大足縣2008年度政府工作報告

2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)跨越、在拼搏中奮力崛起的一年。一年來，在中共大足縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的奮斗目標，緊緊抓住重慶列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、建設(shè)一小時經(jīng)濟圈、打造成渝經(jīng)濟區(qū)等重大歷史機遇，以寶郵路特色經(jīng)濟帶的率先發(fā)展引領(lǐng)全縣，以招商引資的重點突破帶動全局，昂揚斗志，奮勇爭先，全面超額完成了各項目標任務(wù)。

——經(jīng)濟競爭力顯著增強。經(jīng)濟增速再創(chuàng)新高，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，同比（下同）增長16.0%；地方財政收入5.6億元，增長72.7%；全社會固定資產(chǎn)投資39.2億元，增長33.0%；社會消費品零售總額26.7億元，增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11395元，增長25.1%；農(nóng)民人均純收入4231元，增長19.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.4∶45.1∶33.5。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，園區(qū)聚集功能不斷增強。完成工業(yè)增加值32.2億元，增長23.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達110戶，產(chǎn)值上億元企業(yè)達5家。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，新農(nóng)村“1133”工程建設(shè)初見成效，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)恢復(fù)性增長，特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，新增市級龍頭企業(yè)5家，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人。商貿(mào)經(jīng)濟繁榮活躍，五金市場群加快整合，“雙建”、“雙進”、“百市千店”工程有序推進，電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，住房、汽車、通信等熱點消費持續(xù)升溫。旅游經(jīng)濟不斷壯大，旅游開發(fā)步伐加快，石刻保護全面加強，大足石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進，年接待海內(nèi)外游客154.3萬人次，旅游總收入突破7.0億元。

——發(fā)展支撐力顯著增強。大力實施組團城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達32.6%，組團城市人口達23.2萬人，大足已經(jīng)成為中等城市。啟動南環(huán)二路新區(qū)、組團城市連接大道、迎賓大道建設(shè)，完善污水、垃圾處理設(shè)施，完成縣城主次干道油化改造。生態(tài)縣建設(shè)持續(xù)推進，森林覆蓋率達30.1%，成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國綠化模范縣和全國綠色小康縣，龍水列為重慶市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭、萬古成為全市重點扶持中心鎮(zhèn)。玉灘水庫擴建工程正式啟動。新建、改造鄉(xiāng)村公路275公里，205個行政村通客車。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，郵亭110KV變電站開工建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝。

——經(jīng)濟推動力顯著增強。農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，稅費改革成果鞏固完善，土地流轉(zhuǎn)加快推進，耕地保護有效加強。財經(jīng)秩序和財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，惠民支出大幅增加。投融資改革取得突破性成效，金融支持力度不斷加大，爭取市農(nóng)行20億貸款授信，獲得國開行、農(nóng)發(fā)行3.5億元授信貸款，金融機構(gòu)年末存、貸款余額達到59.7億元、21.0億元，分別增長22.8%、22.9%。招商引資取得豐碩成果，成功引進浙江鷹達、云南志誠、重慶博一等一批企業(yè)，全年協(xié)議引資40.0億元，增長165.0%；到位資金12.5億元，增長131.0%。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，新增民營企業(yè)448家，個體工商戶3486戶，民營經(jīng)濟產(chǎn)值達160.0億元，增長23.0%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達46.8%。自營出口541.4萬美元，出口交貨值完成1.4億元。幫扶秀山順利開展，川渝毗鄰地區(qū)協(xié)作積極推進。

——社會凝聚力顯著增強。六大民心工程順利完成。開通“48小時求職熱線”，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群眾醫(yī)療救助啟動實施。商業(yè)保險快速提升。征地拆遷政策不斷完善，被征地農(nóng)民生活得到應(yīng)有保障。扶貧攻堅力度進一步加大，減少貧困人口3500人。大中型水庫移民后期扶持政策全面落實，惠及群眾1萬多人。救災(zāi)救濟及時開展，救助群眾27.2萬人次。積極應(yīng)對物價波動，市場供應(yīng)保障有力。安全穩(wěn)定工作有效加強，群眾安全感不斷提升。

——發(fā)展保障力顯著增強。文化設(shè)施日趨完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心10個。競技體育加速發(fā)展，獲全國門球錦標賽冠軍、兩枚世界特奧會乒乓球金牌?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M，科技貢獻率達49.2%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，“兩基”、“普實”通過國家驗收，遠程教育走在全市前列，大足一中成功創(chuàng)建市級重點，職教中心創(chuàng)國家重點通過驗收，初升高比例、高考上線率均達81.0%以上。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，傳染性疾病有效控制，新農(nóng)合參合率達73.6%，補償農(nóng)民達114萬人次。開展違法生育集中整治，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，人口自然增長率為0.6‰。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作有了新發(fā)展，氣象、畜牧、人防、統(tǒng)計、審計、新聞、檔案、修志、保密、信訪、通信、郵政、兵役、雙擁、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作取得新進步。

——政府公信力顯著增強。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取和吸納人大代表、政協(xié)委員的寶貴意見，辦理人大代表建議240件、政協(xié)提案338件，辦結(jié)率100%，滿意率96.0%以上，無不滿意辦件。大力推行民主集中、專家咨詢、社會公示制度，決策水平不斷提高。償債機制不斷健全，縣鄉(xiāng)償還債務(wù)5445萬元。效率革命深入開展，政府公眾信息網(wǎng)全面升級，縣長信箱、公開電話快捷辦理，取消調(diào)整行政審批項目36項，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善,獲全國政務(wù)公開先進單位。

各位代表！大足，已經(jīng)站在一個新的起點上！成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。我們深刻體會到，在推進大足奮力追趕的征程中：必須緊緊依靠市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策；必須緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督，鼎力支持；必須緊緊依靠全縣人民的搶抓機遇，比學(xué)趕超；必須緊緊依靠社會各界的和衷共濟，共推發(fā)展。

成績匯聚著人民的智慧，碩果凝結(jié)著人民的心血！在此，我代表縣人民政府,向你們并通過你們向全縣人民，向所有參與和支持大足經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！成績令人欣慰，問題不容忽視。一是經(jīng)濟體量較小，綜合實力較弱，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快的局面沒有徹底改變；二是資源環(huán)境壓力增大，土地供需矛盾突出；三是開放程度不夠，民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，招商引資項目多但總量不大，尤其缺乏大項目的支撐；四是財政收入總量不大，剛性支出較多，收支矛盾依然突出；五是不和諧因素仍然存在，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、安全生產(chǎn)、社會治安等民生問題尚需進一步解決，特別是去年（2007年）食品價格上漲較快，給低收入群眾生活造成了較大影響；六是政府工作與建設(shè)服務(wù)型政府的新要求還不完全適應(yīng)，社會管理、公共服務(wù)職能有待強化，創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力有待提高。

我們將倍加珍惜取得的成績經(jīng)驗，科學(xué)審視前進中的矛盾問題，切實改進工作中的缺點不足，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2008年工作意見

