大足縣2008年度政府工作報(bào)告

2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)跨越、在拼搏中奮力崛起的一年。一年來，在中共大足縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的奮斗目標(biāo)，緊緊抓住重慶列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶的率先發(fā)展引領(lǐng)全縣，以招商引資的重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，昂揚(yáng)斗志，奮勇爭先，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，同比（下同）增長16.0%；地方財(cái)政收入5.6億元，增長72.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.2億元，增長33.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11395元，增長25.1%；農(nóng)民人均純收入4231元，增長19.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.4∶45.1∶33.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，園區(qū)聚集功能不斷增強(qiáng)。完成工業(yè)增加值32.2億元，增長23.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)110戶，產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)5家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，新農(nóng)村“1133”工程建設(shè)初見成效，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬人。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，五金市場群加快整合，“雙建”、“雙進(jìn)”、“百市千店”工程有序推進(jìn)，電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，住房、汽車、通信等熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)升溫。旅游經(jīng)濟(jì)不斷壯大，旅游開發(fā)步伐加快，石刻保護(hù)全面加強(qiáng)，大足石刻影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)，年接待海內(nèi)外游客154.3萬人次，旅游總收入突破7.0億元。

——發(fā)展支撐力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施組團(tuán)城市發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)32.6%，組團(tuán)城市人口達(dá)23.2萬人，大足已經(jīng)成為中等城市。啟動(dòng)南環(huán)二路新區(qū)、組團(tuán)城市連接大道、迎賓大道建設(shè)，完善污水、垃圾處理設(shè)施，完成縣城主次干道油化改造。生態(tài)縣建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)30.1%，成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國綠化模范縣和全國綠色小康縣，龍水列為重慶市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭、萬古成為全市重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)。玉灘水庫擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)。新建、改造鄉(xiāng)村公路275公里，205個(gè)行政村通客車。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，郵亭110KV變電站開工建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝。

——經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，稅費(fèi)改革成果鞏固完善，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，耕地保護(hù)有效加強(qiáng)。財(cái)經(jīng)秩序和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，惠民支出大幅增加。投融資改革取得突破性成效，金融支持力度不斷加大，爭取市農(nóng)行20億貸款授信，獲得國開行、農(nóng)發(fā)行3.5億元授信貸款，金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額達(dá)到59.7億元、21.0億元，分別增長22.8%、22.9%。招商引資取得豐碩成果，成功引進(jìn)浙江鷹達(dá)、云南志誠、重慶博一等一批企業(yè)，全年協(xié)議引資40.0億元，增長165.0%；到位資金12.5億元，增長131.0%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增民營企業(yè)448家，個(gè)體工商戶3486戶，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)160.0億元，增長23.0%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)46.8%。自營出口541.4萬美元，出口交貨值完成1.4億元。幫扶秀山順利開展，川渝毗鄰地區(qū)協(xié)作積極推進(jìn)。

——社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。六大民心工程順利完成。開通“48小時(shí)求職熱線”，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群眾醫(yī)療救助啟動(dòng)實(shí)施。商業(yè)保險(xiǎn)快速提升。征地拆遷政策不斷完善，被征地農(nóng)民生活得到應(yīng)有保障。扶貧攻堅(jiān)力度進(jìn)一步加大，減少貧困人口3500人。大中型水庫移民后期扶持政策全面落實(shí)，惠及群眾1萬多人。救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)開展，救助群眾27.2萬人次。積極應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)，市場供應(yīng)保障有力。安全穩(wěn)定工作有效加強(qiáng)，群眾安全感不斷提升。

——發(fā)展保障力顯著增強(qiáng)。文化設(shè)施日趨完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心10個(gè)。競技體育加速發(fā)展，獲全國門球錦標(biāo)賽冠軍、兩枚世界特奧會(huì)乒乓球金牌。科技工作扎實(shí)推進(jìn)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)49.2%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，“兩基”、“普實(shí)”通過國家驗(yàn)收，遠(yuǎn)程教育走在全市前列，大足一中成功創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)，職教中心創(chuàng)國家重點(diǎn)通過驗(yàn)收，初升高比例、高考上線率均達(dá)81.0%以上。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，傳染性疾病有效控制，新農(nóng)合參合率達(dá)73.6%，補(bǔ)償農(nóng)民達(dá)114萬人次。開展違法生育集中整治，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口自然增長率為0.6‰。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作有了新發(fā)展，氣象、畜牧、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、檔案、修志、保密、信訪、通信、郵政、兵役、雙擁、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。

——政府公信力顯著增強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和吸納人大代表、政協(xié)委員的寶貴意見，辦理人大代表建議240件、政協(xié)提案338件，辦結(jié)率100%，滿意率96.0%以上，無不滿意辦件。大力推行民主集中、專家咨詢、社會(huì)公示制度，決策水平不斷提高。償債機(jī)制不斷健全，縣鄉(xiāng)償還債務(wù)5445萬元。效率革命深入開展，政府公眾信息網(wǎng)全面升級(jí)，縣長信箱、公開電話快捷辦理，取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目36項(xiàng)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善,獲全國政務(wù)公開先進(jìn)單位。

各位代表！大足，已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上！成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。我們深刻體會(huì)到，在推進(jìn)大足奮力追趕的征程中：必須緊緊依靠市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策；必須緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督，鼎力支持；必須緊緊依靠全縣人民的搶抓機(jī)遇，比學(xué)趕超；必須緊緊依靠社會(huì)各界的和衷共濟(jì)，共推發(fā)展。

成績匯聚著人民的智慧，碩果凝結(jié)著人民的心血！在此，我代表縣人民政府,向你們并通過你們向全縣人民，向所有參與和支持大足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！成績令人欣慰，問題不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)體量較小，綜合實(shí)力較弱，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快的局面沒有徹底改變；二是資源環(huán)境壓力增大，土地供需矛盾突出；三是開放程度不夠，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，招商引資項(xiàng)目多但總量不大，尤其缺乏大項(xiàng)目的支撐；四是財(cái)政收入總量不大，剛性支出較多，收支矛盾依然突出；五是不和諧因素仍然存在，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等民生問題尚需進(jìn)一步解決，特別是去年（2007年）食品價(jià)格上漲較快，給低收入群眾生活造成了較大影響；六是政府工作與建設(shè)服務(wù)型政府的新要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)管理、公共服務(wù)職能有待強(qiáng)化，創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力有待提高。

我們將倍加珍惜取得的成績經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)審視前進(jìn)中的矛盾問題，切實(shí)改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)不足，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2008年工作意見

