大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)管理辦法

第二十二條　本辦法自2002年4月1日起施行。市建設(shè)行政主管部門(mén)可依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。以前發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程勞保費(fèi)管理的規(guī)定，凡內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第一條　為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，改革建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理方式，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和建筑企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、技改、維修等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及從事建設(shè)工程施工的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑企業(yè)），均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條　大連市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞保費(fèi)”）的統(tǒng)一管理。其所屬的建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞動(dòng)保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)”），具體負(fù)責(zé)勞保費(fèi)的收取、撥付、使用、財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。

第四條　設(shè)立大連市建設(shè)工程勞保費(fèi)管理監(jiān)督委員會(huì)，由市建委、體改辦、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、地稅局、審計(jì)局、監(jiān)察局組成；負(fù)責(zé)對(duì)勞保費(fèi)收取、撥付、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第五條　勞保費(fèi)根據(jù)“以支定收，留有積累，以豐補(bǔ)歉”的原則測(cè)算計(jì)提，標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)工程總造價(jià)（不含營(yíng)業(yè)稅）的3．2%。由建設(shè)單位直接向市建設(shè)行政主管部門(mén)繳納。

勞保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程投資額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)種費(fèi)率、工程造價(jià)、物價(jià)水平、離退休人數(shù)變化等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案由市建委、市財(cái)政局提出，報(bào)市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)管理監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)。

第六條　繳納勞保費(fèi)采取建設(shè)工程開(kāi)工前預(yù)繳，竣工后結(jié)算的辦法。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建后、辦理招投標(biāo)或工程承發(fā)包手續(xù)前，預(yù)繳勞保費(fèi)，憑繳費(fèi)證明辦理《中標(biāo)通知書(shū)》、《建筑工程施工許可證》和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，按實(shí)際工程造價(jià)結(jié)清勞保費(fèi)，憑結(jié)清手續(xù)辦理工程竣工備案手續(xù)。

第七條　建設(shè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同工期在兩年以?xún)?nèi)的，勞保費(fèi)一次繳足；合同工期超過(guò)兩年的，在征得市建設(shè)行政主管部門(mén)同意，并簽訂《建設(shè)工程勞保費(fèi)繳納合同書(shū)》后，可分年度繳納，但首次預(yù)繳不得少于應(yīng)繳總額的50%。

第八條　赴外埠施工的建筑企業(yè)，當(dāng)?shù)貙?shí)行勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的，其勞保費(fèi)委托當(dāng)?shù)貏诒ＹM(fèi)管理機(jī)構(gòu)收取結(jié)算后，轉(zhuǎn)入我市勞保費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)；未實(shí)行勞保費(fèi)統(tǒng)一管理的，仍由建筑企業(yè)直接向建設(shè)單位計(jì)取，市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)其施工產(chǎn)值和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，從撥付的勞保費(fèi)中扣減。

第九條　勞保費(fèi)按照國(guó)家現(xiàn)行工程預(yù)算取費(fèi)規(guī)定，計(jì)入工程總造價(jià)，在標(biāo)底、報(bào)價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，不參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納勞保費(fèi)，不得擠占、挪用、扣減，不得將應(yīng)繳納的勞保費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)。

第十條　勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)預(yù)收的勞保費(fèi)，按規(guī)定扣除風(fēng)險(xiǎn)積累金后，按7：3的比例分為基本部分和調(diào)劑部分?；静糠职匆?guī)定返還企業(yè)用于支付各項(xiàng)勞保費(fèi)用；調(diào)劑部分用于離退休人員較多，負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)調(diào)劑使用。勞保費(fèi)每季度向企業(yè)撥付一次，年終決算，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下一年。

第十一條　具備下列條件的建筑企業(yè)，為勞保費(fèi)用撥付對(duì)象：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)建設(shè)施工的；

（二）經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得《資質(zhì)證書(shū)》的；

（三）參加本市和外埠（含港、澳、臺(tái)及境外）社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并有合法確認(rèn)手續(xù)的；

（四）管理制度和財(cái)務(wù)制度健全的。

第十二條　勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)撥付給建筑企業(yè)的勞保費(fèi)，應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員和有關(guān)職工的價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)以及其他國(guó)家規(guī)定的政策性補(bǔ)貼費(fèi)用。

