電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）文件發(fā)布

（電監(jiān)會(huì)22號(hào)令）

《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》已經(jīng)2006年10月26日國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

主 席 柴松岳二○○六年十一月三日

第一章總則

第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。 第二條 電網(wǎng)運(yùn)行堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 第三條 電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。 電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。 本規(guī)則所稱電力調(diào)度，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機(jī)構(gòu)）對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 第四條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管。 第五條 本規(guī)則適用于省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、安裝調(diào)試、研究開發(fā)等單位。

第二章規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)

第六條 電力系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第七條 電網(wǎng)與電源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行靈活，符合《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》和《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》的要求。 第八條 經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的擬并網(wǎng)機(jī)組，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期完成相應(yīng)的電網(wǎng)一次設(shè)備、二次設(shè)備的建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收和投入使用，保證并網(wǎng)機(jī)組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件。 第九條 電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并與電力一次系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)同步進(jìn)行。電網(wǎng)使用者的二次設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)二次系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。 第十條 涉及電網(wǎng)運(yùn)行的接口技術(shù)規(guī)范，由調(diào)度機(jī)構(gòu)組織制定，并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后施行。擬并網(wǎng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合接口技術(shù)規(guī)范。 第十一條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。 第十二條 在采購與電網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)或者可能影響電網(wǎng)運(yùn)行特性的設(shè)備前，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)組織包括調(diào)度機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行評(píng)審。 第十三條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和受業(yè)主委托工作的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)交換規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工調(diào)試等工作所需資料。

第三章并網(wǎng)與互聯(lián)

