鳳岡縣私人房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

本辦法從2005年7月1日起施行。

第一條 為了加強對私人房屋建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，明確工程質(zhì)量責任，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程施工許可管理辦法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱私人房屋建筑工程是指個人投資新建、改建、擴建的房屋建筑工程，包括城鎮(zhèn)居民自建房和農(nóng)民自建房。

第三條 凡在我縣境內(nèi)從事私人房屋建筑工程以及對私人房屋建筑工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條 縣建設行政主管部門負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，并指導全縣私人房屋建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

縣城規(guī)劃區(qū)外的私人房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督、施工許可及工程竣工備案工作由縣建設行政主管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理站管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的私人房屋建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條 業(yè)主建設房屋建筑工程的，應依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理有關建設手續(xù)。主要包括工程建設用地批準手續(xù)，初步設計（含方案設計）審批手續(xù)，建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工許可手續(xù)等。

第六條 三層以上（含三層）、工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300 平方米以上的私人房屋建筑工程（以下簡稱限額以上工程）應取得建設工程施工許可證，方可動工建設。

限額以下工程可以不辦理建筑工程施工許可證，但應當辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

第七條 業(yè)主申領建設工程施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）建設用地批準手續(xù)；

（二）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人房屋建筑工程，已取得建設工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證；

（三）對五層以上（含五層）、框架結構或地質(zhì)結構復雜的房屋建筑工程，應提供有相應資質(zhì)的地勘單位出具的地勘報告；

（四）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行審查；

（五）施工場地已經(jīng)具備施工條件，有與具備相應資質(zhì)的施工單位簽訂的施工合同；

（六）有保證工程質(zhì)量和施工安全的具體措施，辦理了建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)；

（七）按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

第八條 地基與基礎、鋼筋混凝土等重要隱蔽工程，應對主要建筑材料進行檢測，并由相應的業(yè)主、施工單位、設計、地勘、監(jiān)理簽證認可。否則，不得進行下一工序施工。

第九條 在施工過程中，業(yè)主、地勘單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位應按照《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，認真履行義務并承擔相應的建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。

第十條 對限額以上工程，地勘單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位應提供質(zhì)優(yōu)價廉的技術服務。

第十一條 縣建設行政主管部門在辦理手續(xù)時，免收施工管理費。

質(zhì)量監(jiān)督管理費按國家標準下限或更優(yōu)惠標準計收。

第十二條 縣內(nèi)的設計、檢測、施工、監(jiān)理等單位不得無故拒絕私人房屋建筑工程的有關業(yè)務。對無故拒絕私人房屋建筑工程有關業(yè)務的，由縣建設行政主管部門給予通報批評，并按規(guī)定取消該單位參加本行業(yè)的任何評優(yōu)資格；造成嚴重影響的，對企業(yè)進行不良記錄上報。

第十三條 對限額以下的私人房屋建筑工程，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，業(yè)主應持有建設用地規(guī)劃和土地手續(xù)；在規(guī)劃區(qū)外，業(yè)主應持有建設用地土地手續(xù)。并應與具有資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同，施工單位對建筑工程的質(zhì)量安全承擔相應的法律責任。

第十四條 工程竣工后，業(yè)主要組織相關單位進行竣工驗收，并向縣建設行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理站辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十五條 建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍手續(xù)。

第十六條 對未按本辦法第五條或第十三條的規(guī)定擅自動工建設的，由縣建設行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理站責令停工整改。否則，縣建設行政主管部門依據(jù)有關規(guī)定對業(yè)主和施工單位分別給予行政處罰。

第十七條 監(jiān)理、設計、施工單位因工作不力造成質(zhì)量安全事故的，應依法承擔相應法律責任。

第十八條 本辦法由鳳岡縣建設局負責解釋。

第一條　為加強對私人房屋建筑工程的質(zhì)量、安全管理，明確質(zhì)量、安全責任，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《貴州省建筑市場管理條例》的規(guī)定，結合我縣實際制定本辦法。

第二條　本辦法所稱私人房屋建筑工程是指在集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民自建房工程。工程規(guī)劃許可證所載明的戶主為房屋建設業(yè)主。

第三條　本辦法所稱限額以上工程是指建筑層數(shù)三層以上（含三層），投資額30萬元（含30萬元）以上，建筑面積300平方米（含300平方米）以上的私人自建房；限額以下工程是指建筑層數(shù)三層以下（不含三層），投資額30萬元以下，建筑面積300平方米以下的建筑工程。

第四條　縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責私人房屋建筑工程質(zhì)量安全管理工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的私人房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條　凡在我縣境內(nèi)從事私人房屋建筑工程的參建單位和監(jiān)督管理單位均應遵守本辦法。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，私人房屋建筑的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可及工程備案工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。

第七條　業(yè)主在辦理施工許可證時應提供建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、設計施工圖、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)。

第八條　私人房屋建筑工程具備開工條件后，應當依法向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理施工許可證；限額以下工程可以不申請辦理施工許可證，但應辦理規(guī)劃許可手續(xù)和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等手續(xù)。

第九條　業(yè)主申請辦理建筑工程施工許可證時，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。

（一）在城鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人房屋建筑工程已取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（二）取得用地批準文件。