2008年是改革開放三十周年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。從國際局勢來看，雖然經(jīng)濟增長勢頭放緩，但支撐經(jīng)濟快速增長的基本條件沒有變化，全球經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；從全國大勢來看，中央著力控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，經(jīng)濟將會保持又好又快發(fā)展；從重慶形勢來看,“三老三新”機遇的聯(lián)動效應(yīng)、一小時經(jīng)濟圈的順利推進、成渝經(jīng)濟區(qū)的啟動建設(shè)，必將推動全市經(jīng)濟社會保持較長時期的快速發(fā)展；從大足態(tài)勢來看，制約瓶頸逐步緩解，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷牢固，加速發(fā)展勢頭繼續(xù)增強。機遇前所未有，挑戰(zhàn)空前激烈。我們必須審時度勢，積極應(yīng)對，以自強不息的勇氣、開拓開放的豪氣，實現(xiàn)大足新的振興。

2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記對重慶的“314”總體部署為統(tǒng)攬，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，緊緊圍繞建設(shè)一小時經(jīng)濟圈和打造寶郵路特色經(jīng)濟帶，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把項目作為第一抓手，把民生作為第一根本，堅持經(jīng)濟社會并進，公平效益并重，立足“三加快、一提升”，努力構(gòu)建經(jīng)濟快速發(fā)展的實力大足和社會文明進步的和諧大足。

基于對形勢的分析和縣情的把握，今年（2008年）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，突破100億元；

——固定資產(chǎn)投資增長30%，達到51億元；

——社會消費品零售總額增長16%，達到31億元；

——地方預(yù)算內(nèi)財政收入增長20%，達到6.7億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，達到13104元，農(nóng)民人均純收入增長15%，達到4866元；

——單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；

——人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

一、著眼加快發(fā)展，努力增強經(jīng)濟實力

經(jīng)濟欠發(fā)達是大足最大的縣情，加快發(fā)展是大足最大的政治。必須立足又好又快，把加快經(jīng)濟發(fā)展放在政府工作的首位。

——做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持把工業(yè)發(fā)展作為支撐，全力壯大總量，提升質(zhì)量。力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，增長33.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達64億元。

構(gòu)筑支撐平臺。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，完善園區(qū)硬件設(shè)施，全面提升園區(qū)的整體形象和載體功能。加強項目入駐管理，促進土地集約利用，提高投入產(chǎn)出強度。發(fā)揮園區(qū)聚集作用，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育企業(yè)集群，力爭新入駐企業(yè)30戶以上。

壯大支撐產(chǎn)業(yè)。振興五金產(chǎn)業(yè)，集中資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，改造提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，著力引進一批知名企業(yè)，培育一批知名品牌，培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才，力爭五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達75億元以上。做優(yōu)鍶鹽產(chǎn)業(yè)，強化科技攻關(guān)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，力爭鍶鹽化工產(chǎn)值達4.5億元以上。壯大汽摩配件、材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值分別達26億元和17億元。培育電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)。積極跟進全市支柱產(chǎn)業(yè)和九大新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)支撐項目。緊緊扭住重大工業(yè)項目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，培育壯大春興勝科、宏元金屬、江蘇旋力、興業(yè)船舶等骨干企業(yè)，加快建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園、鷹達刀具、博一瓷業(yè)、摩爾照明等重點項目，規(guī)模以上企業(yè)達150戶以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達7戶以上，稅收上千萬元企業(yè)5戶以上，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

強化支撐保障。加快企業(yè)技術(shù)進步，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。著力破解資源能源制約，做好龍水220KV、萬古110KV變電站開工建設(shè)的前期工作，優(yōu)先安排和重點保障重大工業(yè)項目用地、用電、用水、用氣。完善中小企業(yè)信用擔保體系，多渠道破解資金制約，力爭工業(yè)投資突破20億元。

——做優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實施“1285”工程為抓手，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全市率先把農(nóng)業(yè)做強。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進集約化經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營集中度達到26%以上。大力發(fā)展糧食、生豬、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扶持枇杷、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大冬菜調(diào)味品、蜂業(yè)、荷蓮、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)。做大做強寶頂釀造、采陽筍竹、佳豐米業(yè)等市級龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，力爭培育2個以上產(chǎn)值超5000萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。推進標準化生產(chǎn)，爭創(chuàng)10個市級以上無公害食品、綠色食品和有機食品品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造寶郵路10萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快玉灘水庫建設(shè)，妥善安置移民。完成響水灘及32座?。ǘ┬退畮觳‰U整治，完成瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。抓好南北山生態(tài)建設(shè)、寶郵路綠色屏障等工程，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率提高到31%。大力推廣農(nóng)業(yè)機械，力爭農(nóng)機化水平提高2.5個百分點。繼續(xù)實施人飲工程和紅層找水，解決3.1萬群眾飲水安全問題。積極推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田2.2萬畝。切實解決撂荒地問題，努力穩(wěn)定糧食種植面積。硬化改造鄉(xiāng)村公路200公里以上，啟動寶頂至銅梁雙山出境公路。積極實施自然村通電話工程，提高農(nóng)村通訊水平。啟動電氣化試點村建設(shè)，增強電力保障能力。進一步完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村發(fā)展的第一經(jīng)濟，扎實推進陽光工程、雨露計劃和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化職業(yè)教育和實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)開發(fā)服務(wù)體系,大力培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人和勞務(wù)輸出中介組織,積極發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。打造以“五金巧匠”、“石刻技工”為代表的大足勞務(wù)品牌，增加勞務(wù)收入。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.4萬人。

——做大旅游經(jīng)濟。圍繞建設(shè)“5A景區(qū)之精品、星級服務(wù)之窗口、都市旅游之首選”，著力打造旅游目的地。力爭全年接待旅游者突破170萬人次，旅游總收入突破8億元。

打造大景區(qū)。依托世界遺產(chǎn)，整體策劃旅游資源開發(fā)。全力實施龍水湖溫泉主題公園、野外訓(xùn)練基地、影視劇制作中心等項目，及早啟動寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)，繼續(xù)拓展寶頂石刻景區(qū)，加速推進重慶文化遺產(chǎn)中心、石質(zhì)文物保護中心前期工作，提前規(guī)劃玉灘水庫景區(qū)。

開展大促銷。加強旅游包裝策劃，加大宣傳促銷力度。推進與大型旅行社、知名網(wǎng)站及省級以上報刊、電視臺的廣泛合作，強化與著名旅游景區(qū)的聯(lián)合營銷，積極參與國內(nèi)外重要旅游交易會、推介會，舉辦中國大足石刻湖畔露營音樂節(jié)、寶頂香會，提升大足旅游的整體形象。

優(yōu)化大環(huán)境。進一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批星級賓館，加快建成華地王朝酒店、石都賓館。推進旅游行業(yè)標準化建設(shè)，完善旅游行業(yè)信譽監(jiān)督和失信懲戒機制。加強旅游資源保護，綜合整治景區(qū)環(huán)境。規(guī)范景區(qū)秩序，嚴厲查處黑車黑導(dǎo)、欺客詐客行為。

