地震行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法第七章 附 則

第五十條 本辦法由中國(guó)地震局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十條 財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第四十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第四十三條 中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

一、編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

二、未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

三、截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

四、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

五、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

六、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

七、虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

八、其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第四十四條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，中國(guó)地震局科技司組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

一、項(xiàng)目、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

二、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

三、未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

四、超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳中國(guó)地震局，由發(fā)展與財(cái)務(wù)司按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 中國(guó)地震局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。

第四十七條 中國(guó)地震局負(fù)責(zé)制定對(duì)未通過驗(yàn)收以及其它違反相關(guān)管理規(guī)定的行為追究責(zé)任的規(guī)定。

第四十八條 財(cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建地震專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第四十九條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為調(diào)整地震專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù)。

第三十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第三十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

一、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

二、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

三、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

四、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

五、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

七、國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)中國(guó)地震局審核同意。

八、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

九、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

十、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十一、管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第三十九條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作。

第二十八條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)中國(guó)地震局科技司。

第二十九條 項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。

第三十條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?

一、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)經(jīng)中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司同意后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見按預(yù)算管理程序報(bào)中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度專項(xiàng)決算中反映。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制，于每年的4月20日前將上年度專項(xiàng)決算上報(bào)中國(guó)地震局，中國(guó)地震局審核匯總后于每年的5月20日前報(bào)送財(cái)政部。

第三十五條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序上報(bào)中國(guó)地震局。中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司組織進(jìn)行清查處理，收回剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入），并執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十四條　中國(guó)地震局結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)以及地震行業(yè)科技發(fā)展需要，在國(guó)家五年規(guī)劃的第一年組織制定地震行業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。

第十五條　中國(guó)地震局根據(jù)地震行業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目建議，于每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。項(xiàng)目建議的要求是：

一、具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

二、完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

三、與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十六條 中國(guó)地震局根據(jù)科技部反饋意見，對(duì)項(xiàng)目建議調(diào)整后予以發(fā)布。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)發(fā)布的項(xiàng)目建議要求，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)正式提交項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十八條 中國(guó)地震局采用招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

一、研究目標(biāo)、內(nèi)容明確，完成時(shí)限和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定，可引起有效競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，采用招標(biāo)方式。

二、具備以下情形之一的，可采用擇優(yōu)委托方式。

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

（二）只有兩家以下（含兩家）潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）沒有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十九條 參加評(píng)審工作的專家和工作人員須遵守以下回避規(guī)定與評(píng)審紀(jì)律：

一、不得泄露評(píng)議、評(píng)審過程中的情況和未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)審結(jié)果。

二、申請(qǐng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專家不得出席當(dāng)年的項(xiàng)目評(píng)審。

三、參加評(píng)審的專家回避本人參加的項(xiàng)目的評(píng)議和評(píng)審；

四、參加評(píng)審的專家和工作人員回避直系親屬參加及其他可能影響公正性的項(xiàng)目評(píng)審；

五、評(píng)審專家不得以任何方式收取評(píng)審對(duì)象的報(bào)酬和費(fèi)用。評(píng)審期間，個(gè)人不得就評(píng)審事項(xiàng)與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系。

第二十條 為切實(shí)保護(hù)申請(qǐng)者和評(píng)審者的權(quán)益，須遵守以下保密規(guī)定：

一、保護(hù)被評(píng)審項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，不得擅自復(fù)制、泄露或以任何形式剽竊；

二、不得泄露評(píng)審專家姓名和單位。

第二十一條 中國(guó)地震局組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:

一、項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

二、項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

三、項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

四、項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第二十三條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

一、項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

二、項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

第二十四條 中國(guó)地震局組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前報(bào)送財(cái)政部。

第二十五條 根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，中國(guó)地震局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第二十六條 根據(jù)財(cái)政部的要求，中國(guó)地震局將地震專項(xiàng)納入年度部門預(yù)算，編制報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。

第七條 成立地震行業(yè)科研專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），由地震系統(tǒng)內(nèi)9人和系統(tǒng)外6人組成。中國(guó)地震局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，其他成員為中國(guó)地震局發(fā)展與財(cái)務(wù)司、人事教育和科技司（以下簡(jiǎn)稱科技司）、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)司、震害防御司、應(yīng)急救援司的負(fù)責(zé)人，建設(shè)部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)、北京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等部門或單位的專家，以及地震專項(xiàng)專家組組長(zhǎng)。