2008年是改革開放三十周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。從國際局勢(shì)來看，雖然經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭放緩，但支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的基本條件沒有變化，全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；從全國大勢(shì)來看，中央著力控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持又好又快發(fā)展；從重慶形勢(shì)來看,“三老三新”機(jī)遇的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的順利推進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，必將推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較長時(shí)期的快速發(fā)展；從大足態(tài)勢(shì)來看，制約瓶頸逐步緩解，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷牢固，加速發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)增強(qiáng)。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)空前激烈。我們必須審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，以自強(qiáng)不息的勇氣、開拓開放的豪氣，實(shí)現(xiàn)大足新的振興。

2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記對(duì)重慶的“314”總體部署為統(tǒng)攬，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，緊緊圍繞建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和打造寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目作為第一抓手，把民生作為第一根本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)并進(jìn)，公平效益并重，立足“三加快、一提升”，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)力大足和社會(huì)文明進(jìn)步的和諧大足。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和縣情的把握，今年（2008年）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，突破100億元；

——固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到51億元；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，達(dá)到31億元；

——地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長20%，達(dá)到6.7億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，達(dá)到13104元，農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到4866元；

——單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；

——人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

一、著眼加快發(fā)展，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是大足最大的縣情，加快發(fā)展是大足最大的政治。必須立足又好又快，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在政府工作的首位。

——做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為支撐，全力壯大總量，提升質(zhì)量。力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，增長33.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)64億元。

構(gòu)筑支撐平臺(tái)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，完善園區(qū)硬件設(shè)施，全面提升園區(qū)的整體形象和載體功能。加強(qiáng)項(xiàng)目入駐管理，促進(jìn)土地集約利用，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度。發(fā)揮園區(qū)聚集作用，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育企業(yè)集群，力爭新入駐企業(yè)30戶以上。

壯大支撐產(chǎn)業(yè)。振興五金產(chǎn)業(yè)，集中資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，改造提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批知名企業(yè)，培育一批知名品牌，培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才，力爭五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75億元以上。做優(yōu)鍶鹽產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技攻關(guān)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，力爭鍶鹽化工產(chǎn)值達(dá)4.5億元以上。壯大汽摩配件、材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值分別達(dá)26億元和17億元。培育電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)。積極跟進(jìn)全市支柱產(chǎn)業(yè)和九大新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)支撐項(xiàng)目。緊緊扭住重大工業(yè)項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，培育壯大春興勝科、宏元金屬、江蘇旋力、興業(yè)船舶等骨干企業(yè)，加快建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園、鷹達(dá)刀具、博一瓷業(yè)、摩爾照明等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)150戶以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)7戶以上，稅收上千萬元企業(yè)5戶以上，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

強(qiáng)化支撐保障。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。著力破解資源能源制約，做好龍水220KV、萬古110KV變電站開工建設(shè)的前期工作，優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地、用電、用水、用氣。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，多渠道破解資金制約，力爭工業(yè)投資突破20億元。

——做優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實(shí)施“1285”工程為抓手，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全市率先把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集約化經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到26%以上。大力發(fā)展糧食、生豬、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扶持枇杷、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大冬菜調(diào)味品、蜂業(yè)、荷蓮、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)寶頂釀造、采陽筍竹、佳豐米業(yè)等市級(jí)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，力爭培育2個(gè)以上產(chǎn)值超5000萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭創(chuàng)10個(gè)市級(jí)以上無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造寶郵路10萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快玉灘水庫建設(shè)，妥善安置移民。完成響水灘及32座小（二）型水庫病險(xiǎn)整治，完成瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。抓好南北山生態(tài)建設(shè)、寶郵路綠色屏障等工程，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率提高到31%。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，力爭農(nóng)機(jī)化水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施人飲工程和紅層找水，解決3.1萬群眾飲水安全問題。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田2.2萬畝。切實(shí)解決撂荒地問題，努力穩(wěn)定糧食種植面積。硬化改造鄉(xiāng)村公路200公里以上，啟動(dòng)寶頂至銅梁雙山出境公路。積極實(shí)施自然村通電話工程，提高農(nóng)村通訊水平。啟動(dòng)電氣化試點(diǎn)村建設(shè)，增強(qiáng)電力保障能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)教育和實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)開發(fā)服務(wù)體系,大力培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)輸出中介組織,積極發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。打造以“五金巧匠”、“石刻技工”為代表的大足勞務(wù)品牌，增加勞務(wù)收入。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4萬人。

——做大旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)“5A景區(qū)之精品、星級(jí)服務(wù)之窗口、都市旅游之首選”，著力打造旅游目的地。力爭全年接待旅游者突破170萬人次，旅游總收入突破8億元。

打造大景區(qū)。依托世界遺產(chǎn)，整體策劃旅游資源開發(fā)。全力實(shí)施龍水湖溫泉主題公園、野外訓(xùn)練基地、影視劇制作中心等項(xiàng)目，及早啟動(dòng)寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)，繼續(xù)拓展寶頂石刻景區(qū)，加速推進(jìn)重慶文化遺產(chǎn)中心、石質(zhì)文物保護(hù)中心前期工作，提前規(guī)劃玉灘水庫景區(qū)。

開展大促銷。加強(qiáng)旅游包裝策劃，加大宣傳促銷力度。推進(jìn)與大型旅行社、知名網(wǎng)站及省級(jí)以上報(bào)刊、電視臺(tái)的廣泛合作，強(qiáng)化與著名旅游景區(qū)的聯(lián)合營銷，積極參與國內(nèi)外重要旅游交易會(huì)、推介會(huì)，舉辦中國大足石刻湖畔露營音樂節(jié)、寶頂香會(huì)，提升大足旅游的整體形象。

優(yōu)化大環(huán)境。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批星級(jí)賓館，加快建成華地王朝酒店、石都賓館。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游行業(yè)信譽(yù)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，綜合整治景區(qū)環(huán)境。規(guī)范景區(qū)秩序，嚴(yán)厲查處黑車黑導(dǎo)、欺客詐客行為。

——做活商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)“雙建”、“雙進(jìn)”工程，完善農(nóng)村市場體系。加快建設(shè)五金市場群和五金會(huì)展中心，舉辦第四屆中國龍水五金博覽會(huì)，力爭五金市場年交易額63億元以上。啟動(dòng)實(shí)施城南商貿(mào)旅游城。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升商業(yè)貿(mào)易、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),拓寬家政、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展中介咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè),推行連鎖、代理、配送、倉儲(chǔ)式銷售等現(xiàn)代流通形式，培育住房、旅游、汽車、通信等消費(fèi)熱點(diǎn)。加大市場供應(yīng)調(diào)節(jié)，貫徹落實(shí)國家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，依法加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、飼料、種子、化肥等重要商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。

