大足縣民用建筑工程節(jié)能初步設計審查管理辦法（試行）第五條

民用建設工程建筑節(jié)能初步設計審查辦理程序

（一）申請人持申請材料向縣城鄉(xiāng)建委窗口提出申請，經(jīng)窗口工作人員查驗合格后受理；

（二）縣城鄉(xiāng)建委組織相關人員、專家或專業(yè)機構對建筑節(jié)能初步設計進行審查；

（三）縣城鄉(xiāng)建委對審查合格的民用建設工程建筑節(jié)能初步設計，發(fā)出《建筑節(jié)能初步設計專項審查意見表》

凡我縣行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的民用建筑工程和既有建筑改造工程，必須進行建筑工程節(jié)能初步設計，經(jīng)建筑節(jié)能審查批準后方可進行下階段設計。

大足縣城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱縣城鄉(xiāng)建委）負責全縣民用建筑工程節(jié)能初步設計的審查工作，具體由縣城鄉(xiāng)建委法制宣傳科負責。

本辦法所稱民用建筑，指居住建筑和公共建筑。凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的民用建筑工程和既有建筑改造工程，均適用本辦法。

降低民用建筑工程使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，加強對建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，規(guī)范民用建筑工程節(jié)能設計行為，確保民用建筑工程節(jié)能設計標準的執(zhí)行，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《重慶市建設工程初步設計審批管理辦法》和《大足縣建設領域節(jié)能減排工作實施方案》等有關規(guī)定，并結合實際，特制定《大足縣民用建筑工程節(jié)能初步設計審查管理辦法》（試行）（以下簡稱本辦法）。

民用建設工程建筑節(jié)能初步設計審查合格后，由縣城鄉(xiāng)建委向申請人發(fā)《建筑節(jié)能初步設計專項審查意見表》。

申請人報請民用建筑工程節(jié)能初步設計審查的資料應包括以下主要內(nèi)容：

（一）建筑節(jié)能初步設計審查申請表（簽章件）；

（二）初步設計說明的節(jié)能專篇（簽章件）；

（三）建筑節(jié)能計算報告書（簽章件）；

（四）經(jīng)批準的方案設計文件（電子件）；

（五）初步設計文件（電子件）；

（六）建筑節(jié)能設計模型（電子件）；

（七）建筑節(jié)能初步設計圖（簽章件）（電子件）；

民用建設工程建筑節(jié)能初步設計審查分行政審查和技術審查兩部分。

民用建筑節(jié)能初步設計行政審查應包括（不限于）以下主要內(nèi)容：

（一）建設程序是否合法；

（二）設計單位或個人是否符合相應的資質(zhì)資格標準和要求，申報材料簽名蓋章是否齊全；

（三）相關產(chǎn)業(yè)政策是否符合國家、市、縣的相應規(guī)定。

民用建筑工程節(jié)能初步設計行政審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關人員實施。

民用建筑節(jié)能初步設計技術審查應包括以下主要內(nèi)容：

（一）建筑節(jié)能初步設計深度是否達到重慶市城鄉(xiāng)建設委員會2009年8月頒布的《重慶市建筑工程初步設計文件編制技術規(guī)定》的要求；

（二）是否符合《工程建設標準強制性條文》和其他有關工程建設強制性標準要求；

（三）是否采用市城鄉(xiāng)建委組織研發(fā)的《重慶市建筑節(jié)能設計分析軟件》進行設計；

（四）設計依據(jù)（設計選用的規(guī)范、標準、規(guī)定等）是否恰當和有效；

（五）節(jié)能說明中的圍護結構各部位選用材料和熱工參數(shù)，選用的節(jié)能材料；冷熱橋（包括凸窗上下、左右側板非透明部分）的節(jié)能措施；保溫體系及裝飾材料消防安全要求；外窗可開啟面積。建筑節(jié)能設計模型中的建筑朝向；模型中圍護結構；模型中房間類型；圍護結構材料的熱工參數(shù)。節(jié)能計算報告書中的各項材料的參數(shù)；外墻、門窗、屋面等圍護結構各部分的傳熱系數(shù)；計算結果。