第八條 委員會(huì)下設(shè)地震專項(xiàng)專家組。專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，一般不少于15人，其中地震系統(tǒng)外專家比例不少于三分之一。專家組成員每?jī)赡旮鼡Q三分之一，最長(zhǎng)不得連續(xù)超過6年。專家組成員任期內(nèi)實(shí)行回避制度，不得承擔(dān)地震行業(yè)科研專項(xiàng)。

第九條 發(fā)展與財(cái)務(wù)司職責(zé)

一、負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政部的相關(guān)要求。

二、負(fù)責(zé)組織編制地震行業(yè)科研專項(xiàng)規(guī)劃。

三、負(fù)責(zé)組織制定地震行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法。

四、負(fù)責(zé)審定年度項(xiàng)目建議和項(xiàng)目上報(bào)方案。

五、根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

六、負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)。

第十條 科技司職責(zé)

一、負(fù)責(zé)落實(shí)科技部的相關(guān)要求。

二、參與編制地震行業(yè)科研專項(xiàng)規(guī)劃。

三、參與制定地震行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法。

四、負(fù)責(zé)與國(guó)家相關(guān)科研項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)工作。

五、負(fù)責(zé)組織提出年度項(xiàng)目建議方案。

六、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選工作，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

七、負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算；

八、負(fù)責(zé)組織提出年度項(xiàng)目上報(bào)方案。

九、負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理。

十、參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十一條 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)司、震害防御司、應(yīng)急救援司職責(zé)

一、參與編制地震行業(yè)科研專項(xiàng)規(guī)劃。

二、參與制定地震行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法。

三、負(fù)責(zé)提出年度相關(guān)項(xiàng)目建議。

四、負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)承擔(dān)單位提出意見，并參與相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選工作。

五、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制及評(píng)審相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算。

六、參與提出年度相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)方案。

七、參與相關(guān)項(xiàng)目日常管理。

八、參與相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十二條 委員會(huì)職責(zé)

一、根據(jù)地震行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)際需求，提出專項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)需求建議。

二、對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目提出建議。

三、提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議。

四、對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

五、組建專家組，承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)

一、履行項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程管理，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書。

二、編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算。

三、落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件。

四、按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

五、接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

第一條

第二條 地震專項(xiàng)是指中央財(cái)政公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的地震行業(yè)科研項(xiàng)目。

第三條 地震專項(xiàng)支持地震行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

一、

二、地震行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

三、地震行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地震行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

五、地震計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第四條 地震專項(xiàng)管理和經(jīng)費(fèi)使用的原則：

一、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。要有明確的績(jī)效目標(biāo)，充分體現(xiàn)地震行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn)，合理區(qū)分和銜接國(guó)家支持的其他項(xiàng)目。專項(xiàng)只下設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免地震專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。

二、權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。堅(jiān)持部門決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立和制約的管理機(jī)制。

三、科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。科學(xué)合理地確定項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目目標(biāo)編制預(yù)算，杜絕隨意性。加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

四、專款專用，追蹤問效。嚴(yán)格按照國(guó)家和中國(guó)地震局有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將地震專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第五條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)地震局所屬研究所、防災(zāi)科技學(xué)院和下屬企業(yè)，地震局系統(tǒng)外中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)所承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不得低于地震專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的15%。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）的要求，為規(guī)范測(cè)繪地理信息公益性科研專項(xiàng)（下稱“專項(xiàng)”）的項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國(guó)家規(guī)劃綱要》）、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》（下稱《測(cè)繪規(guī)劃綱要》）和《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊密圍繞“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）明確目標(biāo)，突出應(yīng)用。專項(xiàng)主要針對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性科技需求，圍繞行業(yè)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新的急需遴選項(xiàng)目，明確研究方向和技術(shù)支撐點(diǎn)，且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分、有效銜接。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解。