二、打造窗口門戶，全力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做特城市，做靚“窗口”、“門戶”，力爭城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

樹立城市經(jīng)營觀。通過城市的科學(xué)發(fā)展，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造最佳人居，提高市民生活質(zhì)量。充分整合城市資源，合理設(shè)置公共設(shè)施，科學(xué)布局城市功能，著力建設(shè)資源節(jié)約型城市。積極盤活城市資產(chǎn)，推行土地置換，實(shí)施公共設(shè)施帶動(dòng)，做大城市體量，著力建設(shè)財(cái)富增長型城市。深挖文化內(nèi)涵，打造城市風(fēng)貌，突出個(gè)性特色，著力建設(shè)獨(dú)具魅力型城市。

打造城鎮(zhèn)連綿帶。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)規(guī)劃。以寶郵路為軸心，以“三園兩城一區(qū)一群一線”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑帶狀城市發(fā)展框架，規(guī)劃建設(shè)50萬人口的城鎮(zhèn)群。以萬古、三驅(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)東部城鎮(zhèn)群和西部城鎮(zhèn)群。積極推進(jìn)渝大高速公路前期工作，爭取實(shí)施成渝城際鐵路途經(jīng)大足規(guī)劃方案，加緊實(shí)施組團(tuán)城市連接大道、迎賓大道、北環(huán)二路西段，加速完善南環(huán)二路，加快東城客運(yùn)中心建設(shè)。大力推進(jìn)縣城“東進(jìn)西拓”戰(zhàn)略，全力開發(fā)南環(huán)二路新區(qū)，加速實(shí)施南山植物園項(xiàng)目。

建設(shè)和諧人居縣。加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，確保2015年建成全市首個(gè)生態(tài)縣。推進(jìn)瀨溪河、小安溪河流域整治，建設(shè)龍水污水處理廠，推進(jìn)縣城拓展區(qū)供水工程，改造龍水城區(qū)道路，完善寶郵路農(nóng)房風(fēng)貌改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”行動(dòng)，嚴(yán)查污染違法行為，專項(xiàng)整治飲用水源、電鍍行業(yè)、土法煉焦、畜禽養(yǎng)殖污染，大力整治城市噪聲污染。加強(qiáng)園林景觀建設(shè)，完善城市管理體制，打造靚麗城市形象。開展鎮(zhèn)容村貌整治，建設(shè)一批衛(wèi)生鎮(zhèn)、康居村，改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面開展全國第一次污染源普查。

三、堅(jiān)持開拓開放，著力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索試驗(yàn)，努力爭創(chuàng)加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全力招商引資，充分發(fā)揮五金、機(jī)械、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，引進(jìn)和承接一批龍頭型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目。緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點(diǎn)地區(qū)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，千方百計(jì)招大商、引巨資，力爭引進(jìn)一個(gè)以上投資超5億元的工業(yè)項(xiàng)目。通過政府推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)，激活招商主體，引導(dǎo)企業(yè)招商由配角向主角、從被動(dòng)向主動(dòng)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)更多大足籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善組團(tuán)招商推進(jìn)機(jī)制。力爭協(xié)議引進(jìn)資金42億元以上，到位資金15億元以上，其中實(shí)到外資額300萬美元以上。培育壯大出口龍頭企業(yè),完成自營出口600萬美元，出口交貨值1.8億元。深入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，繼續(xù)開展幫扶秀山工作。

做大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，進(jìn)一步放開政策、放寬領(lǐng)域、放活形式、放大膽子，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)發(fā)展一批民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)，引導(dǎo)五金、建筑、建材等行業(yè)通過承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，形成一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)集群和企業(yè)聯(lián)合體。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持企業(yè)改造技術(shù)、擴(kuò)充資本，發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大、創(chuàng)新力強(qiáng)的小巨人企業(yè)。力爭民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破200億元。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)在保護(hù)耕地、環(huán)境和群眾利益的前提下，放手探索，大膽試驗(yàn)。積極探索農(nóng)民進(jìn)城的保障機(jī)制，探索建立低門檻、廣覆蓋的農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本融合，鼓勵(lì)工商資本參與土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。深化投融資體制改革，確保重慶銀行、村鎮(zhèn)銀行在足落戶，深化銀政、銀企合作，做強(qiáng)投融資平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)換資本、資源換資本、政策換資本。強(qiáng)化財(cái)政公共職能，增大惠民投入，完善財(cái)政國庫集中支付、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，健全縣鄉(xiāng)償債機(jī)制。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐。強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和信息服務(wù)三大平臺(tái)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和科技成果向市場轉(zhuǎn)化。推進(jìn)國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)，打造五金科技產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)3個(gè)新農(nóng)村科技示范點(diǎn)。壯大科技人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技投入，啟動(dòng)全國科普示范縣創(chuàng)建工作。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系。注重教育公平，健全完善貧困學(xué)生資助機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，保障教育投入穩(wěn)定增長。合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)學(xué)校，著力解決城區(qū)小學(xué)入學(xué)矛盾。大力提高教學(xué)質(zhì)量，初升高比例和高考上線率均達(dá)到85%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展，培育一批技能型實(shí)用性人才。開展大足二中創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)工作。

提高全民健康素質(zhì)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)覆蓋率、村衛(wèi)生室合格率分別達(dá)95%、80%。完善重大疾病防控體系，著力做好傳染病、地方病、職業(yè)病防治及婦幼保健工作，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全。加快提高醫(yī)療服務(wù)水平，開工建設(shè)大足急救中心。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國策，合理運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，全力穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。借北京奧運(yùn)之機(jī)，深入實(shí)施“全民健身工程”。啟動(dòng)建設(shè)大足體育運(yùn)動(dòng)中心。

推進(jìn)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷激發(fā)本土文化創(chuàng)造力，牢固樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，大力培育自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，努力形成積極健康、昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)尚。深入挖掘民間民俗文化、特色文化，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心全部建成并投入使用。積極推進(jìn)文化下鄉(xiāng)和電影惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。深入推進(jìn)文化管理體制改革，努力推動(dòng)文化市場健康繁榮。開工建設(shè)大足廣電大廈。

高度重視檔案、修志、兵役、民族宗教、郵政、保密、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、婦女兒童等工作，全面開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查。