第十三條　建筑企業(yè)必須按時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定支付本企業(yè)離退休人員和有關(guān)職工有關(guān)政策補(bǔ)貼。勞保費(fèi)不得挪作他用。

第十四條　勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)在撥付下季度勞保費(fèi)前，應(yīng)對(duì)上季度建筑企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)及政策性補(bǔ)貼支出賬目進(jìn)行審核，手續(xù)不全的不予撥付。

第十五條　建筑企業(yè)對(duì)勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)撥付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和由企業(yè)按現(xiàn)行政策規(guī)定直接付給離退休人員和有關(guān)職工的政策性補(bǔ)貼費(fèi)用應(yīng)分別單獨(dú)建賬。勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全勞保費(fèi)的會(huì)計(jì)、審核、報(bào)告等各項(xiàng)管理制度，定期檢查建設(shè)單位和建筑企業(yè)的有關(guān)賬目。建設(shè)單位和建筑企業(yè)應(yīng)接受檢查。

第十六條　勞保費(fèi)的收取應(yīng)使用市財(cái)政統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收款收據(jù)，資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，勞保費(fèi)免征各種稅費(fèi)。

勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第十七條　勞保費(fèi)屬社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)，是建設(shè)工程成本的組成部分，任何單位和個(gè)人均不得減免。

第十八條　違反本辦法，建設(shè)單位不繳納或少繳、欠繳勞保費(fèi)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，可并處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期不繳納的，可從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳勞保費(fèi)金額2‰的滯納金。無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納勞保費(fèi)、滯納金或罰款的，不予辦理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可及工程竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　建筑企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)勞保費(fèi)，對(duì)已撥付的勞保費(fèi)不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付其他政策性費(fèi)用或擠占、挪用、截留勞保費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，追回已撥勞保費(fèi)，扣減下季度勞保費(fèi)用，并視情節(jié)處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　建設(shè)行政主管部門(mén)、勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守或不及時(shí)撥付勞保費(fèi)以及擠占、挪用、截留勞保費(fèi)的，由本單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　2002年4月1日后結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程項(xiàng)目均按本辦法執(zhí)行。在此之前已辦完建筑工程結(jié)算的項(xiàng)目，勞保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和使用仍按原則規(guī)定執(zhí)行。

大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室是大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)直屬單位。

大連市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室是大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)直屬單位。

1、負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的收取和撥付及日常管理。?

2、負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)表編制，數(shù)據(jù)的收集及匯總上報(bào)。?

3、負(fù)責(zé)對(duì)撥付給建筑企業(yè)的建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。?

4、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納進(jìn)行稽查。?

5、對(duì)各區(qū)市縣勞保費(fèi)管理工作部門(mén)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。 2100433B

大連市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理辦法

（1991年10月22日大連市人民政府大政發(fā)[1991]145號(hào)文件公布；根據(jù)1997年12月31日大連市人民政府大政發(fā)[1997]111號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改二十六個(gè)政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2018年7月23日大連市人民政府令第154號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改32件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理，保障居住和使用安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　本管理辦法適用于大連市區(qū)及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)內(nèi)的各類(lèi)危險(xiǎn)房屋。

第三條　本管理辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)房屋，是指直管公房、撥用公房、自管公房和私有房屋，經(jīng)鑒定結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，承重構(gòu)件喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第四條　市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策，制定本行政區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋改造計(jì)劃，審查重大治理方案和治理措施，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)房屋管理及其他有關(guān)重要事宜。

城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋的日常管理工作，由市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條　具備省以上行政主管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)檢測(cè)、鑒定等資質(zhì)的單位，方可從事危險(xiǎn)房屋鑒定工作。

市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制大連市房屋安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公布。

第六條　城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋鑒定，由房屋產(chǎn)權(quán)所有人持房屋產(chǎn)權(quán)證明，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)；城鎮(zhèn)房屋有明顯危險(xiǎn)跡象，房屋所有人未申請(qǐng)鑒定的，房屋承租使用人也可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)鑒定。

