達州市國家投資工程建設(shè)項目比選辦法簡介

（達市府辦〔2013〕70號）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》和《四川省政府投資工程建設(shè)項目固定價比選辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合達州市實際，制定本辦法。

第二條　國家投資工程建設(shè)項目比選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。

第三條在達州市行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項目包括項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，適用本辦法。

前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；

（二）單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元以上的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)；

（三）單項合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

第四條本辦法所稱的國家投資工程建設(shè)項目，是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項目。

全部或部分使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項目；

（四）市政府認(rèn)定的其他國有資金投資項目。

全部或部分使用國家融資的項目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目；

（六）市政府認(rèn)定的其他國家融資項目。

第五條　涉及國家安全、國家秘密的項目及各地必須在短期內(nèi)實施的工程，包括非立即實施的防洪搶險救災(zāi)工程，利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省、市人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進行招標(biāo)的，省及省以上審批的項目經(jīng)省政府同意，其他項目經(jīng)市政府同意，可按本辦法的規(guī)定進行比選。

第六條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行比選的項目，市政府認(rèn)為需要進行招標(biāo)的，可以決定進行招標(biāo)。

第七條比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人。

第八條　利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方或資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第九條任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)。

第十條進行比選的項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)且項目資金已落實。

第十一條市、縣（含達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級投資主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項目比選活動。

市、縣（含達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級建設(shè)、交通、水利、國土、財政、審計等相關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)國家投資工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督工作。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與比選活動的行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員的行政監(jiān)察。

第二章比選、比選人和比選申請人

第十二條本辦法所稱的比選包括：

（一）比選人事先公告條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法第二十二條規(guī)定的方式確定邀請2個或者3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭，比選人通過比較、選擇和確定中選人的行為（以下簡稱一般比選）。

（二）比選人在四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)（以下簡稱川報網(wǎng)）公告項目的基本情況、工程發(fā)包價、預(yù)算控制價清單（結(jié)算時單價同總價比例下浮）、施工圖紙（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）和報名的資格和條件，符合要求的比選申請人自愿報名，并在投資主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)督下，通過隨機抽取直接確定一名工程承包人的行為（即固定價比選）。

本辦法所稱的固定價即工程發(fā)包價，是指經(jīng)財政評審或有資質(zhì)的造價機構(gòu)編制的預(yù)算控制價下浮一定比例形成的價格，下浮比例為：房屋土建、市政工程、裝飾裝修、安裝工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、設(shè)計、監(jiān)理按照國家收費標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。

第十三條比選項目除下列情形外，應(yīng)當(dāng)按照固定價比選辦法實施：

（一）因施工圖和預(yù)算控制價清單未編制而須盡快先行實施的施工項目，由同級人民政府同意和投資主管部門審查備案的；

（二）依法開展兩次招標(biāo)失敗后經(jīng)投資主管部門同意變更為比選的項目；

（三）按規(guī)定必須進行比選的與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、

材料等的采購。

第十四條比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項目、編制比選方案、進行比選的法人或者其他組織。

同一項目業(yè)主的同類項目，在同一時間段實施的，可以作為一個合同段或分為若干個合同段一次比選完成。

第十五條比選申請人是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及有股權(quán)關(guān)系的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），不得參加該項目的施工、設(shè)備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。

比選申請人的擬任項目負(fù)責(zé)人不得同時擔(dān)任兩個或兩個以上工程的項目負(fù)責(zé)人。

第三章發(fā)布公告和報名

第十六條　比選方案包括比選的范圍、對比選申請人的資質(zhì)等級等要求、邀請比選申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在比選方案中注明。

比選人應(yīng)當(dāng)在比選公告發(fā)布3日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十七條必須進行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體川報網(wǎng)免費發(fā)布比選公告。同時川報網(wǎng)公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受比選申請人自愿報名。

比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，比選申請人的資質(zhì)等級、強制標(biāo)準(zhǔn)等報名條件以及報名辦法、比選方式等事項。比選公告規(guī)定的報名時間不得少于3個工作日。

