電子政府一站式服務(wù)：浙江實(shí)證

李靖華，男，1970年11月出生，山西五寨人?，F(xiàn)為浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)碩士生導(dǎo)師，工程管理系主任、技術(shù)與服務(wù)管理研究中心副主任，浙江省高校青年教師資助計(jì)劃受資助者，浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第三層次培養(yǎng)人員。1992年吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè)本科畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1992年至1995年在甘肅省鹽鍋峽化工廠計(jì)控科工作，任助理工程師(程序員)；1998年西南交通大學(xué)管理工程專業(yè)研究生畢業(yè)，獲工學(xué)碩士學(xué)位；2001年西南交通大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)研究生畢業(yè)，獲管理學(xué)博士學(xué)位；2001年進(jìn)入浙江大學(xué)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程博士后流動(dòng)站工作；2003年進(jìn)入浙江工商大學(xué)工作。

第一篇 概述篇

第1章 緒論

1．1 電子政府的發(fā)展

1．2 問題的提出

1．3 研究安排

第2章 研究綜述

2．1 電子政府一站式服務(wù)的研究

2．2 電子政府一站式服務(wù)演進(jìn)的研究

2．3 電子政府一站式服務(wù)流程再造研究

第3章 電子政府的一站式服務(wù)

3．1 概念界定

3．2 電子政府一站式服務(wù)的基本模式

第二篇 演進(jìn)篇

第4章 電子政府一站式服務(wù)的演進(jìn)路徑

4．1 電子政府一站式服務(wù)演進(jìn)的模式變

4．2 單部門的政府信息化實(shí)現(xiàn)

4．3 一體化的公共服務(wù)信息化

第5章 單部門政府信息化實(shí)現(xiàn)

5．1 傳統(tǒng)的政府信息化途徑

5．2 單部門公共服務(wù)電子化創(chuàng)新的成功因素

5．3 杭州市工商局網(wǎng)上年檢項(xiàng)目案例

第6章 公共服務(wù)變革：行政服務(wù)中心

6．1 浙江行政服務(wù)中心概況

6．2 浙江行政服務(wù)中心的運(yùn)作模式與協(xié)調(diào)機(jī)制

6．3 浙江各地行政服務(wù)中心的構(gòu)建模式

6．4 行政服務(wù)中心帶來的影響

6．5 浙江行政服務(wù)中心發(fā)展的思考和展望

第7章 行政服務(wù)中心的信息化

7．1 浙江行政服務(wù)中心信息化現(xiàn)狀

7．2 行政服務(wù)中心信息化的關(guān)鍵要素

7．3 行政服務(wù)中心信息化案例

第三篇再造篇

第8章 電子政府一站式服務(wù)的流程再造

8．1 電子政府一站式服務(wù)的流程

8．2 電子政府一站式服務(wù)流程再造的理論框架

第9章 信息技術(shù)與一站式服務(wù)流程再造

9．1 電子政府一站式服務(wù)中的信息技術(shù)

9．2 信息技術(shù)與流程再造

9．3 基于信息技術(shù)的一站式服務(wù)流程再造

第10章 一站式服務(wù)流程再造的實(shí)現(xiàn)

lO．1 一站式服務(wù)流程再造的原則

10．2 一站式服務(wù)流程再造的流程選擇

10．3 一站式服務(wù)流程的系統(tǒng)化改造方法

lO．4 一站式服務(wù)流程再造的組織實(shí)施

第11章 并聯(lián)審批的流程再造：行政服務(wù)中心的實(shí)踐

11．1 背景、問題和意義

11．2 并聯(lián)審批流程再造的部門基礎(chǔ)工作

11．3 并聯(lián)審批流程再造的協(xié)調(diào)工作

11．4 癥結(jié)和對(duì)策

第四篇 績效篇

第12章 電子政府一站式服務(wù)的績效

12．1 電子政府網(wǎng)上服務(wù)衡量

12．2 服務(wù)滿意衡量

第13章 電子政府的網(wǎng)上服務(wù)績效

13．1 浙江政府網(wǎng)站評(píng)測分析：職能部門維度

13．2 全國行政服務(wù)中心網(wǎng)站評(píng)測

第14章 浙江政府一站式服務(wù)績效：公眾問卷

14．1 問卷概貌

14．2 一站式服務(wù)基本績效

14．3 行政服務(wù)中心或單部門辦事大廳績效

14．4 網(wǎng)上一站式服務(wù)績效

第15章 浙江電子政府一站式服務(wù)影響因素：政府問卷

15．1 問卷概況和統(tǒng)計(jì)結(jié)果

15．2 模型和假設(shè)

