地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法管理辦法

地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法

（2014年4月10日國土資源部第2次部務會議通過）

第一條 為了加強地質環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質環(huán)境監(jiān)測，是指對自然地質環(huán)境或者工程建設影響的地質環(huán)境及其變化，進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評價和預警預報的活動。

第三條 下列地質環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理適用本辦法：

（一）地質災害監(jiān)測；

（二）地下水地質環(huán)境監(jiān)測；

（三）礦山地質環(huán)境監(jiān)測；

（四）地質遺跡監(jiān)測；

（五）其他相關地質環(huán)境監(jiān)測。

第四條 地質環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結合的原則。

第五條 自然地質環(huán)境監(jiān)測由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施；工程建設影響的地質環(huán)境監(jiān)測由相關責任單位負責組織實施。

第六條 國土資源部負責全國地質環(huán)境監(jiān)測管理工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測管理工作。

第七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將地質環(huán)境監(jiān)測網絡建設、運行、維護等所需經費納入年度預算，保障地質環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

第八條 國家鼓勵和支持地質環(huán)境監(jiān)測科學研究、技術創(chuàng)新與國際合作。

對在地質環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予獎勵。

第九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當編制地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。

國土資源部負責組織編制全國地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門依據上級地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，組織編制本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，并報同級人民政府和上一級人民政府國土資源主管部門備案。

第十條 地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當包括地質環(huán)境監(jiān)測現狀、需求分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網絡布局、重點監(jiān)測工程、經費預算和規(guī)劃實施的保障措施等內容。

第十一條 地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他相關規(guī)劃相互銜接。

第十二條 國土資源部所屬地質環(huán)境監(jiān)測機構，承擔國家地質環(huán)境監(jiān)測工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設全國地質環(huán)境監(jiān)測網絡，開展全國地質環(huán)境狀況分析評價和預警預報，對全國地質環(huán)境監(jiān)測工作進行技術指導。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門所屬地質環(huán)境監(jiān)測機構，承擔本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測工作，并接受上級人民政府國土資源主管部門所屬地質環(huán)境監(jiān)測機構的技術指導。

第十三條 地質環(huán)境監(jiān)測機構應當具備與其所承擔的地質環(huán)境監(jiān)測工作相適應的能力和條件，達到國土資源部制定的地質環(huán)境監(jiān)測機構建設標準。

各級國土資源主管部門應當對從事地質環(huán)境監(jiān)測活動的技術人員進行崗位培訓。

第十四條 地質環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員從事地質環(huán)境監(jiān)測活動應當遵守國家和行業(yè)有關地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。

國土資源部負責制定國家和行業(yè)有關地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據本地區(qū)實際，依據國家和行業(yè)有關地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，制定本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。

第十五條 因工程建設活動對地質環(huán)境造成影響的，相關責任單位應當委托具備能力的地質環(huán)境監(jiān)測機構開展相應的地質環(huán)境監(jiān)測工作。

第十六條 地質環(huán)境監(jiān)測網絡由地質環(huán)境監(jiān)測點、地質環(huán)境監(jiān)測站和地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依據地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術規(guī)范組織建設地質環(huán)境監(jiān)測網絡。

第十七條 地質環(huán)境監(jiān)測點是獲取地質環(huán)境監(jiān)測數據的工作位置。

地質環(huán)境監(jiān)測點的設置，應當依據地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，充分考慮地質環(huán)境條件和經濟社會發(fā)展需求。

第十八條 地質環(huán)境監(jiān)測站是為獲取地質環(huán)境監(jiān)測數據，在地質環(huán)境監(jiān)測點建立的配置基礎設施和相關設備的場所。

地質環(huán)境監(jiān)測站的建設、運行和維護，應當符合布局合理、技術先進、運行穩(wěn)定、維護方便、經濟適用的要求。

地質環(huán)境監(jiān)測站建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

第十九條 地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)是由信息網絡與數據處理設施、設備等組成，實現地質環(huán)境監(jiān)測數據采集、傳輸、管理現代化功能的綜合系統(tǒng)。

地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行和維護，應當符合數據準確、傳輸及時、存儲安全、管理高效、保障有力的要求。

地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

第二十條 國家保護地質環(huán)境監(jiān)測設施。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測設施保護工作。

地質環(huán)境監(jiān)測設施應當按照國土資源部要求統(tǒng)一標識。

負責運行維護的地質環(huán)境監(jiān)測機構對地質環(huán)境監(jiān)測設施進行登記、造冊，并及時將運行維護情況報送設施所在地的縣級人民政府國土資源主管部門備案。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環(huán)境監(jiān)測設施，不得妨礙地質環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。

第二十一條 地質環(huán)境監(jiān)測設施損壞的，負責運行維護的地質環(huán)境監(jiān)測機構或者相關責任單位應當及時維修，確保其正常運行。

第二十二條 因工程建設等原因確需拆除或者移動地質環(huán)境監(jiān)測設施的，工程建設單位應當在項目可行性研究階段向項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門提出申請，由項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門征得組織建設地質環(huán)境監(jiān)測設施的國土資源主管部門同意后，進行拆除或者移動地質環(huán)境監(jiān)測設施。