（六）民用建筑節(jié)能初步設計中的結構、給排水、電氣、暖通及動力是否達標。

民用建筑節(jié)能初步設計技術審查的方式應根據(jù)建設工程規(guī)模大小及其重要程度確定。對于以下建設工程（不限于）一律采用專家審查或專業(yè)機構審查方式進行技術審查：

（一）公共建筑及綜合樓：單體建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的建設工程；

（二）特殊公共建筑；

（三）住宅、宿舍：9層以上（含9層）的建設工程；

（四）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：1萬平方米以上（含1萬平方米）的建設工程或單體建筑5000平方米以上（含5000平方米）的建設工程；

　對符合第十二條內(nèi)容的民用建筑工程節(jié)能初步設計技術審查工作由專家或專業(yè)機構完成。

（一）申請人根據(jù)建筑工程項目情況從縣城鄉(xiāng)建委聘任的專家或縣城鄉(xiāng)建委認定的專業(yè)機構中抽選專家或專業(yè)機構，對所報項目進行民用建筑節(jié)能初步設計審查。

（二）民用建筑工程節(jié)能初步設計技術審查的時間由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌安排。地點由申請人確定。

（三）專家或專業(yè)機構完成技術審查后，應當提交書面審查意見。縣城鄉(xiāng)建委根據(jù)專家或專業(yè)機構的審查意見確定是否發(fā)放《建筑節(jié)能初步設計專項審查意見表》。

對未達到第十二條內(nèi)容的民用建筑工程，技術審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關人員實施。臨時性房屋建筑、農(nóng)民自建自用住宅和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外低于1000平方米以下的民用建筑工程，不作建筑節(jié)能初步設計審查。

建設工程節(jié)能初步設計審查應以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣城鄉(xiāng)建委自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，進行材料形式審查。符合法定形式的，予以受理；申請材料不符合法定形式或決定不受理的，應出具補正材料通知書或不予受理憑證，書面說明其理由。

（二）縣城鄉(xiāng)建委自受理民用建筑工程節(jié)能初步設計審查10個工作日內(nèi)，完成建筑節(jié)能初步設計審查工作。符合條件的，予以批準，并向申請人發(fā)放《建筑節(jié)能初步設計專項審查意見表》；不符合條件的，不予批準，并出具書面材料說明理由。

（三）特殊原因，縣城鄉(xiāng)建委難以在規(guī)定工作日內(nèi)完成審批的，應書面告知申請人理由。

（四）依照本辦法需要組織專家或專業(yè)機構評審、檢驗、檢測、鑒定、中介機構評估等事項的，所需時間不計入審查時限，但應書面告知申請人，由此產(chǎn)生的相關費用由申請人承擔。費用標準可參考國家計委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格〔1999〕1283號）。

在民用建設節(jié)能初步設計審批中，需對已經(jīng)批準的設計文件作必要調(diào)整或修改的，申請人必須提供審批機構同意后的書面依據(jù)。

縣城鄉(xiāng)建委應按國家及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范嚴格審批，有下列情形之一的，不予審批，并責令改正：

（一）節(jié)能設計依據(jù)不正確或不充分的；

（二）不符合國家和地方現(xiàn)行建設工程設計文件編制深度規(guī)定，有重要缺項的；

（三）不符合現(xiàn)行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現(xiàn)行技術產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）節(jié)能設計存在嚴重不合理問題的；

（五）違反基本建設程序，未經(jīng)批準即開展施工圖設計或開工建設的。

民用建筑節(jié)能初步設計作為施工圖設計的重要依據(jù)，一經(jīng)批準不得擅自修改；必須進行修改的，應當參照《關于加強建筑節(jié)能工程施工圖設計文件審查合格后的重大變更管理的通知》（渝建發(fā)[2008]39號文件）的相關規(guī)定辦理。

建設單位違反本辦法第四條，對應當進行建筑節(jié)能初步設計審查的建設工程不申請建筑節(jié)能初步設計審查的，由縣城鄉(xiāng)建委依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

