電子化協(xié)同采購

①增進長期合作關(guān)系，增加供貨穩(wěn)定度；

②縮短采購周期；

③增加存貨周轉(zhuǎn)率；

④提升公司國際知名度，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。2100433B

電子化協(xié)同采購主要突出特點是：

①采購計劃協(xié)同。制造商或零售商將自己近期的采購計劃定期下達給供應鏈上的上游供應商，供應商可以根據(jù)該采購計劃進行供應商自己生產(chǎn)計劃的安排和備貨，提高了交貨的速度。

②采購訂單的執(zhí)行協(xié)同。制造商或零售商通過互聯(lián)網(wǎng)下達采購訂單給供應商，供應商將采購訂單的執(zhí)行情況及時轉(zhuǎn)達，使制造商或零售商對采購訂單的執(zhí)行情況有明確的了解，可以及時作出調(diào)整。

通知內(nèi)容

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》已經(jīng)省政府2010年第七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十一日

陜西省電子化政府采購辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電子化政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子化政府采購是指通過使用陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。

第三條 本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織實施電子化政府采購適用本辦法。

第四條 電子化政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和規(guī)范高效的原則。

第五條 各級財政主管部門負責本級電子化政府采購監(jiān)督管理工作。電子化政府采購具體活動由各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)承擔。

第六條 陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)通過登錄省級政府門戶網(wǎng)站進入。

第七條 電子化政府采購應建立供應商庫，實行會員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應商自愿在網(wǎng)上免費注冊，按要求提供相關(guān)資料，經(jīng)采購代理機構(gòu)審查合格后成為會員，獲取會員代碼。

第八條 采購當事人按照有關(guān)規(guī)定獲取數(shù)字證書，通過數(shù)字證書進入政府采購電子交易管理系統(tǒng)，對關(guān)鍵信息進行電子簽名；依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定對其操作行為承擔法律責任。

第二章 采購范圍與機構(gòu)職責

第九條 電子化政府采購范圍為政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上，適合電子化政府采購的貨物、工程和服務項目：

（一）計算機設(shè)備、復印機、速印機、投影儀、傳真機等辦公自動化設(shè)備類；

（二）電視機、電冰箱、空調(diào)機、攝像機、照相機等電器設(shè)備類；

（三）車輛類；

（四）定點印刷、維修、公務車輛保險、醫(yī)療設(shè)備類；

（五）其他適合電子化政府采購的項目。

第十條 電子化政府采購監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）建立完善評審專家數(shù)據(jù)庫，制定政府采購評審專家管理辦法；

（二）電子確認、審批采購項目計劃和采購方式，確定項目編號，下發(fā)采購文件；

（三）核準政府采購國庫集中支付申請，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息；

（四）網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購活動，履行監(jiān)督檢查職責；

（五）受理供應商的投訴，處罰違規(guī)行為；

（六）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十一條 采購人履行下列職責：

（一）建立健全電子化政府采購管理制度；

（二）選定本單位采購人員，加強對采購人員的監(jiān)督和培訓；

（三）編報政府采購預算和采購實施計劃；

（四）依法委托采購代理機構(gòu)辦理電子化政府采購事宜；

（五）選定代表參與電子化政府采購評審工作；

（六）確認中標（成交）供應商，簽訂采購合同，辦理采購合同備案，組織采購貨物驗收；

（七）負責本單位電子化政府采購檔案的管理工作；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)履行下列職責：

（一）承辦集中采購項目，編制電子化政府采購文件，發(fā)布經(jīng)采購人審核確認的采購信息；

（二）網(wǎng)上接受供應商、建筑商響應文件、報價；

（三）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關(guān)服務；

（四）受理、答復采購人和供應商的業(yè)務咨詢，進行操作培訓和現(xiàn)場維護；

（五）妥善保存電子化政府采購檔案；

（六）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

省級政府集中采購機構(gòu)負責供應商的注冊、入庫管理，建立完善供應商管理制度并報省財政主管部門備案。

第三章 評審專家與供應商管理

第十三條 電子化政府采購評審專家由省財政主管部門以及其他行業(yè)省級管理部門根據(jù)財政部《政府采購評審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的辦法進行管理。

第十四條 參加電子化政府采購活動的供應商，應到省級政府集中采購機構(gòu)進行書面登記，并提供下列資料：

（一）會員代碼；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證加蓋公章的復印件，法定代表人的授權(quán)委托書、代理人身份證原件及復印件；

（三）前兩個年度財務報表、納稅相關(guān)證明；

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權(quán)文件或者加蓋公章的復印件。

第十五條 經(jīng)審查符合要求的供應商應交納投標保證金。投標保證金可分次交納。如一次性預交一年的，本年度內(nèi)電子化政府采購活動不再收取投標保證金。政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)收取投標保證金后應出具正式票據(jù)。

投標保證金應專戶儲存，專人管理。供應商退出政府采購活動時，經(jīng)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)申請，采購代理機構(gòu)應全額退還投標保證金本金。