拆除或者移動地質環(huán)境監(jiān)測設施的費用由工程建設單位承擔。

第二十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質環(huán)境預警預報信息。

縣級以上人民政府國土資源主管部門在公開地質環(huán)境監(jiān)測信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的地質環(huán)境監(jiān)測信息進行審查。

第二十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質環(huán)境預警預報制度。

地質環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)現地質環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測數據異常的，應當分析原因和可能產生的影響，及時向監(jiān)測區(qū)所在地的縣級人民政府國土資源主管部門報告?？h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即組織應急調查，向同級人民政府提出采取相關措施的建議；依照有關規(guī)定發(fā)布地質環(huán)境預警預報信息，并報告上級人民政府國土資源主管部門。

第二十五條 地質環(huán)境監(jiān)測機構依據本辦法取得的地質環(huán)境監(jiān)測資料，應當依照《地質資料管理條例》等有關規(guī)定報送監(jiān)測區(qū)所在地的縣級地方人民政府國土資源主管部門，并由其逐級報送國土資源部。

縣級以上人民政府國土資源主管部門負責對地質環(huán)境監(jiān)測資料進行匯總和分析。

地質環(huán)境監(jiān)測機構應當對地質環(huán)境監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。

第二十六條 國家鼓勵地質環(huán)境監(jiān)測機構對取得的地質環(huán)境監(jiān)測資料進行加工處理和應用性開發(fā)。

因政府決策、防災減災或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關主管部門可以無償使用地質環(huán)境監(jiān)測資料。

第二十七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查制度，負責對地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質環(huán)境監(jiān)測機構能力建設、地質環(huán)境監(jiān)測設施保護和地質環(huán)境監(jiān)測工作質量等有關情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給國家和人民生命財產造成損失，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本辦法的規(guī)定編制和實施地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的；

（二）未依照本辦法的規(guī)定組織建設地質環(huán)境監(jiān)測網絡的；

（三）未依照本辦法的規(guī)定對從事地質環(huán)境監(jiān)測活動的技術人員進行崗位培訓的;

（四）未依照本辦法的規(guī)定及時組織地質環(huán)境應急調查或者公布地質環(huán)境預警預報信息的；

（五）其他不依法履行地質環(huán)境監(jiān)測管理職責的行為。

第二十九條 地質環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未達到本辦法規(guī)定的地質環(huán)境監(jiān)測機構建設標準從事地質環(huán)境監(jiān)測活動的；

（二）未依照國家和行業(yè)有關地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事地質環(huán)境監(jiān)測活動的；

（三）偽造、篡改地質環(huán)境監(jiān)測數據和資料的；

（四）發(fā)現地質環(huán)境監(jiān)測數據出現異?；蛘唢@著變化，未及時報告地質環(huán)境預警信息的；

（五）違反本辦法規(guī)定擅自公開地質環(huán)境監(jiān)測信息的；

（六）未依照本辦法規(guī)定報送地質環(huán)境監(jiān)測資料的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定從事地質環(huán)境監(jiān)測活動的。

第三十條 因工程建設活動對地質環(huán)境造成影響的，相關責任單位未依照本辦法的規(guī)定履行地質環(huán)境監(jiān)測義務的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第三十一條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動地質環(huán)境監(jiān)測設施的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，并依法處以罰款；情節(jié)嚴重，尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 非法披露、提供和使用應當保密的地質環(huán)境監(jiān)測信息的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。

中華人民共和國國土資源部令

《地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法》已經2014年4月10日國土資源部第2次部務會議通過，現予以發(fā)布，自2014年7月1日起施行。

部 長 姜大明

2014年4月29日

2014年4月29日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明簽署國土資源部第59號令，發(fā)布《地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（全文見今日六版），進一步建立和完善地質環(huán)境監(jiān)測管理制度，促進地質環(huán)境監(jiān)測組織實施、監(jiān)測網絡建設和監(jiān)測成果應用等制度化和規(guī)范化。《辦法》自今年7月1日起施行。

《辦法》共33條，規(guī)定了地質環(huán)境監(jiān)測的目的依據、定義、原則、主體、要求、組織實施、適用范圍、法律責任等。主要內容包括：加強地質環(huán)境監(jiān)測管理的目的和依據；地質環(huán)境監(jiān)測的定義和《辦法》的適用范圍；地質環(huán)境監(jiān)測的原則、主體和主管部門；地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的編制主體層級劃分、內容以及與其他相關規(guī)劃的銜接等內容；各級國土資源主管部門所屬地質環(huán)境監(jiān)測機構的職責分工以及上下級地質環(huán)境監(jiān)測機構之間的關系；對監(jiān)測機構和人員的有關能力要求和技術要求；地質環(huán)境監(jiān)測網絡的組成要素和建設標準；地質環(huán)境監(jiān)測設施保護和運行維護的責任主體；因工程建設等原因確需拆除或者移動地質環(huán)境監(jiān)測設施時的有關規(guī)定；地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度；地質環(huán)境預警預報制度以及預警預報的有關程序；地質環(huán)境監(jiān)測資料逐級報送制度以及地質環(huán)境監(jiān)測資料服務制度等。