第十八條　固定價比選應(yīng)按照比選辦法標(biāo)準(zhǔn)格式編制比選公告，并將比選公告和合同樣本報投資主管部門備案。

第十九條采用固定價比選方式的，比選人應(yīng)將備案后的比選公告、預(yù)算控制價清單、工程施工圖（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）和合同樣本等統(tǒng)一上傳至川報網(wǎng)發(fā)布。比選公告發(fā)布期不得少于3個工作日。

經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報網(wǎng)即開始接受企業(yè)報名。報名期與比選公告發(fā)布期相同。報名前比選申請人應(yīng)先下載預(yù)算控制價清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請函和合同樣本等附件，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價和條件后，再正式報名。一旦報名成功并隨機抽取中選，中選人將以工程發(fā)包價作為工程施工圖和工程量清單內(nèi)的包干總價（發(fā)包價即竣工結(jié)算價）。

第二十條比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在比選申請人，不得對潛在比選申請人實行歧視待遇，不得對潛在比選申請人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第四章一般比選程序

第二十一條比選人進行比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

第二十二條　除按照固定價比選隨機確定中選人外，符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當(dāng)場向其發(fā)出比選邀請。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項目的內(nèi)容、特點和要求書面告知比選被邀請人。

第二十三條　比選被邀請人根據(jù)比選項目的特點和要求編制實施方案，按比選文件要求報價、不再報價或不報價。

比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。

比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家補齊。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評審委員會成員：

（一）比選申請人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與比選申請人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其參加評比。

第二十四條　評選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項。

（二）比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請人的技術(shù)資料、價格和其他信息。

（三）確定中選的比選申請人。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第二十五條　除固定價比選外，有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：

（一）所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；

（二）比選申請人少于2個的；

（三）所有比選申請人的報價高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第二十六條　比選人應(yīng)當(dāng)在報名截止后15日內(nèi)確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應(yīng)將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。

比選人應(yīng)向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結(jié)果通知書。

第二十七條　比選人和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內(nèi)訂立書面合同，比選人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起5日內(nèi)報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備案后5個工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。

第二十八條合同約定中選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10%。雙方簽訂的合同的價格不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第五章固定價比選程序

第二十九條固定價比選的隨機抽取活動應(yīng)在比選公告發(fā)布截止時間的同一時間進行。

第三十條隨機抽取前，所有比選申請人須派擬任項目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場比選人代表和監(jiān)督人員提交比選公告所要求的材料。

第三十一條在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，比選人代表負(fù)責(zé)對所有比選申請人提供的材料進行核對，并通過互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管部門提供的信息查驗核實企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗完畢后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員和比選申請人代表監(jiān)督下由比選人指派的操作人員在網(wǎng)上填寫抽取入圍名單和信息。

第三十二條在監(jiān)督人員和到場的比選申請人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過網(wǎng)上隨機抽取一家作為中選人并現(xiàn)場發(fā)出中選通知書。

如果報名或入圍的比選申請人不足2家，則直接發(fā)包。若通過現(xiàn)場審查全部不符合要求，則重新比選。

第三十三條中選人拒簽合同的，比選人將沒收中選人的比選保證金，并在其他入圍的比選申請人中重新進行抽取。

第三十四條　比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并按照備案的合同樣本和價格簽訂合同。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報政府投資主管部門備案。

第三十五條中選人確定后，則原繳納的比選保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。

第三十六條中選人將項目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主體工程完工驗收后方可退還。

第三十七條比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備案的次日起3個工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。

第三十八條比選人支付給中選人的預(yù)付款一般不低于建設(shè)項目當(dāng)年建設(shè)額的10%；進度款按規(guī)定支付，額度一般不少于已完工程造價80%。

第三十九條工程完工后，比選人與中選人的竣工結(jié)算價格必須是合同價格。

第四十條本章對固定價比選程序未做規(guī)定的，按本辦法其他章節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第四十一條比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結(jié)果通知書后3日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督部門投訴。逾期投訴的，不予受理。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的，嚴(yán)格按照《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條進行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目需要通過比選確定招標(biāo)代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2013年9月30日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。 2100433B

四川省人民政府關(guān)于修改《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》的決定

省人民政府決定對《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》作如下修改：

一、將第三條第二款修改為：“前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；

（二）單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)；

（三）單項合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購?！?

