恩施土家族苗族自治州國土資源局主要職責(zé)

（一） 貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于國土資源管理工作的各項(xiàng)方針、政策；研究擬定并組織實(shí)施有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源等自然資源管理的地方性法規(guī)及規(guī)章；組織制訂州土地資源、礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)方案、規(guī)定、規(guī)范和辦法。

（二） 組織編制和實(shí)施全州國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與核定報(bào)省政府、州政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；審核縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；組織編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃；組織全州礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價(jià)。

（三） 監(jiān)督檢查縣（市）國土資源主管部門行政執(zhí)法和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦或參與調(diào)處跨縣（市）及有重大影響的權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件；按規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議工作。

（四） 組織落實(shí)耕地特殊保護(hù)和擬定耕地開發(fā)政策；實(shí)施土地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)；指導(dǎo)并監(jiān)督土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾工作；確保耕地占補(bǔ)平衡。

（五） 制訂地籍管理辦法，組織全州土地資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測；負(fù)責(zé)土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級估價(jià)、登記等工作。

（六） 負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和土地儲備工作；實(shí)施國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村用地管理辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；統(tǒng)一管理和監(jiān)督土地資產(chǎn)、土地市場。

（七） 組織州內(nèi)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評測；審核呈報(bào)評估機(jī)構(gòu)從事土地評估資格；負(fù)責(zé)土地使用權(quán)價(jià)格的備案工作；承擔(dān)報(bào)州政府、省政府和國務(wù)院審批的各類用地的審查、報(bào)批工作。

（八） 負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源（含礦泉水、地?zé)崴┨降V權(quán)、采礦權(quán)的登記發(fā)證、出讓轉(zhuǎn)讓登記和報(bào)批；審查對外合作區(qū)塊；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量管理工作，負(fù)責(zé)全州礦產(chǎn)資源儲量占用和壓覆審批；管理地質(zhì)資料匯交；負(fù)責(zé)實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理，審驗(yàn)地質(zhì)勘查單位的資格，管理地勘成果；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)和探礦權(quán)使用費(fèi)的征收管理；審核呈報(bào)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)，認(rèn)定礦產(chǎn)資源儲量評審和探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果。

（九） 組織監(jiān)測、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡；管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作，監(jiān)測、監(jiān)督防治地下水的過量開采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；認(rèn)定具有重要價(jià)值的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

（十） 負(fù)責(zé)老機(jī)場土地管理工作，紅廟開發(fā)區(qū)土地管理的機(jī)關(guān)工作按照州政府專題會議紀(jì)要[2002]18號執(zhí)行。

（十一） 安排并監(jiān)督檢查省財(cái)政和州財(cái)政撥付的國土資源工作經(jīng)費(fèi)及其他資金；會同有關(guān)部門安排并監(jiān)督使用耕地開墾專項(xiàng)資金。

（十二） 負(fù)責(zé)本州行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)的行政管理，承擔(dān)防震減災(zāi)行政執(zhí)法職責(zé)和州抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，指導(dǎo)所轄縣（市）的防震減災(zāi)工作。

（十三） 承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。

（一） 劃入的職能

1、 原州土地管理局的行政職能。

恩施土家族苗族自治州國土局

2、 原州地質(zhì)礦產(chǎn)局的行政職能。

3、 原州計(jì)劃委員會制訂國土規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的職能。

4、 原州國資局承擔(dān)的國土資源實(shí)行資產(chǎn)化管理的有關(guān)職能。

5、 原州科委管理的全州防震減災(zāi)工作的行政職能。

（二）劃出的職能

地下水資源行政管理職能，交給州水利水產(chǎn)局。

（三）轉(zhuǎn)變的職能

1、實(shí)行政企分開，國土資源局不從事土地、礦產(chǎn)資源的經(jīng)營活動，與所屬企業(yè)脫鉤，不再管理企業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)活動。

2、將基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的修訂和評估工作，國家、省和州基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)勘查等事務(wù)性工作，交有關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

3、將土地、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)信息和資源利用情況的動態(tài)數(shù)據(jù)收集、技術(shù)處理及預(yù)測分析等工作，交局直屬事業(yè)單位承擔(dān)。

