電子政務(wù)發(fā)展前沿(2011)

沈大風(fēng)，現(xiàn)任國(guó)家信息中心副主任、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)副主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事。主持和參加的研究項(xiàng)目主要有：國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制；宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)（金宏）項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制；國(guó)家發(fā)改委2010年信息安全專項(xiàng)、政務(wù)終端安全核心配置標(biāo)準(zhǔn)研制及其驗(yàn)證、應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；主持金宏工程國(guó)家發(fā)改委子項(xiàng)建設(shè)；《2006中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)展望》主編；2004～2008年的《中國(guó)汽車市場(chǎng)展望》編委會(huì)副主任；《企業(yè)信息化與新型工業(yè)化道路》課題組副組長(zhǎng)。

總報(bào)告：發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示………………………………………1

英國(guó)政府信息通信技術(shù)戰(zhàn)略……………………………………………………………………11

1　簡(jiǎn)介 ……………………………………………………………………………………16

2　21世紀(jì)英國(guó)公共部門的ICT戰(zhàn)略………………………………………………………17

3　ICT戰(zhàn)略簡(jiǎn)介……………………………………………………………………………20

4　政府的ICT戰(zhàn)略…………………………………………………………………………24

5　管理 ……………………………………………………………………………………48

6　結(jié)論 ……………………………………………………………………………………51

附錄：術(shù)語(yǔ)…………………………………………………………………………………52

美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合行動(dòng)……………………………………………………………………55

1　聯(lián)邦政府部門數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃編制規(guī)范簡(jiǎn)介 ……………………………………60

2　項(xiàng)目目標(biāo)與方法 ………………………………………………………………………61

3　各部門數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃關(guān)鍵因素指標(biāo) ……………………………………………65

4　數(shù)據(jù)中心整合主要步驟 ………………………………………………………………72

附錄A常見(jiàn)問(wèn)題解答 ………………………………………………………………………87

附錄B　初期整合計(jì)劃說(shuō)明 ………………………………………………………………90

附錄C　數(shù)據(jù)中心整合指標(biāo)描述 …………………………………………………………92

美國(guó)公共部門云計(jì)算應(yīng)用報(bào)告…………………………………………………………………95

1　概述 ……………………………………………………………………………………99

2　聯(lián)邦政府方案 …………………………………………………………………………100

3　案例說(shuō)明 ………………………………………………………………………………107

4　聯(lián)邦政府云計(jì)算案例 …………………………………………………………………107

5　州及以下地方政府云計(jì)算案例 ………………………………………………………119

網(wǎng)絡(luò)空間中可信身份國(guó)家戰(zhàn)略（草案）………………………………………………………133

1　概況 ……………………………………………………………………………………139

2　指導(dǎo)原則 ………………………………………………………………………………144

3　愿景和效益 ……………………………………………………………………………147

4　目標(biāo)和任務(wù) ……………………………………………………………………………156

5　行動(dòng)計(jì)劃 ………………………………………………………………………………161

6　總結(jié) ……………………………………………………………………………………165

附錄：公平信息實(shí)踐原則（FIPPs） ……………………………………………………166

開放、參與：Government 2.0與Open Government的戰(zhàn)略與實(shí)踐 …………………………169

1　概述 ……………………………………………………………………………………173

2　應(yīng)用與實(shí)施要點(diǎn) ………………………………………………………………………184

3　各國(guó)政府Government 2.0行動(dòng)計(jì)劃 …………………………………………………198

美國(guó)交通部開放政府計(jì)劃………………………………………………………………………219

1　計(jì)劃編制說(shuō)明 …………………………………………………………………………224

2　開放政府的戰(zhàn)略性目標(biāo)與措施 ………………………………………………………229

3　開放政府戰(zhàn)略 …………………………………………………………………………235

4　交通部專屬開放政府計(jì)劃 ……………………………………………………………261

5　遵守信息傳遞要求 ……………………………………………………………………270

國(guó)家寬帶計(jì)劃反映先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)施面臨挑戰(zhàn)…………………………………………283