二、將第五條第一款修改為：“本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中，按本辦法規(guī)定的方式通過比較、選擇，確定中選人的行為。”

三、將第五條第二款中的“參選人”修改為“比選申請人”；第九條第二款、第十一條第一、二款及第十三條第五款第一、二項中的“申請人”修改為“比選申請人”。

四、在第十一條第二款“報名辦法”后增加“、比選方式”內(nèi)容；將第四款修改為：“比選人可以確定2個或者3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭，也可以事先公布項目的固定價格，從自愿報名的符合條件的比選申請人中隨機抽取中選人?！?

五、刪去第十二條第一款“比選人進行比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督”中的“監(jiān)察部門及”內(nèi)容。

六、將第二十三條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，由政府投資主管部門取消其2年至5年內(nèi)參加必須進行比選項目的申請資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！毙薷臑椤扒楣?jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?

本決定自公布之日起施行。

《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法

（2006 年1月14日四川省人民政府令第197號公布，根據(jù)2013年2月5日《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法〉的決定》修正）

第一條 為了規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 政府投資工程建設(shè)項目比選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。

第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目包括項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，適用本辦法。

前款規(guī)定的總 投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行比選：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；

（二）單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)；

（三）單項合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

市（州）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行比選的具體標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行比選的范圍。

第四條 必須進行招標(biāo)的項目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。

第五條 本辦法所稱的比選，是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中，按本辦法規(guī)定的方式通過比較、選擇，確定中選人的行為。

比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在比選申請人，不得對潛在比選申請人實行歧視待遇，不得對潛在比選申請人提出與比選項目實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第六條 本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（四）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（五）省人民政府認(rèn)定的其他政府投資工程建設(shè)項目。

第七條 任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)。

第八條 省人民政府投資主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目比選活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)主管部門制定比選的配套規(guī)定。

縣（市、區(qū)）以上投資主管、財政、審計等部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）以上建設(shè)、 交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各自 職責(zé)分工，加強對政府投資于本行業(yè)的工程建設(shè)項目比選活動的監(jiān)督，對比選過程泄露保密資料、串通比選、 歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。

第九條 比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項目、編制比選方案，進行比選的法人或者其他組織。

比選方案包括比選的范圍、對比選申請人的資質(zhì)等級等要求、邀請比選申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項目比選計劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在比選方案中注明。

比選人應(yīng)當(dāng)在比選公告發(fā)布 3 日前將比選方案報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十條 比選申請人是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項目 提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及有股權(quán)關(guān)系的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），不得參加該項目的施工、設(shè)備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項目中同時參加比選。

第十一條 必須進行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費發(fā)布比選公告，同時該媒體公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受比選申請人自愿報名。

比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，比選申請人的資質(zhì)等級、強制標(biāo)準(zhǔn)等報名條件以及報名辦法、比選方式等事項。比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日 。

比選申請人憑資質(zhì)等級證書等比選公告規(guī)定的條件報名。

比選人可以確定2個或者3個比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭，也可以事先公布項目的固定價格，從自愿報名的符合條件的比選申請人中隨機抽取中選人。

第十二條 比選人進行比選時，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個以上等于或者少于預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預(yù)先確定的比選被邀請人個數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機選擇確定，當(dāng)場向其發(fā)出比選邀請。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項目的內(nèi)容、特點和要求書面告知比選被邀請人。

第十三條 比選被邀請人根據(jù)比選項目的特點和要求編制實施方案并提出報價。

比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進行談判并進行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。

比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機抽取評標(biāo)專家補齊。

有下列情形之一的， 不得擔(dān)任評審委員會成員：

（一）比選申請人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與比選申請人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其參加評比。

第十四條 評選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項。

（二）比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進行談判。在談判中， 談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請人的技術(shù)資料、價格和其他信息。