五、維護(hù)和諧穩(wěn)定，盡力改善人民生活

按照關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、保障民安、塑造民魂、促進(jìn)民和的要求，在群眾“最盼”上贏民心、“最急”上見真情、“最怨”上改作風(fēng)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，落實(shí)稅費(fèi)減免、再就業(yè)小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)能力。切實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和退役軍人安置工作。完善“48小時(shí)求職熱線”服務(wù)系統(tǒng)，建成“充分就業(yè)社區(qū)”20個(gè)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，著手解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。妥善解決過去征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。積極推行農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)廉租房建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)困難家庭住房租金補(bǔ)貼。加大扶貧工作力度，減少農(nóng)村建卡貧困人口2000人。進(jìn)一步加強(qiáng)慈善工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。我們將盡力讓困難群眾有病能醫(yī)、有房可住、生活有靠，盡力讓全體民眾共享發(fā)展成果。

建設(shè)平安大足。著眼基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基。改進(jìn)信訪、調(diào)解和法律援助工作，妥善化解社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力。加大公安“三基”工程經(jīng)費(fèi)投入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和邪教組織滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

促進(jìn)社會(huì)公平。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的要求，本著共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所的和諧局面。注重初次分配和再分配的公平性，建立完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提高中等收入者比重；全面落實(shí)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”支持力度，強(qiáng)化分配結(jié)果監(jiān)管，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施“六大民心工程”。

六、圍繞務(wù)實(shí)高效，竭力加強(qiáng)自身建設(shè)

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，政府責(zé)無旁貸。政府全體同志必須牢記使命，倍加珍惜大好局面，永無止境實(shí)踐創(chuàng)新，長期保持與時(shí)俱進(jìn)。

培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。以改革開放三十周年為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開放思維，創(chuàng)新舉措。把提高學(xué)習(xí)能力作為把握發(fā)展機(jī)遇的重要手段，不斷強(qiáng)化理論武裝、知識(shí)更新和能力培養(yǎng)，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)問題，用科學(xué)發(fā)展觀解決問題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。不斷研究新情況，破解新難題，創(chuàng)造新業(yè)績。

增強(qiáng)工作服務(wù)能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，順應(yīng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的大潮流，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的供給者、良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者、群眾切身利益的維護(hù)者。積極對(duì)接國際慣例和先進(jìn)理念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，持續(xù)改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體和基層群眾的服務(wù)。充分發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)作用，暢通傳上情、納民意、解民憂渠道。加強(qiáng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

強(qiáng)化決策執(zhí)行能力。把熟縣情、找問題作為提高執(zhí)行力的有效手段，深入開展效率革命，將縣委的決策部署堅(jiān)決落實(shí)到每一個(gè)干部、每一項(xiàng)工作中。建立一抓到底、督查到位、考核到人的層層抓落實(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長問責(zé)制，著力解決令不行、禁不止的問題。全體公務(wù)人員要在其位、盡其職、擔(dān)其責(zé),敢于動(dòng)真碰硬,面對(duì)矛盾不回避；敢于克難攻堅(jiān),面對(duì)困難不退讓，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。激勵(lì)全體公務(wù)人員善謀事、多干事、干好事。

提升依法行政能力。深入貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政綱要，規(guī)范行政審批，切實(shí)把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。堅(jiān)決糾正查處執(zhí)法不公和不作為、亂作為等問題,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，繼續(xù)堅(jiān)持重大決策調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、公示制度、聽證制度，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,主動(dòng)接受縣政協(xié)監(jiān)督,充分聽取社會(huì)各界意見,認(rèn)真辦好人大代表建議、意見、議案和政協(xié)提案。

提高拒腐防變能力?！肮偾迕耥槪偾诿窀弧?。政府及全體公務(wù)人員要秉公用權(quán)、廉潔從政，做到情趣健康、形象周正。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防并重的反腐敗體系。完善規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)廉政教育，制止奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加大懲治力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。

回顧2008年：逆勢(shì)而上 成效顯著

過去的一年，是我們?cè)谀婢持袏^力前行、在追趕中加速發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)頻繁的自然災(zāi)害、嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的區(qū)域競爭，全縣人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，逆勢(shì)而上，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧，完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)101.9億元，同比（下同）增長17.2%；全口徑財(cái)政收入達(dá)10.7億元，增長41.4%，其中稅收總額4.7億元，增長29.0%；地方財(cái)政收入8.1億元，增長45.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.2億元，增長61.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.2億元，增長24.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13324元，增長16.9%；農(nóng)村居民人均純收入突破5000元，增長18.4%；金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額達(dá)到74.6億元和25.3億元，分別增長24.9%和20.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.3：48.2：32.5。工業(yè)增速再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值160億元，增長33.3%；實(shí)現(xiàn)增加值40.7億元，增長22.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)260戶，新增150戶，完成產(chǎn)值78.0億元，增長63.1%；年產(chǎn)值上億元企業(yè)7戶，新增2戶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，新農(nóng)村“1285”工程建設(shè)加快推進(jìn)，完成農(nóng)業(yè)增加值19.7億元，增長7.3%，糧食單產(chǎn)和產(chǎn)量增幅均居全市第一，建成3個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，3戶龍頭企業(yè)年銷售收入突破5000萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)346家，被命名為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，列為全國生豬調(diào)出大縣。商貿(mào)流通繁榮活躍，成功舉辦第四屆中國龍水五金博覽會(huì)，龍水五金市場被國家工商總局列為紀(jì)念改革開放30周年重點(diǎn)宣傳的30個(gè)市場之一，提前一年完成242個(gè)行政村日用便民店全覆蓋，新培育限額以上商業(yè)企業(yè)30家，“翔鋒”被評(píng)為重慶市著名商標(biāo)，成功注冊(cè) “大足黑山羊”集體商標(biāo)。旅游經(jīng)濟(jì)全面激活，實(shí)施了一系列激活旅游市場的政策，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全國規(guī)模最宏大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、影響力最廣泛的龍水湖國際露營音樂節(jié)，寶頂香會(huì)市場運(yùn)作邁出新步伐，成功舉辦荷花旅游文化節(jié)。全年接待游客突破200萬人次，其中海外游客15.3萬人次，旅游總收入8.8億元，增長25.3%。