（二）頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)工程。要做好專項(xiàng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，遵循產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化原則，持續(xù)支持測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技資源的統(tǒng)籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學(xué)決策，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收各方面的意見建議。專項(xiàng)實(shí)行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目建議、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督、驗(yàn)收、成果推廣與后評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(國(guó)測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào))有關(guān)規(guī)定。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第二章 組織管理體系

第六條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局（下稱“測(cè)繪地信局”）是專項(xiàng)的行業(yè)主管部門，在專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面的主要職責(zé)為：

（一）制訂測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案；

（二）制定專項(xiàng)項(xiàng)目管理相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)管理咨詢委員會(huì)（下稱“咨詢委”）、監(jiān)督評(píng)估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項(xiàng)目建議，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

（五）組織項(xiàng)目論證和評(píng)審；

（六）下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)；

（七）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，組織項(xiàng)目開展協(xié)作攻關(guān)；

（八）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大業(yè)務(wù)問題；

（九）組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和后評(píng)估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般不少于11人，其中測(cè)繪地信局及直屬單位以外的人員應(yīng)占40%以上。咨詢委主任由測(cè)繪地信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。咨詢委成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)測(cè)繪地理信息事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)的項(xiàng)目設(shè)置提出咨詢建議；

（二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

第八條 監(jiān)督評(píng)估專家組根據(jù)需要從專家?guī)熘绣噙x，主要職責(zé)是參與項(xiàng)目論證、評(píng)審、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作。

第九條 咨詢委和監(jiān)督評(píng)估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目任務(wù)書；

（二）實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)，組織協(xié)作單位開展相關(guān)科技活動(dòng)；

（三）接受并配合對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收考評(píng)工作；

（四）按要求進(jìn)行成果登記和項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項(xiàng)目成果；

（六）接受并配合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目建議

第十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的急需，開展備選項(xiàng)目征集工作，并組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果提請(qǐng)咨詢委審議，并根據(jù)審議結(jié)果確定年度項(xiàng)目建議，根據(jù)財(cái)政部、科技部要求完成報(bào)送。

第十二條 項(xiàng)目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃及測(cè)繪地理信息專項(xiàng)等項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 測(cè)繪地信局根據(jù)科技部反饋意見對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整并列入項(xiàng)目庫(kù)，選定年度專項(xiàng)項(xiàng)目。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

第十四條 由測(cè)繪地信局根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)和咨詢委建議采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；

（二）具有項(xiàng)目實(shí)施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國(guó)家和局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)依托單位；

（三）具有較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；

（四）具有豐富的項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持承擔(dān)過國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目的單位。

第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好，主持或參加過國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；優(yōu)先支持測(cè)繪地信局領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能主持1項(xiàng)，最多可另參加1項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案（詳見附件2）主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十八條 測(cè)繪地信局建立專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、回避、問責(zé)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第十九條 測(cè)繪地信局組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，按程序?qū)⑵渲形瓷婷艿捻?xiàng)目向社會(huì)公示。

第二十條 公示期滿后，測(cè)繪地信局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 測(cè)繪地信局對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目做好保密工作，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)測(cè)繪地信局下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)及項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究工作，并接受咨詢委評(píng)議。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每半年按要求向測(cè)繪地信局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整的審批制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)書面報(bào)告測(cè)繪地信局，審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）需求、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)骨干發(fā)生調(diào)動(dòng)、變更等，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第二十八條 對(duì)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，對(duì)已開展工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況向測(cè)繪地信局做出書面報(bào)告。

第二十九條 測(cè)繪地信局建立信用管理和問責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審和監(jiān)督專家等在專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參加國(guó)家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)弄虛作假，剽竊他人科技成果的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查出，立即撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)或參與專項(xiàng)的資格，停止其所在單位申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目資格1年，并向社會(huì)公示。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于信用不良的評(píng)審或監(jiān)督專家，一經(jīng)查出，立即解聘并進(jìn)行公示，停止其擔(dān)任專項(xiàng)專家資格5年。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)行公示制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，項(xiàng)目成果應(yīng)盡可能向社會(huì)公開。