——做活商貿(mào)經(jīng)濟。繼續(xù)推進“雙建”、“雙進”工程，完善農(nóng)村市場體系。加快建設(shè)五金市場群和五金會展中心，舉辦第四屆中國龍水五金博覽會，力爭五金市場年交易額63億元以上。啟動實施城南商貿(mào)旅游城。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升商業(yè)貿(mào)易、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),拓寬家政、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展中介咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè),推行連鎖、代理、配送、倉儲式銷售等現(xiàn)代流通形式，培育住房、旅游、汽車、通信等消費熱點。加大市場供應(yīng)調(diào)節(jié)，貫徹落實國家臨時價格干預(yù)措施，依法加強對糧、油、肉、飼料、種子、化肥等重要商品的監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。

二、打造窗口門戶，全力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，做特城市，做靚“窗口”、“門戶”，力爭城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

樹立城市經(jīng)營觀。通過城市的科學(xué)發(fā)展，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造最佳人居，提高市民生活質(zhì)量。充分整合城市資源，合理設(shè)置公共設(shè)施，科學(xué)布局城市功能，著力建設(shè)資源節(jié)約型城市。積極盤活城市資產(chǎn)，推行土地置換，實施公共設(shè)施帶動，做大城市體量，著力建設(shè)財富增長型城市。深挖文化內(nèi)涵，打造城市風(fēng)貌，突出個性特色，著力建設(shè)獨具魅力型城市。

打造城鎮(zhèn)連綿帶。按照國際化標準，高起點編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)規(guī)劃。以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區(qū)一群一線”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑帶狀城市發(fā)展框架，規(guī)劃建設(shè)50萬人口的城鎮(zhèn)群。以萬古、三驅(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)東部城鎮(zhèn)群和西部城鎮(zhèn)群。積極推進渝大高速公路前期工作，爭取實施成渝城際鐵路途經(jīng)大足規(guī)劃方案，加緊實施組團城市連接大道、迎賓大道、北環(huán)二路西段，加速完善南環(huán)二路，加快東城客運中心建設(shè)。大力推進縣城“東進西拓”戰(zhàn)略，全力開發(fā)南環(huán)二路新區(qū)，加速實施南山植物園項目。

建設(shè)和諧人居縣。加快推進生態(tài)縣建設(shè)，確保2015年建成全市首個生態(tài)縣。推進瀨溪河、小安溪河流域整治，建設(shè)龍水污水處理廠，推進縣城拓展區(qū)供水工程，改造龍水城區(qū)道路，完善寶郵路農(nóng)房風(fēng)貌改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度。繼續(xù)實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，嚴查污染違法行為，專項整治飲用水源、電鍍行業(yè)、土法煉焦、畜禽養(yǎng)殖污染，大力整治城市噪聲污染。加強園林景觀建設(shè)，完善城市管理體制，打造靚麗城市形象。開展鎮(zhèn)容村貌整治，建設(shè)一批衛(wèi)生鎮(zhèn)、康居村，改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面開展全國第一次污染源普查。

三、堅持開拓開放，著力創(chuàng)新發(fā)展機制

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索試驗，努力爭創(chuàng)加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。

發(fā)展開放型經(jīng)濟。全力招商引資，充分發(fā)揮五金、機械、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，引進和承接一批龍頭型產(chǎn)業(yè)帶動項目。緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點地區(qū)，著力引進戰(zhàn)略投資者，千方百計招大商、引巨資，力爭引進一個以上投資超5億元的工業(yè)項目。通過政府推動、政策驅(qū)動、企業(yè)主動，激活招商主體，引導(dǎo)企業(yè)招商由配角向主角、從被動向主動的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。鼓勵更多大足籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強招商隊伍建設(shè)，完善組團招商推進機制。力爭協(xié)議引進資金42億元以上，到位資金15億元以上，其中實到外資額300萬美元以上。培育壯大出口龍頭企業(yè),完成自營出口600萬美元，出口交貨值1.8億元。深入推動區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作，繼續(xù)開展幫扶秀山工作。

做大民營經(jīng)濟。堅持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，進一步放開政策、放寬領(lǐng)域、放活形式、放大膽子，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動發(fā)展一批民營經(jīng)濟。堅持做大做強，引導(dǎo)五金、建筑、建材等行業(yè)通過承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，形成一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)集群和企業(yè)聯(lián)合體。堅持扶優(yōu)扶強，支持企業(yè)改造技術(shù)、擴充資本，發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力大、創(chuàng)新力強的小巨人企業(yè)。力爭民營經(jīng)濟產(chǎn)值突破200億元。

推進改革創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵在保護耕地、環(huán)境和群眾利益的前提下，放手探索，大膽試驗。積極探索農(nóng)民進城的保障機制，探索建立低門檻、廣覆蓋的農(nóng)民社會保險制度。引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本融合，鼓勵工商資本參與土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。深化投融資體制改革，確保重慶銀行、村鎮(zhèn)銀行在足落戶，深化銀政、銀企合作，做強投融資平臺，促進資產(chǎn)換資本、資源換資本、政策換資本。強化財政公共職能，增大惠民投入，完善財政國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財民理鄉(xiāng)代管制度，健全縣鄉(xiāng)償債機制。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展社會事業(yè)

著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐。強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和信息服務(wù)三大平臺，加快推進科技進步和科技成果向市場轉(zhuǎn)化。推進國家科技富民強縣試點縣建設(shè)，打造五金科技產(chǎn)業(yè)園，啟動3個新農(nóng)村科技示范點。壯大科技人才隊伍，促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技投入，啟動全國科普示范縣創(chuàng)建工作。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先，努力構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的教育體系。注重教育公平，健全完善貧困學(xué)生資助機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，保障教育投入穩(wěn)定增長。合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)學(xué)校，著力解決城區(qū)小學(xué)入學(xué)矛盾。大力提高教學(xué)質(zhì)量，初升高比例和高考上線率均達到85%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展，培育一批技能型實用性人才。開展大足二中創(chuàng)市級重點工作。

提高全民健康素質(zhì)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)覆蓋率、村衛(wèi)生室合格率分別達95%、80%。完善重大疾病防控體系，著力做好傳染病、地方病、職業(yè)病防治及婦幼保健工作，切實保障公共衛(wèi)生安全。加快提高醫(yī)療服務(wù)水平，開工建設(shè)大足急救中心。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認真貫徹計劃生育基本國策，合理運用行政、經(jīng)濟和法律手段，全力穩(wěn)定低生育水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。借北京奧運之機，深入實施“全民健身工程”。啟動建設(shè)大足體育運動中心。

推進和諧文化建設(shè)。堅持社會主義核心價值體系，不斷激發(fā)本土文化創(chuàng)造力，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力培育自強不息、開拓開放的人文精神，努力形成積極健康、昂揚向上的社會風(fēng)尚。深入挖掘民間民俗文化、特色文化，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心全部建成并投入使用。積極推進文化下鄉(xiāng)和電影惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。深入推進文化管理體制改革，努力推動文化市場健康繁榮。開工建設(shè)大足廣電大廈。