二、堅(jiān)持把項(xiàng)目推進(jìn)作為第一抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。長興板簧擴(kuò)建、宇立金屬遷建完工并順利投產(chǎn)，連航金屬、仁懷鋼模等項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，足航金屬、博一瓷業(yè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，大足石刻影視文化創(chuàng)意基地穩(wěn)步實(shí)施，中國大足五金科技城建設(shè)列為部市合作重點(diǎn)項(xiàng)目，五金市場群納入全市八個(gè)百億級(jí)市場規(guī)劃，西子置業(yè)、鐘順太陽能、永榮洗選、天誠旅游等一批企業(yè)相繼進(jìn)駐。千手觀音保護(hù)列為全國石窟類“一號(hào)”保護(hù)工程，寶頂石刻景區(qū)拓展工程順利完成，寶郵路石刻藝術(shù)長廊啟動(dòng)實(shí)施。完成城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。玉灘水庫擴(kuò)建工程穩(wěn)步實(shí)施，大郵路龍水及郵亭城區(qū)段、縣城人行道青石路鋪裝一期工程順利完成，迎賓大道建設(shè)進(jìn)展順利，渝隆路、寶（頂）雙（山）路、二環(huán)北路西段全面啟動(dòng)，新建、改造農(nóng)村公路210公里?？h城拓展區(qū)供水一期工程投入使用，郵亭110KV、龍水220KV變電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，移動(dòng)“村通”工程投入運(yùn)行，建成2個(gè)電氣化示范村。?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫整治全面完成。森林工程啟動(dòng)實(shí)施，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.8%。改造中低產(chǎn)田1.9萬畝，農(nóng)業(yè)水利化程度、農(nóng)機(jī)化率分別達(dá)65.0%和22.7%。

三、堅(jiān)持把改革開放作為第一動(dòng)力，發(fā)展局面呈現(xiàn)新氣象。投融資改革邁出新步伐，實(shí)施了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，搭建了“1 5”國有投融資平臺(tái)。成功組建全市首家村鎮(zhèn)銀行。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，水利工程管理體制改革基本完成。農(nóng)村土地集中度達(dá)36.5%。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全年共引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，其中投資20億元的工業(yè)項(xiàng)目及商業(yè)項(xiàng)目各1個(gè)，世界500強(qiáng)和國家“863計(jì)劃”高科技項(xiàng)目各1個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金47億元，到位資金16.8億元。實(shí)際利用外資600萬美元；實(shí)際利用內(nèi)資12.5億元，增長3倍；自營出口800萬美元，出口交貨值完成2.1億元。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，凈增民營企業(yè)344家，新設(shè)立個(gè)體工商戶3537戶。區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，與北京市懷柔區(qū)、廣東省陽東縣、重慶市江北區(qū)締結(jié)友好區(qū)縣，川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作積極推進(jìn)，新成立大足西安商會(huì)。

四、堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)取得新成效。教育事業(yè)加快發(fā)展，城區(qū)小學(xué)入學(xué)矛盾逐步緩解，遠(yuǎn)程教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初升高比例達(dá)86.2%，高考本科上線人數(shù)增長33.6%，大足二中創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)通過驗(yàn)收?？萍际聵I(yè)扎實(shí)推進(jìn)，獲得國家專利55件，明友鋼鋸獲得全縣第一個(gè)外國專利。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)運(yùn)行，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健通過市級(jí)評(píng)審。全面兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛女孩等惠民政策，人口自然增長率保持0.56‰的低水平。文體事業(yè)健康發(fā)展，被文化部命名為中國民間文化藝術(shù)（石雕）之鄉(xiāng),紅歌傳唱蓬勃興起，工間操、課間操廣泛開展。公共財(cái)政體系建設(shè)不斷完善，惠民支出增加38100萬元。從10月起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師每人每月增發(fā)津補(bǔ)貼200元；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌試點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，補(bǔ)償資金5200萬元，87萬人次受益；城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2.8萬人次困難群眾得到及時(shí)救助，6.9萬人次學(xué)生得到資助，1320戶住房困難家庭得到保障，解決9.7萬人飲水安全問題，減少建卡貧困人口2000人。5.1萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，3920名城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員、6100名過去征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5846名。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案不斷完善，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。安全工作有效加強(qiáng)，安全形勢(shì)穩(wěn)步改善。平安大足建設(shè)全面開展，“萬名干部大下訪”和“戶戶和諧、村村平安”活動(dòng)深入推進(jìn)，“三所一隊(duì)”、“兩所一庭”建成交付使用，法律援助不斷加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成幫扶秀山縣年度任務(wù)。

五、堅(jiān)持把打造服務(wù)型政府作為第一要求，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行縣人大決議決定，主動(dòng)聽取縣政協(xié)意見建議，辦理人大代表建議213件、政協(xié)委員提案337件，辦結(jié)率100%，滿意率97%以上，無不滿意辦件。完善了政府工作規(guī)則、集體決策重大問題議事規(guī)則，實(shí)行了政府重點(diǎn)工作每周進(jìn)度督辦制度。行政審批改革繼續(xù)深化，政府信息公開不斷擴(kuò)大，重大事項(xiàng)公示、重大突發(fā)事件公告制度全面執(zhí)行。電子政務(wù)加速完善，全面建成部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)子網(wǎng)站群，開通政府論壇和全市首家縣政府英文門戶網(wǎng)站。認(rèn)真辦理群眾意見建議3725件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有效加強(qiáng)，公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)全面規(guī)范。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、物價(jià)、新聞、檔案、修志、保密、郵政、老齡、兵役、雙擁、殘疾人和婦女兒童等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表！過去一年，大事多、難事多。這一年，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，神舟七號(hào)航天飛行任務(wù)的圓滿完成，以及改革開放30年來祖國取得的巨大成就，令全縣人民倍受鼓舞。這一年，舉國上下，萬眾一心，奪取了抗擊汶川特大地震災(zāi)害的重大勝利，譜寫了感天動(dòng)地的英雄凱歌。大足作為波及區(qū)，積極開展自救重建，傾情傾力支援災(zāi)區(qū)，展示了94萬大足兒女深深的愛國情懷和強(qiáng)大的民族向心力。我們深切感受到，正是這種寶貴的精神力量，使我們抗住了一切困難，爭取了最大勝利。我們深刻認(rèn)識(shí)到，大足的每一個(gè)變化，每一次進(jìn)步，靠的是黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和參與，傾注了全縣人民的智慧和汗水……在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向你們并通過你們向全縣人民，向所有參與和支持大足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！成績固然喜人，問題不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，在全市40個(gè)區(qū)縣中僅排名21位，在21個(gè)縣中排名第6位；二是資源環(huán)境壓力增大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；三是財(cái)政收入總量較小，剛性支出日益增大，收支矛盾十分突出；四是廣大老百姓還不富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，外出務(wù)工農(nóng)民回流增多，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收帶來困難，很多家庭因?qū)W因病生活十分艱難，全縣尚有2.7萬年收入在944元以下的貧困人口，還有10029個(gè)家庭是低保戶；五是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。