第十六條 實施電子化政府采購業(yè)務前，供應商應按照要求在采購系統(tǒng)供應商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)審核，取得數(shù)字證書后，方可參與電子化政府采購業(yè)務。

第十七條 省級政府集中采購機構(gòu)應當對會員資格進行年度審查。年度審查不得收取費用。審查辦法由政府集中采購機構(gòu)制定，并報省財政主管部門備案。

第四章 采購程序

第十八條 公開招標、邀請招標的電子化政府采購方法、程序，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 競爭性談判、單一來源采購以及詢價的電子化政府采購定標、評標方法按照《中華人民共和國政府采購法》和《關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財政部財庫[2007]2號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 下列情形之一的電子化政府采購無效：

（一）采購項目報價供應商少于3個；

（二）所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算；

（三）其他導致無效的情形。

屆時采購人可向本級財政主管部門提出其他形式的采購申請，經(jīng)批準后實施。

第二十一條 采購人根據(jù)政府采購預算和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報政府采購申請表，并上傳相關(guān)資料。

采購人申報采購計劃時，應當提供準確、不帶傾向的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)復雜、金額在300萬元以上的項目需提供專家論證意見。

第二十二條 各級財政主管部門按現(xiàn)行預算管理的要求一般應在5個工作日內(nèi)完成對采購人采購申報的審核，適合電子化采購的政府集中采購項目，由政府集中采購機構(gòu)組織實施。適合電子化采購的部門集中采購項目，可委托政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)組織實施。

第二十三條 采購代理機構(gòu)應當按照下列程序和要求組織電子化政府采購活動：

（一）按照財政主管部門下達的采購文件整合采購項目。單一來源采購、詢價一般應在5個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件，競爭性談判一般應在15個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件；

（二）采購文件經(jīng)采購人網(wǎng)上確認后，一般應在2個工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購公告；

（三）組織招標、談判或詢價；

（四）公告預中標（成交）結(jié)果；

（五）采購文件歸檔。

第二十四條 供應商按照采購要求編制文件，參加電子化政府采購活動。按照采購項目要求的技術(shù)參數(shù)和截止時間形成文件，進行投標報價，報價必須低于本地市場同期平均價格。供應商在規(guī)定的時間內(nèi)可多次報價，最后一次報價為最終報價。截至規(guī)定時間，網(wǎng)站停止接受文件或報價。

第二十五條 供應商投標出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標無效，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）未按電子化政府采購規(guī)定的格式制作投標文件的；

（二）通過電子化政府采購系統(tǒng)提交的投標文件等電子文檔不完整的；

（三）未在規(guī)定的投標時間內(nèi)投標的。

第二十六條 采購當事人可按照項目編號、招標信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購實施情況。

第二十七條 采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間組織網(wǎng)上開標，當天最短有效時間內(nèi)在專家?guī)熘须S機抽取專家，進行評審。評審結(jié)果經(jīng)采購人確認后，應當及時在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。

第二十八條 公示期滿后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)向中標（成交）供應商發(fā)出中標通知書。投標供應商應當對開標結(jié)果進行網(wǎng)上確認，若有異議應當在規(guī)定的時間內(nèi)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)提出。

第二十九條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當將網(wǎng)上評審記錄和經(jīng)評審專家電子簽名的評審報告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購組織人員、采購監(jiān)督人員簽字后存檔。

第三十條 中標（成交）供應商、采購人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購合同。

第三十一條 中標（成交）供應商應認真履行合同并做好后續(xù)服務。采購人對已完成的采購項目應及時組織驗收，填寫政府采購項目驗收報告。

第三十二條 政府采購預算內(nèi)資金實行國庫集中支付。采購人持加蓋公章的政府采購計劃申請審批表、中標通知書、采購合同、加蓋公章的發(fā)票復印件、驗收報告、支付信息表到本級財政主管部門辦理付款手續(xù)。

第三十三條 因不可抗力導致政府采購電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級財政主管部門確認后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當及時停止電子化政府采購活動：

（一）系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購當事人不能訪問網(wǎng)站或無法使用系統(tǒng)的；

（二）系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能正常操作或采購結(jié)果出現(xiàn)錯誤的；

（三）其他無法保證公平、公正采購和信息安全的意外情況。

第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無法及時妥善解決的，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應報同級財政主管部門認定后，宣布正在進行的電子化政府采購相關(guān)操作行為無效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級財政主管部門同意，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應重新組織電子化政府采購。

第三十五條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應按季度對電子化政府采購公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、擬中標公告和中標公告、中標通知書、采購合同、質(zhì)疑回復、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級財政部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 電子化政府采購的全過程接受財政主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)、審計部門和社會各界監(jiān)督。政府采購當事人認為自身的合法權(quán)益受到損害的，可在7個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑。對采購代理機構(gòu)的答復有異議的，可向財政主管部門投訴，也可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關(guān)部門投訴。