15．3 方法和討論

15．4 背景探討和管理啟示

15．5 本章研究的局限和展望

第16章 結(jié)論和展望

16．1 研究結(jié)論

16．2 創(chuàng)新點(diǎn)

16．3 研究展望

參考文獻(xiàn)

致謝

附錄

附錄1：浙江省行政服務(wù)中心管理辦法(試行)

附錄2：浙江政府網(wǎng)站測評(píng)對(duì)象及部分網(wǎng)站聚類結(jié)果

附錄3：行政服務(wù)中心網(wǎng)站評(píng)測對(duì)象及說明

附錄4：政府一站式服務(wù)調(diào)查問卷

附錄5：政府一站式服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)

附錄6：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查問卷(A卷)

附錄7：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查問卷(B卷)

附錄8：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查數(shù)據(jù)(A卷)

附錄9：浙江行政審批服務(wù)中心調(diào)查數(shù)據(jù)(B卷)

附錄10：52家答卷中心名單

附錄11：8家調(diào)研中心名單2100433B

開本: 16開

ISBN: 7802063841

條形碼: 9787802063846

尺寸: 23.1 x 16.7 x 1.8 cm

重量: 399 g

電子政府的發(fā)展不僅僅是信息技術(shù)應(yīng)用問題，還涉及組織、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等諸因素。本書是國內(nèi)第一部探索網(wǎng)上一站式服務(wù)的演進(jìn)及流程再造機(jī)制的專著，從組織行為學(xué)視角探索公共行政問題，并對(duì)實(shí)證研究方法予以了綜合運(yùn)用,對(duì)各級(jí)政府部門具有借鑒意義。

《光明學(xué)術(shù)文庫》將秉承光明日?qǐng)?bào)“理論前沿型、學(xué)術(shù)探索型、知識(shí)密集型”的傳統(tǒng)風(fēng)格，精心組織、精心編校、精心出版，充分發(fā)揮《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體的宣傳優(yōu)勢，宣傳推廣這項(xiàng)國家重點(diǎn)圖書出版工程，力爭使之成為中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有權(quán)威性的學(xué)術(shù)著作品牌。

MDB(多邊發(fā)展銀行)等有關(guān)國際金融機(jī)構(gòu)于1993年成立的電子政府采購工作組從三個(gè)層面上對(duì)電子政府采購定義進(jìn)行了分析。

第一個(gè)層次是對(duì)電子政府采購的一般定義，即政府部門在進(jìn)行采購的過程中，通過現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購買商品、勞務(wù)、咨詢服務(wù)等。

第二個(gè)層次是將電子政府采購區(qū)分為電子招標(biāo)系統(tǒng)和電子購買系統(tǒng)這兩種完全不同的采購過程。其中，電子招標(biāo)系統(tǒng)主要是通過電子化公開招標(biāo)過程，為公共部門采購數(shù)量小但價(jià)值高、有特殊要求的貨物、工程、服務(wù)。電子購買系統(tǒng)則是為了方便公共部門采購量大但價(jià)值較低的標(biāo)準(zhǔn)貨物和服務(wù)，這一系統(tǒng)較之電子招標(biāo)系統(tǒng)更為復(fù)雜，需要做大量的系統(tǒng)開發(fā)工作。第三個(gè)層次是通過電子招標(biāo)或電子購買過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的分析，對(duì)電子政府采購進(jìn)行定義。電子招標(biāo)允許更多的階段性實(shí)施辦法，而電子購買則建立在標(biāo)準(zhǔn)交易模塊上，因?yàn)殡娮淤徺I通常采購量大，所以這些交易模塊往往是沒有彈性的。

通過這三層定義分析，我們可以得出電子政府采購的定義，即政府部門在進(jìn)行采購的過程中，通過現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購買商品、勞務(wù)、咨詢服務(wù)等的采購形式。