存在這些困難和問題，雖然有一定的客觀原因，但也有我們政府系統(tǒng)全體公務(wù)員努力不夠的主觀原因。首先，開拓創(chuàng)新的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏敢闖敢試的精神，項(xiàng)目包裝、策劃水平不高，爭取、招引力度還不大；其次，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足，小進(jìn)則滿的觀念沒有根本消除，等、靠、要的思想依然存在，主動(dòng)干事的意愿還不強(qiáng)烈；第三，執(zhí)政為民的理念尚不牢，對(duì)老百姓的實(shí)情了解不夠全面深入，解決群眾訴求的力度需要進(jìn)一步加大；第四，公務(wù)員隊(duì)伍適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的能力還不強(qiáng)，勤政廉政、高效行政的整體素質(zhì)有待提高。我們必須科學(xué)審視困難和問題，積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搶先一步，快人一拍，科學(xué)民主作決策，堅(jiān)定不移抓發(fā)展。

展望2009年：任務(wù)艱巨 使命光榮

今年（2009年）是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的關(guān)鍵時(shí)期，也是共度時(shí)艱、提振經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。國際金融危機(jī)還在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)還在加大，對(duì)加快發(fā)展的不利影響還在加重，政府工作面臨更大考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)前進(jìn)中的困難，又要堅(jiān)定信心，看到發(fā)展的有利條件和積極因素。當(dāng)前，我們?nèi)蕴幵谝粋€(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，國際資本尋求穩(wěn)定增長的避風(fēng)港也是一種必然。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，政局穩(wěn)定、市場廣闊，發(fā)展?jié)摿突匦嗟睾艽蟆Ｖ醒雽?shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，必將為增長注入新的活力。重慶已進(jìn)入新的成長周期，實(shí)力逐步增強(qiáng)，加上中央支持重慶發(fā)展重大政策的相繼出臺(tái)，全市將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。大足近年來基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí)，全縣人民加快發(fā)展的愿望更加迫切，發(fā)展勢(shì)頭趨快向好。只要我們沉著應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，敏銳把握新機(jī)遇，振奮精神，戮力同心，未雨綢繆，就一定能把大足各項(xiàng)事業(yè)在危機(jī)中奮力推向前進(jìn)！

2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為工作主線，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)而上，全力推進(jìn)“投資促進(jìn)年”活動(dòng)，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國60周年！

基于對(duì)形勢(shì)的分析和發(fā)展的可能，今年（2009年）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，達(dá)到120億元；

——固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到80億元；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，達(dá)到39億元；

——地方財(cái)政收入增長16%，達(dá)到9.3億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達(dá)到15000元；農(nóng)村居民人均純收入增長15%，達(dá)到5750元；

——單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；

——人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

一、群策群力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的第一支撐，舉全縣之力打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，增長40%。

科學(xué)編制規(guī)劃。按照50平方公里對(duì)大足工業(yè)園區(qū)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，著力打造30平方公里的大足（郵亭）工業(yè)園、20平方公里的大足（龍水）工業(yè)園，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建500億級(jí)園區(qū)，擠進(jìn)全市特色工業(yè)園區(qū)10強(qiáng)。抓住重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，提前策劃大足（萬古）工業(yè)園。完善園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)自求平衡、自我發(fā)展能力。

加快完善功能。重點(diǎn)拉開大足（郵亭）工業(yè)園4平方公里、大足（龍水）工業(yè)園3平方公里的道路骨架，配套完善管網(wǎng)、綠化、燈飾工程，加快建設(shè)龍水污水處理廠，啟動(dòng)實(shí)施郵亭污水處理廠，開工建設(shè)龍水至郵亭輸氣管道，投入運(yùn)行郵亭110KV變電站，力爭建成龍水220KV、萬古110KV變電站，啟動(dòng)龍水十里110KV變電站。完善五金創(chuàng)新服務(wù)中心，建成市級(jí)五金檢測(cè)中心，籌建五金工業(yè)設(shè)計(jì)中心，為企業(yè)快速入駐投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

大力培育支柱。全力推進(jìn)中國大足五金科技城建設(shè)，著力引進(jìn)國內(nèi)外五金機(jī)電行業(yè)巨頭，力爭現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。規(guī)劃發(fā)展太陽能聚光光伏產(chǎn)業(yè)集群，積極申報(bào)創(chuàng)建中國太陽能高科技示范區(qū)。力促足航金屬、鐘順太陽能、鷹達(dá)刀具、博一瓷業(yè)、永榮洗選、足豐水泥等項(xiàng)目早日投產(chǎn)，壯大鑫業(yè)船舶、宇立金屬等億元級(jí)企業(yè)，培育朝野混凝土、連航金屬、仁懷鋼模等企業(yè)邁過億元大關(guān)，不斷強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)支柱力量。

二、千方百計(jì)突破旅游商貿(mào)，有效激發(fā)區(qū)域活力

堅(jiān)持把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為突破口，把刺激拉動(dòng)消費(fèi)作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

全面振興旅游經(jīng)濟(jì)。以世界眼光審視大足旅游，以國際標(biāo)準(zhǔn)打造大足旅游，努力把大足石刻景區(qū)建設(shè)成為長江三峽國際黃金旅游線的精彩扉頁、中國西部旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育基地、世界石刻藝術(shù)集大成所在。力爭2009年接待游客260萬人次，其中海外游客18萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到40億元以上。

加速景區(qū)建設(shè)。整體策劃115平方公里大景區(qū)，統(tǒng)一經(jīng)營龍水湖、玉龍山國家級(jí)旅游資源。力爭投入7億元，加速推進(jìn)大足石刻影視文化創(chuàng)意基地建設(shè)。積極策劃建設(shè)大足石刻藝術(shù)總館、中國南方石質(zhì)文物保護(hù)研究中心，啟動(dòng)寶頂古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)，爭取重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心落戶大足。搞好化龍湖旅游開發(fā)前期策劃，積極爭取國際國內(nèi)頂級(jí)旅游開發(fā)商合作開發(fā)。扶持壯大荷花山莊等生態(tài)觀光園，創(chuàng)建一批3A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)。力爭由全球最大酒店管理公司美國溫德姆集團(tuán)經(jīng)營管理的五星級(jí)華美達(dá)廣場酒店開業(yè)運(yùn)營。

