東平縣2008年政府信息公開工作年度報告

一、領導重視政府信息公開工作情況

2008年，我縣堅持政府信息公開實行行政一把手負責制，成立了由縣長任政府信息公開領導小組組長，紀委書記和政府常務副縣長為副組長，相關部門負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門也都成立了相應工作機構，明確了一名領導分管信息公開工作，指定了專兼職工作人員。同時，把政府信息公開工作納入政府工作目標管理考核體系,實行季度一總結，半年一考核，年終進行總評?？荚u結果與年度工作考核、評先樹優(yōu)、經(jīng)濟獎懲、干部任免使用、精神文明建設先進單位評選相掛鉤，嚴格實行政府信息公開責任追究。目前，全縣已初步形成了“條塊結合、經(jīng)緯交織”的公開網(wǎng)絡,保證了政府信息公開工作常年有人管、有人抓。

二、宣傳《條例》的情況

根據(jù)市政府辦公室有關文件精神，結合東平實際，開展了形式多樣的宣傳工作。一是全縣各級行政機關將《條例》列入干部理論學習計劃，使機關及其工作人員深刻領會《條例》實施的重大意義，及時貫徹落實《條例》。二是加大網(wǎng)絡宣傳力度，在東平政府門戶網(wǎng)站開設政府信息公開網(wǎng)頁，將政府信息公開法規(guī)及相關規(guī)定在網(wǎng)上及時公布。三是加大媒介宣傳力度，在縣電視臺開辟了政府信息公開宣傳欄目，營造了良好的輿論氛圍。

三、主動公開政府信息的情況

我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。

在具體的公開內(nèi)容上，縣政府重點公開的內(nèi)容有,機構職能、政策法規(guī)、政府文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府集中采購項目、重大項目建設情況和東平縣政府信息公開指南和政府信息公開目錄等?？h直單位對外公開的重點內(nèi)容主要為“六個三”，即“三收”，收稅、收費、收款；“三招”，招生、招聘、招標；“三批”，項目審批、土地審批、規(guī)劃審批；“三辦”，辦證、辦照、辦事；“三費”，招待費、通訊費、車輛管理費；“三評”，評定職稱、評議班子、評先表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外公開的重點內(nèi)容為十項，即有關農(nóng)村的重要政策法規(guī)，機關干部的選拔、聘用、管理和村兩委會班子成員的選舉任用情況,政府為民辦實事項目及其進展情況，鎮(zhèn)村財政、集體資產(chǎn)收支及審計理財結果,重大工程項目的招投標、預決算情況,農(nóng)民負擔情況,計劃生育政策，包括計生獎勵和社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用情況,各職能部門的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及有關責任人的情況,社會保障情況，重大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要政務的活動情況。教育、衛(wèi)生、供電、供水、供氣、公交等與人民群眾生活密切相關的社會企事業(yè)單位公開的內(nèi)容主要有，業(yè)務辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、減免政策、服務承諾等事項。2008年全縣共公開各類政府信息5160條。其中，政策法規(guī)類信息890條,業(yè)務類信息2263條,規(guī)劃計劃類信息130條,機構設置類信息107條,統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息及其它類信息1770條。其中，通過政府網(wǎng)站公布的信息2395條；通過東平縣電視臺公開的信息683條；通過信息公告欄公布的信息1189條；通過其他途徑公開的信息893條。

四、依申請公開信息辦理情況

由于我縣政府信息公開的范圍廣、數(shù)量多，本年度沒有政府信息公開權利人向政府信息公開義務人申請公開信息的情況。

五、政府信息公開的收費及減免情況

本年度縣人民政府沒有發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

六、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況

2008年，我縣嚴格按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。

七、存在的主要問題及改進措施

2008年，我縣政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但離領導和人民群眾的要求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：一是部分單位和領導對政府信息公開工作的重要意義認識還不足。沒有認識到政府信息公開對于依法行政的促進作用，對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，對《條例》的學習理解不充分，落實不夠到位，只是簡單學習，沒有深學弄通。二是主動公開政府信息的意識還不夠強。按照《條例》規(guī)定，絕大部分政府信息要主動公開；但仍然有少數(shù)單位認為自己制作或者獲取的信息是保密信息，不愿意公開或者是不及時公開，信息公開的深度和強度不夠。三是公開的長效工作機制建設還不夠全。雖然制定了政府信息公開工作相關制度，但仍然有待完善。