高度重視檔案、修志、兵役、民族宗教、郵政、保密、外事、僑務(wù)、對臺、老齡、婦女兒童等工作，全面開展全國第二次經(jīng)濟普查。

五、維護和諧穩(wěn)定，盡力改善人民生活

按照關(guān)注民生、發(fā)揚民主、保障民安、塑造民魂、促進民和的要求，在群眾“最盼”上贏民心、“最急”上見真情、“最怨”上改作風(fēng)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會秩序。

擴大就業(yè)再就業(yè)。堅持就業(yè)是民生之本，落實稅費減免、再就業(yè)小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策，鼓勵下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)能力。切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和退役軍人安置工作。完善“48小時求職熱線”服務(wù)系統(tǒng)，建成“充分就業(yè)社區(qū)”20個，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

完善社會保障體系。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面，著手解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險問題。適時提高城鄉(xiāng)低保標準，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。妥善解決過去征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險問題。積極推行農(nóng)民工工傷保險、住院醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，大力發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。擴大新農(nóng)合覆蓋面，提高財政補助標準。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。推進廉租房建設(shè)，實施城鎮(zhèn)困難家庭住房租金補貼。加大扶貧工作力度，減少農(nóng)村建卡貧困人口2000人。進一步加強慈善工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。我們將盡力讓困難群眾有病能醫(yī)、有房可住、生活有靠，盡力讓全體民眾共享發(fā)展成果。

建設(shè)平安大足。著眼基層基礎(chǔ)，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級穩(wěn)定工作聯(lián)動機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，夯實社會穩(wěn)定根基。改進信訪、調(diào)解和法律援助工作，妥善化解社會矛盾。完善應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力。加大公安“三基”工程經(jīng)費投入，確保完成目標任務(wù)。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法制意識。堅持“打防結(jié)合、以防為主”方針，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和邪教組織滲透破壞活動。堅持安全生產(chǎn)、安全消費，堅決遏制重特大安全事故。

促進社會公平。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的要求，本著共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所的和諧局面。注重初次分配和再分配的公平性，建立完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，不斷提高中等收入者比重；全面落實惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”支持力度，強化分配結(jié)果監(jiān)管，規(guī)范個人收入分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、部分社會成員之間收入分配差距擴大趨勢。繼續(xù)實施“六大民心工程”。

六、圍繞務(wù)實高效，竭力加強自身建設(shè)

站在新起點，實現(xiàn)新跨越，政府責無旁貸。政府全體同志必須牢記使命，倍加珍惜大好局面，永無止境實踐創(chuàng)新，長期保持與時俱進。

培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。以改革開放三十周年為新的起點，進一步解放思想，開放思維，創(chuàng)新舉措。把提高學(xué)習(xí)能力作為把握發(fā)展機遇的重要手段，不斷強化理論武裝、知識更新和能力培養(yǎng)，學(xué)會用市場經(jīng)濟規(guī)律認識問題，用科學(xué)發(fā)展觀解決問題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展的優(yōu)勢。不斷研究新情況，破解新難題，創(chuàng)造新業(yè)績。

增強工作服務(wù)能力。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大趨勢，順應(yīng)體制機制不斷創(chuàng)新的大潮流，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的供給者、良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者、群眾切身利益的維護者。積極對接國際慣例和先進理念，牢固樹立服務(wù)意識，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率，持續(xù)改進對經(jīng)濟主體和基層群眾的服務(wù)。充分發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)作用，暢通傳上情、納民意、解民憂渠道。加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，完善村級經(jīng)費保障機制。

強化決策執(zhí)行能力。把熟縣情、找問題作為提高執(zhí)行力的有效手段，深入開展效率革命，將縣委的決策部署堅決落實到每一個干部、每一項工作中。建立一抓到底、督查到位、考核到人的層層抓落實工作機制，嚴格執(zhí)行行政首長問責制，著力解決令不行、禁不止的問題。全體公務(wù)人員要在其位、盡其職、擔其責,敢于動真碰硬,面對矛盾不回避；敢于克難攻堅,面對困難不退讓，以強烈的責任感和事業(yè)心服務(wù)群眾、推動發(fā)展。激勵全體公務(wù)人員善謀事、多干事、干好事。

提升依法行政能力。深入貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政綱要，規(guī)范行政審批，切實把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。堅決糾正查處執(zhí)法不公和不作為、亂作為等問題,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真貫徹實施國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，繼續(xù)堅持重大決策調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、公示制度、聽證制度，建立健全科學(xué)民主決策機制。定期向縣人大及其常委會報告工作,主動接受縣政協(xié)監(jiān)督,充分聽取社會各界意見,認真辦好人大代表建議、意見、議案和政協(xié)提案。

提高拒腐防變能力?！肮偾迕耥?，官勤民富”。政府及全體公務(wù)人員要秉公用權(quán)、廉潔從政，做到情趣健康、形象周正。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，進一步完善懲治和預(yù)防并重的反腐敗體系。完善規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等行為。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強廉政教育，制止奢侈浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加大懲治力度，嚴厲查處違法違紀案件。

回顧2008年：逆勢而上 成效顯著

過去的一年，是我們在逆境中奮力前行、在追趕中加速發(fā)展的一年。一年來，面對頻繁的自然災(zāi)害、嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和激烈的區(qū)域競爭，全縣人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，逆勢而上，頑強拼搏，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定和諧，完成了縣十五屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。

一、堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟實力躍上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達101.9億元，同比（下同）增長17.2%；全口徑財政收入達10.7億元，增長41.4%，其中稅收總額4.7億元，增長29.0%；地方財政收入8.1億元，增長45.7%；全社會固定資產(chǎn)投資63.2億元，增長61.1%；社會消費品零售總額33.2億元，增長24.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13324元，增長16.9%；農(nóng)村居民人均純收入突破5000元，增長18.4%；金融機構(gòu)年末存、貸款余額達到74.6億元和25.3億元，分別增長24.9%和20.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.3：48.2：32.5。工業(yè)增速再創(chuàng)新高，實現(xiàn)總產(chǎn)值160億元，增長33.3%；實現(xiàn)增加值40.7億元，增長22.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達260戶，新增150戶，完成產(chǎn)值78.0億元，增長63.1%；年產(chǎn)值上億元企業(yè)7戶，新增2戶。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，新農(nóng)村“1285”工程建設(shè)加快推進，完成農(nóng)業(yè)增加值19.7億元，增長7.3%，糧食單產(chǎn)和產(chǎn)量增幅均居全市第一，建成3個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，3戶龍頭企業(yè)年銷售收入突破5000萬元，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達346家，被命名為全國糧食生產(chǎn)先進縣，列為全國生豬調(diào)出大縣。商貿(mào)流通繁榮活躍，成功舉辦第四屆中國龍水五金博覽會，龍水五金市場被國家工商總局列為紀念改革開放30周年重點宣傳的30個市場之一，提前一年完成242個行政村日用便民店全覆蓋，新培育限額以上商業(yè)企業(yè)30家，“翔鋒”被評為重慶市著名商標，成功注冊 “大足黑山羊”集體商標。旅游經(jīng)濟全面激活，實施了一系列激活旅游市場的政策，高標準舉辦全國規(guī)模最宏大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、影響力最廣泛的龍水湖國際露營音樂節(jié)，寶頂香會市場運作邁出新步伐，成功舉辦荷花旅游文化節(jié)。全年接待游客突破200萬人次，其中海外游客15.3萬人次，旅游總收入8.8億元，增長25.3%。