第七條　城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋鑒定費(fèi)用，由鑒定單位按物價(jià)部門(mén)審定的標(biāo)準(zhǔn)收取。鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有人承擔(dān)；鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第八條　申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由申請(qǐng)人從大連市房屋安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)名錄中選取，并簽訂委托合同。

第九條　承擔(dān)危險(xiǎn)房屋鑒定的單位，須在接受鑒定任務(wù)之日起一個(gè)月內(nèi)完成。

城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋鑒定，須由兩名以上鑒定人員參加。其中，鑒定項(xiàng)目復(fù)雜的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員參與鑒定。

第十條　承擔(dān)危險(xiǎn)房屋鑒定的單位，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按下列程序和內(nèi)容進(jìn)行：

（一）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)情況；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)；

（五）填報(bào)房屋鑒定文書(shū)。

第十一條　承擔(dān)房屋安全鑒定的單位，在房屋鑒定結(jié)束后，須將鑒定文書(shū)及全部鑒定資料報(bào)送房地產(chǎn)管理部門(mén)，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合相關(guān)檢測(cè)鑒定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告加蓋"房屋安全鑒定專(zhuān)用章".

第十二條　經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人須按房屋鑒定文書(shū)提出的處理意見(jiàn)，及時(shí)采取加固修繕和改造措施，排除危險(xiǎn)；加固修繕不能排除危險(xiǎn)的，須立即停止使用或整體拆除。

異產(chǎn)毗連的危險(xiǎn)房屋，由房屋建筑面積最多的所有人負(fù)責(zé)組織其他所有人，籌集資金進(jìn)行維修治理。

第十三條　私有房屋所有人，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)房屋自籌資金進(jìn)行維修治理，確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力維修治理危險(xiǎn)房屋時(shí)，可與承租人合資維修治理，或由承租人集資維修治理，治理費(fèi)用從租金中扣除或由所有人分期償還，也可以房作價(jià)償還。

第十四條　經(jīng)維修治理的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人應(yīng)在竣工時(shí)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同原鑒定單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，須按規(guī)定限期重新維修治理。

第十五條　違反本管理辦法，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)視情節(jié)給予處罰：

（一）承擔(dān)房屋鑒定的單位未按規(guī)定程序進(jìn)行房屋鑒定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按應(yīng)收鑒定費(fèi)的5倍（最高不超過(guò)1萬(wàn)元）處以罰款。

（二）承擔(dān)危險(xiǎn)房屋鑒定的單位，故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成損失的，或把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（三）對(duì)危險(xiǎn)房屋所有人，不按鑒定處理意見(jiàn)維修治理房屋的，責(zé)令其限期維修治理；逾期拒不維修治理可能造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，強(qiáng)行組織維修治理，所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。

第十六條　本管理辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

大連市城市照明管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，方便市民生活，美化市容環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《大連市城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市照明，是指城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物等的功能照明或者景觀(guān)照明。

第三條　本市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū)）城市照明的規(guī)劃與建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行、能源節(jié)約及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

其他區(qū)和縣（市）城市照明管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條　大連市城市建設(shè)主管部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)的城市照明主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的城市照明管理，相關(guān)工作由城市照明管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

市人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與城市照明管理有關(guān)的工作。

第五條 城市照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。

第六條 政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入政府投資計(jì)劃。

城市照明主管部門(mén)維護(hù)的城市功能照明設(shè)施和已經(jīng)納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀(guān)照明設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入市本級(jí)年度城市維護(hù)費(fèi)計(jì)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第七條 鼓勵(lì)在城市照明中采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

第九條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、改造年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格。

第十一條 與城市道路、住宅區(qū)及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十三條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

第十四條　城市規(guī)劃道路上非政府投資建設(shè)的城市功能照明設(shè)施，需要向城市照明主管部門(mén)移交的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第十五條 下列建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施：

（一）城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物；

（二）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、電視塔、主要橋梁和體育場(chǎng)館等建筑物、構(gòu)筑物；

（三）商業(yè)街（區(qū)）、大型廣場(chǎng)、景觀(guān)河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點(diǎn)等周邊的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）其他需設(shè)置景觀(guān)照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目提出景觀(guān)照明規(guī)劃要求。