（三）確定中選的比選申請人。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：

（一）所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；

（二）比選申請人少于2個的；

（三）所有比選申請人的報價高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第十六條 符合本辦法第十五條規(guī)定依法重新組織比選再次失敗的，經(jīng)政府投資主管部門同意后可以不再進行比選。不再比選的，由比選人直接確定承包人，但參加了比選競爭、符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條 比選人應(yīng)當(dāng) 在報名 截止后15日內(nèi)確定中選人。

到期未確定中選人的，比選人應(yīng)將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日 。

比選人應(yīng)向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結(jié)果通知書。

比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法程

序規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后、在收到中

選通知書或者中選結(jié)果通知書后3日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督部門提出投訴。逾期投訴的，不予受理。

第十八條 比選人和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內(nèi)訂立書面合同， 比選人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起 5日內(nèi)報政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

合同約定中選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10% 。

第十九條 雙方簽訂合同的價格不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第二十條 中選人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中選項目。

中選人不得向他人轉(zhuǎn)讓中選項目，也不得將中選項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中選人按照合同約定，可以將中選項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件并不得再次分包。比選人不得直接指定分包人。

中選人應(yīng)當(dāng)對分包項目向比選人負(fù)責(zé)，接受分包的人對分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進行比選的項目而不比選的， 將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選的， 由政府投資主管部門責(zé)令限期改正， 根據(jù)情節(jié)可處2萬元以下的罰款；可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第二十二條 比選人有下列情形之一的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正，可以通報批評，根據(jù)情節(jié)可處1萬元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定發(fā)布比選公告的；

（二）不按備案的比選方案進行比選的；

（三）不按強制性規(guī)范進行比選的；

（四）不按規(guī)定選擇比選被邀請人的；

（五）比選人逾期不發(fā)出中選通知書的。

因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的， 由政府投資主管部門責(zé)令比選人重新組織比選；給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十三條 中選人不履行與比選人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給比選人造成的損失超過履約保證金的， 應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能訂立或者履行合同義務(wù)的，不適用前款規(guī)定。

第二十四條 未按本辦法規(guī)定提交備案材料或者提供虛假備案材料的，由政府投資主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處1 萬元以下的罰款。

第二十五條 比選人或者比選申請人在比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包的， 由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正并可以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可處2萬元以下的罰款。

因前款所列情形導(dǎo)致比選無效的， 由 有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令比選人重新組織比選； 給比選申請人造成損失的，比選人應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定從事比選活動的單位，由有權(quán)機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的， 限制或者禁止其參與比選活動； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 由行業(yè)主管部門作為比選人進行比選的政府投資工程建設(shè)項目，由政府投資主管部門對比選過程泄露保密資料、串通比選、歧視排斥比選申請人、騙取中選、違法轉(zhuǎn)包或者分包等違法活動進行查處。

第二十八條 政府投資主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

有關(guān)行政主管部門在受理投訴或者查處比選違法違規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)及時通知政府投資主管部門，政府投資主管部門可以根據(jù)具體情況暫停項目執(zhí)行。

第二十九條 任何單位或者個人非法干預(yù)比選過程或者結(jié)果的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；根據(jù)情節(jié)輕重給予單位負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員行政處分。

有關(guān)監(jiān)督部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與比選活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施行政監(jiān)察。

第三十條 比選當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 逾期未申請復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條 進行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目需要通過比選確定招標(biāo)代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。

第三十二條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行比選的項目，市（州）人民政府認(rèn)為需要進行招標(biāo)的， 可以決定進行招標(biāo)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》 等法律、法規(guī)的規(guī)定，按必須招標(biāo)的項目進行監(jiān)督管理。

非政府投資的國家投資工程建設(shè)項目，由各市（州）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 利用國際金融組織或者外國 政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方和資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第三十四條 比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人，縣（市、區(qū)）以上人民政府投資主管部門、 有關(guān)行業(yè)主管部門以及財政、審計部門應(yīng)按各自職責(zé)分工加強監(jiān)督管理。

第三十五條 本辦法自2006年2月15日起施行。

第197-1號

《四川省人民政府關(guān)于修改〈四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法〉的決定》已經(jīng)2013年1月21日省人民政府第120次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 魏宏

2013年2月5日