德陽市工程建設(shè)類企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法全文

第一章 總則

第一條

第二條 參與我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、農(nóng)業(yè)工程、土地整治及地質(zhì)災(zāi)害等工程）的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理及結(jié)果應(yīng)用，適用本辦法。

第三條 信用評(píng)價(jià)遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”“動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。

第四條 信用評(píng)價(jià)采取企業(yè)自行錄入、社會(huì)公眾監(jiān)督、部門調(diào)查核實(shí)的方式實(shí)施。

第五條 經(jīng)信、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱：行政監(jiān)督部門），負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)，明確信用信息征集范圍和方式、信用等級(jí)（得分）評(píng)定、信用信息公示、信用信息應(yīng)用等具體規(guī)定，并建立本行業(yè)企業(yè)信用信息平臺(tái)和信用信息庫。各行政監(jiān)督部門應(yīng)按本行業(yè)和《德陽市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

稅務(wù)、司法、審計(jì)、財(cái)政、自然資源、安監(jiān)、房管、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)配合行政監(jiān)督部門做好工程建設(shè)企業(yè)信用信息調(diào)查核實(shí)工作，提供相應(yīng)文字證明材料。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)將工程建設(shè)企業(yè)信用信息納入全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·德陽市）進(jìn)行公示，并為在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)信用信息提供技術(shù)支持。

各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門做好工程建設(shè)企業(yè)信用信息的對(duì)口報(bào)送和數(shù)據(jù)交換共享工作。

第二章 信用信息管理

第六條 信用信息均由企業(yè)自行錄入、自行更新維護(hù)，對(duì)信息的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)一切不利后果。行政監(jiān)督部門可抽查監(jiān)督。

第七條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成，且包括但不限于企業(yè)從事施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息。

基本信息是指企業(yè)注冊(cè)登記信息、資質(zhì)資格信息、從業(yè)人員信息、基本賬戶開戶信息等。

優(yōu)良信用信息是指在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的政府性和部門性表彰表揚(yáng)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到相應(yīng)行政監(jiān)督部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第八條 企業(yè)入庫后，須及時(shí)對(duì)其入庫的信用信息進(jìn)行更新，保證其所有入庫的信用信息在其參與的相關(guān)投標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前一天為其最新、最全、真實(shí)、合法、有效的信息。否則，其參與相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)的行為將被相關(guān)市級(jí)行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”情形，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條 企業(yè)錄入的信用信息在招投標(biāo)異議投訴處理時(shí)效內(nèi)被提出異議且經(jīng)相關(guān)市級(jí)行政監(jiān)督部門調(diào)查認(rèn)定為不屬實(shí)的，其上述行為將被相關(guān)市級(jí)行政監(jiān)督部門認(rèn)定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”情形，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條 企業(yè)有本辦法第八條、第九條規(guī)定被相關(guān)市級(jí)行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定為“以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”情形的，應(yīng)按照本辦法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第十一條 除各行政監(jiān)督部門制定本行業(yè)建設(shè)企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)中明確以企業(yè)持有的相關(guān)單位制發(fā)的材料為依據(jù)外，其余信用信息以信用中國、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)、全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)、全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·德陽市）、信用中國（四川德陽）曝光臺(tái)中的信息，以及經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門確認(rèn)的其他信息為準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)企業(yè)在德陽市行政區(qū)域內(nèi)存在各行政主管部門制定的信用評(píng)價(jià)辦法中明確的不良信用信息的，須自正式行文認(rèn)定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由認(rèn)定部門將相關(guān)信息在全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·德陽市）以及信用中國（四川德陽）網(wǎng)站公布。

第三章 公示與查詢

第十三條 企業(yè)的信用信息均須在信用信息平臺(tái)公示，信息公開期限由各行政主管部門在本行業(yè)的信用評(píng)價(jià)辦法中予以確定。

第十四條 任何單位和個(gè)人均可以通過信用信息平臺(tái)查詢以下公示信息，并可向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出異議。

（一）各企業(yè)信用評(píng)價(jià)匯總計(jì)分及分項(xiàng)計(jì)分情況。

（二）各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的佐證材料。

（三）其他相關(guān)信息。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十五條 注重信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，可將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要因素之一。

第十六條 投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分以開標(biāo)當(dāng)日信用信息平臺(tái)公布的即時(shí)分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的方式進(jìn)行運(yùn)用。