二、堅持把項目推進作為第一抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。長興板簧擴建、宇立金屬遷建完工并順利投產(chǎn)，連航金屬、仁懷鋼模等項目即將竣工投產(chǎn)，足航金屬、博一瓷業(yè)等項目加快推進，大足石刻影視文化創(chuàng)意基地穩(wěn)步實施，中國大足五金科技城建設(shè)列為部市合作重點項目，五金市場群納入全市八個百億級市場規(guī)劃，西子置業(yè)、鐘順太陽能、永榮洗選、天誠旅游等一批企業(yè)相繼進駐。千手觀音保護列為全國石窟類“一號”保護工程，寶頂石刻景區(qū)拓展工程順利完成，寶郵路石刻藝術(shù)長廊啟動實施。完成城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。玉灘水庫擴建工程穩(wěn)步實施，大郵路龍水及郵亭城區(qū)段、縣城人行道青石路鋪裝一期工程順利完成，迎賓大道建設(shè)進展順利，渝隆路、寶（頂）雙（山）路、二環(huán)北路西段全面啟動，新建、改造農(nóng)村公路210公里?？h城拓展區(qū)供水一期工程投入使用，郵亭110KV、龍水220KV變電站建設(shè)穩(wěn)步推進，移動“村通”工程投入運行，建成2個電氣化示范村。?。ǘ┬筒‰U水庫整治全面完成。森林工程啟動實施，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達44.8%。改造中低產(chǎn)田1.9萬畝，農(nóng)業(yè)水利化程度、農(nóng)機化率分別達65.0%和22.7%。

三、堅持把改革開放作為第一動力，發(fā)展局面呈現(xiàn)新氣象。投融資改革邁出新步伐，實施了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，搭建了“1 5”國有投融資平臺。成功組建全市首家村鎮(zhèn)銀行。集體林權(quán)制度改革全面啟動，水利工程管理體制改革基本完成。農(nóng)村土地集中度達36.5%。開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，全年共引進項目45個，其中投資20億元的工業(yè)項目及商業(yè)項目各1個，世界500強和國家“863計劃”高科技項目各1個，協(xié)議引進資金47億元，到位資金16.8億元。實際利用外資600萬美元；實際利用內(nèi)資12.5億元，增長3倍；自營出口800萬美元，出口交貨值完成2.1億元。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，凈增民營企業(yè)344家，新設(shè)立個體工商戶3537戶。區(qū)域合作不斷加強，與北京市懷柔區(qū)、廣東省陽東縣、重慶市江北區(qū)締結(jié)友好區(qū)縣，川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作積極推進，新成立大足西安商會。

四、堅持把改善民生作為第一目標，社會建設(shè)取得新成效。教育事業(yè)加快發(fā)展，城區(qū)小學(xué)入學(xué)矛盾逐步緩解，遠程教育資源實現(xiàn)全覆蓋，初升高比例達86.2%，高考本科上線人數(shù)增長33.6%，大足二中創(chuàng)市級重點中學(xué)通過驗收。科技事業(yè)扎實推進，獲得國家專利55件，明友鋼鋸獲得全縣第一個外國專利。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)運行，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健通過市級評審。全面兌現(xiàn)獨生子女獎勵、關(guān)愛女孩等惠民政策，人口自然增長率保持0.56‰的低水平。文體事業(yè)健康發(fā)展，被文化部命名為中國民間文化藝術(shù)（石雕）之鄉(xiāng),紅歌傳唱蓬勃興起，工間操、課間操廣泛開展。公共財政體系建設(shè)不斷完善，惠民支出增加38100萬元。從10月起，對農(nóng)村中小學(xué)教師每人每月增發(fā)津補貼200元；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌試點，財政補助標準提高1倍，補償資金5200萬元，87萬人次受益；城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，2.8萬人次困難群眾得到及時救助，6.9萬人次學(xué)生得到資助，1320戶住房困難家庭得到保障，解決9.7萬人飲水安全問題，減少建卡貧困人口2000人。5.1萬人參加基本養(yǎng)老保險，3920名城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員、6100名過去征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進入養(yǎng)老保險，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5846名。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案不斷完善，應(yīng)急處置能力不斷增強。安全工作有效加強，安全形勢穩(wěn)步改善。平安大足建設(shè)全面開展，“萬名干部大下訪”和“戶戶和諧、村村平安”活動深入推進，“三所一隊”、“兩所一庭”建成交付使用，法律援助不斷加強。生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。完成幫扶秀山縣年度任務(wù)。

五、堅持把打造服務(wù)型政府作為第一要求，自身建設(shè)得到新加強。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，認真執(zhí)行縣人大決議決定，主動聽取縣政協(xié)意見建議，辦理人大代表建議213件、政協(xié)委員提案337件，辦結(jié)率100%，滿意率97%以上，無不滿意辦件。完善了政府工作規(guī)則、集體決策重大問題議事規(guī)則，實行了政府重點工作每周進度督辦制度。行政審批改革繼續(xù)深化，政府信息公開不斷擴大，重大事項公示、重大突發(fā)事件公告制度全面執(zhí)行。電子政務(wù)加速完善，全面建成部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)子網(wǎng)站群，開通政府論壇和全市首家縣政府英文門戶網(wǎng)站。認真辦理群眾意見建議3725件，辦結(jié)率100%。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)有效加強，公務(wù)員津補貼發(fā)放、表彰獎勵全面規(guī)范。嚴肅查處違法違紀案件，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

外事、民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作繼續(xù)加強，統(tǒng)計、審計、氣象、人防、物價、新聞、檔案、修志、保密、郵政、老齡、兵役、雙擁、殘疾人和婦女兒童等各項工作取得新進展。

各位代表！過去一年，大事多、難事多。這一年，北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，神舟七號航天飛行任務(wù)的圓滿完成，以及改革開放30年來祖國取得的巨大成就，令全縣人民倍受鼓舞。這一年，舉國上下，萬眾一心，奪取了抗擊汶川特大地震災(zāi)害的重大勝利，譜寫了感天動地的英雄凱歌。大足作為波及區(qū)，積極開展自救重建，傾情傾力支援災(zāi)區(qū)，展示了94萬大足兒女深深的愛國情懷和強大的民族向心力。我們深切感受到，正是這種寶貴的精神力量，使我們抗住了一切困難，爭取了最大勝利。我們深刻認識到，大足的每一個變化，每一次進步，靠的是黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的廣泛關(guān)注和參與，傾注了全縣人民的智慧和汗水……在此，我謹代表縣人民政府，向你們并通過你們向全縣人民，向所有參與和支持大足經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！成績固然喜人，問題不容忽視。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，在全市40個區(qū)縣中僅排名21位，在21個縣中排名第6位；二是資源環(huán)境壓力增大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；三是財政收入總量較小，剛性支出日益增大，收支矛盾十分突出；四是廣大老百姓還不富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，外出務(wù)工農(nóng)民回流增多，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收帶來困難，很多家庭因?qū)W因病生活十分艱難，全縣尚有2.7萬年收入在944元以下的貧困人口，還有10029個家庭是低保戶；五是影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。

