大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定規(guī)定全文

大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定

（2008年10月19日大連市人民政府令第98號公布；根據(jù)2015年3月1日大連市人民政府令第130號《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2018年7月23日大連市人民政府令第154號《大連市人民政府關(guān)于修改32件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)和社會活動中的服務(wù)作用，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指市人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣（市）區(qū)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

本規(guī)定所稱政府信息依申請公開，是指除行政機(jī)關(guān)依法主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的活動。

第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息依申請公開工作，適用本規(guī)定。

第四條 市政府辦公廳是全市政府信息依申請公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)市政府信息依申請公開的具體工作；縣（市）區(qū)政府辦公室（行政服務(wù)中心），是本級政府的政府信息依申請公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級政府所屬工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)本級政府信息依申請公開的具體工作。

具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理委員會所屬部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的政府信息依申請公開工作，并承擔(dān)管理委員會政府信息依申請公開的具體工作。

第五條　行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、便民、及時的原則。

第六條　依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

（一）屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（二）政府內(nèi)部信息及公文；

（三）正在調(diào)查、討論、處理或?qū)徸h過程中的；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動公正、合法進(jìn)行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。

第七條　依申請公開的政府信息，由制作或者保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的，依申請公開的政府信息由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開的具體工作，并建立、健全有關(guān)政府信息依申請公開的各項(xiàng)工作制度。

第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)政府信息依申請公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址與辦公時間、聯(lián)系電話與傳真號碼、電子郵箱地址、工作流程以及服務(wù)承諾等，編入本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南向社會公布，并根據(jù)工作需要及時予以更新。

第十條 縣（市）區(qū)人民政府和具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，可以指定或者設(shè)立場所，集中接收向本級政府、管理委員會及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出的政府信息依申請公開申請。

第十一條 公民、法人或者其他組織申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請；無法確定行政機(jī)關(guān)的，可以向政府信息依申請公開工作主管部門咨詢，政府信息依申請公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)即時予以告知。

第十二條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫政府信息公開申請表。政府信息公開申請表上的下列內(nèi)容必須填寫：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、通信地址；

（二）政府信息內(nèi)容的描述，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他確切特征；

（三）獲取的載體形式，包括紙質(zhì)、移動存儲設(shè)備、電子郵件等；

（四）交付的方式，包括郵寄、遞送、傳真以及自行領(lǐng)取等。

申請人在一張申請表內(nèi)只能申請公開一項(xiàng)政府信息。

第十三條 申請人填寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭向行政機(jī)關(guān)提出，由該機(jī)關(guān)代為填寫，申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征有困難向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十四條　申請人填寫的政府信息公開申請表可以當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交，也可以通過政府網(wǎng)站或者電子郵件、信函、電報(bào)、傳真等形式向行政機(jī)關(guān)提交。

第十五條　申請人提出的政府信息公開申請有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以不予受理，并向申請人說明理由：

（一）申請公開的政府信息與申請人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的；

（二）申請公開的政府信息行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動公開的；

（三）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)申請公開同一政府信息的；

（四）申請人在一張政府信息公開申請表中申請多項(xiàng)政府信息的。

第十六條　行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)即時出具登記回執(zhí)，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）審查申請材料內(nèi)容是否明確和符合規(guī)定要求；

（二）按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對申請公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（三）申請公開的政府信息按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要報(bào)請批準(zhǔn)的，報(bào)請批準(zhǔn)；

（四）申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；

（五）申請公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的政府信息第三方不同意公開或者在十五個工作日內(nèi)不答復(fù)的，不予公開；但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以公開，并將公開的內(nèi)容和理由書面告知第三方。第（五）項(xiàng)規(guī)定的政府信息，行政機(jī)關(guān)對其公開的意見不一致的，由受理政府信息公開申請的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開申請的辦理情況，按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

（一）申請人的申請材料內(nèi)容不明確或者不符合規(guī)定要求的，一次性告知申請人更正、補(bǔ)充，出具政府信息補(bǔ)正申請通知書；

（二）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，告知申請人獲取的方式、途徑，出具政府信息公開告知書；