結合工作中存在問題和不足，考慮從以下幾個方面進一步改進：一是加強對《條例》的學習、宣傳和業(yè)務培訓。要求相關部門在本單位內(nèi)加強對《條例》的學習和培訓，加大對《條例》的宣傳力度，營造良好的輿論和工作氛圍，使人民群眾了解《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，鼓勵干部群眾積極參與對政府信息公開工作的監(jiān)督。二是以群眾需求為導向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和市民生活密切相關的政府信息公開，進一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作。加強政府信息公開網(wǎng)絡平臺建設，進一步完善全縣政府信息公開網(wǎng)絡平臺，理順政府信息公開網(wǎng)站與縣政府、各部門原有網(wǎng)站的關系。在充分應用縣政府信息公開網(wǎng)站平臺的同時，因地制宜，積極采取《條例》規(guī)定的便于公眾知曉的其他方式公開信息。三是加強政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化建設。縣政府辦公室將會同有關部門，加強調(diào)查和研究，加強工作的指導，進一步推進我縣政府信息公開工作的規(guī)范化和制度化建設。在完善主動公開、保密審查和信息協(xié)調(diào)等制度建設的同時，進一步完善依申請公開等其他制度，以確保政府信息公開工作依法、有序開展。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合本地、本部門實際，參照縣政府信息公開工作制度，制定相應的政府信息公開工作制度，逐步建立政府信息公開工作的長效機制。

組織領導和制度建設情況

東平縣按照“黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的要求，進一步建立和健全了政府信息公開組織體系和領導格局。

健全政府信息公開組織體系。機構建設是政府信息公開工作中最為重要的核心工作，東平縣對政府信息公開高度重視，成立了由縣長任組長，縣紀委書記和政府常務副縣長為副組長，相關部門負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各部門、單位也都成立了相應的工作機構，明確了一名領導分管信息公開工作，確定了專兼職工作人員。目前，全縣已初步形成了“條塊結合、經(jīng)緯交織”的公開網(wǎng)絡,保證了政府信息公開工作常年有人管、事事有人抓。

加強政府信息公開相關制度建設。為促進政府信息公開工作規(guī)范開展，先后出臺了《東平縣關于進一步加強政務信息公開工作的意見》、《東平縣政務信息公開工作考核辦法》、《東平縣機關效能建設工作考核辦法》和《關于印發(fā)東平縣政務公開有關制度的通知》等文件，制定了主動公開、依申請公開、審核備案、公開評議、責任追究、投訴反饋、定期檢查通報等七項制度。探索建立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、申請受理機制和保密審查機制。群眾了解政府信息的意愿，可以通過“點題公開”、“熱線直播”或定期下發(fā)的征求意見書等反映到政府信息公開的日常辦事機構。公開后群眾如有意見，可通過投訴電話、意見箱、政府網(wǎng)站“政民互動”欄目反映到政務公開日常辦事機構。所有的公開事項在公開前，都必須經(jīng)同級公開領導小組或監(jiān)督小組審查簽字。健全完善了考評細則，每半年對全縣的公開情況檢查考核、通報一次。將政務公開列入領導干部述職述廉和民主評議行風的重要內(nèi)容，組織不同層面的群眾代表對各級的公開情況進行評議。評議結果反饋給單位領導班子，督促抓好整改提高。對違反工作紀律，沒有按照要求實行公開、走過場或搞假公開、虛公開的，除追究直接責任人員的責任外，還要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，追究單位主要領導和分管領導的責任。對不按制度規(guī)定實行公開，造成單位矛盾激化，群眾集體上訪、越級上訪的，追究情況及時通過媒體向社會公開。

主動公開政府信息以及公開平臺建設情況

東平縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。

在具體的公開內(nèi)容上，縣政府重點公開的內(nèi)容有：機構職能、政策法規(guī)、政府文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府集中采購項目、重大項目建設情況、政府信息公開指南和政府信息公開目錄等?？h直單位對外公開的重點內(nèi)容主要為“五個三”，即：“三收”，收稅、收費、收款；“三招”，招生、招聘、招標；“三批”，項目審批、土地審批、規(guī)劃審批；“三辦”，辦證、辦照、辦事；“三評”，評定職稱、評議班子、評先表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對外公開的重點內(nèi)容為十項，即：有關農(nóng)村的重要政策法規(guī)，機關干部的選拔、聘用、管理和村“兩委”班子成員的選舉任用情況,政府為民辦實事項目及其進展情況，鎮(zhèn)村財政、集體資產(chǎn)收支及審計理財結果,重大工程項目的招投標、預決算情況,農(nóng)民負擔情況,計劃生育政策（包括計生獎勵和社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用情況）,各職能部門的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及有關責任人的情況,社會保障情況，重大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要政務活動情況。教育、衛(wèi)生、供電、供水、供氣、公交等與人民群眾生活密切相關的社會企事業(yè)單位公開的內(nèi)容主要有：業(yè)務辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、減免政策、服務承諾等事項。2010年全縣共公開各類政府信息6270條。其中，政策法規(guī)類信息1037條,業(yè)務工作類信息2830條,規(guī)劃計劃類信息272條,機構職能類信息152條,統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息及其它類信息1979條；通過政府網(wǎng)站公布的信息3181條，通過縣電視臺公開的信息1017條，通過信息公告欄公布的信息1136條，通過其他途徑公開的信息936條。另外，2010年，東平縣主動召開各類新聞發(fā)布會6次，分別公開了旅游、城市建設、文體活動等相關信息。