工程設計單位不得對應當進行民用建筑節(jié)能初步設計的建設工程而不做節(jié)能初步設計，或者該建設工程的節(jié)能初步設計未獲審查批準，就直接向建設單位提交施工圖設計文件。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責令其改正，并依法進行處罰。

對應當進行民用建筑節(jié)能初步設計審查而未審查或建筑節(jié)能初步設計未獲審查批準的建設工程，不得通過初步設計審批；施工圖設計文件審查機構不得受理施工圖設計文件審查；施工圖設計文件備案單位不予備案。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責令其改正，并依法對有關責任單位和責任人員進行處罰。

縣城鄉(xiāng)建委不按規(guī)定進行民用建筑節(jié)能初步設計審批的，由上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分。

第二十二條　本辦法由縣城鄉(xiāng)建委解釋。

第二十三條　本辦法自起執(zhí)行。

第一條　為了加強民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標準，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

第三條　建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構等單位，應當遵守國家有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。

各地建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條　建設單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

1、組織設計方案評選時，應當將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。

2、不得擅自修改設計文件。當建筑設計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查。

3、不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準。

4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標。

5、不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

6、在組織建筑工程竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應當注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。

大型公共建筑工程竣工驗收時，對采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)，應當進行調(diào)試。

第五條　設計單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

l、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

2、民用建筑工程設計要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護結構對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術、材料和產(chǎn)品。

3、初步設計文件應設建筑節(jié)能設計專篇，施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。

第六條　施工圖審查機構應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

1、嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準對送審的施工圖設計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

2、向建設主管部門報送的施工圖設計文件審查備案材料中應包括建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。

3、審查機構應將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門。

第七條　施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件。

2、對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。

3、應當編制建筑節(jié)能專項施工技術方案，并由施工單位專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

4、應當加強施工過程質(zhì)量控制，特別應當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。

5、對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應當符合設計等要求。

6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第八條　監(jiān)理單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：

1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

2、總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能專項施工技術方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗收并簽字認可。

3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。

4、應當在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

第九條　工程質(zhì)量檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

第十條　建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應當責令改正。

第十一條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構違反建筑節(jié)能有關法律法規(guī)的，建設主管部門依法給予處罰。

第十二條　達不到節(jié)能要求的工程項目，不得參加各類評獎活動。

關于印發(fā)《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（建設交通委），北京市規(guī)劃委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為進一步做好民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術標準的貫徹落實，我部制定了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

中華人民共和國建設部

二○○六年七月三十一日

第一條為了大力發(fā)展節(jié)能建筑，推行建筑能效測評與標識制度，規(guī)范建筑能效測評與標識管理，根據(jù)《重慶市建筑節(jié)能條例》、《重慶市建筑能效測評與標識管理辦法》等有關規(guī)定，并結合實際，特制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)新建居住建筑和公共建筑（包括工業(yè)建設項目中具有民用建筑功能的建筑）的能效測評與標識，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑能效測評，是按照建筑節(jié)能有關標準和技術要求，對單體建筑采取定性和定量分析相結合的方法，依據(jù)設計、施工、建筑節(jié)能分部工程驗收等資料，經(jīng)文件核查、軟件復核計算及必要的檢查和檢測，綜合評定其建筑能效的活動。

本辦法所稱建筑能效標識，是按照建筑能效測評結果，對建筑能效進行明示的活動。

第四條大足縣城鄉(xiāng)建設委員會負責全縣建筑能效測評與標識管理工作，具體工作由城鄉(xiāng)建委法制宣傳科負責。

能效測評第五條 建筑工程項目竣工且建筑節(jié)能分部工程驗收合格后，建設單位應當填寫《大足縣建筑能效測評與標識申請表》，向建設行政主管部門申請建筑能效測評，提供以下資料。

（一）初步設計審批意見；

（二）施工圖審查機構審查通過的施工圖設計文件（包括建筑、暖通、電氣、給排水專業(yè)設計圖及節(jié)能設計模型，節(jié)能計算報告書，空調(diào)熱負荷及逐項、逐時冷負荷計算書）；施工圖建筑節(jié)能專項審查意見及設計單位的回復資料；施工圖建筑節(jié)能工程設計變更文件（包括變更圖說、建筑節(jié)能設計模型、節(jié)能計算報告書和相應的審查文件）；

