輻射環(huán)境保護管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測儀器和方法

備案信息

備案號：10331-20022100433B

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第六條

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設(shè)項目環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批，負責對該類項目執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”制度)的情況進行檢查并負責該類項目的竣工驗收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站；

(三)跨省級行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項目；

(四)國家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項目。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第七條

省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級”) 環(huán)境保護行政主管部門負責除第六條規(guī)定所列項目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批；負責對該類項目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度的情況進行檢查并負責竣工驗收；參與轄區(qū)內(nèi)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責的環(huán)境影響報告書的審批、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查和項目竣工驗收以及項目建成后對環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負責轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護管理隊伍的建設(shè)；負責對轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動造成的環(huán)境影響實施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第八條

市級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省級環(huán)境保護行政主管部門的委托，可承擔第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)督管理。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第九條

從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護規(guī)定和標準，加強對所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備環(huán)境影響報告書(表)的預(yù)審。

任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應(yīng)當遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針政策、法規(guī)、制度和標準，接受環(huán)境保護部門對其電磁輻射環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項目申請立項前或者在購置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)境保護申報登記后，應(yīng)當將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動的單位或個人，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項目所在地環(huán)境保護行政主管部門。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報的電磁輻射建設(shè)項目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理意見：

(一)對污染嚴重、工藝設(shè)備落后、資源浪費和生態(tài)破壞嚴重的電磁輻射建設(shè)項目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購置；

(二)對符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告書審批手續(xù)；

(三)對有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告表審批手續(xù)。

第十三條省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護標準的規(guī)定，負責確認電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄》中的，都必須補辦環(huán)境保護申報登記手續(xù)。對不符合環(huán)境保護標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環(huán)境影響進行評價，編制環(huán)境影響報告書(表)，并按規(guī)定的程序報相應(yīng)環(huán)境保護行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報告書分兩個階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報告書》，必須在建設(shè)項目立項前完成。第二階段編制《實際運行階段環(huán)境影響報告書》，必須在環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)當對環(huán)境影響報告書(表) 提出預(yù)審意見；有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門在收到環(huán)境影響報告書(表) 和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)，對環(huán)境影響報告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環(huán)境影響報告書(表)已被批準。

凡是已通過環(huán)境影響報告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準的功率。確需改變經(jīng)批準的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報告書（表），并按規(guī)定程序報原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評價的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評價資格證書。

第十八條電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備環(huán)境影響報告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護設(shè)施，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度。

第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門提出環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請，并按規(guī)定提交驗收申請報告及第十五條要求的兩個階段的環(huán)境影響報告書等有關(guān)資料。驗收合格的，由環(huán)境保護行政主管部門批準驗收申請報告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動的單位和個人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是：

(一)對環(huán)境中電磁輻射水平進行監(jiān)測；

(二)對污染源進行監(jiān)督性監(jiān)測；

(三)對環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的各環(huán)境保護設(shè)施進行監(jiān)測；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報告書提供有關(guān)監(jiān)測資料；

(五)為征收排污費或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護的監(jiān)測。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項目的發(fā)射設(shè)備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。

電磁輻射產(chǎn)生機理

電場和磁場的交互變化產(chǎn)生的電磁波，電磁波向空中發(fā)射或泄露的現(xiàn)象，叫電磁輻射。電磁輻射是一種看不見、摸不著的場。人類生存的地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽及其他星球也從外層空間源源不斷地產(chǎn)生電磁輻射。圍繞在人類身邊的天然磁場、太陽光、家用電器等都會發(fā)出強度不同的輻射。電磁輻射是物質(zhì)內(nèi)部原子、分子處于運動狀態(tài)的一種外在表現(xiàn)形式。

電磁輻射的形式為在真空中或物質(zhì)中的自傳播波。任何一種交流電路都會向周圍空間輻射電磁能量，形成有電力和磁力作用的空間，這種電力和磁力同時存在的空間定義為電磁場。若某一空間區(qū)域有變化的電場或變化的磁場，則在附近的區(qū)域內(nèi)將產(chǎn)生相應(yīng)變化的磁場或電場，而這個新產(chǎn)生的變化磁場或電場，又使較遠的區(qū)域產(chǎn)生變化的電場或變化的磁場，變化的電場與變化的磁場交替產(chǎn)生，又由近及遠以定的速度在空間傳播，形成電磁波，電磁場能量以電磁波的形式向外發(fā)射的過程即形成電磁輻射。

電磁輻射產(chǎn)生條件

1. 必須存在時變源。時變源可以是時變的電荷源、時變的電流源或時變的電磁場，時變源的頻率應(yīng)足夠高，才有可能產(chǎn)生明顯的輻射效應(yīng)。

2. 源路必須開放。波源電路必須開放，源電路的結(jié)構(gòu)方式對輻射強弱有極大的影響，封閉的電路結(jié)構(gòu)，如諧振腔是不會產(chǎn)生電磁輻射的。