4、將土地整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、治理設(shè)計(jì)和實(shí)施以及土地統(tǒng)征包干、土地市場交易等事務(wù)性工作，交局直屬事業(yè)單位承擔(dān)。

（四）強(qiáng)化的職能 土地、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理，尤其是耕地保護(hù)、土地資產(chǎn)管理和礦產(chǎn)資源管理，防震減災(zāi)工作。

根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)<恩施自治州機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（鄂文[2001]58號）精神，設(shè)置恩施自治州國土資源局。

恩施土家族苗族自治州國土局

根據(jù)上述職責(zé)，州國土資源局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、文書檔案等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；組織對州人大、州政協(xié)有關(guān)建議、提案的辦理；承擔(dān)政務(wù)信息、保密、新聞宣傳、政務(wù)公開、保衛(wèi)、后勤管理、接待及政府采購等工作。

承擔(dān)國土資源有償使用的資金管理工作；依法承擔(dān)國土資源專項(xiàng)收入征管相關(guān)工作；承擔(dān)上級和州級財(cái)政撥付的有關(guān)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和部門預(yù)算、國庫集中支付和內(nèi)部審計(jì)有關(guān)工作；擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定，承擔(dān)所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理等工作。

（二）規(guī)劃與調(diào)控監(jiān)測科

組織編制實(shí)施全州土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃；依法指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃；編制管理全州土地利用年度計(jì)劃；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地規(guī)劃審查工作，負(fù)責(zé)全州國土資源形勢分析研究及調(diào)控監(jiān)測工作；承擔(dān)全州國土資源管理綜合統(tǒng)計(jì)工作。

（三）耕地保護(hù)科

承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護(hù)和占用耕地補(bǔ)償制度落實(shí)情況；指導(dǎo)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作，保證耕地總量動態(tài)平衡；承擔(dān)各類建設(shè)用地涉及占用耕地的占補(bǔ)平衡措施的審查和監(jiān)督檢查、驗(yàn)收工作。

（四）地籍管理科

承擔(dān)全州土地登記、土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地權(quán)屬爭議調(diào)處的組織管理工作；擬定土地調(diào)查的實(shí)施方案并組織實(shí)施；組織全州地籍信息系統(tǒng)建設(shè)、更新和維護(hù)；承擔(dān)或參與調(diào)處跨縣（市）具有重大影響的土地權(quán)屬糾紛；承擔(dān)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；承辦老機(jī)場土地登記發(fā)證工作。

（五）征地利用科

承擔(dān)全州城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作；規(guī)范土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資和轉(zhuǎn)讓行為；監(jiān)督全州土地供應(yīng)、土地價(jià)格、土地資產(chǎn)和土地儲備有關(guān)政策的落實(shí)情況；組織審核節(jié)約集約用地評價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作；承擔(dān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用的審查、報(bào)批、核查工作；組織擬訂區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及被征地農(nóng)民的安置方案；承辦法定期限內(nèi)的國家集體建設(shè)用地土地供應(yīng)相關(guān)工作。

（六）礦產(chǎn)管理科

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)全州礦業(yè)權(quán)申報(bào)和法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)礦種的采礦審批、發(fā)證、變更、延續(xù)和注銷登記管理工作；組織編制重要礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；管理礦業(yè)權(quán)市場，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，依法收繳采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)；組織調(diào)處重大礦權(quán)權(quán)屬糾紛或跨縣級行政區(qū)域的采礦爭議、糾紛；協(xié)助管理國家、省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目；組織開展采礦許可證年檢工作。負(fù)責(zé)全州礦產(chǎn)資源年報(bào)的編制和礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)全州礦產(chǎn)儲量評審機(jī)構(gòu)管理，建立并管理全州礦產(chǎn)資源儲量評審專家系統(tǒng)，承辦權(quán)限內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量占用登記和占用儲量、壓覆儲量的管理、登記工作，在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對各類地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行審查備案；確認(rèn)采礦權(quán)評估結(jié)果；承擔(dān)全州地質(zhì)資料匯交工作；組織開展全州礦產(chǎn)資源形勢分析和研究。

（七）地質(zhì)環(huán)境科

組織全州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)全州地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡保護(hù)和監(jiān)督管理工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、重大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全州地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；依法管理地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)勘查和評價(jià)工作；承擔(dān)州地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（八）法規(guī)監(jiān)察科

