電子政務(wù)云規(guī)劃設(shè)計(jì)手冊(cè)

第 1章 電子政務(wù)云概述 1

1.1　背景概述 1

1.2　政務(wù)云簡(jiǎn)介 3

1.2.1　政務(wù)云的定義 3

1.2.2　國(guó)家出臺(tái)的政務(wù)云相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 4

1.2.3　政務(wù)云與電子政務(wù)、智慧城市的關(guān)系 5

1.3　政務(wù)云的發(fā)展現(xiàn)狀 7

1.3.1　國(guó)外政務(wù)云的發(fā)展現(xiàn)狀 7

1.3.2　國(guó)內(nèi)政務(wù)云的發(fā)展現(xiàn)狀 8

1.4　技術(shù)發(fā)展對(duì)電子政務(wù)的影響 10

第 2章 電子政務(wù)云承載應(yīng)用分析 14

2.1　政務(wù)云上承載的應(yīng)用分類 14

2.1.1　面向政府類的信息化應(yīng)用 14

2.1.2　面向公眾類的信息化應(yīng)用 16

2.1.3　面向企業(yè)類的信息化應(yīng)用 17

2.2　應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)電子政務(wù)云的承載需求分析 17

2.2.1　數(shù)據(jù)類應(yīng)用 18

2.2.2　公眾服務(wù)類應(yīng)用 18

2.2.3　高性能計(jì)算應(yīng)用 19

2.3　承載分析 19

第3章 政務(wù)云的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì) 21

3.1　政務(wù)云規(guī)劃設(shè)計(jì)步驟 21

3.2　政務(wù)云建設(shè)目標(biāo) 22

3.3　總體設(shè)計(jì)原則 23

3.4　對(duì)頂層設(shè)計(jì)的要求 24

3.5　頂層架構(gòu)設(shè)計(jì) 25

第4章 政務(wù)云的功能及應(yīng)用層設(shè)計(jì) 28

4.1　展現(xiàn)層設(shè)計(jì) 28

4.2　功能層設(shè)計(jì) 29

4.3　應(yīng)用層設(shè)計(jì) 30

4.3.1　政務(wù)應(yīng)用頂層設(shè)計(jì) 30

4.3.2　按照應(yīng)用對(duì)象劃分的分類應(yīng)用設(shè)計(jì) 31

第5章 政務(wù)云信息資源層設(shè)計(jì) 42

5.1　信息共享平臺(tái)設(shè)計(jì)原則 42

5.2　信息共享平臺(tái)總體架構(gòu) 42

5.3　政務(wù)信息資源分析 43

5.3.1　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 43

5.3.2　業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 49

5.3.3　專題庫(kù) 59

5.4　信息資源交換平臺(tái)設(shè)計(jì) 70

5.4.1　數(shù)據(jù)交換服務(wù) 70

5.4.2　信息共享服務(wù) 73

5.5　大數(shù)據(jù)分析在政務(wù)上的應(yīng)用 76

5.5.1　大數(shù)據(jù)技術(shù)路線 76

5.5.2　大數(shù)據(jù)應(yīng)用舉例 79

第6章 政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì) 82

6.1　政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施模型 82

6.2　云模式選擇 82

6.3　政務(wù)云建設(shè)相關(guān)技術(shù)發(fā)展介紹 84

6.3.1　云計(jì)算技術(shù) 84

6.3.2　大數(shù)據(jù)技術(shù) 91

6.3.3　SDN 103

6.3.4　SDS 111

6.4　政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)模型 119

6.5　政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)搭建設(shè)計(jì) 122

6.5.1　計(jì)算資源設(shè)計(jì) 122

6.5.2　存儲(chǔ)資源設(shè)計(jì) 127

6.5.3　網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì) 128

6.5.4　備份系統(tǒng)設(shè)計(jì) 131

6.6　應(yīng)用遷移及利舊改造 135

第7章 政務(wù)云機(jī)房及配套系統(tǒng)設(shè)計(jì) 136

7.1　政務(wù)云機(jī)房設(shè)計(jì) 136

7.1.1　機(jī)房選址 136

7.1.2　機(jī)房建設(shè)要求 137

7.1.3　機(jī)房分區(qū)規(guī)劃 144

7.2　電源系統(tǒng)設(shè)計(jì) 147

7.2.1　電源系統(tǒng)的要求 147

7.2.2　電源系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù) 148

7.2.3　電源系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 149

7.3　制冷系統(tǒng)（空調(diào)）設(shè)計(jì) 156

第8章 政務(wù)云安全設(shè)計(jì) 159

8.1　安全設(shè)計(jì)步驟 159

8.2　國(guó)家安全要求 161

8.3　電子政務(wù)安全設(shè)計(jì) 163

8.3.1　等級(jí)確定 163

8.3.2　安全分析 164

8.3.3　安全設(shè)計(jì) 165

第9章 政務(wù)云運(yùn)行保障設(shè)計(jì) 170

9.1　管理機(jī)制的建立 170

9.2　管理平臺(tái)建設(shè) 171

9.2.1　云資源管理平臺(tái) 171

9.2.2　管理平臺(tái)門戶 180

第 10章 政務(wù)云設(shè)計(jì)案例 182

10.1　××市政務(wù)云性質(zhì)與定位 183

10.2　××市政務(wù)云目標(biāo) 184

10.3　總體架構(gòu)與實(shí)施階段 184

10.4　建設(shè)模式 187

