代化的監(jiān)管理念核定輸、配電價(jià)格

三、建立適用于價(jià)格監(jiān)管需要的成本分類體系

四、重建用戶接入電網(wǎng)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制

五、以輸、配是否分離為基礎(chǔ)選取定價(jià)方法

第二節(jié)優(yōu)化我國零售電價(jià)結(jié)構(gòu)的基本思路

一、按規(guī)范的法律原則確定零售電價(jià)

二、以階梯電價(jià)實(shí)施為契機(jī)逐步減少對(duì)居民用戶的交叉補(bǔ)貼

三、以分時(shí)電價(jià)優(yōu)化為重點(diǎn)有效調(diào)節(jié)電力需求

附錄國外電力產(chǎn)業(yè)組織形式與電價(jià)監(jiān)管

一、國外電力產(chǎn)業(yè)組織形式

二、國外電價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

三、國外各環(huán)節(jié)電價(jià)監(jiān)管的內(nèi)容

參考文獻(xiàn)2100433B

《電力價(jià)格監(jiān)管:模式選擇與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)》從理論、方法、國際實(shí)踐的視角，重點(diǎn)圍繞上述三個(gè)核心問題，作了系統(tǒng)深入的研究，在此基礎(chǔ)上，提出適合我國國情的相關(guān)政策建議。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國務(wù)院價(jià)格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)供電營業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實(shí)施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求管理的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

隨著電力體制改革深入，亟需深入、系統(tǒng)地研究電力監(jiān)管的理論與方法，確保建立高效的監(jiān)管體系，降低改革成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高電力工業(yè)效率?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》研究了機(jī)制設(shè)計(jì)理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用，對(duì)電力監(jiān)管主要環(huán)節(jié)的理論與監(jiān)管方法進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》首先研究了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用。分析了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，提出了新的激勵(lì)相容的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和判斷準(zhǔn)則，增強(qiáng)了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)的可操作性，實(shí)現(xiàn)公共利益和參與者利益全局最優(yōu)，簡化引導(dǎo)參與者選擇最優(yōu)策略的過程，為在電力監(jiān)管中全面應(yīng)用激勵(lì)相容奠定基礎(chǔ)。