廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可項(xiàng)目背景

中華人民共和國國務(wù)院令

　第551號

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》已經(jīng)2008年8月20日國務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總　理　 溫家寶

二○○九年二月二十五日

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。

第三條　列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

國務(wù)院資源綜合利用主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務(wù)院財(cái)政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第五條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。

第六條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）資格。

第七條　國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見。

第八條　國家鼓勵(lì)和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。

第九條　屬于國家禁止進(jìn)口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進(jìn)口。

第二章　相關(guān)方責(zé)任

第十條　電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條　國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。

回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

第十二條　廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨。具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定。

第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定辦理。

第十四條　國家鼓勵(lì)處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十五條　處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十六條　處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。

第十七條　處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

第十八條　處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十九條　回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第三章　監(jiān)督管理

第二十條　國務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條　省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十二條　取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。

除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個(gè)人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十三條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；

（二）具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第二十五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

第三十條　處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí)，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章　附　則

第三十四條　經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應(yīng)當(dāng)符合國家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第三十五條　本條例自2011年1月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部2014年7月22日在項(xiàng)目廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可由設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第551號）改為后置審批。 2100433B

此前，環(huán)境保護(hù)部已發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》等部門規(guī)章以及《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報(bào)送信息指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理的一系列文件。這位負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部將按照上述文件要求，嚴(yán)格監(jiān)管廢棄電器電子產(chǎn)品處理，保障《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》順利實(shí)施。

國家發(fā)展改革委員會(huì)同環(huán)境保護(hù)部和工信部組織制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》和《制定和調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的若干規(guī)定》于9月15日發(fā)布，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自2011年1月1日起施行。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器及微型計(jì)算機(jī)五類產(chǎn)品。

根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第551號）規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)公布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，自2016年3月1日起實(shí)施。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》同時(shí)廢止 。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金是國家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金，對于建立促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長效機(jī)制，規(guī)范我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動(dòng)，防止和減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。目前，全國已有43家處理企業(yè)獲得基金補(bǔ)貼資格。

關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2012]34號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局　

二○一二年五月二十一日