第十七條 已經(jīng)交付使用的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施，屬于公共設(shè)施、場(chǎng)所的，由所有人或者管理維護(hù)人負(fù)責(zé)；屬于住宅建筑的，由城市照明主管部門(mén)負(fù)責(zé)。新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀(guān)照明設(shè)施而未設(shè)置的，城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其設(shè)置，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 維護(hù)與運(yùn)行

第十九條 城市功能照明設(shè)施的維護(hù)，屬于政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)但已移交城市照明主管部門(mén)管理的，由城市照明主管部門(mén)負(fù)責(zé)；屬于非政府投資建設(shè)且未移交城市照明主管部門(mén)管理的，由所有人負(fù)責(zé)；住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的照明設(shè)施的維護(hù)，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 城市功能照明設(shè)施管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)城市功能照明設(shè)施。

城市快速路、主次干道和支路功能照明的亮燈率、設(shè)施完好率應(yīng)達(dá)到百分之九十八以上。

第二十一條 因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市功能照明設(shè)施、市本級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)和納入集中控制系統(tǒng)的景觀(guān)照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城市照明主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）工程建設(shè)許可的相關(guān)證明；

（二）施工單位的資質(zhì)、電力設(shè)施施工許可證等證明文件；

（三）設(shè)立臨時(shí)功能照明設(shè)施、防護(hù)措施、設(shè)施恢復(fù)或者新建照明設(shè)施等施工方案；

（四）工程項(xiàng)目資金證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

申請(qǐng)人提交的材料齊全有效的，城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不準(zhǔn)予遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條　遷移、拆除第二十一條規(guī)定的城市照明設(shè)施的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)或者新建城市照明設(shè)施，也可以委托城市照明主管部門(mén)恢復(fù)或者新建。

遷移、拆除城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市照明附屬設(shè)施采取安全防護(hù)措施；遷移、拆除城市功能照明設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)功能照明設(shè)施。

第二十三條 因應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等原因?qū)Τ鞘泄δ苷彰髟O(shè)施采取緊急遷移、拆除措施的，應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作完成后應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)，并及時(shí)告知城市照明主管部門(mén)或者城市功能照明設(shè)施所有人、管理維護(hù)人。

第二十四條 由于施工等原因可能影響城市功能照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，施工前應(yīng)當(dāng)向城市照明主管部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

因意外事故等原因損壞城市功能照明設(shè)施的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即通知城市照明主管部門(mén)；造成損失的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　樹(shù)木與城市功能照明設(shè)施的安全距離不得小于一米；因自然生長(zhǎng)影響照明效果和安全的，其所有人或者管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。

因不可抗力致使樹(shù)木危及城市功能照明設(shè)施安全的，城市功能照明設(shè)施所有人或者管理維護(hù)人可以采取緊急處置措施，并及時(shí)報(bào)告園林綠化主管部門(mén)。

第二十六條 需要在城市功能照明設(shè)施上懸掛宣傳品、廣告、燈飾等或者架設(shè)線(xiàn)纜、接用電源及安放其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市照明主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得損壞城市功能照明設(shè)施、妨礙設(shè)施運(yùn)行安全、影響市容整潔和道路交通安全，并應(yīng)當(dāng)在城市照明主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施原狀。

第二十七條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開(kāi)啟和關(guān)閉重點(diǎn)地區(qū)城市景觀(guān)照明設(shè)施的集中控制系統(tǒng)。

第二十八條　所有人、管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)城市景觀(guān)照明設(shè)施，發(fā)現(xiàn)燈光、圖案、文字顯示不全，設(shè)施污濁、陳舊或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十九條　城市照明主管部門(mén)可以采取招標(biāo)的方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位維護(hù)已納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀(guān)照明設(shè)施。

第三十條 城市景觀(guān)照明設(shè)施每星期五至星期日應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟，開(kāi)啟時(shí)間與道路照明同步；關(guān)閉時(shí)間，每年四月一日至十月七日為二十三時(shí)，十月八日至次年三月三十一日為二十二時(shí)，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動(dòng)期間可適當(dāng)后延。