（三）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對不予公開的部分，說明理由，出具政府信息部分公開告知書；

（四）申請公開的政府信息屬于本規(guī)定第六條規(guī)定情形的，告知申請人不予公開及理由，出具政府信息不予公開告知書；

（五）申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，出具非本機(jī)關(guān)政府信息告知書，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（六）申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者保存的，告知申請人該政府信息不存在，出具政府信息不存在告知書；

（七）申請人提交的申請無有效聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請登記后留存，留存時間為一年。

第十八條　行政機(jī)關(guān)按照第十七條的規(guī)定答復(fù)申請人，能夠即時答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時予以答復(fù)；不能即時答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請表之日起十五個工作日內(nèi)以申請人要求的方式答復(fù)。十五個工作日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長十五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由以申請人要求的方式告知申請人。

申請公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，期限中止計(jì)算，障礙消除后期限繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將期限的中止和恢復(fù)情況及時書面通知申請人。

第十九條　行政機(jī)關(guān)制作政府信息后，能夠即時交付申請人的，應(yīng)當(dāng)即時交付；不能即時交付申請人的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式郵寄、遞送、發(fā)送傳真或者通知申請人前來領(lǐng)取。

第二十條　行政機(jī)關(guān)無法按照申請人要求制作或者提供政府信息的，可以安排申請人查閱相關(guān)資料或者采取其他適當(dāng)方式公開。

第二十一條　申請人申請公開的政府信息已經(jīng)移交檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)的，由受理申請的行政機(jī)關(guān)持本單位查檔公函和介紹信，證明身份，說明利用目的、范圍、方法（閱檔、摘抄、復(fù)制），到檔案館或者檔案機(jī)構(gòu)查詢和獲取相關(guān)政府信息，并按照本規(guī)定第十六條至第二十條的規(guī)定辦理。

第二十二條　政府信息公開申請表、政府信息公開受理登記回執(zhí)、政府信息補(bǔ)正申請通知書、政府信息公開告知書、政府信息部分公開告知書、政府信息不予公開告知書、非本機(jī)關(guān)政府信息告知書、政府信息不存在告知書等政府信息依申請公開文書，應(yīng)當(dāng)使用市政府信息依申請公開工作主管部門統(tǒng)一制定的格式文本。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上提供可以供下載的政府信息依申請公開文書。

行政機(jī)關(guān)向申請人出具受理登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請通知書和政府信息告知書等政府信息依申請公開文書，應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公開專用章。

第二十三條　申請人向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開申請表，并簽名或者蓋章。

申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)受理、辦理、答復(fù)政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在"大連市政府信息公開管理系統(tǒng)"上進(jìn)行。

第二十五條　政府信息依申請公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開工作情況，納入各級政府信息公開工作考核體系和本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告，作為各級政府年度評議和考核的重要內(nèi)容，考核與評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十六條　申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請公開信息義務(wù)的，可以按有關(guān)規(guī)定向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請公開工作主管部門舉報(bào)；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息依申請公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息依申請公開工作主管部門舉報(bào)。

申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定處理。

第二十八條　在中華人民共和國境內(nèi)的外國公民、法人或其他組織申請公開大連市的政府信息，適用本規(guī)定。

第二十九條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的政府信息依申請公開工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。

中央、省垂直領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的政府信息依申請公開工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位依申請公開有關(guān)信息工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本規(guī)定自公布之日起施行。

政府令

大連市人民政府令

第130號

《大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)2014年11月12日大連市第十五屆人民政府第二十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 肖盛峰

2015年3月1日

修改決定

大連市人民政府關(guān)于修改三件市政府規(guī)章的決定

市政府決定對《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》等三件市政府規(guī)章作如下修改：

一、《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》（市政府令第80號公布）

…………。

二、《大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定》（市政府令第98號）

（一）第十二條第一款第一項(xiàng)修改為：“申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、通信地址”；第三項(xiàng)修改為：“獲取的載體形式，包括紙質(zhì)、移動存儲設(shè)備、電子郵件等”。

（二）第十五條增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“申請人在一張政府信息公開申請表中申請多項(xiàng)政府信息的。”

（三）第十六條的“十五日”修改為“十五個工作日”；第十九條中的“三日”修改為“三個工作日”；刪除第二十條中的“二日內(nèi)”。

（四）第十七條第一款增加一項(xiàng)作為第七項(xiàng)：“申請人提交的申請無有效聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請登記后留存，留存時間為一年?！?

