電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作規(guī)范

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版權(quán)信息

國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作規(guī)范的通知

第一章 總則

第二章 職責(zé)分工

第三章 預(yù)警條件

第四章 預(yù)警評(píng)估

第五章 預(yù)警發(fā)布

第六章 預(yù)警報(bào)告與告知

第七章 預(yù)警實(shí)施

第八章 預(yù)警解除

第九章 信息化應(yīng)用

第十章 檢查評(píng)價(jià)

第十一章 附則

附件1 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作流程圖

附件2 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單

附件3 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警反饋單

附件4 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告單

附件5 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知單

附件6 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控成效評(píng)價(jià)指數(shù) 2100433B

《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范(試行)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司，山東魯能集團(tuán)有限公司，國網(wǎng)運(yùn)行有限公司，國家電網(wǎng)公司直流建設(shè)分公司，國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司，國網(wǎng)新源控股有限公司，國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司，國網(wǎng)信息通信有限公司：為推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)全過程，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范人身傷害和人員責(zé)任事故，公司制定了《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有關(guān)意見和建議，及時(shí)報(bào)國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部。2100433B

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，制定本辦法。

第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中負(fù)主體責(zé)任，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的監(jiān)督管理。

第三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視、風(fēng)險(xiǎn)控制工作，以便及時(shí)了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作在于合理確定風(fēng)險(xiǎn)防控范圍。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果、查找風(fēng)險(xiǎn)原因、判明故障場(chǎng)景。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果由各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電力安全事故（事件）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地電網(wǎng)的實(shí)際情況確定，可以選用電網(wǎng)減供負(fù)荷、停電用戶的比例或?qū)﹄娋W(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電能質(zhì)量的影響程度等指標(biāo)。

第六條 風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)形成原因可以分為內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外在風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)主要包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)（含一次設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和二次設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)）；外在風(fēng)險(xiǎn)主要包括人為風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)可以由多個(gè)原因組合而成。

第七條 故障場(chǎng)景可以參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》規(guī)定的三級(jí)大擾動(dòng)，各電力企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況將第三級(jí)大擾動(dòng)中的多重故障、其他偶然因素進(jìn)行細(xì)化。

第三章 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)在于判明風(fēng)險(xiǎn)大小，并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據(jù)。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果來進(jìn)行劃分。對(duì)于可能導(dǎo)致特別重大或重大電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，定義為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于可能導(dǎo)致較大或一般電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，定義為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他定義為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視

第十條 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視在于密切跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視工作應(yīng)當(dāng)遵循“分區(qū)、分級(jí)”的原則。

第十一條 對(duì)于跨區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)于區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)于省內(nèi)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十二條 對(duì)于三級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視；對(duì)于二級(jí)以上電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)；對(duì)于一級(jí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)上報(bào)國家能源局并抄報(bào)當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。

第五章 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

第十三條 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在于把電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果限制在合理范圍內(nèi)。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，按照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)控制方法與途徑，必要時(shí)與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方進(jìn)行溝通和說明，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的可行性和可操作性。各風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)落實(shí)各自責(zé)任，保證風(fēng)險(xiǎn)控制所需的人力、物力、財(cái)力。

第十五條 臨時(shí)控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的具體措施可以分為降低風(fēng)險(xiǎn)概率、減輕風(fēng)險(xiǎn)后果、提高應(yīng)急處置能力等方面。降低風(fēng)險(xiǎn)概率的措施包括但不限于專項(xiàng)隱患排查、組織設(shè)備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理。減輕風(fēng)險(xiǎn)后果的措施包括但不限于轉(zhuǎn)移負(fù)荷、調(diào)整運(yùn)行方式、合理安排作業(yè)時(shí)間、采取需求側(cè)管理措施。提高應(yīng)急處置能力的措施包括但不限于制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案、開展反事故應(yīng)急演練、提前告知用戶安全風(fēng)險(xiǎn)、提前預(yù)警災(zāi)害性天氣。

第十六條 降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的途徑包括但不限于納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、納入技改檢修項(xiàng)目計(jì)劃、納入管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、納入日常生產(chǎn)工作計(jì)劃、納入培訓(xùn)教育計(jì)劃。

第十七條 各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)下級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)控制方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效實(shí)施。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)管控與其他工作的銜接

第十八條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合，通過優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施次序，增強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十九條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，通過嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化過程控制，提升建設(shè)施工水平，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，確保電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)計(jì)劃安排相結(jié)合，在安排檢修計(jì)劃和夏（冬）高峰、豐（枯）水期、重要保電、配合大型工程建設(shè)等特殊時(shí)期方式時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與物資管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備物資采購管理，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造工作，提升輸變電設(shè)備整體技術(shù)和質(zhì)量水平。

第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理相結(jié)合，通過加強(qiáng)日常安全隱患排查和治理工作，消除影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，減少事故，確保電網(wǎng)安全。

第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與可靠性管理相結(jié)合，通過加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期管理，分析設(shè)備的運(yùn)行狀況、健康水平，落實(shí)整改措施，降低電網(wǎng)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備可靠性統(tǒng)計(jì)工作，為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分級(jí)提供技術(shù)支持。

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理相結(jié)合，通過完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，形成多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，控制和減少事故造成的損失。

第七章 工作實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十五條 各省級(jí)以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度對(duì)所轄220千伏以上電網(wǎng)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并在此基礎(chǔ)上形成本企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）全面總結(jié)本企業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展情況；

（二）深入分析所轄電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；

（三）提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和建議。

各省級(jí)以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日前將本企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告報(bào)國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

第二十六條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總形成本?。▍^(qū)域）年度風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告，于當(dāng)年10月15日前上報(bào)國家能源局。

第二十七條 對(duì)于二級(jí)以上的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)控制方案和實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告報(bào)擔(dān)負(fù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)、電力用戶等風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制方案的，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)報(bào)告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門。

第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上報(bào)的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)視，不定期開展對(duì)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況的監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查。

第二十九條 對(duì)于未按要求報(bào)告或未及時(shí)采取管控措施而導(dǎo)致電力安全事故或事件的，國家能源局或者有關(guān)派出機(jī)構(gòu)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)及各電力企業(yè)可依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法中所稱“以上”均包括本數(shù)。

第三十三條 本辦法自公布之日起試行。

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》的通知

國能安全〔2014〕123號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，各有關(guān)電力企業(yè)：

為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，國家能源局制定了《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家能源局。

國家能源局

2014年3月19日