負(fù)責(zé)有關(guān)國土資源管理規(guī)范性文件、政策建議的合法性審核工作；負(fù)責(zé)國土資源法律法規(guī)的宣傳教育及普法工作；負(fù)責(zé)人民群眾來信來訪的接待、調(diào)查、督辦工作；承辦行政復(fù)議、聽證和行政訴訟事宜；監(jiān)督檢查各級國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的貫徹執(zhí)行情況和全州國土資源主管部門行政執(zhí)法情況；依法組織查處全州土地、礦產(chǎn)違法行為；完善執(zhí)法監(jiān)察制度和網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全州土地、礦產(chǎn)動態(tài)巡查監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。

（九）地震科

負(fù)責(zé)編制全州防震減災(zāi)規(guī)劃，擬訂突發(fā)性地震應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)防震減災(zāi)行政執(zhí)法職責(zé)，對防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害防御和地震應(yīng)急工作；組織地震行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，負(fù)責(zé)地震動參數(shù)區(qū)劃圖的貫徹應(yīng)用和重大工程及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作；承擔(dān)州抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)；開展地震應(yīng)急調(diào)查和損失評估；組織地震科技研究和地震科技成果的開發(fā)應(yīng)用和防震減災(zāi)的宣傳教育工作，指導(dǎo)所轄縣市的防震減災(zāi)工作。

（十）信息管理科

負(fù)責(zé)編制國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案;組織落實(shí)局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和管理工作；統(tǒng)一匯總和管理各類國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和電子政務(wù)平臺的搭建工作及用戶密碼管理，開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開和社會化服務(wù)；負(fù)責(zé)局政務(wù)大廳報(bào)件的收發(fā)和形式審查；負(fù)責(zé)視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與管理；指導(dǎo)縣市局開展國土資源信息化工作。

（十一）人事科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)；按規(guī)定承擔(dān)管理全州縣市國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)工作；組織有關(guān)國土資源方面的合作與交流；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

機(jī)關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

恩施州國土資源局局機(jī)關(guān)行政編制為23名、工勤編制2名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名，總工程師1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

恩施土家族苗族自治州人大常委會公告

《恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》已由恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會第3次會議于2005年3月1日通過，并經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議于2005年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

恩施土家族苗族自治州人大常委會

2005年5月27日

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例

(2005年3月1日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會第3次會議通過，2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)自治州鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 自治州鄉(xiāng)村公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條 自治州、縣（含縣級市，下同）、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。

鄉(xiāng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)國家給予一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)道產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)人民政府。村道產(chǎn)權(quán)屬于村民委員會。村道按照村民自建、自用、自管的原則，由村民委員會組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第六條 鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞。

第七條 自治州各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。

自治州內(nèi)各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)公路方面的法律、法規(guī)，愛護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施；對侵占和損壞公路、公路用地、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)依法制止和舉報(bào)。

第八條 擁有機(jī)動車輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)。自治州境內(nèi)收取的拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。已經(jīng)列入國家養(yǎng)護(hù)范圍的鄉(xiāng)道以公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。村民委員會以“一事一議”的方式負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第十條 自治州交通行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）指導(dǎo)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理提供技術(shù)指導(dǎo)并實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（四）自治州人民政府確定的其他職責(zé)。

第十一條 縣交通行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)施監(jiān)督檢查，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人民政府、村民委員會做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況，組織鄉(xiāng)村公路竣工驗(yàn)收，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)村公路管理人員；

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理；

（五）縣人民政府確定的其他職責(zé)。

第十二條 鄉(xiāng)人民政府和村民委員會共同負(fù)責(zé)村道的管理，協(xié)助交通行政主管部門對所轄區(qū)內(nèi)的其他道路實(shí)施路政管理。

第三章 鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第十三條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的總體規(guī)劃。

第十四條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州交通行政主管部門備案。

村道規(guī)劃由村民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣交通行政主管部門備案后組織實(shí)施。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金來源：

（一）上級國家機(jī)關(guān)撥給的鄉(xiāng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金；

（二）自治州、縣人民政府每年按照地方一般預(yù)算收入的百分之一安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；

（三）有關(guān)部門用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會以“一事一議”方式籌集的村道建設(shè)資金；