10.5　應(yīng)用規(guī)劃 187

10.6　××市政務(wù)云（一期）框架結(jié)構(gòu)與建設(shè)規(guī)模 188

10.7　××市政務(wù)云（一期）建設(shè)方案 190

10.8　機(jī)房選址建議 194

10.9　費(fèi)用估算及實(shí)施安排 1952100433B

本書將以電子政務(wù)的發(fā)展歷程開(kāi)篇，深入分析了影響電子政務(wù)云建設(shè)的主要因素，并從電子政務(wù)云建設(shè)需求入手，深入淺出地對(duì)電子政務(wù)云架構(gòu)、應(yīng)用、功能、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、模式等方面涉及的因素、技術(shù)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和方案進(jìn)行了分析，尤其是將軟件定義、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)在政務(wù)云中的應(yīng)用方案得到升華，還進(jìn)行了建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉例。

本書可作為各級(jí)政府部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、電子政務(wù)云集成廠商的參考指導(dǎo)手冊(cè)。

第一章　總　則

第一條

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)云的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維、服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政務(wù)云，是指依托非涉密電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為電子政務(wù)應(yīng)用提供共性通用服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。已建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)要逐步向政務(wù)云遷移；使用財(cái)政資金新建和改擴(kuò)建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)的，均應(yīng)依托政務(wù)云建設(shè)。國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)明確規(guī)定不宜上云的除外。

第四條　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享”的原則，構(gòu)建全省一體化的政務(wù)云體系。省、市（含濟(jì)源示范區(qū)）兩級(jí)政務(wù)云統(tǒng)籌考慮容災(zāi)備份等需求，按需進(jìn)行互聯(lián)互通。

第五條　省大數(shù)據(jù)局是省級(jí)政務(wù)云主管部門。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，確定本行政區(qū)域政務(wù)云主管部門。

第二章　職責(zé)分工

第六條　政務(wù)云主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)云的規(guī)劃、建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、費(fèi)用結(jié)算及監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作，指導(dǎo)監(jiān)督本級(jí)政務(wù)云的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，推動(dòng)部門政務(wù)信息系統(tǒng)部署、遷移上云。省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全省政務(wù)云的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

第七條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)將本級(jí)政務(wù)云建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第八條　政務(wù)云使用部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的上云方案制定、部署、遷移、測(cè)試上線、運(yùn)行維護(hù)和安全管理等工作。

第九條　政務(wù)云服務(wù)提供方負(fù)責(zé)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作，按照規(guī)范要求接入政務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)；配合政務(wù)云使用部門部署、遷移政務(wù)信息系統(tǒng)。

第三章　使用管理

第十條　政務(wù)云使用管理包括資源申請(qǐng)、審核、開(kāi)通、上線、變更和退出等環(huán)節(jié)。

第十一條　政務(wù)云使用部門申請(qǐng)使用政務(wù)云，要向政務(wù)云主管部門提交以下申請(qǐng)材料：

（一）項(xiàng)目批復(fù)文件；

（二）上云技術(shù)方案。

第十二條　政務(wù)云主管部門對(duì)使用部門的申請(qǐng)材料提出審核意見(jiàn)，并反饋使用部門。

第十三條　政務(wù)云主管部門審核通過(guò)后，通知政務(wù)云服務(wù)提供方在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)完成云資源開(kāi)通。

第十四條　云資源開(kāi)通后，政務(wù)云使用部門要在30個(gè)工作日內(nèi)完成政務(wù)信息系統(tǒng)的部署、測(cè)試及上線運(yùn)行，并在上線后5個(gè)工作日內(nèi)將測(cè)試情況及上線時(shí)間報(bào)政務(wù)云主管部門。

第十五條　政務(wù)云使用部門需對(duì)云資源配置進(jìn)行調(diào)整的，要向政務(wù)云主管部門提交變更申請(qǐng)。政務(wù)云主管部門審核通過(guò)后，政務(wù)云服務(wù)提供方要在3個(gè)工作日內(nèi)完成云資源的變更。