因特殊原因需臨時(shí)開(kāi)啟城市景觀(guān)照明設(shè)施的，開(kāi)啟時(shí)間按照城市照明主管部門(mén)的通知執(zhí)行。

電力供應(yīng)緊張期間，根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開(kāi)啟、關(guān)閉時(shí)間。

第三十一條　納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀(guān)照明設(shè)施，由城市照明管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)啟和關(guān)閉；未納入集中控制系統(tǒng)的，由其所有人或者管理維護(hù)人負(fù)責(zé)開(kāi)啟和關(guān)閉。

第三十二條 禁止下列影響城市照明設(shè)施安全和運(yùn)行的行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）向城市照明設(shè)施拋擲物體；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）在距城市照明設(shè)施一米以?xún)?nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品；

（五）擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運(yùn)行方式；

（六）其他影響城市照明設(shè)施安全和運(yùn)行的行為。

第四章 能源節(jié)約

第三十三條 建設(shè)和維護(hù)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能控制措施。

第三十四條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴(yán)格控制城市景觀(guān)照明的范圍、亮度和能耗密度，及時(shí)淘汰低效能照明產(chǎn)品。

第三十五條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查并組織評(píng)估城市照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行單位的照明節(jié)能控制情況，總結(jié)推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第三十六條 鼓勵(lì)采取合同能源管理方式建設(shè)、改造和維護(hù)城市照明設(shè)施。

第三十七條 城市照明中不得有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條 本辦法確定的行政處罰權(quán)，由城市照明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第三十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，城市照明設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的，處以工程造價(jià)2%以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自遷移、拆除城市照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元。

第四十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自在城市功能照明設(shè)施上懸掛宣傳品、廣告、燈飾等的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、接用電源及安放其他設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。

第四十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉城市景觀(guān)照明設(shè)施的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污，向城市照明設(shè)施拋擲物體，依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物，在距城市照明設(shè)施一米以?xún)?nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運(yùn)行方式的，責(zé)令限期改正，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十五條 城市照明主管部門(mén)工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 本辦法自2016年3月10日起施行?！洞筮B市城鎮(zhèn)路燈設(shè)施管理規(guī)定》（大政發(fā)[1991]11號(hào)）同時(shí)廢止。

《大連市城市照明管理辦法》解讀

問(wèn)：《管理辦法》能不能解決新的“無(wú)燈路”的問(wèn)題？

答：新的《管理辦法》對(duì)功能照明設(shè)施的建設(shè)有了更為明確的規(guī)定，《管理辦法》第十三條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建城市道路的功能照明裝燈率應(yīng)達(dá)到100%。這就是說(shuō)，今后不論新建、改建、擴(kuò)建城市道路，其上的功能照明設(shè)施都應(yīng)同時(shí)配套建設(shè)，這就避免了在城市道路上出現(xiàn)新的“無(wú)燈路”。

同時(shí)，《管理辦法》第十二條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這就要求我們的政府部門(mén)、企業(yè)、開(kāi)發(fā)商等建設(shè)主體在建設(shè)城市照明設(shè)施時(shí)，從設(shè)計(jì)到施工要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。為了保證上述規(guī)定得到有效落實(shí)，《管理辦法》第四十條規(guī)定：違反本辦法第十二條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

問(wèn)：近些年一些小區(qū)居民對(duì)小區(qū)路燈的問(wèn)題反映比較多，有的是沒(méi)有路燈，有的是有燈不亮，對(duì)于這些問(wèn)題，新的《管理辦法》有什么規(guī)定？

答：近些年市民通過(guò)各種途徑反映小區(qū)內(nèi)外路燈問(wèn)題的比較多，這些問(wèn)題歸納起來(lái)就是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是建設(shè)的問(wèn)題，一個(gè)是維護(hù)的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題在《管理辦法》中都有明確的規(guī)定。

關(guān)于住宅小區(qū)照明設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，《管理辦法》第十一條規(guī)定：與城市道路、住宅小區(qū)以及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，驗(yàn)收合格后方可投入使用。這就要求開(kāi)發(fā)商等建設(shè)主體在開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)時(shí)要同步配套建設(shè)照明設(shè)施，而且照明設(shè)施要經(jīng)城市照明主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的，按照《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，要處以工程造價(jià)2%以下的罰款。