（五）社會各界對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的捐贈、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第十六條 自治州、縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)線路的建設(shè)，以及扶持貧困鄉(xiāng)、村的鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金必須專戶存儲，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地林地、保護(hù)基本農(nóng)田、合理安排的原則。

建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用單位或個(gè)人依法承包使用的土地、林地的，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要。

第十八條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路需要占地、拆遷房屋或者清除地面其它附著物的，由鄉(xiāng)人民政府、村民委員會協(xié)商一致，進(jìn)行合理補(bǔ)償。

第十九條 鄉(xiāng)村公路的新改建必須符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。工程竣工后，縣交通行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合理的，不得交付使用。

第二十條 建設(shè)鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按照國家規(guī)定設(shè)地名牌、指路牌、里程碑、界碑、交通標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十二條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：

上級機(jī)關(guān)撥給的養(yǎng)護(hù)定額投資資金、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于村道養(yǎng)護(hù)的資金；

（三）縣人民政府每年按照財(cái)政收入的一定比例安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會以“一事一議”方式籌集的村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）社會各界對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的捐贈、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對交通流量大并享受國家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)建立專班常年養(yǎng)護(hù)；對交通流量小、不享受國家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同。

第二十四條 因山洪、泥石流、滑坡、雪崩、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴(yán)重?fù)p害的，鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保公路暢通。

第二十五條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的需要，在公路沿線合理設(shè)置料場，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。在已依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)的料場取土和采挖砂石料，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容和誰營造、誰管理、誰受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第二十七條 對綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹木，只允許進(jìn)行撫育性修飾。需要更新采伐樹木的，必須依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

對超過電線、電纜安全間隔距離的路旁樹木，可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐；確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章 鄉(xiāng)村公路管理

第二十八條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定和措施，并向群眾公布，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

第二十九條 在鄉(xiāng)村公路及公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場及其他設(shè)施；

堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物；

挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物、打場曬糧或者其他有礙交通的行為；

其他違法利用、侵占、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。

第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石、采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全；如有可能產(chǎn)生危害后果的，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施。

第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開礦、縮窄或者拓寬河床、燒荒、爆破、取土、伐木或者進(jìn)行其他類似作業(yè)。

第三十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離必須符合國家規(guī)定的行車視距要求。

第三十三條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語標(biāo)牌或者在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先按管理權(quán)限征得鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織的同意。

第三十四條 縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌，明確公路限載重量以及可以通行車輛的類型。

超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁、隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛，確需在鄉(xiāng)村公路臨時(shí)通行的，必須按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織同意，并按要求采取有效的防護(hù)措施后方可通行，其所需費(fèi)用由運(yùn)輸者承擔(dān)。

第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi)、罰款或者攔截車輛。

第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得非法涂抹、拆除、遷移或者損壞。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例和《中華人民共和國公路法》、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員履行職責(zé)，毆打、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員，違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者依照鄉(xiāng)人民政府、村民委員會的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費(fèi)及罰沒款用于鄉(xiāng)村公路維修?？h交通行政主管部門路政罰款及罰沒物資變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政。

第四十一條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指經(jīng)縣交通行政主管部門認(rèn)定的鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道是指除國道、省道、縣道以外的，主要為鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的跨行政村的公路。

村道是指除國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以外的，主要為行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路。

第四十三條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路用地是指農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米范圍內(nèi)的土地。鄉(xiāng)村公路用地的具體范圍由縣人民政府確定。

本條例所稱鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。

第四十四條 自治州境內(nèi)的單位或者個(gè)人依法建設(shè)的主要為自身提供運(yùn)輸服務(wù)的道路，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四十五條 自治州人民政府依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會第三次會議通過，1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準(zhǔn)的《恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈恩施土家族苗族自治州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕100號）和《中共恩施州委、州人民政府關(guān)于州人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（恩施州發(fā)〔2010〕3號）精神，設(shè)立恩施土家族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，為州人民政府工作部門，加掛恩施土家族苗族自治州人民防空辦公室、恩施土家族苗族自治州測繪局牌子。

根據(jù)《中共茂縣縣委、茂縣人民政府關(guān)于印發(fā)<茂縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>和<茂縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見>的通知》（茂委〔2010〕39號），設(shè)立茂縣國土資源局（簡稱縣國土資源局），為縣政府工作部門。