第三十一條 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議和績(jī)效考評(píng)相關(guān)結(jié)果，測(cè)繪地信局可酌情采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、核減經(jīng)費(fèi)額度、終止部分任務(wù)、終止項(xiàng)目等措施加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期間及完成后，測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)組織專家開展項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第三十三條 實(shí)行公開制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目成果等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十五條 項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向測(cè)繪地信局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前3個(gè)月申請(qǐng)延期驗(yàn)收；未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月既未提出驗(yàn)收申請(qǐng)又未申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，對(duì)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十六條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報(bào)告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假現(xiàn)象；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道歸還全部或部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。測(cè)繪地信局對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并取消該單位或個(gè)人今后3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第七章 項(xiàng)目成果推廣與后評(píng)估

第三十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收完成半年內(nèi)按要求編報(bào)成果推廣材料，并將項(xiàng)目成果錄入成果數(shù)據(jù)庫(kù)，由測(cè)繪地信局發(fā)布到測(cè)繪地理信息成果推薦與共享平臺(tái)，以促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。

第四十條 測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目成果使用與升級(jí)研發(fā)情況。探索建立項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長(zhǎng)時(shí)間后，由測(cè)繪地信局組織對(duì)成果應(yīng)用狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于在成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓中成效突出的單位，測(cè)繪地信局在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中予以優(yōu)先支持，或經(jīng)成果認(rèn)定后采取后補(bǔ)助的方式予以資助。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第八章 項(xiàng)目資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第四十一條 專項(xiàng)項(xiàng)目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第四十二條 專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。項(xiàng)目形成的專利權(quán)歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國(guó)專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定或約定的方式執(zhí)行。

第四十三條 專項(xiàng)鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第四十五條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法　

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）的經(jīng)費(fèi)管理工作，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)實(shí)施的目的是充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的力量，解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科技問題，全面提升測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用遵循以下原則：

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方應(yīng)權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

（二）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照專項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排項(xiàng)目預(yù)算，杜絕隨意性。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（三）專款專用，追蹤問效。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚩蒲薪Y(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 測(cè)繪地理信息系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由國(guó)家測(cè)繪地理信息局確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條 專項(xiàng)的業(yè)務(wù)管理按照《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第七條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法；

（二）組建并負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)；

（三）組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；

（四）提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議；

（五）監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)問題；

（六）組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作等。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體義務(wù)；

（二）按照要求編制項(xiàng)目預(yù)算；

（三）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其它配套條件；

（四）接受并配合監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后評(píng)估等工作。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目預(yù)算審批程序

第九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)提出的建議，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）編制項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明或其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要分別編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案或建議。

第十一條 項(xiàng)目預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目工作量；

（二）項(xiàng)目參加人員基本情況；

（三）項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算及測(cè)算依據(jù)；

（四）自籌經(jīng)費(fèi)來源證明；

（五）承諾書。

第十二條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)欤贫A(yù)算評(píng)審細(xì)則，建立和完善預(yù)算評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序后及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。

第十五條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算中報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第十六條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與項(xiàng)目研究開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的、需要項(xiàng)目研究人員出國(guó)或邀請(qǐng)外國(guó)專家來華參與項(xiàng)目工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)測(cè)繪地信局審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第二十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用及績(jī)效支出的比例按照《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，多個(gè)單位共同參與的項(xiàng)目由各單位共同協(xié)商提出分解方案，在項(xiàng)目預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因項(xiàng)目需要，必須與其他單位合作完成并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的，原則上在項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行報(bào)賬制；特殊情況必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：

（一）由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托合同，明確責(zé)任與權(quán)利；

（二）按照項(xiàng)目預(yù)算格式編制明細(xì)支出預(yù)算，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)單位預(yù)算書相符；

（三）將委托合同報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案，并辦理資金撥付手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?

