低壓電涌保護(hù)器質(zhì)量信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則起草單位

上海市防雷協(xié)會(huì)、中國氣象服務(wù)協(xié)會(huì)防雷減災(zāi)委員會(huì)、深圳市防雷協(xié)會(huì)、廣東省氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)會(huì)、湖北省防雷協(xié)會(huì)、山西省防雷減災(zāi)協(xié)會(huì)、中國信息通信研究院、中國鐵道科學(xué)研究院、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、上海市氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心（上海市防雷中心）、北京雷電防護(hù)裝置測(cè)試中心、湖北省防雷中心、深圳市氣象服務(wù)中心、安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心、祺贏（上海）實(shí)業(yè)有限公司、上海電科臻和智能科技有限公司、上海森圖機(jī)電設(shè)備有限公司、深圳市科銳技術(shù)有限公司、深圳康普盾科技股份有限公司、深圳市海鵬信電子股份有限公司、深圳遠(yuǎn)征技術(shù)有限公司、山西禾源科技股份有限公司、山西捷雷科技有限公司、浙江雷泰電氣有限公司、浙江五榮電子有限公司。

陳華暉、沈云新、劉旭、徐春明、馬立、王學(xué)良、鄧韶輝、孟憲剛、蔣皓、李博、畢曉蕾、張利華、柴健、張峻、孫浩、吳勇、蔡振新、伍先德、安志國、肖劍波、陳清、張庭炎、鄭雷鳴、王統(tǒng)。

為提高我國低壓電涌保護(hù)器安全水平和低壓電涌保護(hù)器企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，本標(biāo)準(zhǔn)要求從我國低壓電涌保護(hù)器安全存在的關(guān)鍵問題入手，采取自主創(chuàng)新和積極引進(jìn)并重的原則，結(jié)合低壓電涌保護(hù)器企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)影響低壓電涌保護(hù)器安全性能的關(guān)鍵參數(shù)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及檢測(cè)認(rèn)證等，提出針對(duì)低壓電涌保護(hù)器產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的專項(xiàng)技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

頒布獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，保證審計(jì)工作質(zhì)量。頒布審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則在于為事務(wù)所全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則提供合理的保證。因此，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

(一)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則與質(zhì)量控制準(zhǔn)則的聯(lián)系

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則與質(zhì)量控制準(zhǔn)則的聯(lián)系主要有：

1.兩者都是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的組成部分。任何職業(yè)都必須注重所提供服務(wù)的質(zhì)量，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)也不例外。注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的要求，也就沒有人相信和依賴他們審計(jì)過的會(huì)計(jì)報(bào)表。如果說產(chǎn)品的質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的生命，那么審計(jì)質(zhì)量就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生命。為了確保審計(jì)的質(zhì)量，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界已制定了一套多層次的職業(yè)規(guī)范體系。該規(guī)范體系包括獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、職業(yè)后續(xù)教育準(zhǔn)則。因此，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則與質(zhì)量控制準(zhǔn)則同是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的重要組成部分。

2.兩者的目的相同。會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理運(yùn)用質(zhì)量控制準(zhǔn)則的目的，在于使所有審計(jì)工作均符合獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，特定審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行。只有各項(xiàng)特定審計(jì)項(xiàng)目的工作遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了，才能保證所有審計(jì)工作符合獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求。審計(jì)沒有準(zhǔn)則不行，好比球賽沒有規(guī)則不行一樣。而審計(jì)的準(zhǔn)則不落實(shí)也不行，好比球賽的規(guī)則不落實(shí)一樣。因此，建立和執(zhí)行質(zhì)量控制準(zhǔn)則的目的是為了促進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)，真正保證審計(jì)工作的質(zhì)量。就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，審計(jì)工作質(zhì)量由具體的審計(jì)工作形成，必須遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則才能保證審計(jì)工作的質(zhì)量。因此，這兩套準(zhǔn)則只是作用方式的不同，目的都是為了保證審計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。

(二)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則與質(zhì)量控制準(zhǔn)則的區(qū)別

獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則盡管都與審計(jì)業(yè)務(wù)及其質(zhì)量有關(guān)，但它們是兩個(gè)不同的概念，主要存在以下區(qū)別：

1.兩者的性質(zhì)不同。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成而制定的；而審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則則是每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵守的管理標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的控制而制定的。

2.兩者的內(nèi)容不同。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與審計(jì)工作相關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力和審計(jì)過程及報(bào)告質(zhì)量的要求；質(zhì)量控制準(zhǔn)則緊緊圍繞質(zhì)量控制，包括了各項(xiàng)質(zhì)量控制工作應(yīng)達(dá)到的要求。2100433B

空氣質(zhì)量準(zhǔn)則空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的產(chǎn)生

空氣質(zhì)量準(zhǔn)則文件的產(chǎn)生一一構(gòu)建在科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的“標(biāo)準(zhǔn)”。基于建立在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期科學(xué)研究， 而研究的結(jié)果是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。這就是所謂空氣質(zhì)量準(zhǔn)則?？諝赓|(zhì)量準(zhǔn)則的法律規(guī)定始于《1 963 年清潔空氣法》。

空氣質(zhì)量準(zhǔn)則空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的發(fā)展

空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的法律規(guī)定始于《1 963 年清潔空氣法》，《197 0 年清潔空氣法修正案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了空氣質(zhì)量基準(zhǔn)的重要性，要求空氣質(zhì)量準(zhǔn)則必須“準(zhǔn)確反映關(guān)于環(huán)境空氣中污染物不同數(shù)量水平對(duì)公眾健康和福利的可驗(yàn)證影響的范圍和類型的最新科學(xué)知識(shí)。從1963 年到1 9 7 0 年，聯(lián)邦衛(wèi)生教育福利部發(fā)布了六項(xiàng)空氣質(zhì)量準(zhǔn)則，主要是關(guān)于顆位物、二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳、臭氧和碳?xì)浠衔锏臏?zhǔn)則，1970 年后，聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了鉛的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則。

1.質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系的重要組成部分，是使會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作符合獨(dú)立審汁準(zhǔn)則要求的基本規(guī)范，是保證審計(jì)工作質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)行為的基本準(zhǔn)則。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)規(guī)范體系包括四個(gè)組成部分:一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則; 二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則；三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則;四是注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育準(zhǔn)則。審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則在實(shí)際審計(jì)工作過程中的貫徹執(zhí)行情況，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)師事務(wù)所的特定審計(jì)項(xiàng)目乃至所有審計(jì)工作是否符合獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則以及審計(jì)工作質(zhì)量的好壞。

2.質(zhì)量控制準(zhǔn)則是每一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了確保審計(jì)質(zhì)量符合審計(jì)準(zhǔn)則要求而建立和實(shí)施的控制政策和程序的總稱，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部控制與其他企業(yè)一樣，主要包括資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制和業(yè)務(wù)控制三大塊，而業(yè)務(wù)控制也即質(zhì)量控制居于核心地位。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上取決干被審計(jì)單應(yīng)的內(nèi)部控制制度是否完善，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部控制在很大程度上決定了審計(jì)質(zhì)量的保證程度和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平。因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身的內(nèi)部控制制度健全與否非常重要。

3.貫徹質(zhì)量控制準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。質(zhì)量控制準(zhǔn)則是針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)工作的基本規(guī)范。例如準(zhǔn)則中指出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)合理制定以下兩個(gè)層次的質(zhì)量控制政策與程序:會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作的全面質(zhì)量控制政策與程序和各審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制程序。強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)督導(dǎo)制度，要求各級(jí)督導(dǎo)人員對(duì)吝層次的審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核;還提出督導(dǎo)人員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核的具體內(nèi)容，如審計(jì)工作底稿復(fù)核制度、審計(jì)報(bào)告復(fù)核制度等。質(zhì)量控制準(zhǔn)則所提出的各項(xiàng)基本要求，為提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的保證。