關(guān)于住宅小區(qū)路燈的維護(hù)問(wèn)題，《管理辦法》第十九條規(guī)定：住宅小區(qū)內(nèi)屬于小區(qū)業(yè)主共有的照明設(shè)施的維護(hù)，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是由業(yè)主委托物業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)管理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商建設(shè)的小區(qū)外城市規(guī)劃道路上的路燈設(shè)施，按照《管理辦法》第十四條的規(guī)定，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可以移交城市照明主管部門(mén)統(tǒng)一維護(hù)管理。

問(wèn)：景觀(guān)照明對(duì)美化城市環(huán)境、提升城市品位、發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，那么在我市哪些地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)景觀(guān)照明設(shè)施？在《管理辦法》中是如何規(guī)范的？

答：《管理辦法》第十五條規(guī)定下列建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀(guān)照明設(shè)施：一是城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物；二是機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、電視塔主要橋梁和體育場(chǎng)館等建筑物、構(gòu)筑物；三是商業(yè)街（區(qū)）、大型廣場(chǎng)、景觀(guān)河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點(diǎn)等周邊的建筑物、構(gòu)筑物；四是具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；五是其他需設(shè)置景觀(guān)照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。上述規(guī)定明確界定了應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀(guān)照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物，場(chǎng)所、地點(diǎn)等。

問(wèn)：在《管理辦法》中對(duì)于景觀(guān)照明設(shè)施的開(kāi)啟和關(guān)閉是怎樣規(guī)定的？

答：按照《管理辦法》第二十七條規(guī)定：城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開(kāi)啟和關(guān)閉重點(diǎn)地區(qū)城市景觀(guān)照明設(shè)施的集中控制系統(tǒng)；第三十條規(guī)定：城市景觀(guān)照明設(shè)施每星期五至星期日開(kāi)啟，開(kāi)啟時(shí)間與道路照明同步；關(guān)閉時(shí)間，每年4月1日至10月7日為23時(shí)，10月8日至次年3月31日為22時(shí)，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動(dòng)期間可適當(dāng)后延。因特殊原因需臨時(shí)開(kāi)啟城市景觀(guān)照明設(shè)施的，開(kāi)啟時(shí)間按照城市照明主管部門(mén)的通知執(zhí)行。電力供應(yīng)緊張期間根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開(kāi)啟、關(guān)閉時(shí)間。第三十一條規(guī)定：納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀(guān)照明設(shè)施，由城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)啟和關(guān)閉；未納入集中控制系統(tǒng)的，由其所有人或者管理維護(hù)人負(fù)責(zé)開(kāi)啟和關(guān)閉。

同時(shí)，《管理辦法》第四十三條規(guī)定：違反本辦法第三十條規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉城市景觀(guān)照明設(shè)施的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。對(duì)不按規(guī)定啟閉景觀(guān)照明設(shè)施的行為追究法律責(zé)任。

問(wèn)：通常為了保證公用設(shè)施的安全和運(yùn)行，相關(guān)的法律法規(guī)都會(huì)設(shè)定一些禁止性條款，在《管理辦法》中有沒(méi)有這樣的條款？怎么規(guī)定的？

答：為了保證城市照明設(shè)施安全運(yùn)行，在《大連市城市照明管理辦法》中也有這樣的禁止性條款?！豆芾磙k法》第三十二條規(guī)定：禁止下列影響城市照明設(shè)施安全和運(yùn)行的行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）向城市照明設(shè)施拋擲物體；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）在距城市照明設(shè)施一米以?xún)?nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品；

（五）擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運(yùn)行方式；

（六）其他影響城市照明設(shè)施安全和運(yùn)行的行為。

同時(shí)，《管理辦法》第四十四條規(guī)定：違反本辦法第三十二條規(guī)定，在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污，向城市照明設(shè)施拋擲物體，依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物，在距城市照明設(shè)施一米以?xún)?nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元；擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運(yùn)行方式的，責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下罰款。