第十七條 采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的，先按有效投標(biāo)價(jià)評(píng)出前三名，然后以信用綜合評(píng)價(jià)得分除以投標(biāo)價(jià)格，按比值從高到低排名確定中標(biāo)候選人，比值相同的，按信用綜合評(píng)價(jià)得分的最高分確定中標(biāo)候選人。

第十八條 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置信用標(biāo)，招標(biāo)文件在原有商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上增加信用標(biāo)，招標(biāo)文件中必須明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信用標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重合計(jì)為100%，其中信用標(biāo)在總得分中所占權(quán)重為5%—10%（行業(yè)有規(guī)定的從其規(guī)定），按綜合評(píng)估得分的最高分確定中標(biāo)候選人。

第十九條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人的信用標(biāo)得分按以下方式進(jìn)行折算：

（一）符合招標(biāo)文件要求且信用評(píng)價(jià)得分最高的合格投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)得分為信用標(biāo)基準(zhǔn)值，其信用標(biāo)得分為滿分。

（二）其他合格投標(biāo)人的信用標(biāo)得分=(投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分／信用標(biāo)基準(zhǔn)值)×信用標(biāo)分值權(quán)重×100。

第二十條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上建設(shè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體中信用等級(jí)（得分）較低的作為聯(lián)合體的信用等級(jí)（得分）。

第五章 異議處理

第二十一條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在信用信息平臺(tái)公布企業(yè)信用評(píng)價(jià)異議受理部門和聯(lián)系方式，并不斷建立健全處理機(jī)制。

第二十二條 任何組織或個(gè)人均可就評(píng)價(jià)有效期內(nèi)的信用信息向行政監(jiān)督部門提出異議，但異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)及其他相關(guān)證據(jù)材料。否則，異議處理單位不予受理。

第二十三條 異議處理單位應(yīng)在收到書面異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)決定是否受理；決定受理的，應(yīng)在受理異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)異議人。

（一）異議成立的，在答復(fù)異議人同時(shí)取消相關(guān)企業(yè)相應(yīng)信用信息評(píng)價(jià)計(jì)分，并直接更新信用評(píng)價(jià)分值。

（二）異議不成立的，書面答復(fù)異議人繼續(xù)按原評(píng)價(jià)確認(rèn)計(jì)分。

第二十四條 異議處理期間，執(zhí)行信用信息平臺(tái)公示的即時(shí)評(píng)價(jià)分。

第二十五條 異議處理結(jié)果實(shí)質(zhì)性影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，或處理結(jié)果改變投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值且影響中標(biāo)結(jié)果的，由招標(biāo)人或相關(guān)行政監(jiān)督部門按照相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目招標(biāo)文件和本辦法等相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 責(zé)任追究

第二十六條 企業(yè)對(duì)其錄入的入庫信用信息合法性、真實(shí)性、全面性、及時(shí)性和有效性承擔(dān)法律責(zé)任，并承擔(dān)由此給其帶來的一切不利后果。

第二十七條 德陽相關(guān)單位及其工作人員，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和責(zé)令整改。

（一）未及時(shí)或不正確處理異議的。

（二）拒不向企業(yè)出具信用評(píng)價(jià)所需的相關(guān)證明材料的。

（三）其他違法違規(guī)情形且未造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條 德陽相關(guān)單位及其工作人員涉嫌違紀(jì)且需追究紀(jì)律責(zé)任的、涉嫌犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第七章 附則

第二十九條 企業(yè)信用信息由各行政監(jiān)督部門保存，其保存期不得少于10年。

第三十條 本辦法自2020年9月1日起正式實(shí)行，有效期五年。

第三十一條 本辦法由市發(fā)改委牽頭商德陽相關(guān)單位進(jìn)行解釋，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂。

各縣（市、區(qū)）人民政府，德陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，德陽高新區(qū)管委會(huì)，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，市級(jí)有關(guān)部門：

《德陽市工程建設(shè)類企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府八屆七十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??????????????????????????????????????????德陽市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????2020年7月20日

為建立健全我市工程建設(shè)類企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》《國家住建部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知》《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

參與我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、農(nóng)業(yè)工程、土地整治及地質(zhì)災(zāi)害等工程）的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理及結(jié)果應(yīng)用，適用本辦法。