（三）重慶市民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表；

（四）涉及建筑節(jié)能分部工程的竣工圖、施工變更、施工質(zhì)量檢查記錄、驗收報告等相關資料；

（五）與建筑節(jié)能相關的設備、材料、產(chǎn)品（部品）合格證、進場復驗報告和法定檢測機構出具的節(jié)能性能檢測報告；

（六）已由法定檢測機構進行了工程圍護結構熱工性能檢測的，應提供檢測報告；

（七）采用建筑節(jié)能新技術、新設備、新材料的情況報告及按照有關規(guī)定應進行評審、鑒定及核準、備案和技術性能認定的有關文件。

第六條建筑能效測評的方式應根據(jù)建設工程規(guī)模大小及其重要程度確定。對于以下建設工程（不限于）一律采用專家或專業(yè)機構方式進行能效測評：

（一）公共建筑及綜合樓：單體建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的建設工程；

（二）特殊公共建筑；

（三）住宅、宿舍：9層以上（含9層）的建設工程；

（四）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：1萬平方米以上（含1萬平方米）的建設工程或單體建筑5000平方米以上（含5000平方米）的建設工程；

第七條　 對符合第六條內(nèi)容的建筑能效測評工作由專家或專業(yè)機構完成。

（一）申請人根據(jù)建筑工程項目情況從縣城鄉(xiāng)建委騁任的專家或縣城鄉(xiāng)建委認定的專業(yè)機構中抽選專家或專業(yè)機構，對所報項目進行能效測評。

（三）建筑能效測評的時間由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌安排。

（四）專家或專業(yè)機構完成建筑能效測評技術審查后，應當提交書面審查意見?？h城鄉(xiāng)建委根據(jù)專家或專業(yè)機構的審查意見，確定是否發(fā)放《建筑節(jié)能能效測評及標識審查意見表》。

第八條 對未達到第六條內(nèi)容的建設工程，建筑能效測評工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關人員實施。

第九條 建筑能效測評工作應以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣城鄉(xiāng)建委自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，進行材料形式審查。符合法定形式的，予以受理；申請材料不符合法定形式或決定不受理的，應出具補正材料通知書或不予受理憑證，書面說明其理由。

（二）依據(jù)《重慶市建筑能效測評與標識技術導則》和相關規(guī)定，縣城鄉(xiāng)建委自受理能效測評15個工作日內(nèi)，完成建筑能效測評工作。經(jīng)測評達到能效測評強制標準要求的，根據(jù)測評結果發(fā)給相應的建筑能效標識和證書；經(jīng)測評達不到建筑節(jié)能強制標準要求的，應當出具建筑能效測評不合格意見。

（三）特殊原因，縣城鄉(xiāng)建委難以在規(guī)定工作日內(nèi)完成能效測評，將書面告知申請人理由。

（四）建筑能效測評不合格的，建設單位應整改后重新申請能效測評。

第十條 依照本辦法需要采用專家或報專業(yè)機構進行能效測評的，所需時間不計入能效測評時限，但應書面告知申請人，由此產(chǎn)生的相關費用由申請人承擔。費用標準可參考國家計委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）。

第十一條 建筑工程項目未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

建筑能效標識第十二條　建筑能效標識等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。節(jié)能率≥70%，標識為Ⅰ級；節(jié)能率≥65%且<70%，標識為Ⅱ級；節(jié)能率≥50%且<65%，標識為Ⅲ級。

第十三條 　民用建筑能效標識由標志和證書組成，由市建設主管部門統(tǒng)一制定。

第十四條 　民用建筑能效測評標識的申請及發(fā)放

建筑工程能效測評合格后，縣建設行政主管部門根據(jù)建筑能效測評標識申請表，發(fā)放建筑能效標識、證書。

第十五條　申請人應將建筑能效標識置于每棟建筑主入口等顯著位置。如未在顯著位置進行公示的將按《重慶市建筑節(jié)能條例》對相關建設單位進行處罰。