存在這些困難和問題，雖然有一定的客觀原因，但也有我們政府系統(tǒng)全體公務(wù)員努力不夠的主觀原因。首先，開拓創(chuàng)新的意識還不強，缺乏敢闖敢試的精神，項目包裝、策劃水平不高，爭取、招引力度還不大；其次，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足，小進則滿的觀念沒有根本消除，等、靠、要的思想依然存在，主動干事的意愿還不強烈；第三，執(zhí)政為民的理念尚不牢，對老百姓的實情了解不夠全面深入，解決群眾訴求的力度需要進一步加大；第四，公務(wù)員隊伍適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的能力還不強，勤政廉政、高效行政的整體素質(zhì)有待提高。我們必須科學(xué)審視困難和問題，積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，搶先一步，快人一拍，科學(xué)民主作決策，堅定不移抓發(fā)展。

展望2009年：任務(wù)艱巨 使命光榮

今年（2009年）是擴大內(nèi)需、促進增長的關(guān)鍵時期，也是共度時艱、提振經(jīng)濟的重要節(jié)點。國際金融危機還在蔓延，全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險還在加大，對加快發(fā)展的不利影響還在加重，政府工作面臨更大考驗。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們既要增強憂患意識，充分估計前進中的困難，又要堅定信心，看到發(fā)展的有利條件和積極因素。當前，我們?nèi)蕴幵谝粋€難得的戰(zhàn)略機遇期。全球產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移的趨勢不會逆轉(zhuǎn)，國際資本尋求穩(wěn)定增長的避風(fēng)港也是一種必然。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，政局穩(wěn)定、市場廣闊，發(fā)展?jié)摿突匦嗟睾艽?。中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，必將為增長注入新的活力。重慶已進入新的成長周期，實力逐步增強，加上中央支持重慶發(fā)展重大政策的相繼出臺，全市將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。大足近年來基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷堅實，全縣人民加快發(fā)展的愿望更加迫切，發(fā)展勢頭趨快向好。只要我們沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，敏銳把握新機遇，振奮精神，戮力同心，未雨綢繆，就一定能把大足各項事業(yè)在危機中奮力推向前進！

2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為工作主線，抓住機遇，攻堅克難，逆勢而上，全力推進“投資促進年”活動，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革步伐，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國60周年！

基于對形勢的分析和發(fā)展的可能，今年（2009年）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，達到120億元；

——固定資產(chǎn)投資增長30%，達到80億元；

——社會消費品零售總額增長18%，達到39億元；

——地方財政收入增長16%，達到9.3億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達到15000元；農(nóng)村居民人均純收入增長15%，達到5750元；

——單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；

——人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七項工作：

一、群策群力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，不斷壯大經(jīng)濟實力

堅持把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的第一支撐，舉全縣之力打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)，力爭規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，增長40%。

科學(xué)編制規(guī)劃。按照50平方公里對大足工業(yè)園區(qū)進行長遠規(guī)劃，著力打造30平方公里的大足（郵亭）工業(yè)園、20平方公里的大足（龍水）工業(yè)園，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建500億級園區(qū)，擠進全市特色工業(yè)園區(qū)10強。抓住重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的機遇，提前策劃大足（萬古）工業(yè)園。完善園區(qū)運作機制，增強園區(qū)自求平衡、自我發(fā)展能力。

加快完善功能。重點拉開大足（郵亭）工業(yè)園4平方公里、大足（龍水）工業(yè)園3平方公里的道路骨架，配套完善管網(wǎng)、綠化、燈飾工程，加快建設(shè)龍水污水處理廠，啟動實施郵亭污水處理廠，開工建設(shè)龍水至郵亭輸氣管道，投入運行郵亭110KV變電站，力爭建成龍水220KV、萬古110KV變電站，啟動龍水十里110KV變電站。完善五金創(chuàng)新服務(wù)中心，建成市級五金檢測中心，籌建五金工業(yè)設(shè)計中心，為企業(yè)快速入駐投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

大力培育支柱。全力推進中國大足五金科技城建設(shè)，著力引進國內(nèi)外五金機電行業(yè)巨頭，力爭現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。規(guī)劃發(fā)展太陽能聚光光伏產(chǎn)業(yè)集群，積極申報創(chuàng)建中國太陽能高科技示范區(qū)。力促足航金屬、鐘順太陽能、鷹達刀具、博一瓷業(yè)、永榮洗選、足豐水泥等項目早日投產(chǎn)，壯大鑫業(yè)船舶、宇立金屬等億元級企業(yè)，培育朝野混凝土、連航金屬、仁懷鋼模等企業(yè)邁過億元大關(guān)，不斷強化規(guī)模企業(yè)支柱力量。

二、千方百計突破旅游商貿(mào)，有效激發(fā)區(qū)域活力

堅持把旅游經(jīng)濟發(fā)展作為突破口，把刺激拉動消費作為著力點，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟活力。

全面振興旅游經(jīng)濟。以世界眼光審視大足旅游，以國際標準打造大足旅游，努力把大足石刻景區(qū)建設(shè)成為長江三峽國際黃金旅游線的精彩扉頁、中國西部旅游線路的重要節(jié)點、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育基地、世界石刻藝術(shù)集大成所在。力爭2009年接待游客260萬人次，其中海外游客18萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達到40億元以上。

加速景區(qū)建設(shè)。整體策劃115平方公里大景區(qū)，統(tǒng)一經(jīng)營龍水湖、玉龍山國家級旅游資源。力爭投入7億元，加速推進大足石刻影視文化創(chuàng)意基地建設(shè)。積極策劃建設(shè)大足石刻藝術(shù)總館、中國南方石質(zhì)文物保護研究中心，啟動寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)，爭取重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心落戶大足。搞好化龍湖旅游開發(fā)前期策劃，積極爭取國際國內(nèi)頂級旅游開發(fā)商合作開發(fā)。扶持壯大荷花山莊等生態(tài)觀光園，創(chuàng)建一批3A級生態(tài)旅游景區(qū)。力爭由全球最大酒店管理公司美國溫德姆集團經(jīng)營管理的五星級華美達廣場酒店開業(yè)運營。