第十六條　已上云政務(wù)信息系統(tǒng)不再使用政務(wù)云服務(wù)的，由政務(wù)云使用部門向政務(wù)云主管部門提交云資源退出申請(qǐng)。政務(wù)云主管部門審核通過(guò)后，通知政務(wù)云服務(wù)提供方在3個(gè)工作日內(nèi)收回云資源。

第四章　運(yùn)行維護(hù)管理

第十七條　政務(wù)云服務(wù)提供方負(fù)責(zé)政務(wù)云的日常運(yùn)行維護(hù)管理，提供符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的7×24小時(shí)服務(wù)；制定并執(zhí)行政務(wù)云應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保政務(wù)云穩(wěn)定、安全運(yùn)行；定期向政務(wù)云主管部門報(bào)告政務(wù)云資源使用、云平臺(tái)運(yùn)行等情況。

第十八條　政務(wù)云服務(wù)提供方對(duì)政務(wù)云進(jìn)行升級(jí)、優(yōu)化等調(diào)整的，要向政務(wù)云主管部門報(bào)送調(diào)整方案，待方案審核通過(guò)后實(shí)施；可能影響政務(wù)云使用部門政務(wù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，政務(wù)云服務(wù)提供方要提前告知使用部門，并制定應(yīng)急預(yù)案。

第十九條　政務(wù)云使用部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理，跟蹤系統(tǒng)運(yùn)行狀況，合理使用云資源，配合政務(wù)云服務(wù)提供方開(kāi)展應(yīng)急演練。

第五章　安全管理

第二十條　政務(wù)云按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)實(shí)施安全防護(hù)，部署在政務(wù)云上的政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條　政務(wù)云服務(wù)提供方要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好政務(wù)云的安全監(jiān)控和安全防御工作，確保政務(wù)云安全運(yùn)行；按規(guī)定做好政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)備案工作。

第二十二條　政務(wù)云使用部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)備案、安全保密、安全審計(jì)等工作。

第二十三條　政務(wù)云使用部門部署在政務(wù)云上的軟硬件設(shè)施，以及政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和文檔等資源由政務(wù)云使用部門負(fù)責(zé)管理。政務(wù)云使用部門要依法維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性，確保數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。未經(jīng)政務(wù)云使用部門授權(quán)，任何單位或個(gè)人不得非法訪問(wèn)、修改、披露、利用、轉(zhuǎn)讓、銷毀政務(wù)云使用部門的數(shù)據(jù)、文檔等資源。

第二十四條　政務(wù)云服務(wù)提供方和使用部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)政策，使用安全可靠、國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)可的軟硬件產(chǎn)品及商用密碼，按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展商用密碼應(yīng)用安全測(cè)評(píng)。

第二十五條　政務(wù)云主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)職能部門開(kāi)展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，政務(wù)云服務(wù)提供方和使用部門要及時(shí)按要求整改到位，確保政務(wù)云系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。任何單位或個(gè)人不得利用政務(wù)云侵犯國(guó)家、集體利益以及公民的合法權(quán)益。

第六章　采購(gòu)與考評(píng)

第二十六條　以市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)方式引入政務(wù)云服務(wù)提供方的，政務(wù)云服務(wù)費(fèi)依據(jù)云服務(wù)目錄據(jù)實(shí)結(jié)算。政務(wù)云主管部門結(jié)合使用需求審定并定期調(diào)整云服務(wù)目錄，財(cái)政部門制定云服務(wù)目錄支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。已納入云服務(wù)目錄的，政務(wù)云使用部門不得另行采購(gòu)。

非本級(jí)財(cái)政保障范圍內(nèi)單位的政務(wù)信息系統(tǒng)上云需求原則上按原經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。

第二十七條　政務(wù)云主管部門和使用部門定期對(duì)政務(wù)云服務(wù)提供方的技術(shù)保障能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)。

第二十八條　因合同到期或違反相關(guān)規(guī)定被終止服務(wù)合同的，政務(wù)云服務(wù)提供方要配合使用部門完成系統(tǒng)的遷出及相關(guān)數(shù)據(jù)、文檔等資源的移交和清除工作。

第二十九條　政務(wù)云主管部門定期對(duì)使用部門政務(wù)信息系統(tǒng)云資源需求的合理性和使用效率進(jìn)行考評(píng)并通報(bào)結(jié)果。

第七章　附　則

第三十條　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法及實(shí)施細(xì)則。

第三十一條　本辦法由省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，以豫政辦〔2018〕26號(hào)文件印發(fā)的《河南省政務(wù)云管理暫行辦法》同時(shí)廢止。