電子政府設(shè)計(jì)、應(yīng)用和管理

內(nèi)容簡(jiǎn)介

盡管“電子政府”這一概念沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的定義，但實(shí)際上，它已成為一個(gè)通用的術(shù)語(yǔ)，用來(lái)描述行政與民主的方方面面，這二者(即行政與民主)的結(jié)合，便構(gòu)成了政府部門(mén)的運(yùn)作過(guò)程。本書(shū)詳細(xì)介紹了隨著IT業(yè)普及應(yīng)用的飛速發(fā)展，政府部門(mén)所面臨的變化。 　　本書(shū)面向勇于迎接IT行業(yè)在政府部門(mén)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的實(shí)踐者、專(zhuān)家、決策者以及學(xué)生。2100433B

MDB(多邊發(fā)展銀行)等有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)于1993年成立的電子政府采購(gòu)工作組從三個(gè)層面上對(duì)電子政府采購(gòu)定義進(jìn)行了分析。

第一個(gè)層次是對(duì)電子政府采購(gòu)的一般定義，即政府部門(mén)在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購(gòu)買(mǎi)商品、勞務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等。

第二個(gè)層次是將電子政府采購(gòu)區(qū)分為電子招標(biāo)系統(tǒng)和電子購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)這兩種完全不同的采購(gòu)過(guò)程。其中，電子招標(biāo)系統(tǒng)主要是通過(guò)電子化公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程，為公共部門(mén)采購(gòu)數(shù)量小但價(jià)值高、有特殊要求的貨物、工程、服務(wù)。電子購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)則是為了方便公共部門(mén)采購(gòu)量大但價(jià)值較低的標(biāo)準(zhǔn)貨物和服務(wù)，這一系統(tǒng)較之電子招標(biāo)系統(tǒng)更為復(fù)雜，需要做大量的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。第三個(gè)層次是通過(guò)電子招標(biāo)或電子購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的分析，對(duì)電子政府采購(gòu)進(jìn)行定義。電子招標(biāo)允許更多的階段性實(shí)施辦法，而電子購(gòu)買(mǎi)則建立在標(biāo)準(zhǔn)交易模塊上，因?yàn)殡娮淤?gòu)買(mǎi)通常采購(gòu)量大，所以這些交易模塊往往是沒(méi)有彈性的。

通過(guò)這三層定義分析，我們可以得出電子政府采購(gòu)的定義，即政府部門(mén)在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購(gòu)買(mǎi)商品、勞務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等的采購(gòu)形式。

第一篇 概述篇

第1章 緒論

1．1 電子政府的發(fā)展

1．2 問(wèn)題的提出

1．3 研究安排

第2章 研究綜述

2．1 電子政府一站式服務(wù)的研究

2．2 電子政府一站式服務(wù)演進(jìn)的研究

2．3 電子政府一站式服務(wù)流程再造研究

第3章 電子政府的一站式服務(wù)

3．1 概念界定

3．2 電子政府一站式服務(wù)的基本模式

第二篇 演進(jìn)篇

第4章 電子政府一站式服務(wù)的演進(jìn)路徑

4．1 電子政府一站式服務(wù)演進(jìn)的模式變

4．2 單部門(mén)的政府信息化實(shí)現(xiàn)

4．3 一體化的公共服務(wù)信息化

第5章 單部門(mén)政府信息化實(shí)現(xiàn)

5．1 傳統(tǒng)的政府信息化途徑

5．2 單部門(mén)公共服務(wù)電子化創(chuàng)新的成功因素

5．3 杭州市工商局網(wǎng)上年檢項(xiàng)目案例

第6章 公共服務(wù)變革：行政服務(wù)中心

6．1 浙江行政服務(wù)中心概況

6．2 浙江行政服務(wù)中心的運(yùn)作模式與協(xié)調(diào)機(jī)制

6．3 浙江各地行政服務(wù)中心的構(gòu)建模式

6．4 行政服務(wù)中心帶來(lái)的影響

6．5 浙江行政服務(wù)中心發(fā)展的思考和展望

第7章 行政服務(wù)中心的信息化

7．1 浙江行政服務(wù)中心信息化現(xiàn)狀

7．2 行政服務(wù)中心信息化的關(guān)鍵要素

7．3 行政服務(wù)中心信息化案例

第三篇再造篇

第8章 電子政府一站式服務(wù)的流程再造

8．1 電子政府一站式服務(wù)的流程

8．2 電子政府一站式服務(wù)流程再造的理論框架

第9章 信息技術(shù)與一站式服務(wù)流程再造

9．1 電子政府一站式服務(wù)中的信息技術(shù)