（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算的調(diào)整和項(xiàng)目承擔(dān)單位的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出。嚴(yán)禁使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相牟取私利。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿3個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的財(cái)務(wù)決算中反映。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制，于每年的4月20日前將上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核匯總后，于每年的5月20日前將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)送財(cái)政部。

第二十七條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織清查工作，收回剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入），并按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處理。

第二十八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第二十九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付使用的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，配合財(cái)政部、科技部開展監(jiān)督檢查工作。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十一條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，須及時(shí)全額上繳國(guó)家測(cè)繪地理信息局，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收工作，逐步建立對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十四條 對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將通報(bào)批評(píng)并限期整改。對(duì)整改不力的，視情節(jié)予以暫?；蚝藴p撥款、終止項(xiàng)目、取消承擔(dān)專項(xiàng)資格等處理。

對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假及存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及未來項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第七章 附 則

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則，報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。

第三十七條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研。

（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)管理原則

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確保科研項(xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 國(guó)家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 組織管理

第六條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān)。

第七條 各?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目。

第八條 科技司的主要職責(zé)

（一）制定全國(guó)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨詢委員會(huì)）的組建和管理工作。

（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（四）審核通過咨詢委員會(huì)審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案。

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)。

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理。

第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)

（一）會(huì)同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）會(huì)同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報(bào)。

（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

（四）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查、資金決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等。

第十條 咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)

（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。

（二）對(duì)專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。

第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)

（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和報(bào)送。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中任務(wù)、人員、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報(bào)。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)

（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）面向國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢(shì)力量共同參與，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案、預(yù)算申報(bào)書等材料的填報(bào)工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)向歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估驗(yàn)收的意見建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 立項(xiàng)程序

（一）征集建議。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn)、管理部門的需求，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（二）形式審查。對(duì)項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查，包括是否重復(fù)立項(xiàng)，申報(bào)人、申報(bào)單位、申報(bào)材料是否符合要求等。

（三）專家評(píng)審。組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審。

（四）咨詢?cè)u(píng)議。將專家評(píng)審結(jié)果提交咨詢委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見。

（五）材料上報(bào)?？萍妓緦徍俗稍兾瘑T會(huì)的項(xiàng)目建議后，及時(shí)報(bào)送科技部。

（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見調(diào)整項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目建議要求

（一）符合申報(bào)指南提出的支持方向和重點(diǎn)。

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年。

第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式。

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十六條 預(yù)算編制要求

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制應(yīng)同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制預(yù)算時(shí)，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十七條 任務(wù)書內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo)。

（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源與支出預(yù)算。

（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件

（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位。

（二）具備一定的技術(shù)力量、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)依托單位。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

（一）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中重大項(xiàng)目申報(bào)人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家，具有正高級(jí)職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的50%，在國(guó)內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國(guó)家科技支撐、973、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過57周歲，其他項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過55周歲，年齡計(jì)算截至申報(bào)年度1月1日。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十條 重大事項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第二十一條 國(guó)際合作與交流備案。項(xiàng)目人員出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)外專家來華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)際合作與交流任務(wù)變更須按程序報(bào)批。

第二十二條 年度報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)科技司。

第二十三條 中期評(píng)估。中期評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)查看與專家會(huì)議評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)于評(píng)估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 重大項(xiàng)目組織

第二十四條 圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，為解決國(guó)家生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在國(guó)家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目。

第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)

（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究，以及生態(tài)效益評(píng)價(jià)、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)開拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。

第二十六條 重大項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）申報(bào)主體一般是中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同申報(bào)。

（二）申報(bào)人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作。

第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書后三個(gè)月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線。

（二）應(yīng)聘請(qǐng)5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤咨詢。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)科技司，由科技司會(huì)同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評(píng)估。驗(yàn)收成績(jī)、項(xiàng)目完成情況及后評(píng)估情況等綜合考評(píng)結(jié)果作為后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。績(jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。

（一）項(xiàng)目總預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報(bào)科技司，科技司提出審核意見后報(bào)計(jì)財(cái)司，由計(jì)財(cái)司報(bào)財(cái)政部審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目的開放共享。

第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第三十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報(bào)送國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。

第三十七條　項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國(guó)家林業(yè)局，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十八條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報(bào)送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個(gè)月將延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送科技司。

第三十九條 現(xiàn)場(chǎng)查定?？萍妓窘M織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成查定意見。

第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見。存在下列情況之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

2．未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查定意見為依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十四條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)提出書面整改報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，整改報(bào)告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十五條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。

第四十六條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。國(guó)家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)管理部門應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織安排、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 對(duì)不接受監(jiān)督檢查，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)。

第五十條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第九章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五十二條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，并及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障研究人員的合法權(quán)益。

第五十三條 項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第五十五條 專著、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第十章 附 則

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。