輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法

備案信息

備案號(hào)：10331-20022100433B

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法第六條

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類(lèi)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法第七條

省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)”) 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法第八條

市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法第九條

從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的預(yù)審。

任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書(shū)面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：

(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；

(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批手續(xù)；

(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫(xiě)。

第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表) 提出預(yù)審意見(jiàn)；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表) 和主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)資格證書(shū)。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周?chē)喘h(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和編寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿(mǎn)足國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。

電磁輻射產(chǎn)生機(jī)理

電場(chǎng)和磁場(chǎng)的交互變化產(chǎn)生的電磁波，電磁波向空中發(fā)射或泄露的現(xiàn)象，叫電磁輻射。電磁輻射是一種看不見(jiàn)、摸不著的場(chǎng)。人類(lèi)生存的地球本身就是一個(gè)大磁場(chǎng)，它表面的熱輻射和雷電都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽(yáng)及其他星球也從外層空間源源不斷地產(chǎn)生電磁輻射。圍繞在人類(lèi)身邊的天然磁場(chǎng)、太陽(yáng)光、家用電器等都會(huì)發(fā)出強(qiáng)度不同的輻射。電磁輻射是物質(zhì)內(nèi)部原子、分子處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的一種外在表現(xiàn)形式。

電磁輻射的形式為在真空中或物質(zhì)中的自傳播波。任何一種交流電路都會(huì)向周?chē)臻g輻射電磁能量，形成有電力和磁力作用的空間，這種電力和磁力同時(shí)存在的空間定義為電磁場(chǎng)。若某一空間區(qū)域有變化的電場(chǎng)或變化的磁場(chǎng)，則在附近的區(qū)域內(nèi)將產(chǎn)生相應(yīng)變化的磁場(chǎng)或電場(chǎng)，而這個(gè)新產(chǎn)生的變化磁場(chǎng)或電場(chǎng)，又使較遠(yuǎn)的區(qū)域產(chǎn)生變化的電場(chǎng)或變化的磁場(chǎng)，變化的電場(chǎng)與變化的磁場(chǎng)交替產(chǎn)生，又由近及遠(yuǎn)以定的速度在空間傳播，形成電磁波，電磁場(chǎng)能量以電磁波的形式向外發(fā)射的過(guò)程即形成電磁輻射。

電磁輻射產(chǎn)生條件

1. 必須存在時(shí)變?cè)?。時(shí)變?cè)纯梢允菚r(shí)變的電荷源、時(shí)變的電流源或時(shí)變的電磁場(chǎng)，時(shí)變?cè)吹念l率應(yīng)足夠高，才有可能產(chǎn)生明顯的輻射效應(yīng)。

2. 源路必須開(kāi)放。波源電路必須開(kāi)放，源電路的結(jié)構(gòu)方式對(duì)輻射強(qiáng)弱有極大的影響，封閉的電路結(jié)構(gòu)，如諧振腔是不會(huì)產(chǎn)生電磁輻射的。