第三十七條 采購人應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和進口產(chǎn)品采購、節(jié)能環(huán)保、強制采購等政策規(guī)定以及與采購項目相關(guān)的行業(yè)規(guī)范提出采購需求，不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在的供應商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十八條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)對采購人無正當理由不履約，據(jù)實予以記錄，并將情況反饋財政主管部門。經(jīng)財政主管部門查實的，在半年內(nèi)對其政府采購申報不再審批；情節(jié)嚴重的，取消其當年政府采購預算，并移交行政監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定處理。

第三十九條 供應商有下列情形之一的，財政主管部門對不能履約（棄標）的供應商，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的取消其電子化政府采購供應商會員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一）提供虛假材料，騙取電子化政府采購供應商資格的；

（二）采取不正當手段排擠、詆毀或串通其他供應商謀取中標的；

（三）對報價錯誤或故意壓低報價等手段中標造成不能履行的；

（四）中標后拒絕按所報價格簽訂政府采購合同的；

（五）簽訂政府采購合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的；

（六）向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)、采購人行賄或提供不正當利益的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。

第四十條 在電子化政府采購活動中，有關(guān)機關(guān)、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等情形造成嚴重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。

萬科電子化開盤

金融街電子化開盤

中洲地產(chǎn)電子化開盤

萊蒙水榭春天5電子化開盤

新城電子化開盤

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著名美國行業(yè)分析師布蘭登(Brandon Hall)做了一系列的跨行業(yè)、跨企業(yè)實施電子化培訓后的培訓回報率分析與研究工作，從他的研究結(jié)果中可以看出:電子化學習較傳統(tǒng)式培訓節(jié)省40%-60%的培訓成本;電子化學習較傳統(tǒng)式培訓節(jié)省50%-65%的培訓時間;電子化學習記憶保持力高達 65 %-84%，而傳統(tǒng)教室學習記憶保持力僅為38%-58%。

1.培訓成本顯著降低。與傳統(tǒng)的集中授課培訓方式相比，利用電子化培訓，可以節(jié)省各種費用支出，包括講師費、培訓場地費、差旅費、食宿費等等。另外，培訓管理的自動化也將大大節(jié)省相關(guān)開支，學習內(nèi)容通過網(wǎng)絡進行發(fā)送、取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介，大量的例行維護、安排、監(jiān)督、評測等管理工作都可在網(wǎng)絡培訓平臺上進行，培訓組織者可以集中精力于培訓策劃等工作。同時，電子化培訓還可以解決培訓師資、資源和教材不足等問題和傳統(tǒng)集中培訓方式影響工作的問題，真正做到“節(jié)能增效”。

2.跨越時空界限，方便員工隨時隨地學習，培訓的靈活性顯著上升。正因為電子化培訓是網(wǎng)絡化的在線培訓，對場地沒有限制，因此受訓的員工可以在任何有培訓需要的時候調(diào)用資源進行預習和復習，可以多次重復，充分鞏固學習果，避免了在傳統(tǒng)集中培訓課堂學習后容易遺忘的問題。員工可以根據(jù)各自的業(yè)余時間自主學習，并且在線學習不受員工出差、公干等限制，很方便。針對知識層次不同、經(jīng)驗技能各異，而業(yè)務又繁忙的員工而言，大力推行電子化培訓能有效解決不同主體間培訓需求不同，協(xié)調(diào)員工的工作、學習與生活之間的矛盾。

3.多媒體的應用和交互式的特勝使培訓形式生動活潑，有利于激發(fā)員工的學習興趣。電子化學習通過在線的評價及預見性的學習內(nèi)容設(shè)置，學習的速度可以加快，而且學習再不用受到教員及教室的限制，學習的自主性也大大上升。學習過程中，學員之間、學員與教師之間進行的電子化的協(xié)作，大大提高了學習的效果。那些對新鮮事物有濃厚興趣并且樂于嘗試的人也是適宜采用電子化培訓的人選。

4.提高培訓課程的質(zhì)量。電子化培訓的課程可以秉承各大名校的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也可與外國著名的商學院和咨詢機構(gòu)聯(lián)手針對各行的培訓需求對培訓課程進行度身定做，保證培訓內(nèi)容的真正高質(zhì)。同時，電子化培訓的課程隨時都可以根據(jù)實際情況進行更新，跟得上國際潮流和現(xiàn)實情況的發(fā)展。

5.易于及時改進培訓內(nèi)容和要求。對學習進行電子化管理，包括學習跟蹤、報告及評價等都可以通過網(wǎng)絡來隨時實現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)讓知識的更新速度越來越快，越是先進、流行、新穎的知識，生命周期就越短。作為網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的企業(yè)必須成為“學習型組織”，通過持續(xù)不斷的培訓，提高員工整體素質(zhì)，增強企業(yè)競爭實力。

6.適合成人學習的特點。受訓者與普通在校學生是不一樣的，他們一般都有較強的自學能力和分析能力，甚至在管理領(lǐng)域的某些方面比培訓者有著更豐富的經(jīng)驗。參加學習的學員實際上是在與全國各地、各行各業(yè)的在職經(jīng)理們交流心得、探討問題，學習效果必然非同尋常。電子化培訓更加強調(diào)學習的主動性，強調(diào)自我管理和實踐運用。