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照要求向調(diào)度機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)調(diào)度所必需的資料。資料齊備的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向擬并網(wǎng)方提供繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置的定值和調(diào)度自動(dòng)化、電力通信等設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬并網(wǎng)方的新設(shè)備啟動(dòng)并網(wǎng)提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，適時(shí)編制新設(shè)備啟動(dòng)并網(wǎng)調(diào)度方案和有關(guān)技術(shù)要求，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。擬并網(wǎng)方應(yīng)當(dāng)按照新設(shè)備啟動(dòng)并網(wǎng)調(diào)度方案完成啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。 第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，擬并網(wǎng)方的二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完成與調(diào)度機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)試、定值和數(shù)據(jù)核對(duì)等工作，并交換并網(wǎng)調(diào)試和運(yùn)行所必需的數(shù)據(jù)資料。 第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電工程、輸電工程和變電工程投入運(yùn)行前，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，組織認(rèn)定擬并網(wǎng)方的并網(wǎng)基本條件。擬并網(wǎng)方不符合并網(wǎng)基本條件的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向擬并網(wǎng)方提出改進(jìn)意見。 第十八條 發(fā)電廠需要并網(wǎng)運(yùn)行的，并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。 電網(wǎng)與電網(wǎng)需要互聯(lián)運(yùn)行的，互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)前簽訂互聯(lián)調(diào)度協(xié)議。 并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則簽訂協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。 第十九條 發(fā)電廠、電網(wǎng)不得擅自并網(wǎng)或者互聯(lián)，不得擅自解網(wǎng)。 第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）新投產(chǎn)的電氣一次設(shè)備的交接試驗(yàn)項(xiàng)目完整，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程； （二）發(fā)電機(jī)組裝設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)式自動(dòng)電壓調(diào)節(jié)器；100兆瓦以上火電機(jī)組、核電機(jī)組，50兆瓦以上水電機(jī)組的勵(lì)磁系統(tǒng)原則上配備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器或者具備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器功能； （三）發(fā)電機(jī)組參與一次調(diào)頻； （四）參與二次調(diào)頻的100兆瓦以上的火電機(jī)組，40兆瓦以上非燈泡貫流式水電機(jī)組和抽水蓄能機(jī)組原則上具備自動(dòng)發(fā)電控制功能，參與電網(wǎng)閉環(huán)自動(dòng)發(fā)電控制；特殊機(jī)組根據(jù)其特性確定調(diào)頻要求； （五）發(fā)電機(jī)組具備進(jìn)相運(yùn)行的能力，機(jī)組實(shí)際進(jìn)相運(yùn)行能力根據(jù)機(jī)組參數(shù)和進(jìn)相試驗(yàn)結(jié)果確定； （六）擬并網(wǎng)方在調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、發(fā)電機(jī)進(jìn)相能力、自動(dòng)發(fā)電控制、自動(dòng)電壓控制、一次調(diào)頻等調(diào)試，其性能和參數(shù)符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要；調(diào)試由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，調(diào)試報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交調(diào)度機(jī)構(gòu)，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為完成調(diào)試提供必要的條件； （七）發(fā)電廠至調(diào)度機(jī)構(gòu)具備兩個(gè)以上可用的獨(dú)立路由的通信通道； （八）發(fā)電機(jī)組具備電量采集裝置并能夠通過調(diào)度數(shù)據(jù)專網(wǎng)將關(guān)口數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機(jī)構(gòu)； （九）發(fā)電廠調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備能夠通過專線或者網(wǎng)絡(luò)方式將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機(jī)構(gòu)。 新建、改建、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 第二十一條 發(fā)電廠與電網(wǎng)連接處應(yīng)當(dāng)裝設(shè)斷路器。斷路器的遮斷容量、故障清除時(shí)間和繼電保護(hù)配置應(yīng)當(dāng)符合所在電網(wǎng)的技術(shù)要求。 分、合操作頻繁的抽水蓄能電廠的主斷路器，其開斷容量和開斷次數(shù)應(yīng)當(dāng)具有比常規(guī)電廠的主斷路器更大的設(shè)計(jì)裕量。 第二十二條 主網(wǎng)直供用戶并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）主網(wǎng)直供用戶向電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)提供必要的數(shù)據(jù)，并能夠向調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送必要的實(shí)時(shí)信息； （二）主網(wǎng)直供用戶的電能量計(jì)量點(diǎn)設(shè)在并網(wǎng)線路的產(chǎn)權(quán)分界處，電能量計(jì)量點(diǎn)處安裝計(jì)量上網(wǎng)電量和受網(wǎng)電量的具有雙向、分時(shí)功能的有功、無功電能表，并能將電能量信息傳輸至調(diào)度機(jī)構(gòu)； （三）主網(wǎng)直供用戶合理裝設(shè)無功補(bǔ)償裝置、諧波抑制裝置、自動(dòng)電壓控制裝置、自動(dòng)低頻低壓減負(fù)荷裝置和負(fù)荷控制裝置，并根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求整定參數(shù)和投入運(yùn)行；主網(wǎng)直供用戶的生產(chǎn)負(fù)荷與生活負(fù)荷在配電上分開，以滿足負(fù)荷控制需要。 第二十三條 繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化、電力通信等電力二次系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合調(diào)度機(jī)構(gòu)組織制定的技術(shù)體制和接口規(guī)范。電力二次系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)體制和接口規(guī)范報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后施行。 第二十四條 接入電網(wǎng)運(yùn)行的電力二次系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定。 第二十五條 電網(wǎng)互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行頻率控制、聯(lián)絡(luò)線控制、無功電壓控制；根據(jù)聯(lián)網(wǎng)后的變化，制定或者修正黑啟動(dòng)方案，修正本網(wǎng)的自動(dòng)低頻、低壓減負(fù)荷方案；按照電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行需要協(xié)商確定安全自動(dòng)裝置配置方案。 第二十六條 除發(fā)生事故或者實(shí)行特殊運(yùn)行方式外，電力系統(tǒng)頻率、并網(wǎng)點(diǎn)電壓的運(yùn)行偏差應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 在發(fā)生事故的情況下，發(fā)電機(jī)組和其他相關(guān)設(shè)備運(yùn)行特性對(duì)頻率變化的適應(yīng)能力仍應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 第二十七條 電網(wǎng)使用者向電網(wǎng)注入的諧波應(yīng)當(dāng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并入電網(wǎng)運(yùn)行的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠承受國家標(biāo)準(zhǔn)允許的因諧波和三相不平衡導(dǎo)致的電壓波形畸變。 第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)使用者的設(shè)備產(chǎn)權(quán)和維護(hù)分界點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)電力法律、法規(guī)確定，并在有關(guān)協(xié)議中詳細(xì)劃分并網(wǎng)或者互聯(lián)設(shè)備的所有權(quán)和安全責(zé)任。 第二十九條 接入電網(wǎng)運(yùn)行的設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)，不受設(shè)備所有權(quán)或者資產(chǎn)管理權(quán)等的限制。