加大促銷力度。高規(guī)格開展大足石刻申報世界文化遺產(chǎn)成功十周年慶典活動，高水平辦好大足石刻國際學(xué)術(shù)研討會。精心組織世界文化遺產(chǎn)大足石刻世界巡回展，繼續(xù)舉辦好龍水湖國際露營音樂節(jié)和寶頂香會。加大將大足石刻列入中小學(xué)教科書的爭取力度。擴大在央視、鳳凰衛(wèi)視、《中國國家地理》、Discovery（發(fā)現(xiàn)）等國內(nèi)外品牌傳媒的宣傳力度，編印并免費發(fā)放中、英、法、日、德、西班牙等版本的《中國大足旅游及投資指南》，不斷提升大足旅游的國際知名度和美譽度。

加強行業(yè)管理。綜合整治景區(qū)環(huán)境，力爭全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建成功。開展評星定級，新增星級酒店5家以上。規(guī)范標識設(shè)置，統(tǒng)一標注中英文。加快旅游行業(yè)標準化建設(shè)，制定實施旅館業(yè)和農(nóng)家樂管理辦法。加強技能培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。強化日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法，嚴厲查處擾亂旅游市場秩序行為。

繁榮活躍商貿(mào)流通。全力推進中國大足五金科技城物流園即五金市場群建設(shè)，建成重慶西部會展中心。加快實施城南旅游商貿(mào)城建設(shè)，啟動郵亭渝西糧油現(xiàn)代物流中心項目，大力培育限額以上商業(yè)流通企業(yè)。切實抓好五金設(shè)計、包裝和營銷，高標準舉辦第五屆中國大足國際五金博覽會，力爭五金市場群年交易額達82億元。大力實施社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作，不斷擴大農(nóng)村消費市場，持續(xù)增強消費能力。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等行為，維護市場秩序。

三、堅持不懈破解“三農(nóng)”問題，深度挖掘農(nóng)村潛力

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快推進新農(nóng)村“1285工程”，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%。

培育產(chǎn)業(yè)支撐。集中抓好糧油、生豬、筍竹、枇杷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大蜂蜜、冬菜、黑山羊、巨桉、荷蓮等特色產(chǎn)業(yè)。加強龍頭企業(yè)的政策扶持和項目引導(dǎo)，鼓勵大米加工、冬菜調(diào)味品生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式整合資源，培育產(chǎn)值上億元的市級龍頭企業(yè)1戶。積極發(fā)展農(nóng)村中介組織，推行“龍頭企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，力爭農(nóng)民入社率達40%。精心策劃實施一批鄉(xiāng)村生態(tài)園，著力打造城寶線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)。抓好土地開發(fā)整理，重點實施寶頂鎮(zhèn)土地整理項目。推廣農(nóng)業(yè)機械，力爭農(nóng)機化水平提高3個百分點。加速推進玉灘水庫擴建工程建設(shè)，完成一期征地移民安置，力爭完成投資3.6億元。全面實現(xiàn)現(xiàn)有病險水庫整治銷號。建成農(nóng)村飲水工程58處，解決7.3萬人飲水安全問題。加快推進森林工程，新造林13.3萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點。新建農(nóng)村便道300公里，硬化農(nóng)村公路100公里以上，218個行政村實現(xiàn)通暢。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，建成5個電氣化示范村。改造中低產(chǎn)田2.2萬畝，新建農(nóng)村沼氣池4800口。完善動植物防疫檢疫系統(tǒng)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

落實政策保障。規(guī)范“一事一議”行為，切實減輕農(nóng)民負擔。按照國家規(guī)定提高糧食最低收購價，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼標準。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。牢牢把握“一個長久不變、推進兩個轉(zhuǎn)變”的方向，鼓勵農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系，力爭土地規(guī)模經(jīng)營集中度提高2個百分點。突出抓好農(nóng)民中長期轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀人，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)及縣城有序流動。加快20個市定貧困村扶貧攻堅力度，減少建卡貧困人口1500人。

四、堅定不移推進改革開放，持續(xù)增添發(fā)展動力

堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，以探索試驗爭取加快發(fā)展主動權(quán)，努力營造生動活潑的發(fā)展局面。

深化體制改革。按照“借得到、用得好、還得了”的要求，充分發(fā)揮融資總平臺、項目總業(yè)主、土地總儲備的功能，不斷增強融資能力，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，確保國資集團年內(nèi)總資產(chǎn)突破30億元，并實現(xiàn)保值增值。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),完善合理償債機制。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，強化稅收征管。加強信用體系和擔保體系建設(shè)，實現(xiàn)存貸資金協(xié)調(diào)增長。引導(dǎo)組建小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，吸引更多社會資本投入。全力做好項目策劃，力爭更多項目得到中央和市級投資，確保爭取資金超全市區(qū)縣平均水平。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，力爭在農(nóng)民進城保障機制、農(nóng)民社會保險制度、農(nóng)村土地利用、城鄉(xiāng)資本融合上有新的突破。深化林權(quán)制度改革，依法明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)。推進水利工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度改革。

發(fā)展開放經(jīng)濟。完善招商引資推進機制，規(guī)范招商引資格式合同，切實防范風(fēng)險。高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，策劃實施一批招商引資活動。提高招商引資門檻，更加注重定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點地區(qū)，緊扣4個百億級產(chǎn)業(yè)集群和高科技產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)，著力引進一批品牌企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目，積極促成一批在談項目盡快落戶大足，爭取在引進世界500強或跨國公司上有新突破。力爭引進協(xié)議資金50億元，到位資金20億元，其中實際利用內(nèi)資16億元以上，外資700萬美元。扶持壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，組織企業(yè)參加國際國內(nèi)知名展會，完成自營出口1050萬美元，出口交貨值2.5億元。擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭在國外務(wù)工人員超過1000人。務(wù)實推進區(qū)域合作，聯(lián)手雙橋區(qū)打造龍水—雙橋—郵亭1000億級經(jīng)濟帶，積極加強與江蘇常熟、浙江蘭溪、廣東陽東、北京懷柔、重慶江北經(jīng)濟交流，精心承辦川渝八區(qū)縣聯(lián)席會議。進一步完善對接機制，全面落實幫扶秀山縣任務(wù)。

壯大民營經(jīng)濟。堅持非禁即準、非限即可，進一步放寬準入條件，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)各類商會、專業(yè)協(xié)會建立中小企業(yè)互助基金，發(fā)揮各類擔保公司作用，不斷激活民間資本市場，著力破解民營企業(yè)融資難問題。穩(wěn)步推進寶興中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，設(shè)立寶興返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，搭建民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。培育壯大本土企業(yè)，重點扶持一批“小巨人”企業(yè)集群組建企業(yè)集團。力爭民營經(jīng)濟總產(chǎn)值達250億元，增長25%。

五、持之以恒優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提升大足魅力

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。力爭全年新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