縣政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要渠道，縣政府高度重視政府信息公開網(wǎng)站建設。近年來，先后投入資金30余萬元對縣政府門戶網(wǎng)站進行了更新改造，新購置了服務器，更換了網(wǎng)站后臺，開設了“走進東平、政務公開、政民互動、網(wǎng)上辦事、投資東平、旅游東平、便民服務”七個欄目，進一步擴大了人民群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，形成了人民群眾與政府的良性互動。同時，積極組織有關技術人員參加各級舉辦的技術培訓班，切實提高了技術人員的操作能力和服務水平，所有技術人員都能獨立熟練地運用網(wǎng)站后臺操作系統(tǒng)，為人民群眾提供及時便捷的網(wǎng)上服務。另外，東平縣還在全縣范圍內(nèi)大規(guī)模開展了電子政務專網(wǎng)技術培訓，聘請上海理想集團技術人員就政務專網(wǎng)應用系統(tǒng)的操作和使用進行培訓，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所有政府部門、單位信息員全部參加了培訓。通過舉辦培訓活動，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門、單位的信息員熟練掌握了電子政務信息系統(tǒng)操作方法和技巧，有力地促進了全縣政府信息公開工作的高效開展。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領導小組《關于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

2008年是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據(jù)《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領導，明確工作機構和人員，落實工作經(jīng)費，健全工作機制，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開載體，嚴格監(jiān)督考核，典型示范引導，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公開年度報告開展宣傳學習

開展宣傳學習，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機關單位按照市政府的部署，積極行動，采取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報上開辟《條例》宣傳專欄，以小知識形式向社會宣傳；二是市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站將《條例》全文刊登，在網(wǎng)站首頁以漂移和閃動的形式播出《條例》宣傳標語；三是印發(fā)了各類宣傳資料5萬余份，購買、印刷《條例》單行本1萬余冊免費向社會公眾發(fā)放；四是組織《條例》的學習培訓。市政務公開工作領導小組成員專題學習了《條例》，市政務公開辦除采取舉辦《條例》培訓班形式對從事政務公開工作的人員進行培訓外，還組織他們參加了中國政法大學舉行的培訓。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛采取專題講座、以會代訓等形式，組織干部職工深入學習《條例》。還采取制作宣傳展板在群眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標語等形式，向社會公眾宣傳《條例》。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制和保密審查機制，確保發(fā)布的政府信息準確一致。二是建立了主動公開制度，明確了各級各部門主動公開的工作職責、程序、公開形式和時限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規(guī)程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規(guī)情形及相應的責任追究措施。五是建立了舉報投訴機制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報電話，受理對政府信息公開工作中違法違規(guī)事項的投訴。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告規(guī)范內(nèi)容

編制公開目錄和指南，全面規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。市政府對依法應主動公開的信息進行全面清理、歸類，逐項標明公開形式、時限及責任單位后，編制成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時將市政府信息公開工作機構及聯(lián)系方式，主動公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限，依申請公開的受理機構及聯(lián)系方式，申請須知，處理申請的程序和答復、監(jiān)督方式及程序等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府門戶網(wǎng)站上公布。全市63個行政單位對本部門政府信息進行了全面清理，按照機構職能、機構設置、法律政策、行政審批、行政服務、工作動態(tài)和其它行政行為等七個類別予以分類，逐項明確公開內(nèi)容、形式、期限、責任部門，編制了《政務公開目錄》在網(wǎng)站上公布，并印刷成宣傳冊，在本單位辦事窗口、市政務公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設置的政府信息查閱點擺放，供市民隨時查閱利用。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告搭建公開平臺

加強載體建設，搭建政府信息公開平臺。市政府在“中國湘潭”政府門戶網(wǎng)站上設立了政府信息公開專欄，設置了12個欄目，將主動公開的信息目錄、規(guī)范性文件、政府信息公開指南、申請公開相關事項、行政審批、人事任免等需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄進行動態(tài)公開，并明確了每個欄目的責任單位、審查程序、發(fā)布時限及公開時限等，對專欄實行動態(tài)管理，確保網(wǎng)上公開的政府信息內(nèi)容全面準確、更新及時。在市檔案館、圖書館設立了市政府信息公開查閱服務中心。組織61個行政機關單位將主動公開的信息目錄、行政許可（審批）項目及其他辦事項目的實施程序，申請公開政府信息的制度和辦理程序，編制成《政務公開辦事指南》（手冊）供群眾查閱和索取。