第四章電網(wǎng)運(yùn)行

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)有責(zé)任保障電網(wǎng)頻率電壓穩(wěn)定和可靠供電；調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)行方式，優(yōu)化調(diào)度，維持電力平衡，保障電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送年度運(yùn)行方式。 第三十一條 調(diào)度機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定組織制定電力調(diào)度管理規(guī)程，并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電力調(diào)度管理規(guī)程。 第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，做好長期、中期、短期和超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。 第三十三條 主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按時(shí)向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送其主要接裝容量和年用電量預(yù)測(cè)，按時(shí)申報(bào)年度、月度用電計(jì)劃。 第三十四條 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制和下達(dá)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃、供（用）電調(diào)度計(jì)劃和檢修計(jì)劃。 第三十五條 編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃、供（用）電調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級(jí)人民政府下達(dá)的調(diào)控目標(biāo)和市場(chǎng)形成的電力交易計(jì)劃，綜合考慮社會(huì)用電需求、檢修計(jì)劃和電力系統(tǒng)設(shè)備能力等因素，并保留必要、合理的備用容量。調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全校核。 第三十六條 水電調(diào)度運(yùn)行應(yīng)當(dāng)充分利用水能資源，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的水庫綜合利用方案，確保大壩安全，防止發(fā)生洪水漫壩、水淹廠房事故。 水電廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地向調(diào)度機(jī)構(gòu)傳輸水庫運(yùn)行相關(guān)信息。 實(shí)施聯(lián)合運(yùn)行的梯級(jí)水庫群，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)度方案。 第三十七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)電調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令發(fā)電；主網(wǎng)直供用戶應(yīng)當(dāng)按照供（用）電調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令用電。 對(duì)于不按照調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令發(fā)電的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以暫時(shí)停止其并網(wǎng)運(yùn)行。 對(duì)于不按照調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令用電的，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告拒不改正的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以暫時(shí)部分或者全部停止向其供電。 第三十八條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電力設(shè)備的健康狀況，向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出年度、月度檢修預(yù)安排申請(qǐng)；調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢修預(yù)安排申請(qǐng)的基礎(chǔ)上根據(jù)電力系統(tǒng)設(shè)備的健康水平和運(yùn)行能力，與申請(qǐng)單位協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧，編制年度、月度檢修計(jì)劃。 第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照檢修計(jì)劃安排檢修工作，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，減少非計(jì)劃停運(yùn)和事故。 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者可以提出臨時(shí)檢修申請(qǐng)，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，并在電網(wǎng)運(yùn)行允許的情況下予以安排。 第四十條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)提供用于維護(hù)電壓、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障后恢復(fù)等方面的輔助服務(wù)。輔助服務(wù)的調(diào)度由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第四十一條 電網(wǎng)的無功補(bǔ)償實(shí)行分層分區(qū)、就地平衡的原則。調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)無功的平衡和調(diào)整，必要時(shí)制定改進(jìn)措施，由電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者組織實(shí)施。調(diào)度機(jī)構(gòu)按照調(diào)度管轄范圍分級(jí)負(fù)責(zé)電網(wǎng)各級(jí)電壓的調(diào)整、控制和管理。接入電網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠、變電站等應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的電壓運(yùn)行范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)。 第四十二條 調(diào)度機(jī)構(gòu)在電網(wǎng)出現(xiàn)有功功率不能滿足需求、超穩(wěn)定極限、電力系統(tǒng)故障、持續(xù)的頻率降低或者電壓超下限、備用容量不足等情況時(shí)，可以按照有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)的事故限電序位表和保障電力系統(tǒng)安全的限電序位表進(jìn)行限電操作。電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照負(fù)荷控制方案在電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施負(fù)荷控制。 第四十三條 發(fā)生威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的緊急情況時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，避免事故發(fā)生和防止事故擴(kuò)大。必要時(shí)，可以根據(jù)電力市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則，通過調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行方式等手段對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)施干預(yù)，并按照規(guī)定向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第四十四條 調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)的高頻切機(jī)、低頻自啟動(dòng)機(jī)組容量的管理，統(tǒng)一編制自動(dòng)低頻、低壓減負(fù)荷方案并組織實(shí)施，定期進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)測(cè)。 第四十五條 繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化、電力通信等二次系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析、整定配合，按照所在電網(wǎng)的調(diào)度管理規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理規(guī)程進(jìn)行。 第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善電網(wǎng)反事故措施、系統(tǒng)黑啟動(dòng)方案、系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和反事故預(yù)案。 電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行要求編制反事故預(yù)案，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)制訂全廠停電事故處理預(yù)案，并報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任劃分，落實(shí)反事故措施。 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織聯(lián)合反事故演習(xí)，電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)按照要求參加聯(lián)合反事故演習(xí)。 第四十七條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應(yīng)當(dāng)開展電力可靠性管理工作、安全性評(píng)價(jià)工作和技術(shù)監(jiān)督工作，提高安全運(yùn)行水平。