（五）第十八條第一款修改為：“行政機(jī)關(guān)按照第十七條的規(guī)定答復(fù)申請人，能夠即時答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即時予以答復(fù)；不能即時答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請表之日起十五個工作日內(nèi)以申請人要求的方式答復(fù)。十五個工作日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長十五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由以申請人要求的方式告知申請人。”

（六）第二十三條增加一款作為第三款：“行政機(jī)關(guān)向申請人出具受理登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請通知書和政府信息告知書等政府信息依申請公開文書，應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公開專用章?！?

此外，對條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

三、《大連市實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（市政府令第69號公布；市政府令第104號修改）

…………。

本決定自公布之日起施行。

《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》、《大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定》、《大連市實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

市、區(qū)（市縣）兩級政府及其部門依托“大連市政府信息公開網(wǎng)”共受理政府信息公開申請404件。其中，市政府及其部門受理申請350條，占總數(shù)的86.6%；區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會受理申請54條，占總數(shù)的13.4%。所申請公開的信息主要涉及落戶、教育、醫(yī)療、拆遷補(bǔ)助、納稅等方面問題。所有申請全部按規(guī)定進(jìn)行了答復(fù)，按期答復(fù)率為100%。其中，屬于公開范圍的178條，占總數(shù)的44%；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的171條，占總數(shù)的42.3%；需要申請人補(bǔ)正申請的54條，占總數(shù)的13.4%；不予公開的1條，占總數(shù)的0.3%。各類申請均通過“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”統(tǒng)一受理、辦理，平均在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)，沒有超時現(xiàn)象。

在市級機(jī)關(guān)中，申請內(nèi)容主要涉及學(xué)區(qū)劃分、拆遷補(bǔ)償、戶籍辦理、醫(yī)療養(yǎng)老保險、物業(yè)服務(wù)、個稅繳納、出口退稅等方面的政府信息；在區(qū)、縣（市）政府和先導(dǎo)區(qū)管委會及其職能部門中，申請的內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地使用、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險辦理、計(jì)劃生育、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等方面的信息。

從社會公眾依申請信息總量增長23.2%來看 ，說明社會公眾對政府信息的需求逐年遞增，“大連市依申請公開”管理平臺利用率不斷提高；從申請信息的內(nèi)容上來看，涉及征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療養(yǎng)老生育等社會保障方面信息居于前列，總計(jì)79條，占申請總數(shù)的19.5%；涉及戶籍管理、升學(xué)、物業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方面申請62條，占總數(shù)的15.3%。總體來看，依申請公開的信息緊密呼應(yīng)房產(chǎn)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)等社會熱點(diǎn)問題，并呈現(xiàn)多樣化趨勢。

各政府機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》開展依申請公開政府信息工作，全市政府機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開申請受理點(diǎn)7個，其中，市級機(jī)關(guān)設(shè)置受理點(diǎn)3個，各區(qū)政府(管委會)設(shè)置受理點(diǎn)4個， 各政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請0件。

荊門市2009年政府信息公開工作年度報(bào)告依申請公開受理情況

按照《條例》政府信息依申請公開規(guī)定，各級政府和市直有關(guān)部門明確政府信息公開申請受理場所，并公布受理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，全市共收到依申請公開39件。申請方式包括當(dāng)面申請，通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請，以傳真、信函形式申請等。內(nèi)容主要涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動及社會保障等方面。

荊門市2009年政府信息公開工作年度報(bào)告依申請公開辦理情況

39件申請已全部按期答復(fù)。