高起點規(guī)劃。啟動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護“四規(guī)”疊合。完成土地利用總體規(guī)劃修編，爭取更多城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。加快編制城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，高標準規(guī)劃寶郵路特色城鎮(zhèn)群?？茖W(xué)布局城市功能，努力打造無工業(yè)縣城，增強縣城對高端地產(chǎn)項目入駐吸引力。積極推進城市設(shè)計工作，逐步規(guī)范出入境干道沿線農(nóng)房風(fēng)貌。建立完善規(guī)劃顧問制度，全面推行規(guī)劃公示制度，提高規(guī)劃設(shè)計水平。嚴格執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，堅決查處破壞景觀、損毀綠地、違法建設(shè)的行為。

高標準建設(shè)。全力配合做好渝大高速公路、三環(huán)高速公路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。積極爭取成渝城際鐵路直經(jīng)大足。加速完善二環(huán)南路、二環(huán)北路西段、迎賓大道、組團城市連接大道龍水城區(qū)段建設(shè)，開工建設(shè)南山公園，建成北山人行步道。加快推進體育運動中心、廣電大廈、東城客運中心建設(shè)，帶動二環(huán)南路新區(qū)開發(fā)。啟動縣城拓展區(qū)供水二期工程。每年籌集500萬元用于龍水市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，連續(xù)五年分別補助50萬元用于郵亭、萬古兩個市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)發(fā)展。推行新的農(nóng)房標準圖集，建成“巴渝新居”雍溪示范點。加快生態(tài)縣建設(shè)，推進瀨溪河、小安溪河流域綜合整治，加快智鳳、玉龍等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，實施中敖、珠溪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

高效能管理。實施最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地政策，嚴格土地用途管制，完成第二次全國土地調(diào)查，開展農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點。全面落實城管目標責任制，繼續(xù)推進“園林三創(chuàng)”活動，重點整治“十亂”現(xiàn)象。大力開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，加強重點流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治，突出抓好碳酸鍶、酸洗、電鍍等行業(yè)污染治理，控制農(nóng)村面源污染。落實節(jié)能減排措施，推動環(huán)境向好向優(yōu)發(fā)展。

六、盡心盡力改善人民生活，切實增強社會合力

更加注重民生改善,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展,全面加強社會建設(shè)管理，不斷提高人民生活水平。

加快科教興縣進程。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌、著名商標。推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。加大人才培養(yǎng)、引進力度，鼓勵其大膽干事、能干成事，支持其投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場，努力營造人盡其才、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力推進中小學(xué)標準化、規(guī)范化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。完善城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，著力解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和幼兒園，完成地震受損校舍恢復(fù)重建。落實中職教育補助政策，增加貧困學(xué)生補助標準，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。解決好留守兒童、流動人口子女入學(xué)問題。加快普及高中階段教育，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，初升高比例達90%以上。進一步強化教學(xué)管理，確保高考質(zhì)量穩(wěn)中有升。加快實施名師工程，深入推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。

提高健康文化水平。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保公共衛(wèi)生安全。完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動醫(yī)療中心建設(shè)，建成4個市級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中心鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%，村衛(wèi)生室合格率達85%。擴大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險覆蓋面，確保參合率達90%以上。加大醫(yī)院管理力度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實施“健康網(wǎng)絡(luò)、陽光娛樂”行動，凈化文化市場環(huán)境。全力打造市級文化大縣，支持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，倡導(dǎo)傳唱紅歌、閱讀經(jīng)典，發(fā)掘大足文化底蘊，培育激發(fā)人文精神，展示文化軟實力。廣泛開展群眾性體育活動，增加各類學(xué)校體育課時，普及廣播體操。切實做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，開展出生缺陷干預(yù)，加強生育關(guān)懷，提高人口素質(zhì)。

竭力解決民生問題。按政策落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險、基本醫(yī)療保險待遇，按規(guī)定提高農(nóng)村低保標準。全面解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)單位未參保超齡人員養(yǎng)老保險問題，擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋面。切實解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休（職）人員的基本醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度全覆蓋。加大醫(yī)療救助力度，調(diào)整靈活就業(yè)人員醫(yī)保政策。針對大中專畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出、返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的新情況，加強信息動態(tài)監(jiān)測，及時采取應(yīng)對措施，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)造條件擴大就業(yè)，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位工資收入制度改革。建設(shè)廉租房4.3萬平方米，增大“雙困”家庭住房保障力度。加強隱患排查整治，嚴防重大安全事故發(fā)生。啟動二期“金盾工程”，強力整治治安復(fù)雜地區(qū)和重點行業(yè)，不斷增強群眾安全感。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強和改進信訪工作，強化人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，及時化解矛盾糾紛，努力消除不和諧因素。實施“六大民心工程”，進一步改善人民生活。

高度重視檔案、修志、民族、宗教、郵政、電訊、保密、外事、對臺、僑務(wù)等工作,繼續(xù)加強兵役、雙擁、老齡等工作，切實搞好全國經(jīng)濟普查和第三次文物普查工作。

七、務(wù)實高效加強自身建設(shè)，努力提高行政能力

面對時代的選擇，人民的期待，政府全體公務(wù)員必須勤于工作，勇于改革，善于創(chuàng)新，著力提高行政效能。

建立高效服務(wù)體系。積極推進縣級行政機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。全力建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，啟動網(wǎng)上審批工作，進一步減少辦事程序，縮短辦事時限，提高行政效率。全面擴大政務(wù)信息公開，暢通政府網(wǎng)站等渠道，努力打造“陽光政府”。完善為民辦事全程代理網(wǎng)絡(luò)，實施重大項目“全程陪護”，努力把大足建設(shè)成為投資軟環(huán)境最好的地區(qū)。加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，完善村級經(jīng)費保障機制。

提高科學(xué)決策水平。增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進步，更加注重資源環(huán)境的保護利用。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務(wù)。繼續(xù)堅持縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會議制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，健全決策反饋糾偏和責任追究機制，提高科學(xué)民主決策水平。強化縣長公開電話、網(wǎng)上縣長信箱和政府論壇等欄目功能，廣收社情民意，廣集民智民計。

大興求真務(wù)實之風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記使命，勇?lián)刎?，堅決摒棄怕行為、無作為的思想。靜下心來，加強理論學(xué)習(xí)，加強政策研究，在發(fā)展思路上出實策。帶著感情，深入一線調(diào)查研究，深入群眾了解實情，在解決問題上有實招。集中精力，改進文風(fēng)會風(fēng)，改進方式方法，在具體工作中見實效。堅定信心，敢于動真碰硬，敢于攻堅克難，在推動發(fā)展上創(chuàng)實績。

筑牢防腐拒變防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，形成靠制度管人、制權(quán)、理事的有效機制。完善公共資源交易、工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購監(jiān)管機制，加大對涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金、重點工程建設(shè)資金專項審計，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，強化審計決定執(zhí)行力度。狠剎講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)，嚴懲以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為，決不讓腐敗問題影響大足的開放形象，決不讓腐敗問題阻礙大足的前進步伐。

2008年，是我們在逆境中奮力前行、在追趕中加速發(fā)展的一年。一年來，面對頻繁的自然災(zāi)害、嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和激烈的區(qū)域競爭，全縣人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，逆勢而上，頑強拼搏，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定和諧，完成了縣十五屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。

周波