（三）對五層以下（含五層）框架結構或地質(zhì)結構復雜的房屋建筑工程，應提供有相應資質(zhì)的地勘單位出具的地勘報告。

（四）六層以上（含六層）應由具有相應資質(zhì)的單位提供的地勘資料和設計施工圖。

（五）施工場地已經(jīng)具備施工條件，有與具備相應資質(zhì)的施工單位、勞務企業(yè)或取得縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的建筑工程從業(yè)資格的人員簽訂的施工合同。施工承包合同中，必須有保證工程質(zhì)量和施工安全的具體條款，依法約定工程質(zhì)量保修責任、保修期限和范圍。并簽訂質(zhì)量、安全責任書，明確各自的質(zhì)量、安全責任。

（六）有保證工程質(zhì)量和施工安全的具體措施，并辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

第十條　業(yè)主憑施工許可證、限額以下的工程憑質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，到規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃放線。否則、規(guī)劃管理部門不得進行規(guī)劃放線，工程不得開工。

第十一條　施工單位、勞務企業(yè)、項目經(jīng)理、施工員、安全員、承包人應當遵守以下有關工程質(zhì)量和施工安全的規(guī)定：

（一）所承擔的工程應與其資質(zhì)等級相符，不得超越資質(zhì)等級承攬工程業(yè)務；不得轉借、買賣、復制、涂改、偽造資質(zhì)等級證書或執(zhí)業(yè)證照，不得冒用其他企業(yè)或個人名義或采取其他不正當手段承攬工程。

（二）項目經(jīng)理、施工員、安全員等專業(yè)技術人員及特殊工種人員應持證上崗。

（三）按照批準的施工組織設計或施工方案進行施工。應組織施工圖會審和施工技術、質(zhì)量、安全交底。施工中應實行班組自檢、互檢、交接檢制度，對所有上崗職工和民工進行安全教育和上崗前的安全知識培訓。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患應及時報告并組織排除。

（四）按照工程建設強制性標準和有關規(guī)范、規(guī)程的要求施工，不得偷工減料、粗制濫造、野蠻施工。

（五）嚴格按圖施工，未經(jīng)設計單位認可并出具設計變更文件，不得擅自更改或根據(jù)業(yè)主要求更改施工圖施工。

（六）使用的建筑材料、構配件應有產(chǎn)品合格證，并按規(guī)定由業(yè)主見證取樣送檢，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用，不得弄虛作假、以次充好。

（七）地基及基礎、主體結構工程和結構安全重點部位隱蔽前應通知監(jiān)督管理人員到場檢查，未經(jīng)檢查或檢查不合格的，不得進行下一道工序施工。

（八）應組織施工安全保證措施和施工安全操作規(guī)程交底，對所有上崗職工和民工進行安全教育和上崗前的安全知識培訓。

（九）應嚴格施工現(xiàn)場安全管理，做到文明施工。嚴格執(zhí)行建筑施工安全檢查標準、規(guī)范，并自覺申請和接受監(jiān)督檢查，整改安全隱患，確保安全施工。腳手架搭設、現(xiàn)場安全帽、安全網(wǎng)、安全帶及樓梯口（包括電梯井）、預留洞口（包括坑井口）、通道口、陽臺與屋面臨邊口的防護，提升機與井字架和施工機械的安裝，施工用電的架設與安裝，基坑支護與模板支撐等應符合建筑施工安全技術標準，禁止使用簡易、無安全保障或無生產(chǎn)廠家、無合格證、無商標標識的“三無”及國家明文禁止的垂直運輸機具運送材料、構配件。

（十）工程質(zhì)量與安全保證資料、施工驗收記錄等施工技術與管理資料整理要及時、真實、完善，并妥善保存?zhèn)洳椋坏脕G失。

（十一）施工單位或承包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費。

第十二條　在施工過程中房主、地勘單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、勞務分包單位應按照《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，認真履行義務并承擔相應的建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。

第十三條　對限額以上工程、地勘單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位提供優(yōu)質(zhì)價廉的服務。

第十四條　對限額以下私人房屋建筑工程，業(yè)主除具備規(guī)劃和土地手續(xù)外，還須與具備相應資質(zhì)的施工單位、勞務企業(yè)或取得縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的建筑工程從業(yè)資格的人員簽訂施工合同，有關各方對工程的質(zhì)量安全承擔相應的責任。

第十五條　對質(zhì)量安全管理不到位或不采取有效措施消除質(zhì)量安全隱患的參建單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府按照有關法律法規(guī)予以處罰。發(fā)生質(zhì)量安全事故的，從重處罰。

第十六條　工程竣工達到設計文件及施工合同要求后，由施工方申請業(yè)主組織驗收?？⒐を炇沼蓸I(yè)主組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、施工、設計、地勘、監(jiān)理等各方參加。驗收合格后，由業(yè)主簽署驗收意見。業(yè)主在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理竣工驗收備案手續(xù)或竣工驗收合格證明。

第十七條　業(yè)主與參建各方質(zhì)量驗收意見不統(tǒng)一時，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)工程資料和實體質(zhì)量作出質(zhì)量認定。

第十八條　建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案，不得辦理房屋權屬登記，營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。

第十九條　對未按本辦法的規(guī)定擅自動工建設的：

（一）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停工整改。

（二）報縣人民政府依法作出行政處罰。

（三）按有關法律法規(guī)依法強制執(zhí)行。

第二十條　建筑工程發(fā)生質(zhì)量安全事故的，由業(yè)主及參建責任單位依法承擔相應責任。

第二十一條　對建筑工程質(zhì)量安全負有監(jiān)督管理職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、監(jiān)管不力的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　本辦法未盡事宜按有關法律、法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第二十三條　本辦法由余慶縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

本辦法自2011年7月1日起施行。