美好加梯提供舊樓加裝電梯廠家一站式服務(wù)：實(shí)行設(shè)計(jì)方案、土建設(shè)計(jì)、報(bào)建、土建施工、電梯及一體化標(biāo)準(zhǔn)節(jié)式鋼結(jié)構(gòu)井道制造、吊裝、安裝、維護(hù)保養(yǎng)等“一條龍”便民服務(wù)，一站式解決舊樓加梯過程中可能遇到的一系列問題，免除后顧之憂。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇與方法》一書中用規(guī)范分析和實(shí)證分析對(duì)兩種不同的科學(xué)進(jìn)行了分類。實(shí)證，就是講是什么，比較客觀，就是我不做任何評(píng)價(jià)，只給你一個(gè)客觀道理，客觀描述事物存在的一個(gè)狀態(tài)。 規(guī)范，就是做評(píng)價(jià)，有自己的主觀觀點(diǎn)，描述事物應(yīng)該是一個(gè)什么樣的狀態(tài)。

實(shí)證分析簡言之就是分析經(jīng)濟(jì)問題“是什么”的研究方法.。側(cè)重研究經(jīng)濟(jì)體系如何運(yùn)行,分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程、后果及向什么方向發(fā)展,而不考慮運(yùn)行的結(jié)果是否可取。實(shí)證分析法在一定的假定及考慮有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量之間因果關(guān)系的前提下,描述、解釋或說明已觀察到的事實(shí),對(duì)有關(guān)現(xiàn)象將會(huì)出現(xiàn)的情況做出預(yù)測?？陀^事實(shí)是檢驗(yàn)由實(shí)證分析法得出結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)。樊剛指出實(shí)證研究作為一種經(jīng)濟(jì)研究方法的基本特征是:“從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析、歸納中,概括出一些基本的理論前提假設(shè)作為邏輯分析的起點(diǎn),然后在這些基于現(xiàn)實(shí)得出的假設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行邏輯演繹,推導(dǎo)出一系列結(jié)論,并逐步放松一些假設(shè),使理論結(jié)論更加接近具體事實(shí)?！币?guī)范分析法是研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“應(yīng)該是什么”的研究方法。這種方法主要依據(jù)一定的價(jià)值判斷和社會(huì)目標(biāo),來探討達(dá)到這種價(jià)值判斷和社會(huì)目標(biāo)的步驟。

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為實(shí)證分析和規(guī)范分析是相對(duì)的而非絕對(duì)的。具體的經(jīng)濟(jì)分析都不可能離開人的行為。在實(shí)證分析法中,關(guān)于人的行為的社會(huì)認(rèn)識(shí)是其分析的基礎(chǔ),完全的客觀主義是不存在的。從經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的歷史來看,“除少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張經(jīng)濟(jì)學(xué)像自然科學(xué)一樣的純實(shí)證分析以外,基本一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)既是實(shí)證的科學(xué),又是規(guī)范的科學(xué),因?yàn)樘岢鍪裁磫栴}來進(jìn)行研究,采用什么方法來研究,突出強(qiáng)調(diào)那些因素,實(shí)際上涉及到個(gè)人的價(jià)值判斷問題”。

馬克思所處的時(shí)代還沒有實(shí)證分析這個(gè)方法論術(shù)語,在一些學(xué)者看來,馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)在方法論上強(qiáng)調(diào)的只是規(guī)范分析。其實(shí),馬克思主張的歷史與邏輯統(tǒng)一的分析方法,就是規(guī)范與實(shí)證有機(jī)結(jié)合的方法。馬克思的歷史分析方法可以說就是一種實(shí)證分析方法,是“動(dòng)態(tài)實(shí)證”。馬克思十分重視對(duì)事實(shí)的分析。在《資本論》第一卷的序言中他說:“物理學(xué)家是在自然過程表現(xiàn)得最確實(shí),最少受干擾的地方考察自然過程的,或者,如有可能,是在保證過程以其純粹形態(tài)進(jìn)行的條件下從事實(shí)驗(yàn)的。我要在本書中研究的,是資本主義生產(chǎn)方式以及和它相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系。這種生產(chǎn)方式的典型地點(diǎn)是英國,因此,我在理論闡述上主要用英國作為例證”。馬克思很重視實(shí)證分析,如,馬克思對(duì)分工、生產(chǎn)、交換、市場、利潤、利息等范疇的考察和研究都是實(shí)證分析,他的經(jīng)濟(jì)研究實(shí)踐也可以證明這一點(diǎn)。