9．2 信息技術(shù)與流程再造

9．3 基于信息技術(shù)的一站式服務(wù)流程再造

第10章 一站式服務(wù)流程再造的實(shí)現(xiàn)

lO．1 一站式服務(wù)流程再造的原則

10．2 一站式服務(wù)流程再造的流程選擇

10．3 一站式服務(wù)流程的系統(tǒng)化改造方法

lO．4 一站式服務(wù)流程再造的組織實(shí)施

第11章 并聯(lián)審批的流程再造：行政服務(wù)中心的實(shí)踐

11．1 背景、問(wèn)題和意義

11．2 并聯(lián)審批流程再造的部門(mén)基礎(chǔ)工作

11．3 并聯(lián)審批流程再造的協(xié)調(diào)工作

11．4 癥結(jié)和對(duì)策

第四篇 績(jī)效篇

第12章 電子政府一站式服務(wù)的績(jī)效

12．1 電子政府網(wǎng)上服務(wù)衡量

12．2 服務(wù)滿(mǎn)意衡量

第13章 電子政府的網(wǎng)上服務(wù)績(jī)效

13．1 浙江政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)分析：職能部門(mén)維度

13．2 全國(guó)行政服務(wù)中心網(wǎng)站評(píng)測(cè)

第14章 浙江政府一站式服務(wù)績(jī)效：公眾問(wèn)卷

14．1 問(wèn)卷概貌

14．2 一站式服務(wù)基本績(jī)效

14．3 行政服務(wù)中心或單部門(mén)辦事大廳績(jī)效

14．4 網(wǎng)上一站式服務(wù)績(jī)效

第15章 浙江電子政府一站式服務(wù)影響因素：政府問(wèn)卷

15．1 問(wèn)卷概況和統(tǒng)計(jì)結(jié)果

15．2 模型和假設(shè)

15．3 方法和討論

15．4 背景探討和管理啟示

15．5 本章研究的局限和展望

第16章 結(jié)論和展望

16．1 研究結(jié)論

16．2 創(chuàng)新點(diǎn)

16．3 研究展望

參考文獻(xiàn)

致謝

附錄

附錄1：浙江省行政服務(wù)中心管理辦法(試行)

附錄2：浙江政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)對(duì)象及部分網(wǎng)站聚類(lèi)結(jié)果

附錄3：行政服務(wù)中心網(wǎng)站評(píng)測(cè)對(duì)象及說(shuō)明

附錄4：政府一站式服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷

附錄5：政府一站式服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)

附錄6：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查問(wèn)卷(A卷)

附錄7：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查問(wèn)卷(B卷)

附錄8：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查數(shù)據(jù)(A卷)

附錄9：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查數(shù)據(jù)(B卷)

附錄10：52家答卷中心名單

附錄11：8家調(diào)研中心名單2100433B

電子政府采購(gòu)有助于更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的基本目標(biāo)和原則：

一是有助于實(shí)現(xiàn)效率原則。通過(guò)電子政府采購(gòu)，可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格；強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，減少交易成本；縮短投標(biāo)期限，減少錯(cuò)誤；提供管理信息，促進(jìn)決策等等。

二是有助于實(shí)現(xiàn)透明原則，如可以更及時(shí)、向更多的受眾提供大量的信息；采購(gòu)活動(dòng)在網(wǎng)上公開(kāi)比在紙上記錄的發(fā)布范圍更廣泛；有利于文件管理；有利于采購(gòu)結(jié)果的披露和分櫟有利于審計(jì)．有利于加強(qiáng)處罰力度等等。

三是有助于實(shí)現(xiàn)公平和公正原則，如可以實(shí)現(xiàn)地理和時(shí)間中性，即在采購(gòu)過(guò)程中不存在地理上和時(shí)間上的歧視；采購(gòu)活動(dòng)中具有透明的規(guī)則和程序；有利于簡(jiǎn)化程序，減少技術(shù)上的差別等等。

四是可以實(shí)現(xiàn)對(duì)地方企業(yè)的支持，如程序標(biāo)準(zhǔn)化可以簡(jiǎn)化投標(biāo)手續(xù)；通過(guò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)合同分包；有利于市場(chǎng)情報(bào)的收集；等等。 2100433B