針對地質災害監(jiān)測、地下水地質環(huán)境監(jiān)測、礦山地質環(huán)境監(jiān)測、地質遺跡監(jiān)測以及其他相關地質環(huán)境監(jiān)測，《辦法》提出，地質環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結合的原則。其中，自然地質環(huán)境監(jiān)測由縣級以上國土資源主管部門負責組織實施；工程建設影響的地質環(huán)境監(jiān)測由相關責任單位負責組織實施；國土資源部負責全國地質環(huán)境監(jiān)測管理工作。

《辦法》要求，縣級以上國土資源主管部門應當編制包括地質環(huán)境監(jiān)測現狀、需求分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網絡布局、重點監(jiān)測工程、經費預算和規(guī)劃實施的保障措施等內容的地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，將地質環(huán)境監(jiān)測網絡建設、運行、維護等所需經費納入年度預算，保障地質環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。同時，對在地質環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

《辦法》強調，縣級以上國土資源主管部門應當依據地質環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術規(guī)范組織建設地質環(huán)境監(jiān)測網絡，監(jiān)測網絡由地質環(huán)境監(jiān)測點、地質環(huán)境監(jiān)測站和地質環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。因工程建設活動對地質環(huán)境造成影響的，相關責任單位應當委托具備能力的地質環(huán)境監(jiān)測機構開展相應的地質環(huán)境監(jiān)測工作。任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環(huán)境監(jiān)測設施，不得妨礙地質環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。

《辦法》提出，縣級以上國土資源主管部門應當建立地質環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度以及地質環(huán)境預警預報制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質環(huán)境預警預報信息。 2100433B

西安市地質環(huán)境管理辦法第十四條

市國土資源行政管理部門負責組織建設本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測網。市地質環(huán)境監(jiān)測機構負責本行政區(qū)域內地質環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集、儲存，并接受上級地質環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導。

西安市地質環(huán)境管理辦法第十五條

區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門建立和管理本行政區(qū)域內地質災害監(jiān)測網絡，加強地質災害隱患點的動態(tài)監(jiān)測。

西安市地質環(huán)境管理辦法第十六條

市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應劃定并公布本行政區(qū)域內地質災害易發(fā)區(qū)，在地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質災害的群測群防工作，落實各隱患點監(jiān)測責任人、監(jiān)測人和監(jiān)測方案。

西安市地質環(huán)境管理辦法第十七條

市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當對地質災害易發(fā)區(qū)內可能發(fā)生的地質災害及時作出預測，并及時向本級人民政府報告。

地質災害預報由市、區(qū)、縣人民政府發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報。

西安市地質環(huán)境管理辦法第十八條

市國土資源行政管理部門根據全市地質環(huán)境監(jiān)測結果，發(fā)布全市年度地質環(huán)境公報。

西安市地質環(huán)境管理辦法第十九條

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監(jiān)測設施。

西安市地質環(huán)境管理辦法第二十條

任何單位和個人應當配合地質環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測工作，不得拒絕和阻撓。

新疆地質環(huán)境監(jiān)測總站成立于 1990 年，當時由新疆地質局第一水文隊代管。 2002 年成立新疆維吾爾自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院，為新疆自治區(qū)國土資源廳直屬全額預算管理事單業(yè)位，主要職責任務是：承擔自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測網的建設運行和維護管理、地質災害群測群防網絡的業(yè)務指導、地質災害預報預警以及國家和自治區(qū)公益性、基礎性地質環(huán)境監(jiān)測、地質災害防治等相關調查綜合研究工作。為政府對國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理開發(fā)利用決策提供科學依據，為國民經濟和社會發(fā)展提供地質環(huán)境信息資料等公益性服務。接受上級業(yè)務部門的業(yè)務指導，并負責對區(qū)內 7 個地市監(jiān)測站進行業(yè)務指導。

泉州市地質環(huán)境監(jiān)測中心是泉州市國土資源局直屬單位。

泉州市地質環(huán)境監(jiān)測中心是泉州市國土資源局直屬單位。

1.參與制定全市地質環(huán)境監(jiān)測保護工作規(guī)劃、計劃和技術標準；組織實施全市地質環(huán)境監(jiān)測、調查、評價工作。

2.承擔全市地質災害調查、評價和重要地質災害點的監(jiān)測，提出年度地質災害防治預案的初步方案。

3.承擔地下水動態(tài)監(jiān)測、評價，數據分析、匯總、上報工作。

4.參與礦山地質環(huán)境影響評價以及礦山地質環(huán)境恢復治理方案的編制；為礦山合理開發(fā)提供環(huán)境保護依據。

5.開展與地質環(huán)境相關的科學研究和地質環(huán)境監(jiān)測信息的收集、分析和編報等工作；組織地質環(huán)境監(jiān)測領域的國內、外科技合作與交流；承擔新理論、新技術、新方法的引進和推廣應用。

6.接受市國土資源局委托的其他任務。 2100433B