第五章附則

第四十八條 地（市）級(jí)以下調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者和相關(guān)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。 第四十九條 本規(guī)則所稱電網(wǎng)使用者是指通過電網(wǎng)完成電力生產(chǎn)和消費(fèi)的單位，包括發(fā)電企業(yè)（含自備發(fā)電廠）、主網(wǎng)直供用戶等。 本規(guī)則所稱主網(wǎng)直供用戶是指與省（直轄市、自治區(qū)）級(jí)以上電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同的用戶或者通過電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購電的用戶。 第五十條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行。2100433B

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2017﹞2269號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，為縱深推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價(jià)體系，經(jīng)商國家能源局，我們制定了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。試行過程中如遇相關(guān)問題和情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附件：

1.區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）

2.跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）

3.關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展改革委

2017年12月29日

為指導(dǎo)南方電網(wǎng)縣級(jí)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高縣級(jí)電網(wǎng)的科技含量，完善縣級(jí)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改變?cè)O(shè)備陳舊狀況，降低配電網(wǎng)損耗，促進(jìn)縣級(jí)電網(wǎng)穩(wěn)步、健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需要。配合南方電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，制定了本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則根據(jù)《農(nóng)村電力規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)師》的有關(guān)規(guī)定，在吸取我國農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮南方電網(wǎng)管理的縣級(jí)電網(wǎng)的實(shí)際情況，參考國外配電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制完成。

南方五?。▍^(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程序、電網(wǎng)規(guī)模等差異較大，各縣級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷分布和負(fù)荷特性也不盡相同，為使本導(dǎo)則具有普遍性和實(shí)際指導(dǎo)意義，在一些具體要求上將按照負(fù)荷密度的大小提出分類要求。

區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格體系，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞28 號(hào)）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)格（以下簡稱“區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格”）的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，是指區(qū)域電網(wǎng)和相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)所屬的 500 千伏或 750 千伏跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)，以及納入國家規(guī)劃的 1000 千伏特高壓跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的輸電價(jià)格。

第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格遵循以下原則。（一）區(qū)分功能。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定準(zhǔn)許收入，并按功能定位和服務(wù)對(duì)象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。（二）尊重歷史。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，要考慮區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)之間已形成的輸電費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，平穩(wěn)過渡，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)及省級(jí)電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。（三）促進(jìn)交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)新能源等清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。 第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格實(shí)行事前核定、定期調(diào)整的價(jià)格機(jī)制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革銜接，首個(gè)監(jiān)管周期為 2018-2019 年。

第二章 準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第五條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711 號(hào)）執(zhí)行。區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金構(gòu)成。

第六條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本構(gòu)成?；跍?zhǔn)許成本，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1347 號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增或減少的準(zhǔn)許成本計(jì)算。 區(qū)域電網(wǎng)從電力市場(chǎng)統(tǒng)一購買的電力市場(chǎng)調(diào)頻、備用等服務(wù)費(fèi)用，不得計(jì)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)輸電成本，按“誰受益、誰承擔(dān)”原則由相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)?，通過省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第七條 準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算?？捎?jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指為提供區(qū)域電網(wǎng)輸電服務(wù)所需的，允許計(jì)提投資回報(bào)的輸電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定，營運(yùn)資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務(wù)收入的10%核定。新建區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電線路，經(jīng)相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門審核同意后納入有效資產(chǎn)范圍。準(zhǔn)許收益率的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率） 債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。其中：權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年 1 月 1 日-6 月 30 日國家 10 年期國債平均收益率加不超過 4 個(gè)百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本收益率，參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前 3 年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定。

第八條 價(jià)內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。計(jì)算公式為：價(jià)內(nèi)稅金=所得稅 城市維護(hù)建設(shè)稅 教育費(fèi)附加。