現(xiàn)將解讀如下。

一、政策背景

黨的十九大以來，社會(huì)信用體系建設(shè)走向深入，行業(yè)信用體系建設(shè)步伐不斷加快。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中普遍存在的借牌掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等亂象，在我市也不同程度地存在，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，影響了建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。本辦法的實(shí)施可以推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)走向深入，加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)步伐，維護(hù)招投標(biāo)和建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、制定依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）

《住建部關(guān)于印發(fā)<2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要>的通知》（建質(zhì)函〔2016〕183號(hào)）

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》（建辦市函〔2017〕435號(hào)）

《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》（川建行規(guī)〔2018〕1號(hào)）

《德陽市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分七章：

第一章是總則，明確了制定依據(jù)、適用范圍、主管部門和基本原則等。

第二章和第三章明確了信用信息的采集、公示和監(jiān)管方式等。

第四章規(guī)定了信用評(píng)價(jià)結(jié)果如何在工程招標(biāo)中運(yùn)用。

第五章規(guī)定了異議處理的方式和規(guī)則。

第六章罰則明確了各信用評(píng)價(jià)主體，以及信用評(píng)價(jià)實(shí)施單位有關(guān)罰則。

第七章附則，明確了《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施日期等。

《實(shí)施辦法》將在我市從事建設(shè)活動(dòng)的不分地域的全部企業(yè)納入了信用綜合評(píng)價(jià)，有利于營(yíng)造我市公開、公平、公正的招投標(biāo)和建筑市場(chǎng)環(huán)境；有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、履行好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)有利于推動(dòng)本市企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；將信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，有利于促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范事中行為，提升工程質(zhì)量管理水平，同時(shí)對(duì)借牌掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為形成有效遏制，使企業(yè)更加注重工程質(zhì)量安全和合同履行過程中的依法、誠信經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，《實(shí)施辦法》即將建立的信用綜合評(píng)價(jià)體系也是貫徹落實(shí)《德陽市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力措施。 2100433B

忻州市電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)施辦法第十八條

青苗補(bǔ)償、樹木補(bǔ)償、臨時(shí)性用地補(bǔ)償，應(yīng)在施工結(jié)束，實(shí)地丈量后一次性予以補(bǔ)償。

忻州市電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)施辦法第十九條

所有補(bǔ)償必須在工程竣工前由工程建設(shè)單位一次性補(bǔ)償?shù)轿弧?h3 class="title-text">忻州市電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)施辦法第二十條

補(bǔ)償費(fèi)用由工程建設(shè)單位從工程費(fèi)用中支付。

忻州市電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)施辦法第二十一條

工程建設(shè)單位應(yīng)與被補(bǔ)償方簽定書面協(xié)議，補(bǔ)償工作方為有效。

忻州市電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)補(bǔ)償實(shí)施辦法第二十二條

任何單位或個(gè)人不得無理阻撓電網(wǎng)工程建設(shè)。凡違反本辦法的單位或個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

德陽市房地產(chǎn)管理處 于一九八四年七月經(jīng)德陽市人民政府決定將原名“德陽市房產(chǎn)管理所”更名為“德陽市房地產(chǎn)管理處”，隸屬于市規(guī)劃和建設(shè)局。

德陽市房地產(chǎn)管理處 主要職能是負(fù)責(zé)德陽市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)管理；市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上所有房屋頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》；公房管理，公房租賃，組織房租收入，直管公房維修保養(yǎng)，調(diào)配余缺；發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》、辦理房屋買賣、交易、轉(zhuǎn)讓、抵押、互換手續(xù)，房屋租賃登記備案、危房鑒定、房屋拆除備案監(jiān)管、白蟻防治、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理;對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。本處既是市人民政府行使房地產(chǎn)管理權(quán)和組織住宅建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，又是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的主管部門。

德陽市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)是德陽市環(huán)境保護(hù)局直屬單位，貫徹國家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。依據(jù)主管環(huán)境保護(hù)部門的委托依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"等制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，組織驗(yàn)收。負(fù)責(zé)廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的征收工作。負(fù)責(zé)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和排污費(fèi)年度收支預(yù)、決算的編制以及排污費(fèi)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)匯審工作。負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。參與污染治理項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)核安全設(shè)施的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)自然生態(tài)保護(hù)環(huán)境監(jiān)察，負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。