加大促銷力度。高規(guī)格開展大足石刻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功十周年慶典活動(dòng)，高水平辦好大足石刻國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。精心組織世界文化遺產(chǎn)大足石刻世界巡回展，繼續(xù)舉辦好龍水湖國際露營音樂節(jié)和寶頂香會(huì)。加大將大足石刻列入中小學(xué)教科書的爭取力度。擴(kuò)大在央視、鳳凰衛(wèi)視、《中國國家地理》、Discovery（發(fā)現(xiàn)）等國內(nèi)外品牌傳媒的宣傳力度，編印并免費(fèi)發(fā)放中、英、法、日、德、西班牙等版本的《中國大足旅游及投資指南》，不斷提升大足旅游的國際知名度和美譽(yù)度。

加強(qiáng)行業(yè)管理。綜合整治景區(qū)環(huán)境，力爭全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建成功。開展評(píng)星定級(jí)，新增星級(jí)酒店5家以上。規(guī)范標(biāo)識(shí)設(shè)置，統(tǒng)一標(biāo)注中英文。加快旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施旅館業(yè)和農(nóng)家樂管理辦法。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。強(qiáng)化日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處擾亂旅游市場秩序行為。

繁榮活躍商貿(mào)流通。全力推進(jìn)中國大足五金科技城物流園即五金市場群建設(shè)，建成重慶西部會(huì)展中心。加快實(shí)施城南旅游商貿(mào)城建設(shè)，啟動(dòng)郵亭渝西糧油現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目，大力培育限額以上商業(yè)流通企業(yè)。切實(shí)抓好五金設(shè)計(jì)、包裝和營銷，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第五屆中國大足國際五金博覽會(huì)，力爭五金市場群年交易額達(dá)82億元。大力實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等行為，維護(hù)市場秩序。

三、堅(jiān)持不懈破解“三農(nóng)”問題，深度挖掘農(nóng)村潛力

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快推進(jìn)新農(nóng)村“1285工程”，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%。

培育產(chǎn)業(yè)支撐。集中抓好糧油、生豬、筍竹、枇杷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大蜂蜜、冬菜、黑山羊、巨桉、荷蓮等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的政策扶持和項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)大米加工、冬菜調(diào)味品生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式整合資源，培育產(chǎn)值上億元的市級(jí)龍頭企業(yè)1戶。積極發(fā)展農(nóng)村中介組織，推行“龍頭企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，力爭農(nóng)民入社率達(dá)40%。精心策劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村生態(tài)園，著力打造城寶線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好土地開發(fā)整理，重點(diǎn)實(shí)施寶頂鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，力爭農(nóng)機(jī)化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)。加速推進(jìn)玉灘水庫擴(kuò)建工程建設(shè)，完成一期征地移民安置，力爭完成投資3.6億元。全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫整治銷號(hào)。建成農(nóng)村飲水工程58處，解決7.3萬人飲水安全問題。加快推進(jìn)森林工程，新造林13.3萬畝，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。新建農(nóng)村便道300公里，硬化農(nóng)村公路100公里以上，218個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通暢。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，建成5個(gè)電氣化示范村。改造中低產(chǎn)田2.2萬畝，新建農(nóng)村沼氣池4800口。完善動(dòng)植物防疫檢疫系統(tǒng)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

落實(shí)政策保障。規(guī)范“一事一議”行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照國家規(guī)定提高糧食最低收購價(jià)，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。牢牢把握“一個(gè)長久不變、推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的方向，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系，力爭土地規(guī)模經(jīng)營集中度提高2個(gè)百分點(diǎn)。突出抓好農(nóng)民中長期轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)及縣城有序流動(dòng)。加快20個(gè)市定貧困村扶貧攻堅(jiān)力度，減少建卡貧困人口1500人。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，持續(xù)增添發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)造爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，以探索試驗(yàn)爭取加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力營造生動(dòng)活潑的發(fā)展局面。

深化體制改革。按照“借得到、用得好、還得了”的要求，充分發(fā)揮融資總平臺(tái)、項(xiàng)目總業(yè)主、土地總儲(chǔ)備的功能，不斷增強(qiáng)融資能力，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保國資集團(tuán)年內(nèi)總資產(chǎn)突破30億元，并實(shí)現(xiàn)保值增值。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善合理償債機(jī)制。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)存貸資金協(xié)調(diào)增長。引導(dǎo)組建小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，吸引更多社會(huì)資本投入。全力做好項(xiàng)目策劃，力爭更多項(xiàng)目得到中央和市級(jí)投資，確保爭取資金超全市區(qū)縣平均水平。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，力爭在農(nóng)民進(jìn)城保障機(jī)制、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度、農(nóng)村土地利用、城鄉(xiāng)資本融合上有新的突破。深化林權(quán)制度改革，依法明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。推進(jìn)水利工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度改革。

發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。完善招商引資推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范招商引資格式合同，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，策劃實(shí)施一批招商引資活動(dòng)。提高招商引資門檻，更加注重定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點(diǎn)地區(qū)，緊扣4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和高科技產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，著力引進(jìn)一批品牌企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，積極促成一批在談項(xiàng)目盡快落戶大足，爭取在引進(jìn)世界500強(qiáng)或跨國公司上有新突破。力爭引進(jìn)協(xié)議資金50億元，到位資金20億元，其中實(shí)際利用內(nèi)資16億元以上，外資700萬美元。扶持壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，組織企業(yè)參加國際國內(nèi)知名展會(huì)，完成自營出口1050萬美元，出口交貨值2.5億元。擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭在國外務(wù)工人員超過1000人。務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作，聯(lián)手雙橋區(qū)打造龍水—雙橋—郵亭1000億級(jí)經(jīng)濟(jì)帶，積極加強(qiáng)與江蘇常熟、浙江蘭溪、廣東陽東、北京懷柔、重慶江北經(jīng)濟(jì)交流，精心承辦川渝八區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議。進(jìn)一步完善對(duì)接機(jī)制，全面落實(shí)幫扶秀山縣任務(wù)。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即可，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)各類商會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)建立中小企業(yè)互助基金，發(fā)揮各類擔(dān)保公司作用，不斷激活民間資本市場，著力破解民營企業(yè)融資難問題。穩(wěn)步推進(jìn)寶興中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，設(shè)立寶興返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，搭建民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。培育壯大本土企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批“小巨人”企業(yè)集群組建企業(yè)集團(tuán)。力爭民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)250億元，增長25%。