第三章 輸電價(jià)格的計(jì)算方法

第九條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格原則上采用兩部制電價(jià)形式。其中：電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本；容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級(jí)電網(wǎng)提供可靠供電、事故備用等安全服務(wù)的成本。區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入在電量電費(fèi)和容量電費(fèi)之間進(jìn)行分?jǐn)?。電量電費(fèi)比例，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測(cè)算，并考慮輸電線路長度、促進(jìn)電力交易、與現(xiàn)行輸電價(jià)格政策銜接等因素。計(jì)算公式為：電量電費(fèi)比例=（Σ各線路實(shí)際平均負(fù)荷×該條線路長度權(quán)重）÷（Σ各線路的穩(wěn)定限額×該條線路長度權(quán)重）×K容量電費(fèi)比例=1-電量電費(fèi)比例其中：輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的能力，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量，考慮整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定水平情況下各線路允許達(dá)到最大輸電容量，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的線路穩(wěn)定限額計(jì)算。輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量超過其實(shí)際平均負(fù)荷的部分，反映區(qū)域電網(wǎng)提供安全備用服務(wù)的能力?？紤]區(qū)域電網(wǎng)功能差異，設(shè)置調(diào)整系數(shù) K，取值在 0.7-1.3 之間。東北、西北電網(wǎng)主要以消納新能源和電力送出為主，K 系數(shù)原則上大于 1，適當(dāng)提高電量電費(fèi)比例；華北、華東、華中電網(wǎng)主要以保障用電需求和安全為主，K 系數(shù)原則上小于 1，適當(dāng)提高容量電費(fèi)比例。 各地可考慮季節(jié)變化因素，采取每月系統(tǒng)最大負(fù)荷日典型方式進(jìn)行計(jì)算，再加權(quán)平均計(jì)算得到全年平均水平。

第十條 電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購電方承擔(dān)。改革初期，可對(duì)區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的電量電價(jià)政策進(jìn)行歸并，簡化并逐步統(tǒng)一區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。電力市場(chǎng)機(jī)制建立后，可探索建立反映位置信號(hào)和輸電阻塞的電價(jià)機(jī)制。

第十一條 各省級(jí)電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例，按區(qū)域電網(wǎng)為各省級(jí)電網(wǎng)提供安全服務(wù)能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價(jià)格政策合理確定。區(qū)域電網(wǎng)為各省級(jí)電網(wǎng)提供安全服務(wù)的能力，主要考慮提供事故緊急支援能力和對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)峰荷貢獻(xiàn)等因素。事故緊急支援能力按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的典型運(yùn)行方式計(jì)算。運(yùn)行方式復(fù)雜的區(qū)域電網(wǎng)，可按各典型運(yùn)行方式實(shí)際執(zhí)行時(shí)間（按月）加權(quán)計(jì)算出各省級(jí)電網(wǎng)可獲得的全年平均最大事故緊急支援能力。省級(jí)電網(wǎng)峰荷責(zé)任按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的每月最大負(fù)荷數(shù)據(jù)計(jì)算。分?jǐn)偨o各省級(jí)電網(wǎng)的容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用通過省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，隨各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量（含市場(chǎng)化電量）收取。隨各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量收取容量電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=該省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的容量電費(fèi)÷監(jiān)管周期該省級(jí)電網(wǎng)終端平均售電量

第四章 輸電價(jià)格的調(diào)整機(jī)制

第十二條 建立區(qū)域電網(wǎng)輸電準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制，解決東西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題。監(jiān)管周期內(nèi)，各區(qū)域電網(wǎng)因電網(wǎng)投資規(guī)劃調(diào)整、輸電量或售電量大幅變化、省級(jí)電網(wǎng)承受能力不足等原因，導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入回收不足時(shí)，通過電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部東西部電網(wǎng)平衡調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先在各區(qū)域電網(wǎng)之間進(jìn)行準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整。

第十三條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)可以向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)對(duì)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整。

第十四條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格調(diào)整，應(yīng)與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)和銷售電價(jià)調(diào)整相銜接。各省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)將分擔(dān)的區(qū)域電網(wǎng)容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)傳導(dǎo)成本納入本省輸配電成本，通過省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第五章 附則

第十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 5 年。 2100433B