1　影響OECD成員寬帶普及率的因素 ……………………………………………………290

2　部分OECD成員普及寬帶網(wǎng)絡(luò)的措施 …………………………………………………296

3　增加寬帶部署、使用與普及率的政策建議 …………………………………………303

附錄A：研究范圍與方法 …………………………………………………………………307

附錄B：縮略語(yǔ)… …………………………………………………………………………310

NHS的變革：一場(chǎng)信息革命 ……………………………………………………………………313

1　信息革命 ………………………………………………………………………………318

2　患者、醫(yī)療服務(wù)用戶、護(hù)理人員以及公眾的信息 …………………………………322

3　用于改善醫(yī)療效果的信息 ……………………………………………………………331

4　醫(yī)療專業(yè)人員的信息 …………………………………………………………………335

5　自治性、義務(wù)性以及民主合法性的信息 ……………………………………………340

6　確定發(fā)展方向：信息戰(zhàn)略總體原則 …………………………………………………348

附錄　術(shù)語(yǔ)………………………………………………………………………………………355

后　記……………………………………………………………………………………………3592100433B

《電子政務(wù)發(fā)展前沿(2011)》較系統(tǒng)地匯集了發(fā)達(dá)國(guó)家最新的電子政務(wù)政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施方案等資料，以及國(guó)外電子政務(wù)前沿研究、咨詢領(lǐng)域的成果，對(duì)于新時(shí)期研究、探討中國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，集約、高效地推進(jìn)中國(guó)電子政務(wù)建設(shè).具有較高的參考價(jià)值，并提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2011年是“十二五”開局之年，《電子政務(wù)發(fā)展前沿(2011)》有助于我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上，樹立世界眼光借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更深入地推進(jìn)“兩化融合”，推動(dòng)中國(guó)電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。

《電子政務(wù)發(fā)展前沿(2011)》是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的。

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)一體化的日益明顯，以電子政務(wù)為代表的政府管理服務(wù)職能的電子化、自動(dòng)化、無(wú)紙化正在一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中快速發(fā)展。在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)“信息高速公路”的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政務(wù)”被列為第一位，因此可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的先導(dǎo)，電子政務(wù)是信息化社會(huì)發(fā)展的必然。在我國(guó)，信息化建設(shè)也成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，政府部門的信息化管理水平必須有更大的飛躍，實(shí)施電子政務(wù)勢(shì)在必行。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)條件較為落后，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展緩慢、水平較低。國(guó)內(nèi)電子建設(shè)的突出問(wèn)題表現(xiàn)在缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，“條塊分割”的管理制度與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何基于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和各級(jí)政府部門、機(jī)關(guān)所建立的本単位電子政務(wù)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在這些異構(gòu)、功能單一、互通互聯(lián)互操作性差的系統(tǒng)基礎(chǔ)之上建立高安全、穩(wěn)定、可靠的統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)就成為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展所必須解決的關(guān)鍵。

第1章電子政務(wù)基礎(chǔ)

1.1信息通信技術(shù)簡(jiǎn)介

1.2電子政務(wù):概念與定義

1.3電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

1.4電子政務(wù)的價(jià)值分析

本章主要參考文獻(xiàn)

第2章電子政務(wù)發(fā)展模式與階段

2.1電子政務(wù)發(fā)展模式

2.2電子政務(wù)發(fā)展階段

2.3電子政務(wù)的實(shí)施

本章主要參考文獻(xiàn)

第3章電子政務(wù)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)

3.1電子政務(wù)規(guī)劃簡(jiǎn)述

3.2電子政務(wù)規(guī)劃過(guò)程

3.3國(guó)際、國(guó)內(nèi)電子政務(wù)規(guī)劃舉例

3.4電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

本章主要參考文獻(xiàn)

電子政務(wù)專業(yè)學(xué)科定位

從學(xué)科分類的角度來(lái)看，電子政務(wù)專業(yè)應(yīng)該屬于管 理學(xué)范疇。電子政務(wù)的核心是政務(wù)管理，而電子只是手段和工具。因此，電子政務(wù)專業(yè)的建設(shè)對(duì)計(jì)算機(jī)的要求根本上不同于計(jì)算機(jī)專業(yè)，它只是在應(yīng)用層面上把計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)作為一種工具和手段進(jìn)行研究。

電子政務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

電子政務(wù)專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生掌握扎實(shí)的公共管理知識(shí)與方法，熟悉電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)與管理的過(guò) 程與政策，并與公共政策的制定相結(jié)合。

電子政務(wù)專業(yè)體系設(shè)計(jì)

電子政務(wù)課程體系結(jié)構(gòu)主要包括：公共基礎(chǔ)課、管理學(xué)基礎(chǔ)課、信息技術(shù)基礎(chǔ)課、電子政務(wù)專業(yè)課、專業(yè)方向拓展課程等，此外還有實(shí)踐環(huán)節(jié) 。