五、持之以恒優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提升大足魅力

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。力爭全年新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

高起點(diǎn)規(guī)劃。啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)“四規(guī)”疊合。完成土地利用總體規(guī)劃修編，爭取更多城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。加快編制城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃寶郵路特色城鎮(zhèn)群?？茖W(xué)布局城市功能，努力打造無工業(yè)縣城，增強(qiáng)縣城對(duì)高端地產(chǎn)項(xiàng)目入駐吸引力。積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作，逐步規(guī)范出入境干道沿線農(nóng)房風(fēng)貌。建立完善規(guī)劃顧問制度，全面推行規(guī)劃公示制度，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，堅(jiān)決查處破壞景觀、損毀綠地、違法建設(shè)的行為。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全力配合做好渝大高速公路、三環(huán)高速公路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。積極爭取成渝城際鐵路直經(jīng)大足。加速完善二環(huán)南路、二環(huán)北路西段、迎賓大道、組團(tuán)城市連接大道龍水城區(qū)段建設(shè)，開工建設(shè)南山公園，建成北山人行步道。加快推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心、廣電大廈、東城客運(yùn)中心建設(shè)，帶動(dòng)二環(huán)南路新區(qū)開發(fā)。啟動(dòng)縣城拓展區(qū)供水二期工程。每年籌集500萬元用于龍水市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，連續(xù)五年分別補(bǔ)助50萬元用于郵亭、萬古兩個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)發(fā)展。推行新的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集，建成“巴渝新居”雍溪示范點(diǎn)。加快生態(tài)縣建設(shè)，推進(jìn)瀨溪河、小安溪河流域綜合整治，加快智鳳、玉龍等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施中敖、珠溪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

高效能管理。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策，嚴(yán)格土地用途管制，完成第二次全國土地調(diào)查，開展農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)。全面落實(shí)城管目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)“園林三創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)整治“十亂”現(xiàn)象。大力開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治，突出抓好碳酸鍶、酸洗、電鍍等行業(yè)污染治理，控制農(nóng)村面源污染。落實(shí)節(jié)能減排措施，推動(dòng)環(huán)境向好向優(yōu)發(fā)展。

六、盡心盡力改善人民生活，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)合力

更加注重民生改善,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展,全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理，不斷提高人民生活水平。

加快科教興縣進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌、著名商標(biāo)。推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，鼓勵(lì)其大膽干事、能干成事，支持其投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，努力營造人盡其才、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。完善城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，著力解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和幼兒園，完成地震受損校舍恢復(fù)重建。落實(shí)中職教育補(bǔ)助政策，增加貧困學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決好留守兒童、流動(dòng)人口子女入學(xué)問題。加快普及高中階段教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，初升高比例達(dá)90%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理，確保高考質(zhì)量穩(wěn)中有升。加快實(shí)施名師工程，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

提高健康文化水平。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保公共衛(wèi)生安全。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)醫(yī)療中心建設(shè)，建成4個(gè)市級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中心鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，村衛(wèi)生室合格率達(dá)85%。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保參合率達(dá)90%以上。加大醫(yī)院管理力度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施“健康網(wǎng)絡(luò)、陽光娛樂”行動(dòng)，凈化文化市場環(huán)境。全力打造市級(jí)文化大縣，支持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，倡導(dǎo)傳唱紅歌、閱讀經(jīng)典，發(fā)掘大足文化底蘊(yùn)，培育激發(fā)人文精神，展示文化軟實(shí)力。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，增加各類學(xué)校體育課時(shí)，普及廣播體操。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，開展出生缺陷干預(yù)，加強(qiáng)生育關(guān)懷，提高人口素質(zhì)。

竭力解決民生問題。按政策落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，按規(guī)定提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。全面解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)單位未參保超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。切實(shí)解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休（職）人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。加大醫(yī)療救助力度，調(diào)整靈活就業(yè)人員醫(yī)保政策。針對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出、返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的新情況，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)造條件擴(kuò)大就業(yè)，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位工資收入制度改革。建設(shè)廉租房4.3萬平方米，增大“雙困”家庭住房保障力度。加強(qiáng)隱患排查整治，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。啟動(dòng)二期“金盾工程”，強(qiáng)力整治治安復(fù)雜地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力消除不和諧因素。實(shí)施“六大民心工程”，進(jìn)一步改善人民生活。

高度重視檔案、修志、民族、宗教、郵政、電訊、保密、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作,繼續(xù)加強(qiáng)兵役、雙擁、老齡等工作，切實(shí)搞好全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次文物普查工作。

七、務(wù)實(shí)高效加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政能力

面對(duì)時(shí)代的選擇，人民的期待，政府全體公務(wù)員必須勤于工作，勇于改革，善于創(chuàng)新，著力提高行政效能。

建立高效服務(wù)體系。積極推進(jìn)縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。全力建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，啟動(dòng)網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步減少辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高行政效率。全面擴(kuò)大政務(wù)信息公開，暢通政府網(wǎng)站等渠道，努力打造“陽光政府”。完善為民辦事全程代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大項(xiàng)目“全程陪護(hù)”，努力把大足建設(shè)成為投資軟環(huán)境最好的地區(qū)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

提高科學(xué)決策水平。增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更加注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步，更加注重資源環(huán)境的保護(hù)利用。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證制度，健全決策反饋糾偏和責(zé)任追究機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化縣長公開電話、網(wǎng)上縣長信箱和政府論壇等欄目功能，廣收社情民意，廣集民智民計(jì)。

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記使命，勇?lián)刎?zé)，堅(jiān)決摒棄怕行為、無作為的思想。靜下心來，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，在發(fā)展思路上出實(shí)策。帶著感情，深入一線調(diào)查研究，深入群眾了解實(shí)情，在解決問題上有實(shí)招。集中精力，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)方式方法，在具體工作中見實(shí)效。堅(jiān)定信心，敢于動(dòng)真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難，在推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)實(shí)績。

筑牢防腐拒變防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成靠制度管人、制權(quán)、理事的有效機(jī)制。完善公共資源交易、工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會(huì)保障資金、重點(diǎn)工程建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化審計(jì)決定執(zhí)行力度。狠剎講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為，決不讓腐敗問題影響大足的開放形象，決不讓腐敗問題阻礙大足的前進(jìn)步伐。

2008年，是我們?cè)谀婢持袏^力前行、在追趕中加速發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)頻繁的自然災(zāi)害、嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的區(qū)域競爭，全縣人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，逆勢(shì)而上，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧，完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

周波